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（一）社區(qū)工會工作地位作用的認識問題隨著經濟體制改革的深入和經濟成分的多樣化，社區(qū)工會工作不可替代的重要地位和作用日趨顯現(xiàn)。但由于社區(qū)工會工作還處于一個不太成熟的探索過程，部分干部和群眾還存在著一些認識和工上的誤區(qū)。一是由于社區(qū)工會是在社區(qū)建設的大背景下出現(xiàn)的，被有些人批評為是在社區(qū)建設過程中的“趕時髦”現(xiàn)象。二是有的新建企業(yè)業(yè)主對組建工會不太理解，擔心組建工會是對自己的監(jiān)督結束，職工抱成團難以對付，會削弱自己的威信，撥繳經費將增加支出，影響經濟效益。三是有的黨群和行政干部認為社區(qū)原有黨政和群團機構已體現(xiàn)了組織全覆蓋，工作全到位，已代表了廣大居民包括職工的利益，再全面組建工會似無必要。四是有的基層干部則認為，大部分社區(qū)干部都身兼數(shù)職，現(xiàn)有的工作已使他們忙于應付，再增加工作有點力不從心。五是有的職工認為工會為職工說話辦事權力有限，維護合法權益作用不是很大，加入工會的熱情不高。

（二）社區(qū)工會工作的管理體制問題

城市管理重心的下移和社會功能的分化，決定了街道工會管理體制向屬地化、社會化和法制化的轉移，但也帶來了一些新的問題。一是有的社區(qū)工會組織還比較習慣于工會內部的小循環(huán)，對充分利用社會資源、拓展與社會各界的溝通和聯(lián)絡，特別是在適應法制社會環(huán)境，依法治會、依法辦事等方面反映出思考不深，辦法不多。二是有的社區(qū)工會組織對市場經濟條件下不斷產生的新的經濟組織形式，如各類市場、社會中介組織在工會組建和管理運作上缺乏工作力度。三是有的社區(qū)工會在職責分工上還不能很好地適應區(qū)域經濟的發(fā)展和職工隊伍的變化。四是社區(qū)工會組織的結構已從原來的金字塔型轉變?yōu)榫W(wǎng)絡狀型，而工會的管理布局、組織體制和職能分工還不太適應這種變化。五是社區(qū)工會的會員多以進城務工人員為主，職工流動頻繁，會員的會籍管理、會費收繳難度較大。

（三）社區(qū)工會工作機制的運行質量問題

建立和健全社區(qū)工會基本的工作機制，是保持工會工作持續(xù)穩(wěn)定運轉的有效途徑，也是維護廣大職工合法權益的根本保證，但是，從我市已建的社區(qū)工會來看，大部分社區(qū)工會在建立工作機制的力度和工作機制內容的把握上還存在明顯的不足，沒有按照履行工會維護職能的基本要求和廣大職工的迫切愿望來抓好工作機制的建設，可以說基本上都停留在形式上，出現(xiàn)了法制建設不斷加強與工作機制不健全的反差，勞動關系復雜多變與維權力度不大的反差，職工維權要求強烈與工會干部法律、法規(guī)知識缺乏的反差，一定程度上威脅著社區(qū)工會的生存。

（四）社區(qū)工會干部隊伍建設問題

社區(qū)工會工作對社區(qū)工會干部提出了越來越多的要求，社區(qū)工會干部也成為城市工會的一支較為重要的力量。但是，社區(qū)工會干部建設也存在不少問題。一是社區(qū)工會干部兼職過多，這既有發(fā)揮兼任職能優(yōu)勢的有利因素，但也有工作精力分散，很難保證從事工會工作時間的不利因素。二是大部分社區(qū)工會干部兼有管理業(yè)務，從事工會工作的時間精力有限，業(yè)余開展工會工作沒有經費補貼。四是社區(qū)工會干部的政治理論和業(yè)務知識的培訓機會和時間太少，不能適應形勢和工會工作的發(fā)展和變化。五是也有部分社區(qū)工會干部事業(yè)心不強，對從事工會工作態(tài)度不積極，年齡和知識結構需要調整，自身素質有待于提高。

（五）社區(qū)工會重點工作的把握問題

社區(qū)工會以維護廣大職工的經濟、政治和文化等方面的合法權益為基本職能，廣大職工也希望工會在維護自己的合法權益上發(fā)揮重要作用。但大部分社區(qū)工會在突出維護職能方面缺乏工作力度，存在著工作重心把握不準，重點工作落實不到位，法律政策掌握不夠，勞資糾紛調解不力的現(xiàn)象，一部分工會干部對重點工作的認識有偏差，對履行維護職能的重要性認識不足，法律意識不強，還有部分工會干部受制于業(yè)主的權威，不敢大膽發(fā)揮維權作用，獨立自主地開展工作。

二、社區(qū)工會工作的實踐與探索

當前，城市管理方式的社會化趨向，拓寬了社區(qū)工會的工作領域，城市發(fā)展的區(qū)域化特點，提升了社區(qū)工會的地位和作用，勞動關系的市場化取向，給社區(qū)工會維權帶來了新的課題，如何充分發(fā)揮社區(qū)工會的職能作用，是我們各級工會干部認真思考的問題，建設路街道工會通過近幾年的工作實踐，在組織建設，依法維權等方面進行了一些實踐和探索。

