導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)生辦近兩年來(lái)工作情況總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近兩年來(lái)，在縣委、縣政府及縣人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣上下的密切配合下，緊緊圍繞“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”工作思路，以“一升三降”為工作主線，以“保一流、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”為主抓手，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，切實(shí)抓好人口計(jì)生各項(xiàng)工作。

一、主要工作做法

（一）高度重視，積極推進(jìn)

1、深入調(diào)研，全面部署。近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把人口計(jì)生工作放在非常重要的位置來(lái)抓。近兩年來(lái)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組專題調(diào)研人口計(jì)生工作?？h委、縣政府常委會(huì)上，定期安排縣人口計(jì)生委工作匯報(bào)?？h委書(shū)記辦公會(huì)議、縣委常委會(huì)及縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，定期專題研究部署人口計(jì)生工作。每年初在農(nóng)村工作會(huì)上要部署人口計(jì)生工作，同時(shí)每年還要專門(mén)召開(kāi)一到兩次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。通過(guò)深入調(diào)查、專題研究、會(huì)議部署，統(tǒng)一了思想、明確了任務(wù)、提出了工作要求。

2、制訂措施，有序推進(jìn)。近兩年，以縣委、縣政府或縣兩辦名義先后下發(fā)相關(guān)文件20多個(gè)。相關(guān)文件的下發(fā)，明確了目標(biāo)任務(wù)、明確了責(zé)任分工、明確了時(shí)間要求、明確了責(zé)任追究，保障了部門(mén)協(xié)作、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、集中整治、黨員干部違法生育查處、“兩非”案件查處、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)、“中西部項(xiàng)目”等等工作的有效開(kāi)展。近兩年，我們以縣委、縣政府的名義連續(xù)下發(fā)關(guān)于開(kāi)展集中服務(wù)月活動(dòng)的通知，有效的推進(jìn)了全縣“四術(shù)”、“雙檢”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作的到位，在全社會(huì)營(yíng)造了從緊抓人口計(jì)生工作的氛圍，有效的穩(wěn)定了低生育水平。

3、加大投入，提供保障。我縣2011年度人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到17.3元。與前幾年相比，有大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)為利益導(dǎo)向制度建設(shè)、“兩非”查處、及“中西部項(xiàng)目”提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。近兩年，我們連續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦增加工作人員19人，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的需要。

4、完善制度，強(qiáng)化責(zé)任。先后建立完善了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度、部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度、部門(mén)信息共享制度、督查通報(bào)警示制度、“一把手”負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度等。每年初，由縣委辦、政府辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)下發(fā)年度人口計(jì)生工作目標(biāo)管理考評(píng)方案，由縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)下發(fā)年度人口計(jì)生工作責(zé)任書(shū)。根據(jù)目標(biāo)管理考評(píng)方案，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位進(jìn)行年度考核，表彰先進(jìn)，處罰落實(shí)。為促進(jìn)村級(jí)計(jì)生工作，破解“村梗阻”，從2010年度起，對(duì)落后的村委會(huì)實(shí)行警示，限期整改。以上各項(xiàng)制度的健全，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。

5、協(xié)調(diào)各方，形成合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。我們注意充分發(fā)揮縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，定期召開(kāi)例會(huì)，明確各成員單位工作職責(zé)；聽(tīng)取工作進(jìn)展匯報(bào)，研究解決工作困難。根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整、增加年度工作責(zé)任書(shū)下發(fā)單位，2011年，由縣政府下達(dá)《2011年人口計(jì)生工作責(zé)任書(shū)》的縣直部門(mén)達(dá)到16個(gè)，在責(zé)任書(shū)中，詳細(xì)列舉了相關(guān)部門(mén)的人口計(jì)生工作責(zé)任。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)在日常工作中的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、計(jì)生優(yōu)先的良好局面。從2009年10月起，衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)通出生實(shí)名登記網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)將住院分娩信息錄入該系統(tǒng)，錄入率、準(zhǔn)確率達(dá)100%。公安部門(mén)實(shí)行憑計(jì)生部門(mén)介紹信辦理新生上戶手續(xù)。公安、民政部門(mén)每月定期向計(jì)生部門(mén)通報(bào)新生上戶及婚姻登記情況，并且全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化傳輸。

