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一、總則

（一）編制目的

病毒感染的肺炎是2019年12月在湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)的，由一種病毒引起的發(fā)熱、咳嗽、胸悶、呼吸困難等呼吸道疾病。由于國外疫情持續(xù)發(fā)展并發(fā)生變異，國內不斷有零星發(fā)生，導致疫情更加復雜，防控難度增加。為做好我鄉(xiāng)病毒感染的肺炎疫情防控工作,切實維護人民群眾身體健康和生命安全，規(guī)范應急處理,特制定本預案。

(二)編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《病毒感染的肺炎疫情防控方案(試行)》、《病毒感染的肺炎診療方案(試行)》、《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《縣病毒感染的肺炎疫情防控預案》等有關規(guī)定編制。

(三)適用范圍

本預案適用于鄉(xiāng)行政區(qū)域內病毒感染的肺炎的疫情應急控制。

(四)工作原則

預防為主,常備不懈；統(tǒng)一領導,分級負責:依靠科學，資源整合；依法規(guī)范，加強管理；條塊結合,加強合作；平戰(zhàn)結合,快速反應。

二、防控組織體系及職責

(一)防控指揮機構的組成和職責

1.組織機構

病毒感染的肺炎防控工作領導小組(以下簡稱領導小組)負責病毒感染的肺炎防控工作的組織、協(xié)調和領導。根據(jù)疫情控制需要，可設立綜合協(xié)調組、疫情控制組、環(huán)境衛(wèi)生組、綜合保障組等工作組。領導小組辦公室設在鄉(xiāng)應急辦辦公室。

2.領導小組職責

（1）在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領導下，負責全鄉(xiāng)病毒感染的肺炎疫情防控工作，統(tǒng)一指揮病毒感染的肺炎疫情應急處理，對全鄉(xiāng)各地防控應急工作提供指導。

（2）根據(jù)鄉(xiāng)內病毒感染的肺炎疫情發(fā)展態(tài)勢，組織力量落實各項防控措施。

(3)向縣政府、縣衛(wèi)生健康委報告有關病毒感的肺炎疫情及應急處置情況。

3.綜合協(xié)調組：

組長：；成員：

主要職責:負責防控工作的綜合協(xié)調，做好與相關單位的溝通聯(lián)系;負責防控工作情況匯總,通報和報告工作進展等。

4.疫情控制組：

組長：

主要職責:負責落實國家疫情防控方案,制定防控工作預案，摸排與患者密切接觸人員信息，負責留觀室監(jiān)管，道路臨時交通管制等措施落實。開展監(jiān)測工作的組織、協(xié)調和評估,進行監(jiān)測資料的收集、分析、上報和反饋。統(tǒng)籌指導全鄉(xiāng)疫情防控工作，及時科學有效處置疫情。

5.環(huán)境衛(wèi)生組：

組長：；成員：

主要職責:負責組織開展開展環(huán)境衛(wèi)生整治以及轄區(qū)內消毒工作，重點加強農貿市場、旅游景點、超市等人群聚集公共場所的環(huán)境整治,倡導良好衛(wèi)生習慣。

6.綜合保障組：

組長：；成員：

主要職責:負責疫情防控應急經費和應急物資、人員車輛保障,做好其他防控相關工作的協(xié)調安排。

(二)鄉(xiāng)衛(wèi)生院職責

(1)協(xié)助做好病毒感染的肺炎疑似病例、病例的監(jiān)測、報告和標本采集。

(2)協(xié)助做好病毒感染的肺炎疑似病例及時轉送定點醫(yī)院或市傳染病醫(yī)院隔離治療。

(3)負責外來人員，特別是武漢返鄉(xiāng)人員每天早晚一次體溫檢測。

(4)做好院內技術培訓，消毒隔高、個人防護、媒介生物滅殺,醫(yī)療廢棄物的處理工作,防止院內交叉感染和外環(huán)境污染。

三、防控流程

3.1疫情報告與監(jiān)測

責任報告單位和報告人發(fā)現(xiàn)病毒感染的肺炎觀察病例,應當在24小時內以電話或傳真等方式向縣應急辦報告。并立即組織進行現(xiàn)場調查確認,及時采取必要的防控措施,隨時報告事態(tài)變化情況。

