導(dǎo)語(yǔ)：旗委發(fā)展情況匯報(bào)材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委政研室調(diào)研課題的要求，下面，我從三個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、關(guān)于翁旗當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀

這幾年，我們始終把目光鎖定在加快發(fā)展上，對(duì)外搶抓西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)內(nèi)堅(jiān)持不懈地抓投入、上項(xiàng)目，打基礎(chǔ)、促發(fā)展，自我比較，全旗的經(jīng)濟(jì)總量和速度、運(yùn)行質(zhì)量和效益都提升了很大一塊，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，也積蓄了一定的發(fā)展后勁。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，以2000年為基數(shù)，自己縱向比，我們認(rèn)為，發(fā)展很快，增幅不小。按2004年全市調(diào)整口徑，gdp，由13.49億元增到23.97億元，增長(zhǎng)77.6%；其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值由3.46億元增到5.92億元，增長(zhǎng)71.9％，第三產(chǎn)業(yè)增加值由3.24億元增到6.35億元，增長(zhǎng)95.9％；三次產(chǎn)業(yè)比例由50.3:25.7:24調(diào)整為44.4:31.2:24.4。財(cái)政收入，由5800萬(wàn)元增到8918萬(wàn)元，增長(zhǎng)54％，而且從收入結(jié)構(gòu)上看，2000年主要以農(nóng)牧業(yè)稅為主，工業(yè)稅收僅1000多萬(wàn)元，而2004年農(nóng)業(yè)稅減收了1000萬(wàn)元，工業(yè)稅收占到了財(cái)政收入的44.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額，由4.5億元增到7.83億元，增長(zhǎng)74％。城鄉(xiāng)居民人均收入，農(nóng)牧民由1281元增到156元，增收了875元；城鎮(zhèn)居民由4320元增到5820元，增收了1500元；固定資產(chǎn)投資，由1.51億元增到8.28億元，增長(zhǎng)448％；招商引資，由1.37億元增到6.28億元，增長(zhǎng)358%。

（二）在全市的位次。在全市橫向比，我們總體上還處在中等偏下水平。2004年，在全市，gdp我們總量排第6，增速排第9，其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值總量排8，增速排第1，第三產(chǎn)業(yè)增加值總量排第六，增速排5；財(cái)政收入總量排第8，增速排第7；固定資產(chǎn)投資總量排第8，增速排4；社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量排第5，增速排第3；農(nóng)牧民人均純收入總量排第9，增速排第9；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量排第7，增速排第6。

（三）“十五”期間形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這幾年，我們始終把目光鎖定在加快發(fā)展上，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化方面都形成了幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)牧業(yè)方面。提出了“為牧而農(nóng)、農(nóng)牧興工、以人為本”三個(gè)戰(zhàn)略，在確立畜牧業(yè)的主導(dǎo)地位，促進(jìn)了羊、雞、牛等三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成。一是雞。肉雞，我們從*年開始抓起，引入草原興發(fā)集團(tuán)，正在向孵化、飼養(yǎng)、加工各1000萬(wàn)只的目標(biāo)邁進(jìn)；蛋雞，我們穩(wěn)步推進(jìn)，依托草原天宇公司和橋頭養(yǎng)雞協(xié)會(huì)，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了350萬(wàn)只的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是牛。主要是肉牛，從*年開始強(qiáng)力推行了牛改良，當(dāng)年對(duì)全旗8100頭劣質(zhì)種公牛全部去勢(shì)，對(duì)2萬(wàn)多頭基礎(chǔ)母牛全部人工冷配，牛改良的效果從前年就已經(jīng)充分顯現(xiàn)，每頭改良牛純?cè)隼麧?rùn)1000多元，目前已經(jīng)形成了良性循環(huán)，去年存欄達(dá)到12萬(wàn)頭。三是羊。我們從*年就開始打基礎(chǔ)，實(shí)施禁牧、休牧和舍飼，去年又進(jìn)行了專項(xiàng)推進(jìn)，使肉羊存欄突破了110萬(wàn)只。突出養(yǎng)，我們并沒(méi)有放棄種，尤其是在特色品種上，比如大米、葵花、雜糧雜豆等，不僅形成了規(guī)模，而且在品牌上我們還在全市乃至全區(qū)率先打出了有機(jī)，成為全區(qū)唯一一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旗，目前獲得國(guó)家認(rèn)證的已有9個(gè)有機(jī)品種、2個(gè)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、3個(gè)綠色品種，220萬(wàn)畝耕地全部被認(rèn)定為自治區(qū)無(wú)公害食品生產(chǎn)基地。