（二）重點(diǎn)突出，真抓實(shí)干

進(jìn)入新世紀(jì)，我們縣同全省大多數(shù)地方一樣，人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面。主要表現(xiàn)為：一是低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，二是人口素質(zhì)總體水平不高，三是人口老齡化日益加重，四是出生人口性別比居高不下，五是流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加。為統(tǒng)籌解決上述問(wèn)題，近年來(lái)，我們加快建立與完善依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制。重點(diǎn)抓了以下工作：

1、抓宣傳教育。全面實(shí)施“五個(gè)一百”工程，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍；以開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新農(nóng)村新家庭生育文明創(chuàng)建活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)等為契入點(diǎn)，深入宣傳現(xiàn)行計(jì)劃生育政策、“少生優(yōu)生”、“生男生女一樣好”等等新型生育觀念。在105國(guó)道、319國(guó)道、昌贛公路、贛粵高速公路邊、縣政府所在地、省道、縣道、鄉(xiāng)道邊共建立了60余塊大、中型計(jì)生宣傳牌；在全縣建立了20余個(gè)婚育文化宣傳長(zhǎng)廊，在縣人口計(jì)生委院內(nèi)新建了1個(gè)大型宣傳長(zhǎng)廊；在全縣308個(gè)村委會(huì)建立了宣傳欄；在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的交通要道兩旁懸掛永久性標(biāo)語(yǔ)牌1000余塊。每?jī)赡暧≈朴?jì)劃生育政策宣傳年畫(huà)10萬(wàn)余份，發(fā)放到全縣農(nóng)村家庭，先后印制宣傳單20萬(wàn)份送到群眾手中。到2011年，共創(chuàng)建婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，創(chuàng)建生育文明“三好三無(wú)”（即節(jié)育措施落實(shí)好，無(wú)政策外生育現(xiàn)象；村民自治開(kāi)展好，無(wú)侵犯群眾合法權(quán)益事件；孕情隨訪好，無(wú)性別選擇現(xiàn)象，）鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，創(chuàng)建生育文明“三好三無(wú)”村84個(gè)，創(chuàng)建生育文明戶（計(jì)劃生育、勤勞致富，尊老愛(ài)幼、鄰里和睦，男女平等、移風(fēng)易俗）4800戶。

2、抓利益導(dǎo)向。全面落實(shí)國(guó)家、省級(jí)要求的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶助項(xiàng)目，主要有獎(jiǎng)扶、特扶、新農(nóng)合、一次性獎(jiǎng)勵(lì)、愛(ài)心保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、中考加分、陽(yáng)光助學(xué)、綠色養(yǎng)老等九種。在實(shí)施過(guò)程中，我們把愛(ài)心保險(xiǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象從0—7周歲擴(kuò)展到14周歲。2011年共確認(rèn)了23563名各類利導(dǎo)對(duì)象，做到“一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)”，至今沒(méi)有收到一例相關(guān)的群眾投訴。同時(shí)各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金通過(guò)“一卡通”及時(shí)發(fā)放到對(duì)象手中。2011年度，縣財(cái)政投入計(jì)劃生育利益導(dǎo)向資金超過(guò)300萬(wàn)元。

3、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三人工程”（即“避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程”、“生殖道感染干預(yù)工程”和“出生缺陷干預(yù)工程”）。全面推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇，為育齡人群提供避孕節(jié)育全程服務(wù)，著力穩(wěn)定綜合避孕率，降低避孕失敗率，近年來(lái)群眾落實(shí)避孕節(jié)育措施實(shí)現(xiàn)零投訴。積極推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，宣傳動(dòng)員計(jì)劃懷孕生育的育齡婦女增服葉酸，從2010年起，葉酸由衛(wèi)生部門(mén)免費(fèi)發(fā)放。對(duì)計(jì)劃懷孕生育的育齡婦女提供優(yōu)生檢查服務(wù)，2011年，我縣列為全省免費(fèi)開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)縣，縣財(cái)政撥出專項(xiàng)資金40余萬(wàn)元，為縣服務(wù)站添置相關(guān)設(shè)備。全部設(shè)備到位后，將免費(fèi)為計(jì)劃懷孕生育的育齡夫婦提供19項(xiàng)健康檢查及宣傳、指導(dǎo)、隨訪服務(wù)。著力實(shí)施生殖道感染干預(yù)工程，我縣先后與修正藥業(yè)、市計(jì)劃生育服務(wù)中心合作，面向廣大已婚育齡婦女免費(fèi)開(kāi)展婦科病普查活動(dòng)，由于宣傳到位、動(dòng)員得力，接受服務(wù)人數(shù)占服務(wù)對(duì)象比每年都達(dá)26%以上，多年走在全市、全省前列。扎實(shí)開(kāi)展避孕藥具“十進(jìn)”活動(dòng)，在縣城和農(nóng)村共計(jì)設(shè)立914個(gè)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，有效滿足群眾避孕、預(yù)防性病需求。實(shí)施“中西部項(xiàng)目”，面向中老年、母嬰及青春期人群開(kāi)展健康教育、健康檢查和健康咨詢服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，全縣共有超過(guò)15.2萬(wàn)人直接接受過(guò)家庭保健服務(wù)，有效地提高了全縣群眾的健康意識(shí)和水平。

