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2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)我縣進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三城同創(chuàng)”為抓手，重點(diǎn)治理城區(qū)“臟、亂、差”，改善城區(qū)環(huán)境；深化改革，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)；求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提升城市管理工作水平，為加快建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福新做貢獻(xiàn)。為此，今年重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。

一、以提升縣城形象品位為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)市容市貌長(zhǎng)效管理

（一）加強(qiáng)市民城市意識(shí)培育。利用多種形式和方法，大力開(kāi)展《縣城垃圾袋裝管理暫行辦法》、《縣縣城“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》，《縣縣城余土廢渣管理辦法》等城市管理法規(guī)宣傳活動(dòng)，并形成制度，做到持之以恒，堅(jiān)持不懈。繼續(xù)堅(jiān)持平時(shí)管理與集中整治相結(jié)合的方法，不斷增強(qiáng)市民遵規(guī)守法，自覺(jué)參與城市管理和主動(dòng)維護(hù)縣城市容市貌，做文明市民的良好習(xí)慣，營(yíng)造“人民城市人民管”的良好氛圍。

（二）大力推進(jìn)城管重心下移。以“三城同創(chuàng)”為抓手，推進(jìn)城市管理重心下移，從底層做起、從細(xì)節(jié)著手，對(duì)城市進(jìn)行系統(tǒng)管理，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照“屬地管理”的原則，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化社區(qū)、居民小區(qū)、城中村委會(huì)在環(huán)境整治、市容環(huán)衛(wèi)、小區(qū)管理等方面的城市管理職責(zé)。加強(qiáng)與街道、社區(qū)、村委會(huì)的聯(lián)系與指導(dǎo)，探索建立街道城管工作站和社區(qū)城管服務(wù)站，建立居住小區(qū)城管聯(lián)絡(luò)員制度，使城管工作真正深入社區(qū)，貼近市民，零距離服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，推進(jìn)居住小區(qū)和沿街單位、商家等各責(zé)任單位的自治管理。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)市容秩序管理。堅(jiān)持錯(cuò)時(shí)制管理，采取堵疏結(jié)合、人性化管理方式，依法對(duì)城區(qū)主要干道上非法占道經(jīng)營(yíng)、超店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和早點(diǎn)、夜市攤進(jìn)行取締或規(guī)范，基本杜絕“店外店”、“店外攤”現(xiàn)象，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)路口和東路小區(qū)的監(jiān)管。堅(jiān)決取締西路街、商貿(mào)城等地方的馬路市場(chǎng)。加大城區(qū)餐飲和夜宵市場(chǎng)管理。對(duì)城區(qū)瓜果、燒烤等攤點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)研，在不妨礙交通、不破壞設(shè)施、不影響市容、不污染環(huán)境的前提下合理疏導(dǎo)并加強(qiáng)管理。

（四）進(jìn)一步加大戶外廣告管理力度。堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置”的廣告設(shè)置要求對(duì)戶外廣告等進(jìn)行規(guī)劃，健全設(shè)置技術(shù)規(guī)范，完善審批程序。扎實(shí)開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面清除影響市容市貌的戶外廣告牌匾，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。按照提升檔次、提高品位、美化市容的思路，繼續(xù)做好戶外廣告美化亮化升級(jí)改造工程。同時(shí)、加大對(duì)垃圾廣告的打擊力度，采取語(yǔ)音追呼、清洗、查處等多種方式，從根本上治理城市“牛皮癬”，對(duì)中心城區(qū)主次干道的違章廣告、橫幅、條幅進(jìn)行經(jīng)常性清理，維護(hù)市容市貌整潔。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地和余土廢渣管理。臨街建筑工地必須按規(guī)定進(jìn)行圍檔作業(yè)，刷白墻體，書(shū)寫(xiě)公益性標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)，硬化出入口，杜絕車輛帶泥上路，對(duì)在圍檔墻外或沿街堆放建筑材料、施工工地亂排污水、砂漿等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處。根據(jù)《縣縣城余土廢渣管理辦法》，實(shí)行建筑余土和建材定時(shí)間、定線路、定車輛運(yùn)輸，要求運(yùn)輸車輛做到車輪不帶泥上路、車身不污染、裝載不超高、沿途不灑漏，基本根治城區(qū)沿途灑漏和揚(yáng)塵污染源頭。

（六）認(rèn)真完成一條標(biāo)準(zhǔn)示范街建設(shè)。今年要根據(jù)《市城管示范路管理標(biāo)準(zhǔn)》的要求，除了加強(qiáng)工農(nóng)兵大道、慈云路示范街管理，還要完成井岡山大道示范路的建設(shè)。

（七）繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)街景整治工作。城區(qū)主要街道的街景整治工作已基本完成，今年城區(qū)街景整治工作的重點(diǎn)主要是對(duì)城區(qū)其他街道臨街立面、外墻、店招、曬衣架、雨棚、防盜網(wǎng)、空調(diào)外機(jī)等方面進(jìn)行整治，確保我縣今年城區(qū)街景整治任務(wù)全面完成。