工業(yè)上。我們實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，突出抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資。近幾年，我們兩次大規(guī)模組團(tuán)外出考察學(xué)習(xí)，帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)。召開了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)千人動(dòng)員大會(huì)，重點(diǎn)研究的是如何引導(dǎo)企業(yè)搞民營(yíng)、民眾闖市場(chǎng)、干部抓經(jīng)濟(jì)；召開了千人經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，重點(diǎn)研究的是如何推進(jìn)招商；召開了千人擴(kuò)大會(huì)議，重點(diǎn)研究的是如何突破大項(xiàng)目。推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)旗”，我們首先從民營(yíng)切入。我們?cè)谌械谝粋€(gè)提出并實(shí)施了“旗域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化”戰(zhàn)略，發(fā)動(dòng)全民搞經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)干部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)?，F(xiàn)在看，發(fā)展活力已經(jīng)顯現(xiàn)，去年底統(tǒng)計(jì)，全旗1萬(wàn)多戶民營(yíng)企業(yè)中，有120多個(gè)實(shí)體是由干部領(lǐng)辦，50多個(gè)實(shí)體是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)辦，已有4名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職，180多名旗鄉(xiāng)干部通過(guò)多種方式參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值22.4億，納稅5300萬(wàn)，在gdp和稅收總額中，分別占到86.6%和78.4%，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率也達(dá)到了60％。推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)旗”，我們突出抓招商引資。幾次大規(guī)模組團(tuán)外出考察學(xué)習(xí)，帶回的發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，不僅使我們解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念、明晰了思路，也幫助我們?cè)谄靸?nèi)營(yíng)造了日益濃厚的發(fā)展氛圍。我們逐步認(rèn)識(shí)到，從根本上解決翁旗發(fā)展慢的問(wèn)題必須跳出翁旗、借助外力、發(fā)展自己。通過(guò)出讓資產(chǎn)、出讓資源，出臺(tái)政策、打造環(huán)境，不斷加大力度招和引，“九五”末以來(lái)，僅在工業(yè)上，我們就引進(jìn)旗外資金3.6億元、項(xiàng)目118個(gè)，其中投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目9個(gè)。我們先是引來(lái)了草原興發(fā)、安琪酵母、聚鑫源等企業(yè)，接著，又引來(lái)并建成了赫達(dá)煙花、天津宏浩地毯、晉鑫煤化、力達(dá)紙業(yè)等幾個(gè)投資較大的工業(yè)項(xiàng)目，引來(lái)北京金華達(dá)、中國(guó)龍?jiān)?、大唐電力和中電投等企業(yè)投資開發(fā)風(fēng)電，河北唐山、山東招遠(yuǎn)等地客商投資鉛鋅探采。去年，我們分解了5個(gè)億的招商指標(biāo)，實(shí)際引進(jìn)旗外資金6.28億元，共有230多家外來(lái)客商到翁旗投資興業(yè)?，F(xiàn)在，全旗上下言必談?wù)猩獭⑺急叵氚l(fā)展，渴望發(fā)展、思富求進(jìn)的思想已成為主流。這種良好的思想環(huán)境和社會(huì)氛圍，已經(jīng)成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和動(dòng)力源。

社會(huì)事業(yè)上抓投入。首先是城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展較快。近幾年，我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)投入累計(jì)投入資金1個(gè)多億，先后打開了東西出口，開通了古城街和向陽(yáng)街東段；拓寬改造了新華街，形成了一條8華里長(zhǎng)街；硬化了魯王街、蒙中大街和同心路北段；建成了紫城廣場(chǎng)、宣傳文化中心和體育活動(dòng)中心；啟動(dòng)實(shí)施了烏丹污水處理廠、北山生態(tài)公園等一批重點(diǎn)工程；綜合治理了5條小巷，新修、改造近17公里的給排水管線。目前，烏丹鎮(zhèn)的建成區(qū)面積已由5.1平方公里拉大到8.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口由4萬(wàn)人增加到7.8萬(wàn)人（全市旗縣所在地人口最多），“三縱三橫”的城市框架體系已經(jīng)形成。在不斷改造完善舊城的基礎(chǔ)上，2004年，我們還提出了謀劃建設(shè)新區(qū)的構(gòu)想，積極籌集資金儲(chǔ)備建設(shè)用地，完成了古城街西段地下管線施工以及高速公路出口、鐵路站場(chǎng)和行政中心選址等工作。不僅對(duì)烏丹鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，2.7公里的新區(qū)也做了控制性詳細(xì)規(guī)劃。其次是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。教育上，近幾年，我們先后投入資金5300多萬(wàn)元用于改善辦學(xué)條件，變化最大的是新建了14棟教學(xué)樓。衛(wèi)生上，投入了近1500萬(wàn)元加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方籌集1100多萬(wàn)元，添置了一大批先進(jìn)診療儀器和設(shè)備。全旗的有線電視用戶達(dá)到3.5萬(wàn)戶，覆蓋率達(dá)到85％以上。計(jì)劃生育、文化體育工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，民族宗教事業(yè)也得到了健康發(fā)展。