4、抓流動(dòng)人口服務(wù)管理。在縣工業(yè)園區(qū)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室，配備專職工作人員。積極開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，由縣計(jì)生服務(wù)站協(xié)縣工業(yè)園區(qū)計(jì)生辦，深入企業(yè)開(kāi)展“五送兩免”活動(dòng)（送安全套、送環(huán)孕檢、送婦科病查治、送體格檢查、送計(jì)生政策宣傳，免收所有服務(wù)費(fèi)、免費(fèi)幫計(jì)生對(duì)象郵寄計(jì)劃生育證明）。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，先后在我縣流出人口比較集中的廣東深圳市、廣西柳洲市設(shè)立人口計(jì)生協(xié)會(huì)，配合當(dāng)?shù)亻_(kāi)展計(jì)劃生育管理和服務(wù)。先后與省外8個(gè)縣級(jí)人口計(jì)生委簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理雙向協(xié)作協(xié)議書(shū)》。扎實(shí)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)“一盤(pán)棋”工作，強(qiáng)化縣流動(dòng)人口管理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的人員、投備投入，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)登錄流動(dòng)人口服務(wù)管理信息管理系統(tǒng)開(kāi)展工作，縣、鄉(xiāng)每月應(yīng)用達(dá)到100%，流動(dòng)人口重點(diǎn)服務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)傳輸率、省際間協(xié)查信息反饋率、一孩服務(wù)證辦理等重點(diǎn)信息通報(bào)率、接收率均達(dá)到85%。

5、抓依法行政。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，針對(duì)前幾年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)私自降低征收標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，從去年開(kāi)始，通過(guò)大會(huì)強(qiáng)調(diào)、檢查監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高首征到位率，像永陽(yáng)、敦厚、永和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首征到位率在兩年之內(nèi)從6千元上升到1萬(wàn)5千元。加大非訴執(zhí)行力度，對(duì)少數(shù)有錢(qián)不交的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象，協(xié)調(diào)法院、銀行部門(mén)，實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行、凍結(jié)銀行帳戶，達(dá)到了執(zhí)行一例震懾一片的良好效果。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，實(shí)行亮證執(zhí)法。組織計(jì)生、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用進(jìn)行年度審計(jì)，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部用于人口計(jì)生工作。開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，要全縣各村委會(huì)，設(shè)立宣傳欄，把生育、節(jié)育政策、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及征收程序等內(nèi)容常年公開(kāi)；開(kāi)通12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，縣人口計(jì)生委安排專人接聽(tīng)。

6、抓基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“縣聘鄉(xiāng)管村用”制度，狠抓村級(jí)專干隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加大對(duì)村級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，強(qiáng)化村兩委守土有責(zé)意識(shí)，落實(shí)村級(jí)工作責(zé)任。從2010年度起，《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考評(píng)方案》增設(shè)了對(duì)工作嚴(yán)重落后的村委會(huì)實(shí)行“一票否決”、“警示”的規(guī)定。2年來(lái)共對(duì)27個(gè)村委會(huì)進(jìn)行警示。深入推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，結(jié)合各村實(shí)際，制定了合法、實(shí)用、有效的計(jì)劃生育村規(guī)民約。

