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我區(qū)高度重視“南博會”、“玉博會”期間的社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，在全市“610”會議、社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)會議后，認真貫徹落實市會議精神，把“南博會”、“玉博會”期間維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作作為當前的重點抓緊、抓實、抓好，采取了一系列有效措施，做了大量扎實有效的工作，使全區(qū)社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)朝著積極的方向發(fā)展。1—9月，全區(qū)化解重大矛盾糾紛32件，占排查以來總數(shù)的91.42%；全區(qū)刑事案件立案數(shù)和治安案件分別同比下降12%和15%；全區(qū)沒有發(fā)生大的群體性事件和10人以上的特大安全生產(chǎn)事故，為“南博會”、“玉博會”創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、黨政領導高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作

做好當前社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，對于“南博會”、“玉博會”能否順利、成功舉行至關重要，因此，區(qū)委、區(qū)政府決心以“南博會”、“玉博會”為契機，狠抓“南博會”、“玉博會”社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作的落實，改善玉州區(qū)社會治安和生產(chǎn)安全狀況。一是成立了由李秀通副書記為指揮長，區(qū)四家班子分管領導，各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門黨政一把手參與的“南博會”、“玉博會”期間社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作指揮部，為確?！澳喜?、“玉博會”期間社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)提供了有力的組織保障。二是區(qū)委、區(qū)政府抽調(diào)精兵強將組成5人督查組，從10月27日開始，深入各鎮(zhèn)進行為期半個月的蹲點督查和調(diào)查，督促各鎮(zhèn)（街道）落實社會穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作的責任措施，指導幫助鎮(zhèn)（街道）解決工作中遇到的突出問題。三是召開區(qū)四家班子領導、各鎮(zhèn)（街道）一把手、分管政法領導、綜治辦主任、公、檢、法、司中層以上領導、區(qū)直機關各部委辦局主要領導參加的“南博會”、“玉博會”期間社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作會議，區(qū)委郭書記、區(qū)政府江區(qū)長在會上進行了動員和部署。四是制定相關工作方案，積極開展工作，結(jié)合我區(qū)實際，先后制定了《玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間社會穩(wěn)定工作方案》、《玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間處置群體性突發(fā)事件工作方案》、《玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間維護社會穩(wěn)定指揮部工作方案》、《玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間防范沖擊鐵路群體性的處置預案》、《玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間對“”邪教組織防范措施的工作預案》、《玉州區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，進一步明確了“南博會”、“玉博會”期間社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的工作目標、工作步驟，制定了有效可行的工作措施。五是簽定責任狀，在10月27日我區(qū)召開的“南博會”、“玉博會”期間的社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)動員大會上，區(qū)長江貴成與各鎮(zhèn)（街道）一把手簽訂了《玉林市玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間維護社會穩(wěn)定工作管理目標責任書》。

二、采取措施，落實責任，把當前的社會穩(wěn)定作為壓倒一切工作來抓緊抓好

（一）嚴厲打擊突發(fā)性侵財犯罪分子，突擊打擊“兩搶”、“兩盜”犯罪活動。

1、區(qū)委、區(qū)政府啟動了今年4月制訂的玉州區(qū)社會治安集中整治活動方案，全區(qū)分10個戰(zhàn)區(qū)開展活動，由各戰(zhàn)區(qū)的主要領導、負責人到戰(zhàn)區(qū)開展工作，區(qū)領導實行分片責任到社區(qū)。

2、從10月25日開始，以玉州公安分局刑偵大隊和城區(qū)各派出所為依托，成立工作組，加強對繁華地段、交通擁擠、復雜場所、易發(fā)案路段和時間及易受傷害部位重點巡邏，嚴厲打擊“兩搶”、“兩盜”等街頭犯罪。

3、從2004年10月25日8時起至11月10日24時止，在玉林城區(qū)通往南寧及各縣（市、區(qū)）各交通要道設立三道關卡，攔截到玉林城區(qū)或南寧集體上訪、鬧事的人員，防止槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品、劇毒物品等危險品流入玉林城區(qū)或南寧，檢查無牌、無證等違章過往機動車輛、駕駛員，控截、查緝違法犯罪嫌疑人并完成上級指令的其他任務。

