煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗工作材料

時間:2022-05-16 10:15:00

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煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗工作材料

編者按:本文主要從科學(xué)論證、循序引導(dǎo)、探索經(jīng)驗;加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、上下齊動;攻堅克難、典型示范、強制推進;因勢利導(dǎo)、著眼長遠、鞏固提高進行講述。其中,主要包括:為確保完成國務(wù)院確定的三年內(nèi)解決小煤礦問題的目標任務(wù),我省把煤礦安全質(zhì)量標準化工作作為解決小煤礦問題的重要手段,總結(jié)探索出我省安全質(zhì)量標準化的路子和管理強礦的有效方法、省局黨組就煤礦安全質(zhì)量標準化工作進行了專題研究,多次開會部署,明確了煤礦安全質(zhì)量標準化工作的方法、步驟、措施、為解決部分業(yè)主認識不到位的問題,我們采取了3項具體措施、煤礦安全質(zhì)量標準化工作的開展,促進了煤礦安全工作的完善和加強,取得明顯成效等,具體材料請詳見:

四川煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜,勘探程度低,煤炭資源賦存條件差,現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中開采薄煤層、極薄煤層和大傾角煤層的礦井占礦井總數(shù)的70%。四川是全國煤礦瓦斯災(zāi)害的重災(zāi)區(qū),高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占礦井總數(shù)的31.25%,自然災(zāi)害嚴重,瓦斯、自燃、煤塵、水害、頂板等各種災(zāi)害齊全,煤礦死亡人數(shù)和百萬噸死亡率歷年來居高不下。2005年,我省煤礦數(shù)為2259個,全省煤礦事故死亡532人。近幾年來,全省各級政府、企業(yè)都高度重視煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作,采取典型引路,分類指導(dǎo),強制推進等辦法,逐步完善煤礦安全質(zhì)量標準化工作機制,扎實推進煤礦安全質(zhì)量標準化工作,取得了較好的成效。全省煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)下降,未發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故,2008年煤礦事故死亡人數(shù)比2005年下降33.65%。2009年1-11月,我省發(fā)生煤礦安全事故203起,死亡258人,較上年同期分別下降25.09%和22.75%。

一、科學(xué)論證、循序引導(dǎo)、探索經(jīng)驗

四川是全國六個重點安全生產(chǎn)監(jiān)控省之一。為確保完成國務(wù)院確定的三年內(nèi)解決小煤礦問題的目標任務(wù),我省把煤礦安全質(zhì)量標準化工作作為解決小煤礦問題的重要手段,總結(jié)探索出我省安全質(zhì)量標準化的路子和管理強礦的有效方法,扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動局面。組織專家深入開展調(diào)研,結(jié)合四川煤礦的實際情況,制訂了《四川省煤礦安全管理標準(試行)》。認真規(guī)劃,分類指導(dǎo),首先對28處國有重點煤礦開展安全質(zhì)量標準化恢復(fù)性建設(shè)工作,其次對418處6萬噸以上礦井分二批次啟動質(zhì)量標準化工作,最后對條件相對比較差的煤礦先達到四級安全質(zhì)量標準后再向上一個級別邁進的過渡辦法,直到達到國家規(guī)定的標準。大力開展宣傳和發(fā)動,對規(guī)劃煤礦的礦長或業(yè)主、具體經(jīng)辦人員,市(州)煤礦安全監(jiān)管部門和煤監(jiān)分局具體負責煤礦標準化人員進行培訓(xùn)。省局專門抽調(diào)相關(guān)處室專業(yè)技術(shù)人員對標準化規(guī)劃建設(shè)礦井進行了現(xiàn)場指導(dǎo)和督促,并嚴格按照標準逐礦驗收。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、上下齊動

省局黨組就煤礦安全質(zhì)量標準化工作進行了專題研究,多次開會部署,明確了煤礦安全質(zhì)量標準化工作的方法、步驟、措施。并定期召開質(zhì)量標準化工作會議,聽取相關(guān)情況,定期分析解決存在的問題,增添工作措施。省局抽調(diào)人員成立了煤礦安全質(zhì)量標準化工作組,專門負責標準化工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、督促和驗收。各產(chǎn)煤市(州)、縣(市、區(qū))都成立了質(zhì)量標準化領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組,負責對標準化工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、驗收。有關(guān)的煤礦按“一礦一策”要求,編制標準化工作方案,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),分專業(yè)組對照標準認真排查出存在的問題,落實資金、措施、人員和時間,按期整改到標,部分煤礦還建立了質(zhì)量標準化目標考核機制。

三、攻堅克難、典型示范、強制推進

為解決部分業(yè)主認識不到位的問題,我們采取了3項具體措施。一是采取硬措施,強制推進安全質(zhì)量標準化工作。以省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的文件,將全省未達標的礦井列出達標的時間表,到期不能達標的,一律停止采掘作業(yè),待達標后方能恢復(fù)生產(chǎn)。二是設(shè)置門檻,嚴格要求。省政府專門發(fā)文明確要求:煤礦建設(shè)工程必須經(jīng)安全質(zhì)量標準化達標驗收合格后方能進行竣工驗收;安全生產(chǎn)許可證延續(xù)變更,也必須達到安全質(zhì)量標準化標準,否則不予延續(xù)變更。三是抓好典型示范建設(shè)。在全省各采煤市(州)、縣(市、區(qū))建立標準化示范礦,充分發(fā)揮榜樣的帶動作用和示范礦井的輻射作用。在省政府召開全省煤礦安全基礎(chǔ)管理現(xiàn)場會期間,從全省質(zhì)量標準化礦井中推選50個作為示范礦井,并對其中20個進行現(xiàn)場參觀。面前,全省6萬噸以上煤礦基本達到了煤礦安全質(zhì)量標準化標準。

四、因勢利導(dǎo)、著眼長遠、鞏固提高

煤礦安全質(zhì)量標準化工作的開展,促進了煤礦安全工作的完善和加強,取得明顯成效,一是提升了煤礦安全基礎(chǔ)條件。平均每個達標礦井投入資金400萬元以上,礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)進行改造和完善,設(shè)備得到更新,基本淘汰了木支柱。二是提高了安全管理水平。管理部門組織專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù),多數(shù)煤礦采取走出去、請進來的方式學(xué)習先進管理經(jīng)驗,管理人員的素質(zhì)和職工的操作技能得到明顯提高,企業(yè)安全管理得到改善。三是推動了技術(shù)交流和先進工藝設(shè)備的使用。內(nèi)江、樂山等地成立了技術(shù)力量較為雄厚的專家組。驗收人員針對一些有爭議的技術(shù)問題進行探討,相互交流,共同提高。一些煤礦爭上單體液壓支柱、綜掘進、瓦斯抽采等技術(shù)和工藝,進一步提高了煤礦本質(zhì)安全水平。