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2013年全縣司法行政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和全縣政法工作會(huì)議的部署要求，以“全市爭(zhēng)先進(jìn)、全省爭(zhēng)亮點(diǎn)”為目標(biāo)，切實(shí)履行法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳三大職能，大力實(shí)施“八大工程”，為加快建設(shè)美麗、美好幸福新家園作出新的更大貢獻(xiàn)！具體目標(biāo)和措施是：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面提升服務(wù)大局能力

1、突出抓好黨的十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳。把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，豐富學(xué)習(xí)形式，拓展學(xué)習(xí)平臺(tái)，確保入心入腦，切實(shí)把黨的十八大精神轉(zhuǎn)化為全系統(tǒng)的行動(dòng)自覺(jué)。準(zhǔn)確把握推進(jìn)國(guó)家法治化進(jìn)程對(duì)司法行政工作提出的新要求、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握“五位一體”的總體布局對(duì)司法行政工作提出的新要求、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)對(duì)司法行政工作提出的新要求、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握提高黨建工作科學(xué)化水平對(duì)司法行政工作提出的新要求、新任務(wù)，用黨的十八大精神指導(dǎo)司法行政工作科學(xué)發(fā)展。

2、全面提升隊(duì)伍能力。按照“三寬四有”的要求，突出提高領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)大局、開(kāi)拓創(chuàng)新、依法行政、理論研究的能力，通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍，努力為司法行政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。大力加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，繼續(xù)推行“業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大練兵”培訓(xùn)模式，著力提高廣大干警和法律服務(wù)工作者做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力。

3、扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)?？偨Y(jié)運(yùn)用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成果，積極開(kāi)展“五好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，建好司法所、公證處、法律援助中心等司法行政基層黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在基層黨組織和黨員中開(kāi)展“示范服務(wù)窗口”和“示范服務(wù)個(gè)人”評(píng)選活動(dòng)。

4、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展“五德”教育，嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)調(diào)查研究、提高辦事效率、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約、堅(jiān)持廉潔從政等紀(jì)律要求，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的良好氛圍。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，提振精氣神，提升執(zhí)行力，將服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建立健全以“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”為內(nèi)容的“三亮三比三評(píng)”制度，努力把司法行政工作深深扎根于人民群眾之中。

二、切實(shí)抓好法律服務(wù)體系的構(gòu)建，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、深化法律服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。實(shí)施品牌律師事務(wù)所創(chuàng)建工程，引導(dǎo)律師事務(wù)所以專業(yè)化、規(guī)范化推進(jìn)品牌化建設(shè)，大力加強(qiáng)律師行業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)，力爭(zhēng)培育1家品牌示范所，努力打造一批核心業(yè)務(wù)突出、服務(wù)定位清晰、在專業(yè)領(lǐng)域有較高知名度的律師事務(wù)所。實(shí)施公證窗口規(guī)范化建設(shè)工程，按照《關(guān)于印發(fā)〈省公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（蘇公協(xié)〔2012〕9號(hào)）要求，加強(qiáng)公證服務(wù)形象建設(shè)，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，改善服務(wù)環(huán)境，規(guī)范接待流程，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍。加強(qiáng)公證質(zhì)量建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)保證金制度、執(zhí)業(yè)檔案制度、投訴處理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違規(guī)辦證、出具錯(cuò)假證等行為，著力解決公證員結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。抓住修改后的民訴法確立基層法律服務(wù)工作者訴訟人法律地位的機(jī)遇，充分發(fā)揮基層法律服務(wù)扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展優(yōu)秀基層法律服務(wù)所創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力滿足基層群眾對(duì)法律服務(wù)的需求。

2、加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。實(shí)施法律顧問(wèn)“三進(jìn)”工程，推進(jìn)法律顧問(wèn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村居，年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)普遍建立完善法律顧問(wèn)制度，重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)全部配備法律顧問(wèn)，完善“一村一顧問(wèn)”和城市社區(qū)法律工作站建設(shè)，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)到95%。積極整合法制宣傳、律師、公證、基層法律服務(wù)資源，充分利用信息化建設(shè)成果，形成點(diǎn)線面結(jié)合、惠及全民的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。大力推進(jìn)質(zhì)量管理、督促檢查、績(jī)效考核等方面的制度建設(shè)，逐步建立法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，逐步形成以政府投入為主的多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)公共法律服務(wù)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，組建以律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等為主體的志愿者隊(duì)伍，積極探索公共法律服務(wù)義工等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與法律服務(wù)，努力解決目前公共法律服務(wù)人員匱乏的實(shí)際問(wèn)題。

3、深化法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，深入開(kāi)展法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，努力為政府部門(mén)依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)等方面提供周到的法律服務(wù)。

4、優(yōu)化升級(jí)法律援助。大力實(shí)施“爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法律援助示范窗口”工程。加強(qiáng)和拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)和法律援助，按照“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，降低法律援助門(mén)檻，完善便民服務(wù)措施和工作機(jī)制，幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的法律問(wèn)題。進(jìn)一步抓好法律援助機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，全面改造升級(jí)“12348”法律援助專線，積極打造“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，方便群眾就近獲取法律援助。探索建立法律援助辦案補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和同級(jí)財(cái)政最低保障制度。