二、今后發(fā)展思路及對(duì)策措施

把握走勢(shì)，承接來(lái)勢(shì)，我們預(yù)期“十一五”是翁旗發(fā)展的翻番階段、跨越階段，正在籌劃運(yùn)作的幾個(gè)大項(xiàng)目這一時(shí)期將陸續(xù)落地實(shí)施，產(chǎn)業(yè)集聚和拉動(dòng)效應(yīng)將逐步形成，gdp、財(cái)政收入也有望實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。我們把2005年定位為“十五”的結(jié)局之年，“十一五”發(fā)展的奠基之年、起步之年，測(cè)算提出了“兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)”：

近期要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)必?！?。就是2005年，gdp必保增長(zhǎng)25.5%，實(shí)現(xiàn)30.09億元；財(cái)政收入必保增長(zhǎng)30%，實(shí)現(xiàn)1.16億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入必保增加560元，達(dá)到6380元；農(nóng)牧民人均純收入必保增加500元，達(dá)到2674元；固定資產(chǎn)投資必保完成10.35億元；招商引資必保完成8億元。

遠(yuǎn)期要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。就是gdp、財(cái)政收入和農(nóng)牧民人均純收入這三項(xiàng)主要指標(biāo)，在2005年比2000年翻一番的基礎(chǔ)上，到2010年再翻一番，分別達(dá)到60億元、2.5億元和5500元。這是在有些情況還不太明朗的情況下作出的初步預(yù)測(cè)，如果有些工作我們提前做到位，可能還不止這些。

鎖定上述發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，我們確立了“四個(gè)主攻點(diǎn)”。就是搶占農(nóng)牧業(yè)制高點(diǎn)、打造工業(yè)突破點(diǎn)、夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)支撐點(diǎn)、培育第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們一以貫之、堅(jiān)持不懈的發(fā)展思路。

（一）農(nóng)牧業(yè)上要打造“兩大強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”

一是有機(jī)農(nóng)業(yè)要打造成強(qiáng)勢(shì)品牌。農(nóng)業(yè)的最高層次是有機(jī)，國(guó)際上通行的也是有機(jī)。打造好了有機(jī)品牌，我們就搶占了農(nóng)牧業(yè)的制高點(diǎn)。在這方面，我們已經(jīng)搶占了發(fā)展先機(jī)，去年，我旗被認(rèn)定為全區(qū)第一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旗，認(rèn)證品種達(dá)到9個(gè)有機(jī)品種、2個(gè)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、3個(gè)綠色品種，蟹島公司、黑魚泡子農(nóng)場(chǎng)、紫辰公司等企業(yè)，在北京、上海、香港等地進(jìn)行了很好的市場(chǎng)運(yùn)作。今年，我們要新增5個(gè)有機(jī)、5個(gè)綠色、10個(gè)無(wú)公害認(rèn)證品種，籌資建立質(zhì)量安全檢測(cè)中心，重點(diǎn)研究解決好向外擴(kuò)大市場(chǎng)份額、向內(nèi)快速膨脹規(guī)模、保障質(zhì)量安全等問(wèn)題，目標(biāo)是爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)第一批有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旗。

