安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作安排

時間:2022-04-15 08:30:31

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安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作安排

為深入貫徹落實國家、省、州安監(jiān)局的安全監(jiān)管工作部署,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法通知》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案的通知》等法規(guī)和文件精神,進一步做好全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作,落實行政檢查執(zhí)法責任,加大行政執(zhí)法力度,嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為,積極消除各類事故隱患,結(jié)合我市實際,現(xiàn)制定2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署,優(yōu)化服務(wù)要求,堅持依法監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立健全隨機抽查機制,以強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍自身建設(shè)和強化對高危行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察為重點,全面落實全市安全生產(chǎn)工作總體部署,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,提高執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量,打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任,積極消除各類事故隱患,更加扎實有效地發(fā)揮安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察的職能作用,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,有效遏制生產(chǎn)安全事故,促進我市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)工作目標

按照“四不兩直”要求,加大對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度,加強對交通運輸、建筑施工、人員密集場所(商場、酒店賓館)的綜合督查檢查工作,力爭做到對整改企業(yè)的復(fù)查率達到100%,群眾舉報查處率達到100%,事故查處率達到100%;對發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)違法行為和重大隱患查處率達到100%,法律適用和執(zhí)法程序正確率達到100%,案件歸檔、文書正確使用率達到100%。

(三)工作原則

堅持依法行政,處罰適當;突出重點,強化監(jiān)管;堅持“三個結(jié)合”執(zhí)法原則,即執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,查處與整改相結(jié)合,處罰與教育相結(jié)合。

二、工作內(nèi)容

(一)執(zhí)法內(nèi)容

根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》以及法律法規(guī)的要求開展執(zhí)法檢查,主要包括:

1.進一步健全安全生產(chǎn)責任體系,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,做好“五級五覆蓋”以及“五落實五到位”開展工作。

2.企業(yè)對安全隱患的排查治理體系建設(shè),隱患整治上做到及時發(fā)現(xiàn)及時整改,對一時不能整改到位的隱患,要做到時間、人員、資金、措施、方案的“五落實”,將隱患的整治作為壓降事故的有效手段。

3.安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理情況、各種安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程的建立和落實情況。

4.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。安全生產(chǎn)資金投入和安全生產(chǎn)責任險保障情況。

5.有關(guān)作業(yè)場所職業(yè)健康申報、備案和管理情況。

6.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案建立和演練等情況。

執(zhí)法監(jiān)察人員在具體工作中,要結(jié)合實際,既可全面檢查,也可視生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況選擇重點部分檢查項進行執(zhí)法檢查。

(二)執(zhí)法重點

1.嚴把安全生產(chǎn)許可關(guān),負責對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)察執(zhí)法。

2.負責對新建、改建、擴建企業(yè)工程項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”情況進行監(jiān)察執(zhí)法;

3.督促相關(guān)企業(yè)加大安全投入,按規(guī)定為從業(yè)人員購買安全生產(chǎn)責任險;

4.嚴格事故查處,強化預(yù)案的演練。嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定和“四不放過”原則,查處生產(chǎn)安全事故,嚴肅責任追究和行政處罰。指導(dǎo)企業(yè)按照應(yīng)急救援方案編制導(dǎo)則的要求,修訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案并演練。

5.對轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的在生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)進行重點檢查監(jiān)控;對轄區(qū)危險化學(xué)品經(jīng)營單位進行嚴格檢查登記和備案;煙花爆竹臨時銷售點根據(jù)審批布點情況在春節(jié)銷售期間進行組織集中檢查。

6.開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理工作的督查檢查工作。對已排查出來的隱患整改落實情況進行梳理,對各重大安全隱患整改情況繼續(xù)督辦,按期消號。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對2016年排查出的安全隱患要建立臺賬,并限期整改。

7.對涉及職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展職業(yè)健康方面安全監(jiān)察執(zhí)法工作;

8.建立健全隨機抽查機制,組織實施轄區(qū)內(nèi)的隨機抽查工作,完成上級執(zhí)法督察部門及市局安排的其他執(zhí)法監(jiān)察工作。

(三)執(zhí)法檢查的組織形式、方式及時間安排

執(zhí)法檢查的組織形式可采取隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法、聘請第三方服務(wù)機構(gòu)巡查。執(zhí)法方式主要分專項檢查和綜合檢查。

第一季度(1-3月):開展以煙花爆竹經(jīng)營企業(yè),加油站、加氣站等的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、使用企業(yè)為重點的專項執(zhí)法檢查;對商場、酒店、交通運輸、客運企業(yè)等人員密集場所綜合執(zhí)法檢查。

第二季度(4-6月):以非煤礦山企業(yè)和建筑施工單位復(fù)工、開工生產(chǎn)為契機,開展專項執(zhí)法檢查,以及“五一”、“四月八”重大節(jié)假日期間旅游安全生產(chǎn)檢查。

第三季度(7—9月):開展建筑施工(包括在建水電站)、非煤礦山企業(yè)的汛期專項執(zhí)法檢查。

第四季度(10—12月):開展旅游、交通運輸、建筑施工等企業(yè)綜合執(zhí)法檢查,并針對全年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作進行總結(jié)。

三、工作要求

圍繞安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作目標,以加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,推進并完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查機制,查處各類安全生產(chǎn)違法行為主要內(nèi)容,進一步強化對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工、在建水電站、道路交通等重點行業(yè)的安全監(jiān)管。突出抓好以下三個方面的重點工作:

(一)切實加強自身隊伍建設(shè),努力提高自身素質(zhì)。全局干部要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會和全面把握國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》的精神實質(zhì),全局干部要嚴格執(zhí)法程序,重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調(diào)查報告審批等事項都要堅持依法依規(guī)集體研究決定。嚴格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,促進監(jiān)管人員進一步轉(zhuǎn)變工作作風。

(二)突出重點,深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。針對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點部位,采取切實有效的方式,集中時間,集中力量,認真組織開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須依法予以處理,要責令企業(yè)建立整改檔案并按要求立即或限期進行整改,需要采取強制措施的依法采取強制措施。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法處罰。做到“有法必依、執(zhí)法必嚴,違法必究”

(三)秉公用權(quán),廉潔自律。牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和榮辱觀,要嚴格遵守“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則”進一步提高拒腐防變能力,堅持嚴于律已、廉潔奉公,要大力弘揚“恪盡職守、嚴肅認真、執(zhí)法為民、勤政廉潔”的優(yōu)良作風,樹立新形勢下的安監(jiān)執(zhí)法隊伍良好形象。