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我們Xx鎮(zhèn)共有21個村，4.2萬口人，9.8萬畝耕地。有基層黨支部26個，其中農(nóng)村支部21個，黨員總數(shù)1017名，其中農(nóng)村黨員833名。近年來，Xx鎮(zhèn)黨委在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委紀(jì)檢委的支持指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以Xx縣委開展的“三講六訪三幫”活動為先導(dǎo)，以抓問題、建制度、搞服務(wù)為農(nóng)廉工作的重頭戲，以村級班子“十好”創(chuàng)建活動為農(nóng)廉工作的長效機制，在如何用人、管錢、理事等方面做了大量卓有成效的工作，突出四抓，抓建章立制管理人，抓雙述雙評激勵人，抓三個公開約束人，抓服務(wù)群眾感召人，取得了比較明顯的成效。我們的具體做法是：

一、八項制度做規(guī)章，打造廉政“防火墻”

如何才能使農(nóng)廉工作保持長期性？在工作中，我們突出抓了建章立制工作。鎮(zhèn)黨委成立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，強化對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)鎮(zhèn)情民意，制定了《Xx鎮(zhèn)村級干部規(guī)范化管理八項制度》、《Xx鎮(zhèn)農(nóng)村干部行為十條規(guī)范》等一系列規(guī)定，其中包括工程實事票決制、重大事項公示制、土地管理審批制等制度，特別是針對城郊鎮(zhèn)土地問題比較集中的實際，制定了宅基規(guī)劃的基本原則，沒有新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的村，一律不準(zhǔn)規(guī)劃宅基地，根據(jù)近年來城市擴張，城郊土地占用較多的實情，建立健全了土地補償費用管理辦法，在重大項目實施、大額資金使用、土地征占用資金補償?shù)壬婕叭罕娗猩砝娴膯栴}和群眾關(guān)心的熱點問題上，切實加大監(jiān)督力度和對不廉“村官”的查處力度，對膽敢違反政策和紀(jì)律，侵害群眾利益和謀取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟，從而徹底杜絕了少數(shù)村私設(shè)“小金庫”、村干部亂支濫用、侵占集體資財?shù)冗`反財經(jīng)紀(jì)律的行為，從源頭上杜絕了財務(wù)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

對上述制度，我們印成冊子，村組干部人手一份，同時村村全部上墻，這些制度，基本上涵蓋了農(nóng)村工作的各個方面，使各項工作有章可循，把干部行為置身于各項制度的監(jiān)督之下，推進了鎮(zhèn)村工作規(guī)范化、制度化。

二、雙述雙評考干部，完善廉政“硬杠杠”

制度好建，落實才是關(guān)鍵。如何把農(nóng)廉工作這樣一個軟指標(biāo)進行硬化，讓干部有一個按章辦事的“硬杠桿”？在工作中，我們重點開展了村組干部雙述雙評活動。為此，幾年來，我們按照《Xx鎮(zhèn)村級班子和干部雙述雙評考核辦法》，把村級全年工作分為黨建、新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、實事工程、文明創(chuàng)建等五個大項85個小項，全部實行量化計分，分兩次進行考評，每半年進行一次，參加測評考核的為各村黨員、群眾代表、退下來的老干部、人大代表。政協(xié)委員等，通過“雙述雙評”，總分80分以上的為合格，80分以下的為不合格。我們根據(jù)考核結(jié)果，實行了干部工資績效掛鉤的手段，把工資分為分為基礎(chǔ)工資、考核工資和獎勵工資三部分，即：村主要干部年報酬=基礎(chǔ)工資+考核工資+獎勵工資。分別占工資總額的70%、20%和10%，對不合格的村干部首先進行誡免談話，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，兩次不合格予以調(diào)整，從而對干部做到了管用結(jié)合。兩年來，我們嚴(yán)格按照這樣的形式，對村組干部進行管理，先后有5名干部進行了誡勉談話，一名干部被撤職，10余名干部受到了獎勵，旗幟鮮明地鼓勵了開拓者、支持了實干家。

三、三個公開抓民主，建立廉政“明白賬”

群眾不信任干部，很大程度上是因為干部沒有把心交給群眾，和群眾缺乏最有效的溝通，特別是部分干部思想觀念陳舊，民主作風(fēng)淡漠，對農(nóng)廉工作的深入開展造成了一定的壓力。為此，我們緊緊把黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三個公開做為推進農(nóng)廉工作的重點，全面破解村組干部缺乏監(jiān)督的問題。

在內(nèi)容上，由單一的公開向全面公開拓展；由只對辦事結(jié)果公開，向辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事結(jié)果全方位公開延伸；由對一般性問題的公開，向群眾最關(guān)心的熱點、難點等實質(zhì)性問題的公開延伸。過去公開主要是強調(diào)財務(wù)公開，這免不了使得不少農(nóng)村工作失去了監(jiān)督。因此，我們確定了重大事項公開制度，通過雙述雙評，匯報上半年村務(wù)，提交討論下半年重大事項，對全年要干的工程實事，也在年初通過大會集體研究，半年匯報資金使用、工程進展等情況，面對面直接向群眾公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，并當(dāng)面接受群眾的“質(zhì)詢”。如群眾反響強烈，就對有些項目進行否決。通過這樣的面對面，群眾人人心里有本“明白賬”，既強化了對干部的監(jiān)督，也讓群眾有效的參與了農(nóng)村建設(shè)，受到了較好的效果。比如對群眾反映強烈的財務(wù)問題，我們嚴(yán)格執(zhí)行“雙代管”制度，鎮(zhèn)政府專門成立了會計核算中心，各村不設(shè)帳，只設(shè)報賬員，民主理財小組定期對財務(wù)進行監(jiān)督、審核、檢查，對所有審查過的開支票據(jù)加蓋印章，然后報鎮(zhèn)會計核算中心審核后報賬，實行審批、報賬、公開“三集中”。同時建立了規(guī)范的財務(wù)會計檔案資料，為各村村務(wù)公開提供統(tǒng)一表格、內(nèi)容、項目和標(biāo)準(zhǔn)，使村務(wù)公開不流于形式。上述制度的實行，取得了明顯成效，特別是村級賬務(wù)制度實行以來，鎮(zhèn)會計核算中心共拒付不合理開支10萬余元。