二是肉羊產(chǎn)業(yè)要做成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)是爭(zhēng)做全市肉羊產(chǎn)業(yè)頭把交椅，現(xiàn)在看，再經(jīng)過(guò)兩三年的努力，這個(gè)目標(biāo)我們是完全可以實(shí)現(xiàn)的。去年全旗肉羊存欄首次突破110萬(wàn)頭只，在全市綜合評(píng)比中并列第一。今年，我們一要抓好數(shù)量膨脹，年內(nèi)存欄突破150萬(wàn)只，今后幾年每年要保證純?cè)?0萬(wàn)只以上。二要抓好品種改良，啟動(dòng)“無(wú)劣質(zhì)公羊旗”工程，鞏固現(xiàn)有改良點(diǎn)，新建一批改良點(diǎn)，使我們的肉羊產(chǎn)業(yè)不但要在數(shù)量上有規(guī)模，而且要在品質(zhì)上有優(yōu)勢(shì)，符合企業(yè)生產(chǎn)需要和市場(chǎng)消費(fèi)需求，再打上有機(jī)的牌子，這樣才能真正被市場(chǎng)認(rèn)可，從而走俏市場(chǎng)。三要抓好育肥加工，年內(nèi)短期育肥10萬(wàn)只，依托遠(yuǎn)大、興發(fā)和綠康公司搞深加工。在年屠宰加工能力上，遠(yuǎn)大是10萬(wàn)只，興發(fā)是3萬(wàn)只。綠康正在籌建“蒙都”羊業(yè)食品加工廠，設(shè)計(jì)能力是年屠宰加工10—50萬(wàn)只，而且公司要開發(fā)的是精深加工產(chǎn)品，計(jì)劃先生產(chǎn)綠色食品“蒙都涮羔羊”（也叫方便肉），打開市場(chǎng)后，再開發(fā)系列羔羊肉產(chǎn)品，比如，方便即食型的羊雜湯、含有中草藥成分的保健羊湯、具有地方特色的全羊湯、烤羊腿等，“五一”之前就可以出產(chǎn)品。有這些屠宰加工能力作依托和帶動(dòng)，我們的肉羊產(chǎn)業(yè)應(yīng)該迅速形成一個(gè)新的規(guī)模。

圍繞打造這兩大強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)的思路上，我們必須突出四個(gè)主要用力點(diǎn)：

一是建基地。比如在發(fā)展有機(jī)上，有規(guī)模才能風(fēng)靡市場(chǎng)、抬升價(jià)格、提升效益，我們的目標(biāo)把翁旗建成“有機(jī)之鄉(xiāng)”，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品基本做成有機(jī)，以數(shù)量規(guī)模和品種規(guī)模占領(lǐng)高消費(fèi)群體的餐桌?，F(xiàn)在，全旗的220萬(wàn)畝耕地已經(jīng)全部被認(rèn)定為自治區(qū)無(wú)公害食品生產(chǎn)基地，我們要堅(jiān)持有機(jī)、綠色、無(wú)公害“三位一體”抓，采取企業(yè)化運(yùn)作的方式，今年重點(diǎn)建好2—3萬(wàn)畝的有機(jī)水稻、10萬(wàn)畝的有機(jī)雜糧、1萬(wàn)頭只牛羊、30萬(wàn)只肉雞、50噸雞鴨蛋等生產(chǎn)基地。

二是打品牌。去年，我們?cè)趪?guó)家工商總局注冊(cè)了“龍鳳之鄉(xiāng)”系列品牌，涉及7大類、270多個(gè)品種。今年，我們要組建有機(jī)食品協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)運(yùn)作、企業(yè)合作，逐步把全旗的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品全部納入“龍鳳之鄉(xiāng)”的品牌之下進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。我們要追求這樣的市場(chǎng)效應(yīng)，像濰坊的風(fēng)箏、壽光的蔬菜那樣，一提有機(jī)，人們就首先想到翁牛特。

三是引企業(yè)。這幾年，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)上主要抓龍頭，先后引進(jìn)了草原興發(fā)、北京蟹島、北京中聯(lián)、赤峰綠海生等幾家農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，去年又引進(jìn)北京山德偉公司收購(gòu)了遠(yuǎn)大的肉牛生產(chǎn)線。我們還培育了紫辰、綠康、黑魚泡子有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、草原天宇等幾個(gè)自己的產(chǎn)業(yè)龍頭。今年，我們要重點(diǎn)研究做大糧食加工企業(yè)問(wèn)題，旗內(nèi)主要依托紫辰公司和黑魚泡子的有機(jī)大米加工廠，實(shí)現(xiàn)2.6萬(wàn)噸大米、2萬(wàn)噸蕎麥米的滿負(fù)荷生產(chǎn)，同時(shí)積極向外招引大企業(yè)，研究開發(fā)系列精深加工產(chǎn)品。

四是做市場(chǎng)。翁旗年產(chǎn)10億多斤糧食，有5億多斤需要進(jìn)市場(chǎng)，150多萬(wàn)頭只家畜每年也都有一部分需要出欄。今年，旗內(nèi)我們重點(diǎn)要做這樣幾個(gè)市場(chǎng)：擴(kuò)大烏丹新華市場(chǎng)，培育壯大橋頭葵花批發(fā)市場(chǎng)、廣德公雜糧雜豆交易市場(chǎng)、玉田皋大米批發(fā)市場(chǎng)、新蘇莫糧畜交易市場(chǎng)，分中、南、西、東四片，培育四個(gè)流通中心。從旗外看，蟹島總部計(jì)劃在北京超市設(shè)有機(jī)專柜、建專賣店，我們同時(shí)要借助其它企業(yè)的力量，不斷沖進(jìn)新的城市開拓新的市場(chǎng)，占領(lǐng)更多的高端市場(chǎng)份額。