二、以城區(qū)道路清掃保潔為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平

（一）進(jìn)一步抓好城區(qū)道路保潔工作。加大城區(qū)道路的清掃保潔力度，改進(jìn)垃圾收集方式，根據(jù)《縣縣城“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》和《縣城垃圾袋裝管理暫行辦法》，在城區(qū)全面實(shí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制和垃圾袋裝制度，垃圾袋裝率要達(dá)到95%、“門(mén)前三包”責(zé)任狀簽訂率要達(dá)到98%以上。充分發(fā)揮市容監(jiān)督管理員的作用，及時(shí)清除零散垃圾，保持路面干凈整潔。開(kāi)展亂扔、亂倒垃圾專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治城區(qū)生活垃圾、裝修產(chǎn)生的建筑垃圾亂扔亂倒、住宅小區(qū)的垃圾往外亂倒行為，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)，按照屬地管理和物業(yè)管理原則，實(shí)行袋裝并定點(diǎn)投放，環(huán)衛(wèi)所實(shí)行有償統(tǒng)一清運(yùn)，徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾衛(wèi)生死角和住宅小區(qū)亂倒垃圾現(xiàn)象。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)社會(huì)化管理。今年，要進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照“產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路，積極推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化步伐，建立起多元化融資體制。繼續(xù)將城區(qū)道路的清掃保潔對(duì)外承包并提高一線環(huán)衛(wèi)工人待遇，為下一輪清掃保潔承包作準(zhǔn)備。積極探索城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理，通過(guò)委托、招標(biāo)、租賃、承包等方式，把部分城市管理職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，減少管理環(huán)節(jié)，降低運(yùn)作成本，提高管理水平。努力實(shí)現(xiàn)政府機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)機(jī)制在城市管理中的有機(jī)結(jié)合。

（三）進(jìn)一步抓好垃圾收集運(yùn)輸工作。按照生活垃圾“收集袋裝化、中轉(zhuǎn)壓縮化、運(yùn)輸密閉化、處理無(wú)害化”的要求，進(jìn)一步完善垃圾集運(yùn)和處理體系，利用電瓶車加快收集頻率，使垃圾不落地，進(jìn)一步減少城區(qū)生活垃圾二次污染。

（四）進(jìn)一步抓好環(huán)衛(wèi)收費(fèi)工作。根據(jù)調(diào)整后的《縣城環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)收費(fèi)工作宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)拓寬環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)收取方式，擴(kuò)大收取面，采取上門(mén)收取、部門(mén)代收、縣財(cái)政代扣相結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)垃圾處理收費(fèi)新突破。

三、以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為契機(jī)，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入

（一）抓好垃圾填埋場(chǎng)后續(xù)工程建設(shè)和垃圾填埋管理。加快垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)步伐，全面完成垃圾填埋場(chǎng)后續(xù)工程建設(shè)任務(wù)，盡快啟動(dòng)滲濾液處理站建設(shè)。垃圾填埋場(chǎng)辦公用房即將竣工，要派人進(jìn)駐，加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋處理的監(jiān)督與管理，專人負(fù)責(zé)垃圾填埋消毒及日常工作。加強(qiáng)與垃圾填埋場(chǎng)周邊村民的溝通，爭(zhēng)取村民的理解與支持。

（二）改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，添置環(huán)衛(wèi)設(shè)備。今年要爭(zhēng)取縣財(cái)政支持啟動(dòng)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和露天中轉(zhuǎn)站改造，力爭(zhēng)添置1輛后八輪垃圾運(yùn)輸車和1輛鏟車。

四、以隊(duì)伍自身建設(shè)為保障，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。一是加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，用黨員的先進(jìn)性帶動(dòng)城管隊(duì)伍的積極性。二是加強(qiáng)城管隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)城市管理的法律法規(guī)。環(huán)衛(wèi)所要通過(guò)清掃技能比武，提高清掃保潔質(zhì)量。三是開(kāi)展城管隊(duì)員體能達(dá)標(biāo)活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)員整體綜合素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的城管隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)依法行政。進(jìn)一步細(xì)化行政執(zhí)法崗位責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政能力。組織開(kāi)展簡(jiǎn)易程序和一般程序案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作，認(rèn)真做好行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，提高行政機(jī)關(guān)的公信力。扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查、考核評(píng)議、責(zé)任追究等制度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。按照?qǐng)?zhí)法重心下移的要求，積極探索管理新模式，加強(qiáng)城管隊(duì)員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和執(zhí)法車輛管理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。制定《縣城管監(jiān)察協(xié)管員考評(píng)細(xì)則》、《縣城管大隊(duì)2012年目標(biāo)管理方案》、《縣城管大隊(duì)2012年績(jī)效考評(píng)方案》等文件，將城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)人員和市容監(jiān)督管理員實(shí)行定路段、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的考核制度。城管大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所也要主動(dòng)開(kāi)展督查活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。局里根據(jù)《縣城管局市容督查工作實(shí)施方案》，由市容股牽頭加強(qiáng)城管、環(huán)衛(wèi)、市管員三支隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)危機(jī)感，改正工作作風(fēng)，提高工作效率。

（四）繼續(xù)開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動(dòng)。根據(jù)《縣城管局黨總支在黨員干部中開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動(dòng)實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)抓好解決干部職工思想觀念問(wèn)題，樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，破除制約城管事業(yè)發(fā)展的障礙；加大對(duì)出勤不出力、不按時(shí)上下班、離崗、脫崗等現(xiàn)象的查處力度；破解城區(qū)垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、余土廢渣撒漏、餐飲店麻辣攤污水亂倒等難題。

（五）抓好其他各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)黨建工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)發(fā)展基層一線職工入黨，壯大黨員隊(duì)伍；二是計(jì)劃生育工作管理到位，確保無(wú)違反計(jì)劃生育政策現(xiàn)象；三是加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和定點(diǎn)扶貧工作，為幫扶村籌措資金、提供信息，努力完成縣委、縣政府下達(dá)的工作目標(biāo)；四是信訪、宣傳、精神文明、綜治、安全生產(chǎn)、工青婦等各項(xiàng)工作，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，做到事有人管、有人做，促進(jìn)全局各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。