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一、目前安全生產(chǎn)形勢及事故分析

安全生產(chǎn)不同于其它經(jīng)濟工作，它不產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，但它關系經(jīng)濟效益，影響經(jīng)濟效益，甚至危害人的生命。就今年安全生產(chǎn)形勢而言：

（一）、從全國安全生產(chǎn)情況看，特大事故呈上升趨勢。

1—9月一次死亡10—29人特大事故72起，死亡1*5人，同比增加11起127人。尤其是近期陜西銅川煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，造成166名礦工遇難，在國內(nèi)外造成極大影響。

（二）、從全市安全生產(chǎn)情況看，私營企業(yè)傷亡事故呈上升趨勢。

1—10月全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故56起，死亡66人，其中發(fā)生一次死亡2人事故6起，一次死亡3人重大事故2起。

（三）、從市內(nèi)各區(qū)安全生產(chǎn)情況看，均呈現(xiàn)大幅度上升趨勢。

1、就我區(qū)而言，1—11月涉及我區(qū)的各類生產(chǎn)性事故共發(fā)生8起，死亡10人，同比事故增加7起，人數(shù)增加9人，每起事故發(fā)生后，通過多方面工作和論證，最終暫定為我區(qū)占考核指標的為2起、3人。從事故特點看：主要是違章指揮、違章作業(yè)，其表現(xiàn)在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；從事故類別看：突出在觸電、高空墜落、中毒窒息、起重機械傷害；從時間段看：主要集中在4月至9月；從事故原因分析看：主要是企業(yè)安全管理不善，責任不到位，違反操作規(guī)程，安全設備設施不健全，缺乏自我保護意識，導致事故多發(fā)。

2、火災事故，1—11月全區(qū)共發(fā)生火災事故236起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失220.2萬元。僅興業(yè)裝飾材料市場火災事故，就造成直接經(jīng)濟損失170萬元，這些火災大部分都發(fā)生在商業(yè)、社會服務業(yè)、教科文、衛(wèi)等行業(yè)。

3、交通事故，1—11月全區(qū)共發(fā)生交通事故2029起，死亡18人，傷664人，直接經(jīng)濟損失4*.9萬元。主要是搶行、追尾、行人橫穿馬路、違反標志等，特別是出租車和私有車事故發(fā)生率較高。

二、存在的主要問題

根據(jù)上述各類事故分析及我區(qū)安全生產(chǎn)工作的實際，目前安全監(jiān)管工作存在的主要問題是：（一）、企業(yè)對安全生產(chǎn)工作存在僥幸心理，監(jiān)管人員素質(zhì)有待提高。

從安全生產(chǎn)責任單位分析，有個別單位領導對安全生產(chǎn)的重要性認識不夠，未能把安全工作放到重要的位置上來抓。對安全生產(chǎn)資金投入不足，隱患整改不及時。安管人員配備不夠，人員不夠穩(wěn)定，業(yè)務素質(zhì)不高，監(jiān)管手段不利，致使有的工作難以落實，甚至不能落實。

（二）、安全生產(chǎn)責任尚未全面落實。

有的單位至今沒有建立起明確的安全生產(chǎn)責任制，缺乏有效的監(jiān)管制度，對安全生產(chǎn)工作不夠重視，存在著講起

來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。還有個別單位的領導以生產(chǎn)壓安全，以效益擠安全，致使生產(chǎn)中違章指揮，違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）、非公有制企業(yè)已成為監(jiān)管工作的難點。

從今年發(fā)生的安全事故來看，都發(fā)生在非公有制企業(yè)，這些企業(yè)安全意識淡薄、基礎薄弱，點多面廣、情況復雜，異地作業(yè)多、監(jiān)管難度大，還有一些國有企業(yè)轉(zhuǎn)制后，在一定程度上表現(xiàn)出安全管理弱化，新生了各類事故隱患。已成為當前安全監(jiān)管中急需解決的難點問題。

三、做好安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

面臨新形勢、新任務，今后安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，加強安全執(zhí)法和安全管理基礎性工作，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，細化安全生產(chǎn)考核辦法，嚴格落實各個層面的安全生產(chǎn)責任制和責任追究制度，杜絕重、特大事故，降低一般事故。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，維護經(jīng)濟和社會事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