4、在玉林城區(qū)主要街道、公共復雜場所等17個要害部門設立固定崗哨，負責駐點周邊治安防范，攔截違法犯罪嫌疑人，收集、反饋情報信息，檢查、糾正交通違章車輛、駕駛員并完成上級指令的其他任務。

目前，我區(qū)“兩搶”、“兩盜”街頭犯罪活動得到有效遏制，刑事發(fā)案同比下降，“兩搶”、“兩盜”案件同比有所下降，社會治安防控體系日趨完善，治安混亂地段和單位的面貌明顯改觀。

（二）、深入開展查禁“六合彩”等非法賭博活動。

我區(qū)把查禁“六合彩”等賭博活動作為當前社會治安綜合治理的重點工作來抓，認真落實各項工作責任制，徹底整治，把“六合彩”等賭博活動的反彈勢頭堅決壓下去。一是深挖打擊“六合彩”等非法賭博活動。公安機關加大偵辦大案要案力度，對歷年來已掌握外逃線索的“六合彩”逃犯，落實了追逃責任制。對查獲的莊家、賭頭，依法從嚴處理。同時，紀檢監(jiān)察部門加大對黨政干部參與“六合彩”等賭博活動的查處力度。二是成立查禁非法碼報出版物組。區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦牽頭，會同玉州工商分局、玉州公安分局、市政管理局、市新聞出版局，加大了對玉林城區(qū)玉福路口、南橋市場等非法兜售“六合彩”碼報、雜志、書籍、光盤的收繳力度，從9月下旬開始，出動1250人次，共收繳各類非法報紙、雜志、其他資料等32800多份，有效防止了“六合彩”刊物買賣的擴散。

（三）加強流動人口管理工作。

為了加強流動人口的管理，區(qū)委、區(qū)政府組織開展流動人口統(tǒng)一清查行動，對轄區(qū)內(nèi)租住公、私房的暫住人口和出租屋、居住在中低檔的旅店、招待所、內(nèi)部單位、建筑工地、集貿(mào)市場、文化娛樂場所、居民家中的外來人員、各單位、企業(yè)招用的季節(jié)工、臨時工和滯留于車站、街邊閑雜無身份證人員進行了全面的清查登記。統(tǒng)一清查行動以各派出所轄區(qū)為單位，工作情況如下：

1、10月18日至19日召開了三個會議進行廣泛宣傳發(fā)動，一是召開中低檔的旅店、招待所、內(nèi)部單位、企業(yè)用工單位的會議；二是召開特種行業(yè)、娛樂場所會議；三是召開社區(qū)、村（街）、村民小組長會議。

2、10月20日—10月22日，統(tǒng)一清理中低檔旅社、招待所、內(nèi)部單位、企業(yè)用工單位、娛樂場所等單位，檢查是否按規(guī)定如實登記、是否無身份證住宿、可疑人員房間是否有可疑物品、是否一人開房多人住宿且在16—45歲的男住客或作息時間有異常。

3、10月23日—25日三天時間，統(tǒng)一清理有出租屋的地方（包括企業(yè)用工、單位內(nèi)部、娛樂場所），主要檢查是否有身份證、是否辦理暫住證、是否有固定工作、從事什么職業(yè)和經(jīng)濟來源，查屋主與派出所是否簽訂治安責任保證書；

4、10月26日至10月30日為查漏補缺、規(guī)范管理階段。這一階段，由各派出所對在調(diào)查摸底、集中清理行動中掌握的沒有向派出所申請登記的出租屋業(yè)主發(fā)出通知，責令出租人持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明到派出所申請登記，并與出租人簽訂治安責任保證書。目前，此項工作進展順利。

（四）積極預防和妥善處置群體性事件。

1、強化信息工作，及時掌握影響社會穩(wěn)定的情況。我區(qū)充分依靠和調(diào)動各方面的力量，加強情報信息搜集和溝通，不斷完善情報信息預警機制，建立高效靈敏、暢通快捷和構(gòu)建情報信息網(wǎng)。要求各鎮(zhèn)（街道）和各部門各單位設立專職干部負責信息情況工作，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的苗頭，立即向“南博會”、“玉博會”社會穩(wěn)定指揮部辦公室匯報，由指揮部辦公室整理后向區(qū)委辦、區(qū)政府辦及區(qū)領導匯報。