7、抓集中整治。近兩年，我們每年開(kāi)展一次集中整治活動(dòng)，以二孩結(jié)扎、二女戶結(jié)扎為突破口，全面推進(jìn)“四術(shù)”、“雙檢”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的落實(shí)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入調(diào)研，統(tǒng)一思想，精心組織，整體推進(jìn)，出臺(tái)過(guò)硬獎(jiǎng)懲措施嚴(yán)格考核。落實(shí)了一大批“四術(shù)”、“雙檢”對(duì)象、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首征到位率明顯提高，營(yíng)造了從嚴(yán)抓計(jì)劃生育的氛圍，有力的穩(wěn)定了低生育水平。2010年，全市半年人口形勢(shì)分析會(huì)在我縣召開(kāi)，縣委、縣政府及我縣永和鎮(zhèn)黨委、政府受邀在大會(huì)作經(jīng)驗(yàn)介紹。

8、抓“中西部項(xiàng)目”。我縣是全國(guó)“中西部項(xiàng)目”八個(gè)試范點(diǎn)之一，從2006年實(shí)施以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，把項(xiàng)目所開(kāi)展的家庭保健服務(wù)列入民生工程，開(kāi)展家庭保健服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政買單。我縣項(xiàng)目實(shí)施得到了國(guó)家人口計(jì)生委、中外專家的高度贊揚(yáng)和認(rèn)可，被國(guó)家人口計(jì)生委確定為全國(guó)最佳實(shí)踐案例?！爸形鞑宽?xiàng)目”實(shí)施期間，兩次項(xiàng)目會(huì)議安排在我縣召開(kāi)，我縣先后受邀參加6次項(xiàng)目會(huì)議，每次會(huì)議都被安排作經(jīng)驗(yàn)介紹。在今年3月河北唐山市召開(kāi)的新一輪“中西部項(xiàng)目”啟動(dòng)會(huì)上，原國(guó)家人口計(jì)生委趙白鴿副主任和國(guó)際合作司汝小美司長(zhǎng)、中外專家多次表?yè)P(yáng)我縣對(duì)“中西部項(xiàng)目”的成功探索，我縣分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席作經(jīng)驗(yàn)介紹。

二、取得的主要成績(jī)

（一）抓人口計(jì)生工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作更為重視，相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)人口計(jì)生工作職責(zé)，工作合力更為增強(qiáng)。宣傳、廣電等部門(mén)積極配合開(kāi)展人口計(jì)生政策宣傳，衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安積極參與“兩非”案件查處，法院積極協(xié)助社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行，教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)積極協(xié)作落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。人口計(jì)生管理“一盤(pán)棋”局面日益形成。衛(wèi)生、公安等部門(mén)人口信息實(shí)現(xiàn)資源共享，流動(dòng)人口平臺(tái)信息交換及出生人口信息網(wǎng)上協(xié)查等管理措施的落實(shí)，使全縣PIS系統(tǒng)信息更為全面、準(zhǔn)確。

（二）人口計(jì)生工作新機(jī)制日益健全。我縣隨著計(jì)劃生育村民自治工作的深入，利益導(dǎo)向機(jī)制投入的不斷加大，生殖健康家庭保健服務(wù)的深入開(kāi)展，我縣“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制建設(shè)不斷取得成效，人口計(jì)生工作思路和工作方法正在加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”（即由孤立地就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變）。

（三）從嚴(yán)抓人口計(jì)生工作的氛圍更濃。通過(guò)縣委、縣政府先后召開(kāi)兩個(gè)全縣計(jì)生工作會(huì)議，先后下發(fā)5個(gè)相關(guān)文件，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓人口計(jì)生工作的形勢(shì)有新的認(rèn)識(shí)，緊迫感、責(zé)任感有新的增強(qiáng)。狠抓“一升三降”這個(gè)中心更為明確。特別是通過(guò)三個(gè)月的集中整治，一大批“四術(shù)”、“雙檢”及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象得到落實(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的從嚴(yán)抓人口計(jì)生工作的氛圍。

（四）人口計(jì)生工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)?！八男g(shù)”、“雙檢”及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)一步落實(shí)到位，“放水養(yǎng)魚(yú)”、“以罰代生”等現(xiàn)象的減少，使我縣人口計(jì)生工作基礎(chǔ)得到夯實(shí)，低生育水平得到穩(wěn)定。