（一）黨工委重視，各方面配合，組織建設得到加強

工會作為黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，街道黨工委非常重視，針對社區(qū)大量產生的新經濟和新社會組織無上級主管、小型分散、職工流動性大的特點，黨工委協(xié)調成立了由工商、稅務、計生等部門負責人組成的社區(qū)工建領導小組，并在轄區(qū)分片設置工建工作站，派出工建指導員、聯(lián)絡員，向業(yè)主和廣大員工宣傳組建工會的目的和意義，同時通過建立社區(qū)工會聯(lián)席會議，將居住在同一社區(qū)的不同單位、不同隸屬關系的工會組織聯(lián)系在一起，初步形成了以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部和社區(qū)工會為基礎，社區(qū)全體黨員和工會會員為主體，社區(qū)內基層黨組織、基層工會共同參加的，條塊結合的良性互動的覆蓋全轄區(qū)的新型組織網(wǎng)絡。目前，街道所轄6個社區(qū)工會組織基本健全，工作機制逐步完善，職工之家活動豐富，工會干部隊伍配備培訓得到加強，擁有大專以上文化程度的約占干部總數(shù)的95%，60%為專職干部。

（二）依法建制，突出維權，推動工會各項工作正常運轉

為防止和克服社區(qū)工會工作“不轉”和“空轉”現(xiàn)象，建設路街道工會堅持邊組建、邊運作的工作思路，發(fā)揚探索創(chuàng)新、務求實效的精神，以突出維權為主題，努力推進各項工作的正常運轉。針對近年來出現(xiàn)的拖欠進城務工人員工資，安排職工超時超強度勞動等嚴重侵犯職工合法權益，職工不敢維權，不知道維權的現(xiàn)象，建設路街道工會在全面推行平等協(xié)商，簽訂集體勞動合同的基礎上，于2009年9月在全市率先成立了職工權益維護中心，并在各社區(qū)工會成立了職工權益維護站，形成了以維護進城務工人員為重點覆蓋全轄區(qū)的職工權益維護網(wǎng)絡，引導和幫助廣大職工依法維權。維權網(wǎng)絡建成以來，共接待職工來訪30多人次，組織排查拖欠工人工資2次，調解勞動糾紛一起，受到社會的好評，同時，也帶動社區(qū)工會發(fā)展會員、技能培訓等其他工作的正常開展。

（三）強化培訓，廣開門路，努力為下崗職工辦實事

產業(yè)結構調整，使大批下崗和待業(yè)人員在社區(qū)滯留，成為社區(qū)工作的一大熱點和難點問題。建設路街道各社區(qū)工會將下崗職工再就業(yè)工作作為義不容辭的職責，充分發(fā)揮工會組織自身優(yōu)勢，構建了技能培訓，培養(yǎng)再就業(yè)帶頭人、開發(fā)和創(chuàng)造崗位、安置下崗待業(yè)人員的操作程序，想方設法為下崗職工創(chuàng)造就業(yè)機會和就業(yè)崗位。近兩年來，共培訓下崗職工350人次，安排下崗職工795人次，接受求職登記1260人次。

（四）創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮工會組織的積極作用

各社區(qū)工會不斷創(chuàng)新活動方式，將組織活動的著力點轉移到與社區(qū)建設的有機結合上。去年黃楝樹社區(qū)和天使社區(qū)相繼在社區(qū)工會會員和社區(qū)居民中開展走出家門奉獻社區(qū)的“奉獻日”活動、評選五好家庭、職工運動會和以認領社區(qū)公益項目為主要內容的政策宣傳、治安巡邏等活動。通過這一系列活動，樹立工人階級和工會會員在社區(qū)的良好形象，帶動更多的居民群眾參與到社區(qū)活動中來。廣大社區(qū)職工、工會會員通過參與社區(qū)各類服務性、教育性、娛樂性、公益性活動，分擔社區(qū)責任，分享社區(qū)成果，使社區(qū)中潛在的靜態(tài)資源轉化為現(xiàn)實的動態(tài)資源，從而增進人民群眾對社區(qū)工會的認同感，增強了社區(qū)工會的凝聚力和影響力。

去年以來，建設路街道工會又在轄區(qū)廣大職工中開展了“比貢獻，爭做模范”活動。海泰電子的郅輝、田園化工的李軍輝（轄區(qū)非公有制企業(yè)職工）在活動中脫穎而出，經企業(yè)工會和社區(qū)工會推薦，街道黨工委申報，今年“五一”前被衛(wèi)東區(qū)評為區(qū)級“勞動模范”。通過我們的探索與實踐，已使轄區(qū)各階層真切地感受到工會進社區(qū)不是為了建立工會在社區(qū)的一個“人造景觀”，而是為了做好新形勢下城市工會工作的要求。社區(qū)工會還是一種新現(xiàn)象，其在運作中出現(xiàn)的問題需要在不斷的探索和實踐中進行思考和解決。