（二）工業(yè)上要突出抓大項(xiàng)目

項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體支撐，抓好了項(xiàng)目建設(shè)，就等于牽住了我們工業(yè)發(fā)展的牛鼻子。現(xiàn)在看，我們的工業(yè)化要起飛，光靠現(xiàn)有的幾個(gè)工業(yè)項(xiàng)目是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這些項(xiàng)目不但個(gè)體規(guī)模小，而且拉動(dòng)力不強(qiáng)，不足以支撐今后幾年翁旗工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。所以，今年我們篩選確定了幾個(gè)大項(xiàng)目，雖然運(yùn)作起來(lái)都有一定的難度，但事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們必須強(qiáng)攻專推，務(wù)見(jiàn)實(shí)效。主要有七個(gè)：

第一個(gè)是火電項(xiàng)目。這是我們的“一號(hào)”立旗項(xiàng)目，運(yùn)作好了，也可以說(shuō)是我們工業(yè)上的翻身項(xiàng)目。今年，自治區(qū)和市里都把煤轉(zhuǎn)電列為工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。呼市和烏盟這幾年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，就是先做大了電力工業(yè)，然后才集聚做大了制藥工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)。以托克托縣為例，正是依靠2000年、*年開工建設(shè)的兩個(gè)2×60萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目，才迅速集聚了協(xié)議總投資230多億元的工業(yè)項(xiàng)目，全縣的財(cái)政收入也從1998年的5000萬(wàn)猛增到5.57億，今年能突破9億元，到2007年能突破25億元。我們籌劃運(yùn)作火電項(xiàng)目，主要有兩個(gè)依托：一個(gè)是紅山水庫(kù)，設(shè)計(jì)總庫(kù)容25億方，現(xiàn)有庫(kù)存1億多方，用水充足；一個(gè)是西烏旗到遼寧阜新的運(yùn)煤鐵路專線，根據(jù)自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，從內(nèi)蒙運(yùn)煤到外省，途中必須在內(nèi)蒙境內(nèi)轉(zhuǎn)化掉50％的煤。我們正在積極做兩方面的工作：一方面是自治區(qū)發(fā)改委、水利廳和東電公司的工作，力爭(zhēng)擠進(jìn)國(guó)家電源點(diǎn)的盤子；一方面是企業(yè)的工作，經(jīng)過(guò)幾次接觸，遼寧春城集團(tuán)、國(guó)電投對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的熱情都非常高。

第二個(gè)是風(fēng)電項(xiàng)目。已經(jīng)具備的條件是：與金華達(dá)、龍?jiān)?、大唐、中電投等四家企業(yè)都簽了合作協(xié)議；已經(jīng)立了11個(gè)測(cè)風(fēng)塔，目前都有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；幾家企業(yè)都制定了近期開發(fā)計(jì)劃。根據(jù)測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)和專家論證，幾處較大型風(fēng)場(chǎng)年有效風(fēng)能時(shí)數(shù)都在2000到2500個(gè)小時(shí)之間，總裝機(jī)容量能達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。我們提出的目標(biāo)是，今年裝機(jī)保10萬(wàn)爭(zhēng)15萬(wàn)（計(jì)劃總投資8.5億元，可納稅1000萬(wàn)），到2010年，完成裝機(jī)100萬(wàn)千瓦（計(jì)劃總投資85億元，可納稅1個(gè)億）。我們正在加緊籌劃解決輸電線路和發(fā)電上網(wǎng)的問(wèn)題。國(guó)家《可再生能源法》今年上半年有望出臺(tái)，這將更有利于我們解決制約風(fēng)電發(fā)展的價(jià)格、上網(wǎng)、開發(fā)主體等問(wèn)題。

第三個(gè)是組建鉛鋅集團(tuán)項(xiàng)目。這將是我旗有史以來(lái)的第一個(gè)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。我們正在抓緊籌劃運(yùn)作，力爭(zhēng)在5月底前組建完畢。以王水所掌握的礦山為主體，共由四部分組成：勘探，以內(nèi)蒙地勘十院為主；采選，可形成日處理4700噸的能力，包括梧桐花鉛鋅礦（500噸）、黃花溝（200噸）、呼倫貝爾（500噸）、西烏旗（1500噸）、外蒙（2000噸）等五塊；粗鉛冶煉，以聚鑫源為主體，可形成3萬(wàn)噸的能力；流通，以鑫旺公司、鵬瑞商貿(mào)公司為主體。集團(tuán)組建后，可占有500萬(wàn)噸的金屬量，占全國(guó)冶金行業(yè)第三位。今年就可實(shí)現(xiàn)稅金1500萬(wàn)元。