3.2啟動防控應急預案

防控領導小組啟動鄉(xiāng)病毒感染的肺炎應急預案,要求15分鐘內集合有關人員并攜帶個人防護設備及相關防控物資,立即趕赴疫情現(xiàn)場進行流行區(qū)域進行防控處理。

3.3疫情現(xiàn)場處置

3.3.1開辟清潔區(qū)及處理區(qū)

疫情處置人員到達現(xiàn)場立即選擇一處離事發(fā)現(xiàn)場較近、未經污染的區(qū)城開辟為清潔區(qū),作為應急指揮、物品存放、消殺準備、后勤消毒工作地點；同時開辟一遠離清潔區(qū)的區(qū)城作為處理區(qū),供消殺及采樣人員完成疫情處置,進行個人消毒及廢棄物、使用過物品處理。

3.3.2流行病學調查

疫情控制組在清潔區(qū)盡快制定流行病學調查計劃和方案,攜帶調查表及工具進入污染區(qū),立即對突發(fā)疫情票及人群的發(fā)病情況、分布特點時行調查分析,并按照規(guī)定對病人基本情況、臨床表現(xiàn)及發(fā)病前后的活動情況按照病毒感染的肺炎病例流行病調查方案進行調查、分析,查明傳染源、傳播途徑,提出有針對性的預防控制措施,及時通報有關情況,并上報防控工作領導小組。根據(jù)疫情線索,對病例及其密切接觸者進行追蹤調查,確定疫點、疫區(qū)的范圍。

3.3.3病例管理及救治

病毒感染病例的發(fā)現(xiàn)和報告工作(相關定義見附件2和《病毒感染的肺炎診療方案(試行版)》)。

(1)觀察病例

同時符合以下2條:

流行病學史:發(fā)病前兩周內有武漢市旅游史;或武漢市相關市場,特別是農貿市場直接或間接接觸史。

臨床表現(xiàn)：

發(fā)熱；具有上述肺炎影像學特征；發(fā)病早期白細胞總數(shù)正?；蚪档?或淋巴細胞計數(shù)減少；經規(guī)范抗菌藥物治療3天病情無明顯改善或進行性加重。

(2)確診病例

在觀察病例的基礎上,采集痰液、咽拭子等呼吸道標本進行病毒全基因組測序，與已知的病毒高度同源。

(3)危重癥病例

符合下列任一條

呼吸衰竭；膿毒癥休克；合并其他器官功能衰竭需ICU監(jiān)護治療。

3.3.4密切接觸者的追蹤和管理

配合衛(wèi)生健康行政部門開展密切接觸著的速蹤和管理。對觀察病例和確診病例的密切接觸者實行隔離醫(yī)學觀察，每日至少進行2次體溫，并詢問是否出現(xiàn)急性呼吸道癥狀或其他相關癥狀及病情進展。密切接觸者醫(yī)學觀察期為與病例末次接觸后14天。

3.3.5標本采集與檢測

配合收治的醫(yī)療機構采集病例的相關臨床標本。采集的臨床標本包括病人的咽拭子、下呼吸道標本(如氣管分泌物、氣管吸取物、肺泡灌洗液)和血清標本等。

3.4宣傳教育與風險溝通

積極開展輿情監(jiān)測,普及疫情防控知識,及時向公眾解疑釋惑,回應社會關切,做好疫情防控風險溝通工作。加強學校、敬老院等重點人群、重點場所,以及人群聚集活動的健康教育和風險溝通工作。

3.5加強個人防護

醫(yī)務人員和一線人員在疫情期間,應加強個人防護工作,如采取醫(yī)用外科帽子、一次性口罩,一次性鞋套及手套等,做好防護。

四、保障措施

(一)物資、經費保障

各有關單位應按各自病毒感染的肺炎防控工作的職責,儲備應急物資,應急儲備物資應妥善保管，指定專人負責,并及時補充更新。種類包括藥品、醫(yī)療急救器械、消毒藥械、防護器材等。

(二)組織保障

鄉(xiāng)應急辦要加強病毒感染的肺炎疫情監(jiān)測、預警和報告體系、病毒感染的肺炎疫情控制體系及應急指揮體系的建設，建立應急救治和應急防疫機動隊。

五、預案制定

本預案由鄉(xiāng)政府組織制定并實施,根據(jù)預案的實施情況和工作需要對預案定期進行評估,及時更新、修訂和補充。

六、附則

(一)預案解釋部門

本預案由鄉(xiāng)人民政府負責解釋

(二)預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施