2、做好重點上訪人員和老上訪戶的教育控制工作。密切注視重點上訪人員的動向，對其中的骨干分子落實控制措施，抓防范、抓苗頭，加強政策法規(guī)宣傳，教育其不要在“南博會”和“玉博會”這一特殊敏感時期上訪。嚴格落實領導包案責任制，對近期在信訪辦排查出的10件群體性突擊上訪事件，由區(qū)委政法委、區(qū)信訪辦制訂打擊責任表，逐件落實領導包案的具體責任，逐件研究制定措施，堅決防止重復上訪、集體上訪的發(fā)生。同時加強對重點上訪戶、老上訪戶的控制工作，防止在“南博會”、“玉博會”期間進京赴邕到玉林上訪特別是群體上訪。區(qū)里已組織人力在進出玉林城區(qū)主要通道增設6個臨時上訪接待點，各臨時治安檢查站發(fā)現(xiàn)到邕或入玉林城區(qū)上訪人員后，由公安民警帶到附近的臨時上訪接待點，交由區(qū)信訪辦有關部門工作人員接訪。接訪組從區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)交通局、區(qū)文化和體育局、區(qū)司法局、區(qū)調(diào)處辦抽調(diào)人組成，由區(qū)信訪辦統(tǒng)一負責并統(tǒng)一指揮。一旦發(fā)現(xiàn)已到邕進京上訪的，按“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，由所在地的鎮(zhèn)（街道）、部門、單位出人、出資，主要領導親自帶隊把上訪人員帶回玉林，做好說服勸解工作。

3、實行“五個一”，一抓到底。一是7月份，區(qū)綜治委下發(fā)了《關于做好不穩(wěn)定因素排查化解工作的通知》，把區(qū)綜治辦、區(qū)維穩(wěn)辦上半年排查出的35件不穩(wěn)定因素通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要求各鎮(zhèn)（街）綜治委主要領導簽收，按照“五個一”的要求，即：一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底，做調(diào)處化解工作。全區(qū)對排查出的35件重大矛盾糾紛案件，做到每件都落實責任領導、責任包干工作組、工作措施和化解期限。二是區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）把排查出的矛盾糾紛簽訂責任書，形成橫到邊，豎到底不留死角，確保調(diào)處矛盾糾紛落到實處。三是落實追究責任，把矛盾糾紛調(diào)處工作列入考核領導干部的重要內(nèi)容，因工作不力，對排查出的矛盾糾紛造成影響社會穩(wěn)定的追究主要領導人責任。通過全區(qū)上下一致的努力調(diào)處，目前全區(qū)35件矛盾糾紛已調(diào)結(jié)32件，還有3件正在調(diào)解之中，這3件是：

（1）南江鎮(zhèn)孔慶南與名山鎮(zhèn)名山村土地糾紛，村民對糾紛地權(quán)屬提出異議，阻止孔慶南施工。

（2）城北鎮(zhèn)排榜村8、9組與睦馬村新來何發(fā)生老爺山土地權(quán)屬糾紛。

（3）城北鎮(zhèn)谷山村8組與18組發(fā)生北界園土地權(quán)屬糾紛。

第1件區(qū)政府要求雙方維持現(xiàn)狀，待進一步調(diào)查取證后再作出處理決定；第2、3件調(diào)查取證階段已結(jié)束，待區(qū)政府討論研究作出處理決定。