（五）各項(xiàng)工作指標(biāo)全面達(dá)到省市工作要求。以2011年為例，2010年10月至2011年9月，期內(nèi)出生5980人，出生率為12.87‰，自增率為6.93‰，出生政策符合率為81.86%；期內(nèi)落實(shí)“四項(xiàng)手術(shù)”合計(jì)6343例，其中二孩結(jié)扎2989例（二女戶結(jié)扎300例），上環(huán)3059例，綜合節(jié)育率達(dá)94.43%；完成“兩非”案件查處13例（其中1例為公立醫(yī)院職工），新出生人口實(shí)名登記率達(dá)100%，出生人口性別比控制在110.79；全員人口信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首次征收到位率達(dá)60%以上；查處黨員、干部違法生育11例，查處富人違法生育7例；各項(xiàng)利益導(dǎo)向制度嚴(yán)格按政策100%落實(shí)到位。我縣各項(xiàng)工作指標(biāo)全面達(dá)到上級(jí)工作要求。

（六）得到省、市主管部門(mén)高度肯定。僅2010年度，縣就獲得省人口計(jì)生委三項(xiàng)表彰，分別是：計(jì)劃生育“生殖健康進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)先進(jìn)單位、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、人口理論研究最佳組織獎(jiǎng)；獲得市委、市政府一項(xiàng)表彰：全市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理綜合考評(píng)二等獎(jiǎng)；獲得市人口計(jì)生委五項(xiàng)表彰，分別是：全市人口計(jì)生系統(tǒng)信息崗位知識(shí)競(jìng)賽組織獎(jiǎng)、全市計(jì)劃生育藥具“三基”知識(shí)競(jìng)賽組織獎(jiǎng)、計(jì)生家庭“全家?！边M(jìn)萬(wàn)家宣傳品一等獎(jiǎng)、實(shí)施“五個(gè)一百”工程先進(jìn)單位和全市計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位。

三、取得成績(jī)的主要經(jīng)驗(yàn)

成績(jī)的取得得益于縣委、縣政府的高度重視，充分發(fā)揮黨和政府在人口和計(jì)劃生育工作中的主導(dǎo)作用。得益于“一把手負(fù)責(zé)制”和“一票否決制”的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓人口計(jì)生工作的積極性、主動(dòng)性。得益于縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，緊緊圍繞“一升三降”開(kāi)展及時(shí)開(kāi)展大規(guī)模的集中整治。得益于我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷推進(jìn)人口計(jì)生工作體制機(jī)制度新，不斷加大宣傳教育、依法行政、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

四、當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的困難和問(wèn)題

（一）控制違法生育任務(wù)仍然艱巨。目前，導(dǎo)致育齡群眾違法生育的因素非常多。主要有以下幾個(gè)方面：一是廣大育齡群眾仍然深受傳統(tǒng)生育觀念的影響；二是現(xiàn)行人口計(jì)生政策更顯人性化，造成監(jiān)控難以到位；三是行政制約制措弱化而依法行政要求高，造成計(jì)生管理有心無(wú)力；四是普惠政策的大量出臺(tái)實(shí)施，導(dǎo)致小孩撫養(yǎng)成本低；五是處于生育旺盛期的育齡婦女大外成為流動(dòng)人口；六是由于農(nóng)村稅費(fèi)改革導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政銳減激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以罰代管”沖動(dòng)；七是名人富人違法生育產(chǎn)生的帶動(dòng)效應(yīng)。

（二）流動(dòng)人口管理難到位。由于流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”管理格局沒(méi)有真正形成，“現(xiàn)居住地為主”的管理措施落不到實(shí)處，而我縣外出的“三查”對(duì)象多達(dá)3.07萬(wàn)人，占全縣“三查”總數(shù)的43％。現(xiàn)行的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》明確規(guī)定：流動(dòng)人口戶籍所在地的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。加之現(xiàn)在假環(huán)孕檢證明鋪天蓋地，使我們戶籍地乏有效的管理手段和管理辦法，管理難以到位，致使流動(dòng)人口違法生育比例高。