為此著重做好以下5個方面的工作：

（一）、提高認識，加強領導，全面落實安全生產(chǎn)責任制。

經(jīng)濟發(fā)展越快，相對安全生產(chǎn)工作任務就越重。要把保證經(jīng)濟發(fā)展作為安全生產(chǎn)工作的基本任務，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來認識安全生產(chǎn)的重要性。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，把安全生產(chǎn)真正納入本部門、本單位工作總體規(guī)劃，要同步安排，同步實施，同步見效。根據(jù)市政府下達給我區(qū)的年度安全生產(chǎn)考核指標，按街道、部門、企業(yè)層層分解，逐項落實，落實到領導、落實到具體責任人。各職能部門、行政執(zhí)法部門，要各司其職，各負其責，加大監(jiān)督、檢查、執(zhí)法力度。

（二）、突出重點，狠抓落實，強化安全專項整治工作。

加強對高危行業(yè)，事故多發(fā)企業(yè)，重點部位、重點時段的監(jiān)督管理，尤其要加大對危險化學品、易燃易爆物品、建筑安裝等企業(yè)的監(jiān)管力度，加大對重、特大事故隱患的監(jiān)控與整改力度，要有計劃、有重點、分階段的開展危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑安裝、電器安全、特種設備、鍋爐、壓力容器、外協(xié)隊伍、文化娛樂、人員聚集場所等專項整治。對隱患嚴重的，該整改的要整改，該查封的要查封，該處罰的要處罰。要把專項整治工作同抓基層、打基礎工作結(jié)合起來，規(guī)范監(jiān)管工作，把專項整治工作推向深入。

（三）、依法監(jiān)管，立足防范，狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。

首先是非公有制企業(yè)環(huán)節(jié)。隨著我區(qū)私營、個體、股份制、外阜等企業(yè)數(shù)量的增多，這類企業(yè)的事故呈逐年上升趨勢，已成為安全監(jiān)管的當務之急，各街道、各有關部門要摸清企業(yè)底數(shù)，分清行業(yè)類別，通過建設安全社區(qū)，力爭把這部分企業(yè)監(jiān)管到位，規(guī)范到位。做到依法監(jiān)管、立足防范、關口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同時”建設項目環(huán)節(jié)。今后凡是新、改、擴建的項目一經(jīng)立項，要嚴格履行勞動安全衛(wèi)生“三同時”手續(xù)，即同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。從源頭抓起，消除事故隱患。

（四）、求真務實，創(chuàng)新舉措，提高監(jiān)管隊伍依法行政能力。

監(jiān)管隊伍素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法能力和水平，在強化自身隊伍建設過程中，做到四個結(jié)合、四個提高。一是結(jié)合數(shù)字化西崗建設，提高組織協(xié)調(diào)能力及決策效應能力。保證安全生產(chǎn)管理工作的方便快捷，不斷增強對突發(fā)事件的快速反應能力，應用信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，數(shù)字化辦公；二是結(jié)合現(xiàn)已形成的區(qū)、街、社區(qū)三級監(jiān)管網(wǎng)絡體系，提高人員素質(zhì)。要盡快培養(yǎng)出一批政治堅定，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，工作過硬的監(jiān)管人員；三是結(jié)合依法監(jiān)管手段，提高專項制度落實。實施重點排查制度、檢查制度、事故分析制度和目標管理考核制度等。通過考核，獎優(yōu)罰劣；四是結(jié)合服務競賽，提高服務水平。在安全監(jiān)管隊伍中開展為企業(yè)服務競賽活動，為企業(yè)辦實事，解難題，查隱患，排險情，不斷提高監(jiān)管隊伍在企業(yè)中的形象。

（五）、有效利用載體，做好安全生產(chǎn)工作。

進一步加強安全文化建設，重視人的生命價值，營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，把每年的“安全生產(chǎn)月”、建設安全社區(qū)活動，作為安全文化建設的有效載體，利用培訓、研討等形式，面向企業(yè)、職工和社會，進行宣傳、教育，讓人們更多的了解安全生產(chǎn)知識，不斷提高自我防護和自救能力，同時要發(fā)揮大眾媒體的宣傳作用，堅持正確的輿論導向，實施有效的輿論監(jiān)督。

安全生產(chǎn)人命關天，社會穩(wěn)定必須安全，我們將以嚴肅認真不放松，慎終如始不動搖的工作態(tài)度，牢記以人為本、安全責任重于泰山的理念，以對黨和人民高度負責的精神，為西崗經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，全力做好安全生產(chǎn)工作。

謝謝。