（五）繼續(xù)加強同“”邪教組織的斗爭。

近期來，玉州轄區(qū)內(nèi)“”邪教組織搗亂破壞活動有所抬頭，宣傳煽動違法活動十分頻繁和囂張。針對這種情況，我區(qū)緊緊圍繞維護“南博會”、“玉博會”期間的社會政治穩(wěn)定和“三零”目標的持續(xù)實現(xiàn)，繼續(xù)加大防范和處理“”邪教組織的力度。一是區(qū)委、區(qū)政府和各鎮(zhèn)（街道）相繼召開會議，認真?zhèn)鬟_貫徹9月10日玉林市防范和處理邪教問題工作電視電話會議精神，把同“”邪教組織的斗爭與綜治工作同部署，同落實。二是在防范工作預案方面抓落實。制定了《玉林市玉州區(qū)“南博會”、“玉博會”期間對“”邪教組織防范監(jiān)控的工作預案》專項預案，并把防范和處理“”問題和“”突發(fā)事件納入到玉州區(qū)維護“南博會”、“玉博會”社會政治穩(wěn)定有關工作預案中。三是在打擊方面抓落實，對“”邪教組織繼續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢。今年以來，共刑拘“”頑固分子15人，目前送勞動教養(yǎng)7人。1—9月份共收繳“”內(nèi)容書籍57本，傳單943份，標語6條，錄音帶36盒，光盤264張，快譯通6臺。四是在對“”人員在排查方面抓落實。下發(fā)了《關于落實外出“”人員“五知道”和全力查找不知去向“”人員的通知》，對外出已轉(zhuǎn)化“”人員落實好“五知道”，對未轉(zhuǎn)化失控“”人員，制定查找方案，組織力量追查，目前失控在逃“”人員2人，已抓獲1人。五是在防范監(jiān)控責任措施方面抓落實。實行黨政“一把手”負總責，分管領導直接抓，具體責任人具體抓的責任制。繼續(xù)落實“單位、基層組織、派出所、家屬親友”四位一體聯(lián)控的監(jiān)控措施，做到級級有人管，層層有人抓。六是從督促方面抓落實。10月15日起，由玉州區(qū)610辦組成專門督查組，對各鎮(zhèn)（街道）和有“”人員的重點單位進行督查。

（六）“南博會”、“玉博會”期間存在的不穩(wěn)定因素。

1、玉城街道東明社區(qū)征地遺留問題有上訪苗頭，目前區(qū)委、區(qū)政府與玉城街道派出工作組深入群眾做思想工作，全力化解上訪，同時加強監(jiān)控防范措施，密切注意群眾的思想動態(tài)。

2、玉林市文化娛樂大世界個人債主不同意玉州區(qū)文體局處理清償文化娛樂大世界債務工作意見。近期市文化娛樂大世界個人債主有7批31人次到我區(qū)信訪辦上訪，反映玉州區(qū)文體局負責文化娛樂大世界債權(quán)債務處理工作，對個人借款（包括購房、攤位定金等）的償還辦法是：在扣除已領取的利息后按本金的七成償還。上訪者不同意，要求償還本金及同期銀行利息。

3、部分鎮(zhèn)農(nóng)會老干部認為政府發(fā)給他們的生活補貼費偏低。8月份，有仁東鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)的10多位農(nóng)會老干部先后到區(qū)信訪辦上訪，他們是年齡在70至90歲高齡的老干部，生活困難。而政府發(fā)給他們的生活補貼是每人每月20元左右，要求增至40—50元。

4、名山鎮(zhèn)名山村第11農(nóng)經(jīng)社、下地農(nóng)經(jīng)社與名山村委會對紫膠嶺11.34畝土地權(quán)屬糾紛問題。該兩個農(nóng)經(jīng)社陳飛等7人兩次集體來區(qū)信訪辦上訪，要求政府對該糾紛土地盡快確權(quán)。目前，我區(qū)調(diào)處辦已受理此案。

三、深入開展安全生產(chǎn)專項整治和大檢查，為南博會、玉博會創(chuàng)造一個安全的環(huán)境

從九月中旬開始，我區(qū)就全面開展安全生產(chǎn)大檢查，共檢查企業(yè)635家，查出安全隱患721處，已查令當場整改452處，責令限期整改269處，落實安全生產(chǎn)整改資金15.7萬元，取得了較好的成效。我們主要抓了以下方面的工作：小陳老師工作室原創(chuàng)

（一）落實安全生產(chǎn)責任制。

一是在今年年初，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門、村、企業(yè)層層簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，落實了各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企業(yè)的安全生產(chǎn)控制指標。明確了獎罰措施。二是通過多次召開會議，下發(fā)文件進一步強調(diào)和明確各單位在“南博會”和“玉博會”期間的安全生產(chǎn)工作職責。三是開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查。區(qū)領導親自帶隊對各自分管的行業(yè)及領域的安全生產(chǎn)進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時采取措施整改。四是落實了企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。各主管部門召開各企業(yè)主會議，按安全生產(chǎn)工作職責，抓好“南博會”和“玉博會”期間的安全大檢查自查自糾工作。五是各級政府派出督查組，檢查督促下屬單位和企業(yè)落實安全工作責任。六是對高危行業(yè)、企業(yè)實行監(jiān)管責任制。對煙花爆竹、非煤礦山等領域派鎮(zhèn)領導和干部駐企業(yè)，全程監(jiān)督看死盯牢，防止明停暗做。