第四個(gè)是褐煤綜合利用和水泥項(xiàng)目。在褐煤綜合利用上，我們已經(jīng)做了大量工作，初步論證了一個(gè)投資2.4億元的招商項(xiàng)目，去年先后與赤峰東龍、上海東浩、江西正邦、平煤集團(tuán)和包頭奧德等投資商進(jìn)行了接觸洽談?，F(xiàn)在看，這個(gè)項(xiàng)目不僅是生產(chǎn)粗蠟、精蠟，提取鍺和鎵、腐植酸銨和腐植酸鈉，供應(yīng)城區(qū)用熱的問(wèn)題，最主要的是，我們可以借此建設(shè)2×1.2萬(wàn)千瓦的自備電廠。去年，全市大工業(yè)用電的平均到戶電價(jià)是0.45元/度，我旗也基本如此，而全國(guó)高載能企業(yè)的平均電價(jià)是0.34元/度，托克托縣等地區(qū)則只有0.265元/度。我們要想把電價(jià)降到0.30/度，就必須建設(shè)自備電廠。今年，林西的2×2.5萬(wàn)千瓦、左旗的2×1.2萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目都要開工建設(shè)，我們的條件相對(duì)更好，年內(nèi)要力爭(zhēng)落實(shí)業(yè)主和資金，及早開工建設(shè)。

水泥項(xiàng)目，我們正在與內(nèi)蒙乾坤金銀精煉集團(tuán)進(jìn)行接觸。

第五個(gè)是安琪酵母達(dá)產(chǎn)6000噸項(xiàng)目?，F(xiàn)在最大的問(wèn)題就是原料供應(yīng)不足問(wèn)題，我們正在幫助企業(yè)想辦法解決，同時(shí)協(xié)調(diào)安琪總部將高端產(chǎn)品開發(fā)、高附加值項(xiàng)目轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，提高納稅能力。在可能的情況下，今年要力爭(zhēng)啟動(dòng)1萬(wàn)噸擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。

第六個(gè)是東部石油勘探項(xiàng)目。我們正在積極做地質(zhì)工作，遼河油田已經(jīng)列為今年的三個(gè)勘探點(diǎn)之一，去年投了4000多萬(wàn)，今年要加大勘探密度。

第七個(gè)是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目。主要是力促遠(yuǎn)大啟動(dòng)加工生產(chǎn)線，蟹島、綠康和紫辰等企業(yè)進(jìn)一步壯大規(guī)模，研究精深加工，切實(shí)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力?，F(xiàn)在看，這幾家企業(yè)都有望做大，其中，綠康公司又申請(qǐng)注冊(cè)了一個(gè)“蒙都羊業(yè)有限公司”，聘請(qǐng)了一位伊利集團(tuán)原東北地區(qū)營(yíng)銷經(jīng)理任副總經(jīng)理，引進(jìn)的“涮羔羊”生產(chǎn)線設(shè)計(jì)能力是年生產(chǎn)1000萬(wàn)盒，預(yù)計(jì)今年可生產(chǎn)300萬(wàn)盒，實(shí)現(xiàn)銷售收入1800萬(wàn)元，明年預(yù)計(jì)可達(dá)產(chǎn)。我們還要依托這些企業(yè)龍頭，重點(diǎn)抓好山咀子10公里集中養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)。

抓項(xiàng)目，我們抓大也不放小，遠(yuǎn)期堅(jiān)持抓大的，近期突出抓效益。經(jīng)過(guò)粗略測(cè)算，今年，鉛鋅集團(tuán)可納稅1500萬(wàn)；安琪酵母達(dá)產(chǎn)6000噸，可納稅1000萬(wàn)；赫達(dá)煙花正式投產(chǎn)，生產(chǎn)500萬(wàn)件，可納稅200萬(wàn)；晉鑫煤化生產(chǎn)焦炭6萬(wàn)噸，可納稅200萬(wàn)；天津宏浩地毯億合公、廣德公兩個(gè)分廠生產(chǎn)400平方尺，可納稅150萬(wàn)。抓住這些新的增收點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年工業(yè)上我們可新增稅收3000萬(wàn)以上，加上其它工業(yè)稅源，全部工業(yè)上繳稅金預(yù)計(jì)可達(dá)到6000萬(wàn)以上，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率可達(dá)到60％以上。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上突出城建、交通、電力