（三）出生人口性別比治理見(jiàn)效難。由于經(jīng)濟(jì)因素、制度因素（社會(huì)保障制度、計(jì)劃生育政策）、技術(shù)因素（選擇性別的受孕技術(shù)、胎兒性別鑒定技術(shù)、中止妊娠技術(shù)）導(dǎo)致出生人口性別比偏離正常值，而導(dǎo)致出生人口性別比偏離的根本因素則是社會(huì)性別差異因素（社會(huì)性別指的是性別的社會(huì)屬性，是社會(huì)對(duì)兩性及兩性關(guān)系的期待、要求和評(píng)價(jià)。主要體現(xiàn)在：我國(guó)幾千年的傳統(tǒng)男性偏好，經(jīng)濟(jì)、政治、婚姻家庭等等領(lǐng)域表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)性別差異）。我們所開(kāi)展的婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)在幾千年的傳統(tǒng)男性偏好觀念面前，總是顯得力不從心。由于“兩非”案件隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性強(qiáng)，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難，雖然我們每年都開(kāi)展“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)，但是效果并不理想。

（四）基層基礎(chǔ)仍然薄弱。由于大部分村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，村干部、計(jì)生專干工作報(bào)酬低，特別是村專干，每年只有1200元的報(bào)酬。只要素質(zhì)稍微高點(diǎn)的農(nóng)村年青女性要么外出務(wù)工要么有收入更高的事業(yè)，大多數(shù)村專干根本無(wú)法按上級(jí)要求配備到位（上級(jí)對(duì)配備村專干的要求是：女性、初中以上文化、35歲左右），村專干隊(duì)伍素質(zhì)整體水平不高。不少村計(jì)劃生育工作機(jī)制不夠健全，工作責(zé)任和工作精力不到位，缺乏抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，村級(jí)自控能力弱，尤其是基礎(chǔ)差和外出人口較多的村，計(jì)生管理難以到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他干部相比，更辛苦、更沒(méi)政治前途，特別是計(jì)生辦主任，工作壓力更大；造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍普遍不穩(wěn)定，工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。

五、下步工作打算

今后一段時(shí)期，我們將堅(jiān)持以鄧小平人口理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)抓好“一法三規(guī)一條例”的宣傳，緊緊圍繞縣委、縣政府“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以穩(wěn)定低生育水平，綜合解決人口問(wèn)題為主要任務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，創(chuàng)新工作思路、機(jī)制和方法，嚴(yán)格按照“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”總體要求，切實(shí)抓好人口計(jì)生工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

（一）工作目標(biāo)：“十二五”期間，全縣出生人口控制1.5萬(wàn)人以內(nèi)；年平均人口出生率控制在12.24‰以內(nèi)；符合政策生育率穩(wěn)定在85%以上；到2015年末，把全縣總?cè)丝诳刂圃?7萬(wàn)人以內(nèi)。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)明顯提高，出生人口性別比趨于平衡。

（二）主要措施：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步鞏固完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制，綜合治理人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行年度工作目標(biāo)考評(píng)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、落實(shí)依法管理。一是大力宣傳《一法三規(guī)一條例》，繼續(xù)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變；二是鞏固和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作規(guī)范化、法制化管理；三是認(rèn)真查處違法生育，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，為全縣人口計(jì)生工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

3、抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持壯大縣級(jí)站、發(fā)展中心所、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)所、辦好村服務(wù)室的思路，扎實(shí)抓好計(jì)生技術(shù)服務(wù)體系的規(guī)范化建設(shè)。更新技術(shù)裝備，改善服務(wù)條件；推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。緊緊圍繞避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育更好的為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“中西部項(xiàng)目”，進(jìn)一步開(kāi)展家庭保健服務(wù)，為廣大群眾健康意識(shí)和健康水平的提高做出新的貢獻(xiàn)；為人口計(jì)生工作的發(fā)展探索新的道路。

4、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在基層，放在鄉(xiāng)村，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育群眾自治和合格村創(chuàng)建，重點(diǎn)抓好生育控制、孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)、避孕節(jié)育、流動(dòng)人口管理、違法生育處理、各類統(tǒng)計(jì)資料規(guī)范等措施的落實(shí)，努力提高基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

5、深化綜合改革。繼續(xù)全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革，完善計(jì)劃生育工作運(yùn)行機(jī)制，為縣“十二五”期間人口計(jì)生工作上臺(tái)階提供機(jī)制保障。