（二）全面深入開展“拉網(wǎng)式”安全檢查，努力消除事故隱患。

要求各鎮(zhèn)（街道）各部門在抓好安全生產(chǎn)專項整治的同時，認真部署做好對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點部位開展一次拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，確保在南博會、玉博會期間不發(fā)生重特大火災、爆炸、交通事件（事故）。突出抓好以消防安全、交通安全、危險化學品和易燃易爆物品、食品衛(wèi)生等為重點的安全檢查。重點檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況、重大危險源監(jiān)控情況、事故隱患整改情況和重大事故應急預案的制定情況等，通過開展大檢查推動專項整治深入開展，強化安全生產(chǎn)工作。

（三）加大對重大危險源的監(jiān)控。

玉州轄區(qū)范圍內(nèi)的重大危險源單位共有7個。屬于中直、自治區(qū)直、市直的單位有4個，我們主要采取了以下的監(jiān)控措施：

1、對重大危險源登記建檔，完善檔案，結(jié)合我區(qū)實際，重點是監(jiān)控易燃易爆、有毒危險化學品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用各個環(huán)節(jié)的安全。

2、落實安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織人員深入企業(yè)加大宣傳力度，提高企業(yè)干部職工安全生產(chǎn)意識。

3、制定安全生產(chǎn)應急預案，確保能及時、有效處置各類安全事故，進一步提高應對各種安全事故的能力。

4、對重大危險源進行定期檢測，并強化安檢后的警戒控制措施。

5、增加安全生產(chǎn)設施和設備及防護設備。對達不到安全防范要求的堅決責令停產(chǎn)整改。

6、實行每天24小時領導帶隊值班制度。規(guī)定當天情況當天報，遇到重大緊急情況立即報告，確保信息暢通。

7、要求單位安全員每天定時檢查，轄區(qū)鎮(zhèn)領導和區(qū)直部門不定期進行檢查。

（四）事故隱患的整改情況。

1、對“南博會”和“玉博會”期間查出的安全隱患，能當場整改的檢查組都責令其當場整改，當場未能整改的發(fā)限期整改通知書，并盯緊抓實按要求整改。如拒不整改，造成重大安全隱患的，依法對其實行停產(chǎn)停業(yè)整頓。

2、對歷次的安全大檢查、專項督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，一一建檔登記，分級管理，落實企業(yè)的整改責任及政府和有關部門人員的監(jiān)督整改責任。做到整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、時間進度和責任的“五落實”。

（五）制訂預案，有備無患。

區(qū)政府制訂了《玉州區(qū)安全事故應急救援預案》，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關單位也相應制定了安全生產(chǎn)應急救援預案。規(guī)范和強化了各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、各有關部門和企業(yè)對安全事故的應急處置和管理，從組織機構(gòu)與職責落實、救援隊伍的訓練、危險源的監(jiān)測與報告、救援物資的儲備、應急保險措施制定和落實等方面開展一次全面的應急救援工作檢查，落實有關人員責任，保證應急救援預案有效運行，確保能及時、有效處置各類安全事故，進一步提高應對各種安全事故的能力。要求在玉博會期間有接待任務的賓館、場所和承擔活動項目的單位，做好應對各種突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的應急救援準備工作，確保各項安全保障措施落實到位。對高危險的領域和企業(yè)，如煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品的企業(yè)也都制訂了各自的預案，對列為玉州區(qū)重點監(jiān)控的市中藥材市場、龍船市場、工業(yè)品市場等單位已進行多次演練。

（六）事故調(diào)查處理和行政責任追究規(guī)定執(zhí)行情況。

玉州區(qū)今年9月發(fā)生了一起工傷死亡事故，造成1人死亡，區(qū)安監(jiān)局已對事故進行了調(diào)查，準備對有關責任人員按“四不放過”原則進行處理。