城鎮(zhèn)建設(shè)方面。中心城區(qū)主要是借助“兩路”開工建設(shè)，為城區(qū)框架西移、啟動(dòng)西區(qū)建設(shè)打基礎(chǔ)。準(zhǔn)備先行建設(shè)“兩縱一橫”的西區(qū)道路主體框架，努力尋求各方面的機(jī)遇啟動(dòng)行政中心西移項(xiàng)目。目前，全旗的農(nóng)牧業(yè)人口正處于加速轉(zhuǎn)移期。所以，小城鎮(zhèn)建設(shè)，我們西部要重點(diǎn)打造廣德公、億合公，東部要重點(diǎn)打造烏敦套海、海拉蘇、新蘇莫，南部要重點(diǎn)打造梧桐花和橋頭，逐步形成幾條商品流通型、工業(yè)主導(dǎo)型、特色產(chǎn)業(yè)型、旅游開發(fā)型、交通樞紐型等各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

交通建設(shè)方面。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，就是在暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道，是我們解決煤、電、運(yùn)等發(fā)展瓶頸問(wèn)題、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的戰(zhàn)略選擇，我們要站在這樣的高度來(lái)運(yùn)籌交通建設(shè)?，F(xiàn)在，自治區(qū)、市里對(duì)交通通道建設(shè)都非常重視。自治區(qū)提出與振興東北的“三個(gè)對(duì)接”中，第一個(gè)就是要搞好公路、鐵路、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的對(duì)接。市里已經(jīng)明確，今年要開工建設(shè)幾條資源通道和出省通道建設(shè)。這其中，我們占了三條，赤大白鐵路、赤大高速和西烏旗到遼寧阜新的運(yùn)煤鐵路專線，都從我旗經(jīng)過(guò)，而且線路都不短，對(duì)于全面提升翁旗的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、大力改善工業(yè)發(fā)展條件，是千載難逢的大好機(jī)遇，我們必須全力配合好。同時(shí)，從旗內(nèi)看，我們正在改造的這“一大橫”，必須盡最大可能加快進(jìn)度，現(xiàn)在看，其意義不僅在貫通旗內(nèi)東西大通道上，向東可以說(shuō)是我們與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接互動(dòng)的一條戰(zhàn)略通道，向西則對(duì)于我們加快風(fēng)電開發(fā)意義非同尋常。還有“一小橫”，就是烏哈線的油路改造問(wèn)題也已經(jīng)迫在眉睫，一方面可以縮短我們與錦州港的距離，是一條我們出旗達(dá)海的最便捷的通道，另一方面我們依托紅山水庫(kù)籌劃建設(shè)火電，也急需有這樣一條通道作輔助支撐。

電力建設(shè)方面。內(nèi)蒙特別是內(nèi)蒙西部地區(qū)這幾年之所以保持了強(qiáng)勁的發(fā)展活力，關(guān)鍵來(lái)源于能源電力的飛速發(fā)展。自治區(qū)明確提出，今年要加快東部盟市電源項(xiàng)目和輸變電通道建設(shè)，把東部盟市建成東北地區(qū)的重要能源接續(xù)基地。市里在積極籌劃赤北至遼寧50萬(wàn)伏輸電通道和大板50萬(wàn)伏一次變建設(shè)，完善全市電網(wǎng)骨架的基礎(chǔ)上，要求各旗縣區(qū)今年都要開工建設(shè)自備電廠。另外，據(jù)東電公司通報(bào)，東北電網(wǎng)缺電已成為現(xiàn)實(shí)，拉閘限電已經(jīng)波及到赤峰和翁旗。這些對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。進(jìn)一步夯實(shí)能源基礎(chǔ)，我們的對(duì)策主要有四條：一要全力爭(zhēng)取國(guó)家電源點(diǎn)項(xiàng)目，加快運(yùn)作火電和風(fēng)電開發(fā)；二要依托褐煤綜合利用項(xiàng)目落實(shí)自備電廠建設(shè)，以打造我們工業(yè)上的低電價(jià)優(yōu)勢(shì)；三要積極配合搞好赤峰西郊到烏丹的22萬(wàn)伏送電線路、賽罕壩到烏丹的22萬(wàn)伏輸電線路建設(shè)，使我們旗內(nèi)的輸電通道更加順暢和有保障；四要積極爭(zhēng)取新的電力建設(shè)項(xiàng)目，比如，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，制約風(fēng)電開發(fā)迅速上規(guī)模的瓶頸主要在輸出電網(wǎng)上，所以從現(xiàn)在開始，我們就要抓緊運(yùn)籌一條從燈籠河到烏丹的輸電專用線路。

（四）財(cái)源建設(shè)上要突出打造骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)地區(qū)。