三、大力推進(jìn)法律保障工作，不斷增加社會(huì)和諧因素

1、深化人民調(diào)解組織建設(shè)。實(shí)施專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)工程，不斷推進(jìn)醫(yī)患糾紛、道路交通事故損害賠償糾紛、勞資糾紛等專業(yè)性人民調(diào)解工作，逐步形成專門(mén)場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)、專職人員、專業(yè)機(jī)制化解矛盾糾紛的工作格局，努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織建設(shè)全覆蓋，確保各類矛盾糾紛在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間調(diào)處。深入開(kāi)展規(guī)范化調(diào)處中心創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)縣級(jí)調(diào)處中心實(shí)體化事業(yè)單位建設(shè)。

2、全力提升矛盾糾紛排查化解水平。全面推進(jìn)網(wǎng)格化排查，加大經(jīng)常性和集中性矛盾糾紛排查力度，進(jìn)一步健全矛盾糾紛分級(jí)預(yù)警報(bào)告、分級(jí)處置制度和重大矛盾糾紛快報(bào)、直報(bào)和零報(bào)告制度，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、科學(xué)性。加大人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，從教材設(shè)定、培訓(xùn)計(jì)劃以及培訓(xùn)組織體系等方面形成系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)調(diào)解員特別是專職調(diào)解員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，提高調(diào)解人員法律知識(shí)水平和運(yùn)用法治思維調(diào)處糾紛能力。

3、實(shí)施社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管提升工程。加強(qiáng)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化配置硬件設(shè)施，提升中心功能，發(fā)揮中心在一線工作中集約集成作用。按照?qǐng)?zhí)法專業(yè)化的要求，加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)矯正機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置、高效運(yùn)行的目標(biāo)。推行“點(diǎn)名點(diǎn)評(píng)”等監(jiān)管辦法，完善調(diào)查評(píng)估、交付銜接、重點(diǎn)人員管控、強(qiáng)化預(yù)警等工作機(jī)制，堅(jiān)決防范脫管和重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

4、切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作。嚴(yán)格執(zhí)行刑釋解教人員出監(jiān)出所必送必接制度，建立健全重新違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，大力推行分類幫教制度，努力減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

5、實(shí)施“明星司法所”創(chuàng)建工程。認(rèn)真貫徹全市司法所建設(shè)工作會(huì)議精神，把淮發(fā)號(hào)文件精神落到實(shí)處，按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，盡快理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。堅(jiān)持把服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要任務(wù)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、提升基本素質(zhì)為目標(biāo)，以組織建設(shè)好、隊(duì)伍建設(shè)好、作用發(fā)揮好、所務(wù)管理好和物質(zhì)保障好為標(biāo)準(zhǔn)，在全縣創(chuàng)建一批“明星司法所”。按照?qǐng)鏊忝瘛⒃O(shè)施齊備、標(biāo)志醒目的要求強(qiáng)化場(chǎng)所建設(shè)，按照同城比貢獻(xiàn)、同級(jí)比有為、同崗比技能的要求開(kāi)展大練兵活動(dòng)，按照文明禮貌、公正周到的要求提高服務(wù)水平。

四、持續(xù)提升法制宣傳教育成效，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)

1、抓好“六五”普法中期考核工作。根據(jù)法治建設(shè)的客觀實(shí)際和發(fā)展方向，完善并創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面落實(shí)中期考核各項(xiàng)工作要求，切實(shí)將考評(píng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法制宣傳教育的有力杠桿。強(qiáng)化普法工作的融合性，充分發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，推動(dòng)各成員單位形成齊抓共管的工作格局；在系統(tǒng)內(nèi)部，積極整合資源，主動(dòng)將普法教育融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，在抓各項(xiàng)業(yè)務(wù)中體現(xiàn)普法理念，形成法制宣傳教育工作的整體合力。

2、狠抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法尊法守法用法。全面實(shí)施人大、非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度，探索創(chuàng)新法律知識(shí)測(cè)評(píng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員學(xué)法用法的自覺(jué)性與主動(dòng)性。進(jìn)一步抓好青少年、農(nóng)民工、企業(yè)管理人員等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作，堅(jiān)持按需施教、以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提升全社會(huì)法治素養(yǎng)。加強(qiáng)以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系的宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，提高黨員干部的憲法意識(shí)和法制觀念。加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，突出對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的能力與水平。

3、繁榮法治文化建設(shè)。大力開(kāi)展“法治文化建設(shè)提升年”活動(dòng)，堅(jiān)持將法治文化建設(shè)與社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展相結(jié)合、與基層群眾豐富多彩的文化生活相結(jié)合、與推進(jìn)法治實(shí)踐相結(jié)合。著力推進(jìn)作品創(chuàng)作，挖掘與培育法治文化元素，加大政策、資金、人才的扶持力度，鼓勵(lì)、組織基層創(chuàng)作編排各類貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的法治文化作品。實(shí)施法治文化陣地建設(shè)示范工程，按照“一地一特色、一地一品牌”的要求，實(shí)施項(xiàng)目化管理，大力推進(jìn)法治文化公園、廣場(chǎng)、街區(qū)、專欄和法制學(xué)校、法制圖書(shū)角建設(shè)，確保全年新增1個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)，縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))法治文化陣地基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已經(jīng)建成的要提檔升級(jí)、優(yōu)化功能、打造品牌，增強(qiáng)法治文化的吸引力。

4、著力增強(qiáng)普治并舉的實(shí)際成效。深化“法律六進(jìn)”和法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等系列主題活動(dòng)。積極推進(jìn)法制宣傳載體創(chuàng)新。健全完善“輿論廣覆蓋、媒體大聯(lián)動(dòng)”的法治傳播體系，充分運(yùn)用大眾傳媒和現(xiàn)代傳播手段，積極打造品牌法制專欄。扎實(shí)開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基層民主法治創(chuàng)建典型培育和推廣，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。