四、六訪三幫搞服務(wù)，架起干群“連心橋”

為群眾搞好服務(wù)，深入開展矛盾排查，是農(nóng)廉工作的出發(fā)點和落腳點。去年以來，我們在縣委和縣紀(jì)委的正確下，深入開展了“六訪三幫”活動，在工作中，橫向設(shè)五辦，縱向設(shè)三站，探索推行了網(wǎng)格化的矛盾排查和服務(wù)群眾新機制。

橫向設(shè)五辦，就是把“七站八所”資源進行整合，設(shè)立了黨建辦公室，經(jīng)濟發(fā)展辦公室，社會服務(wù)辦公室，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，特別是針對服務(wù)縣上重點工程和征占地任務(wù)繁重的實際，特別設(shè)立了重點服務(wù)辦公室。在重點服務(wù)辦公室設(shè)立了矛盾排查解決指揮部，抽調(diào)專人，對全鎮(zhèn)各村在日常工作、重點工程和征占地過程中出現(xiàn)的問題協(xié)調(diào)解決。

縱向設(shè)三站，就是根據(jù)幾年來我鎮(zhèn)開展矛盾排查工作摸索出來的經(jīng)驗，形成縱向聯(lián)動的“三站”新機制。第一站村級“為民服務(wù)站”，鎮(zhèn)包村干部為主，排查矛盾，解決問題，服務(wù)群眾；第二站鎮(zhèn)政府便民服務(wù)所，鎮(zhèn)政府在全縣首家高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了信訪接待和便民服務(wù)站，接待群眾來信來訪，幫助群眾排憂解難，國家、省市刊物多次報道，先后接待各級各類人員參觀30余批；第三站黨政決策站。就是通過鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會，對鎮(zhèn)村兩級解決困難，需要縣上職能部門協(xié)調(diào)解決的問題，把問題成因和解決建議提供給相關(guān)單位，報請其幫助解決。依托“三站”機制，上牽下聯(lián)，穿針引線，暢通解決問題渠道，從而建立梳理解決農(nóng)村問題的長效機制。

通過這樣的機制，我們服務(wù)的觸角無處不在，一年來，先后梳理匯總?cè)罕姺从车母黝悊栴}208個，目前已經(jīng)解決199個，不少問題甚至是多年來的歷史遺留問題，在此基礎(chǔ)上，依托五辦和四站，從**年到**年上半年，我們先后調(diào)解各類民事糾紛158起，調(diào)解率100%，上交一起，調(diào)解成功率99%。與此同時，我們還接待了群眾的來信來訪75人次，實施法律援助8起，我們對所有問題全部實行了首問責(zé)任制，檔案化管理，反映的54個問題有51件得到解決，有效的消除了農(nóng)村存在的矛盾隱患，幾年來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集體上訪案件。

一年來，通過四抓促農(nóng)廉，全鎮(zhèn)干部重新樹立起了為民愛民新形象，干部工作規(guī)范了，程序公開透明了，干部責(zé)任加大了，為民辦事的責(zé)任心也隨之加強了。一年來，全鎮(zhèn)在糧食直補、征地補償?shù)葻狳c問題中，沒有接受一起群眾上訪。群眾對干部放心，干部對群眾負(fù)責(zé)，一年來，全鎮(zhèn)先后按照實事工程票決制確定了75件實事工程，總投資超過了8000多萬元，全部如期完成，有力的改變了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌。北解村投資1000萬元新建了高標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制小學(xué)，在全縣首屈一指，上義村移民搬遷工程，讓山區(qū)小村蝎子嶺的群眾走出了大山的困擾，徹底改變了百余年無水無電的局面，確實解決了與群眾休戚相關(guān)的熱點問題。黨員干部先鋒作用的發(fā)揮也出現(xiàn)了前所未有的好局面，**年抗震救災(zāi)中，我鎮(zhèn)各支部、黨員和村組干部行動迅速，在第一時間就捐款10余萬元，全體黨員還爭先恐后繳納特殊黨費3.3萬元，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的風(fēng)采。

在工作實踐中，我們深深地體會到：加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅持以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題；必須堅持以思想教育為主線，標(biāo)本兼治、綜合治理；必須充分發(fā)揮制度在推動工作落實中的作用，努力形成鎮(zhèn)機關(guān)、村級組織和基層站所三位一體整體推進的農(nóng)廉工作新格局；必須全面構(gòu)建為民服務(wù)新機制，切實增加群眾收入，改善群眾生活，同時，還要堅持從實際出發(fā)，針對新農(nóng)村建設(shè)不同階段的具體要求，因地制宜地選擇工作重點，以有效的措施抓好落實，取得讓群眾看得見、摸得著的成果。

總之，農(nóng)廉工作的開展，給我鎮(zhèn)農(nóng)村帶來了新氣象，給全鎮(zhèn)發(fā)展注入了新活力，我們決心在今后的工作，一如既往的把農(nóng)廉工作放在首位，創(chuàng)新思路，拓展源頭，更進一步把我鎮(zhèn)的農(nóng)廉工作推進到一個新的階段。