經(jīng)過(guò)這幾年的運(yùn)作，在骨干企業(yè)上，我們已經(jīng)打造出了梧桐花鉛鋅礦業(yè)、安琪酵母、聚鑫源、草原興發(fā)肉食品加工廠等四個(gè)工業(yè)企業(yè)“小巨人”，赫達(dá)煙花、晉鑫煤化、天津宏浩地毯等新生力量也正在成長(zhǎng)。在優(yōu)勢(shì)地區(qū)上，我們重點(diǎn)打造了幾個(gè)工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)形成突破之勢(shì)。去年，烏丹鎮(zhèn)、梧桐花鎮(zhèn)的財(cái)政收入分別突破了1400萬(wàn)和1200萬(wàn)，今年，這兩個(gè)地區(qū)要力爭(zhēng)突破1500萬(wàn)，烏敦套海鎮(zhèn)、廣德公鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、山咀子鄉(xiāng)今年也有望過(guò)500萬(wàn)。

三、存在的困難及需要幫助解決的問(wèn)題

與市委、市政府的要求和翁旗加快發(fā)展的需要相比，我們還有較大的差距，存在一些亟待解決的深層次問(wèn)題。概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)總量還相對(duì)偏小，發(fā)展速度也有待進(jìn)一步提升。自己與自己縱向比，總量和增速均得到了同步增長(zhǎng)，與其它旗縣區(qū)橫向比，差距還很明顯，提速增效的任務(wù)還很重。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展還不夠平衡?？傮w上看，一產(chǎn)所占比重較大，有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和較大的發(fā)展?jié)摿?，相?duì)而言，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重還偏小，對(duì)總量增長(zhǎng)的拉動(dòng)力、對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率還亟待進(jìn)一步提高。

3、骨干企業(yè)少，支撐項(xiàng)目小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體拉動(dòng)能力不強(qiáng)。尤其缺乏投資規(guī)模較大、拉動(dòng)能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目作支撐，一些具有較大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目前還形不成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)剛剛起步。

4、財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻，收支矛盾還比較突出。財(cái)政收入不能與gdp同步增長(zhǎng)，人均可用財(cái)力相對(duì)較小，既保吃飯又保建設(shè)的壓力較大。雖然財(cái)政收入今年實(shí)現(xiàn)8920萬(wàn)元、明年突破1億元基本沒(méi)有太大問(wèn)題，但由于受國(guó)家稅收政策、投入政策調(diào)整的影響，投入支撐壓力、財(cái)政保障壓力越來(lái)越大。

我們還有幾個(gè)發(fā)展中的實(shí)際困難，希望市領(lǐng)導(dǎo)支持和幫助。

第一個(gè)是路的事。我們正在建設(shè)中的烏大油路，對(duì)翁旗來(lái)說(shuō)，這是一條民族團(tuán)結(jié)路、東部振興路；在全市，這是對(duì)接?xùn)|北經(jīng)濟(jì)圈的出口和通道，有著舉足輕重的戰(zhàn)略意義。這幾年我們盡了最大努力爭(zhēng)取項(xiàng)目、籌集資金，但由于立項(xiàng)難、資金缺口大，推進(jìn)速度非常緩慢。希望市里給些支持和幫助。

第二個(gè)是工業(yè)的事。我們依托資源抓工業(yè)，從大的方面說(shuō)，有一個(gè)已明確，還有三個(gè)不明確，希望得市里幫助。一個(gè)已明確，就是風(fēng)電，專家認(rèn)為，翁旗風(fēng)能資源富集，8處較大型風(fēng)場(chǎng)裝機(jī)容量可達(dá)100萬(wàn)千瓦左右，我們規(guī)劃到2010年裝機(jī)容量達(dá)到50萬(wàn)千瓦。三個(gè)不明確：一個(gè)是有色，已探明的有5000多萬(wàn)噸的鉛鋅和20多萬(wàn)噸的銅儲(chǔ)量，目前已形成年采礦35萬(wàn)噸、日選礦1200噸、年冶煉2萬(wàn)噸粗鉛的生產(chǎn)能力，但還有一些地區(qū)儲(chǔ)量尚未探明；再一個(gè)是煤，除褐煤外，梧桐花、其甘、廣德公等地區(qū)，根據(jù)地質(zhì)資料都具備成煤條件，也有明顯地質(zhì)異常；還有一個(gè)就是東部的石油。這些都需要我們深入做工作，有的我們正在運(yùn)作之中，有的光靠自身力量運(yùn)作有些困難，請(qǐng)市里支持和幫助。

第三個(gè)是新城區(qū)的事。我們已置換了500多畝土地，也初步形成了規(guī)劃和行政中心選址等意向，在資金融集等方面，請(qǐng)市里給予幫助。