導(dǎo)語：市地方稅務(wù)局上半年總結(jié)和下半年意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年上半年，全市地稅系統(tǒng)按照年初工作部署和全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，圍繞組織收入中心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，在組織收入、規(guī)范管理、依法治稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)及先進(jìn)性教育等方面，取得了新的成效，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”，為全年工作目標(biāo)的圓滿完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）以應(yīng)收盡收為目標(biāo)，稅金費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長

上半年，全市地稅系統(tǒng)共征收稅、金、費(fèi)總收入20.06億元，較同期增收3.69億元，同比增長22.5%。其中，市縣級(jí)收入12.88億元，同比增長22.6%，完成省局下達(dá)任務(wù)的53.2%，完成蘇州市局和常熟市政府任務(wù)的52%。省級(jí)收入完成5765.8萬元，同比增長31.7%，完成省局下達(dá)任務(wù)的56.5%。同時(shí)，共征收各項(xiàng)基金費(fèi)6.61億元。

按地方一般預(yù)算收入口徑計(jì)算，上半年共征收一般預(yù)算收入8.82億元，同比增長17.1%，占全市財(cái)政一般預(yù)算收入的50.4%。

一是突出重點(diǎn)，保證主體稅種收入全面增長。為更好地完成全年收入任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)營業(yè)稅和地方各稅的征管，今年繼續(xù)下達(dá)了營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅的單項(xiàng)任務(wù)。通過強(qiáng)化行業(yè)管理和建設(shè)工程項(xiàng)目屬地管理，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管，對(duì)94戶重點(diǎn)稅源戶深入開展稅源調(diào)查分析，組織對(duì)拍賣行業(yè)及市城投公司開發(fā)項(xiàng)目的行業(yè)調(diào)查，強(qiáng)化稅收監(jiān)控，克服了宏觀調(diào)控帶來的影響，保持了營業(yè)稅的增長，上半年共入庫營業(yè)稅4.3億元，同比增長8.6%。第三分局做好對(duì)國際服裝城等重大建設(shè)項(xiàng)目的征收管理，建立屬地征收臺(tái)帳45戶，征收稅金845.69萬元。同時(shí)，對(duì)所得稅征管不放松，通過持續(xù)加強(qiáng)匯算清繳和納稅評(píng)估，使企業(yè)所得稅繼續(xù)保持較快增長，共入庫4.84億元，同比增長54.3%；個(gè)人所得稅上，重點(diǎn)抓好了匯算清繳和行政事業(yè)單位的代扣代繳工作，上半年入庫稅金2.63億元，同比增長11.6%。第十三分局加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)售付匯管理，加大對(duì)外籍人員個(gè)人收入的監(jiān)控申報(bào)，累計(jì)入庫個(gè)人所得稅3988.51萬元，同比增長66.5%。

二是強(qiáng)化征管，保證小稅種收入穩(wěn)定增長。全系統(tǒng)堅(jiān)持大小稅種并重的原則，對(duì)各小稅種積極動(dòng)腦筋，想辦法，采取措施深挖潛力抓征管。做好了對(duì)土地增值稅的預(yù)征工作，抓好了對(duì)行政村房產(chǎn)稅的征管，不斷完善印花稅的核定征收，促進(jìn)了小稅種的穩(wěn)定增長。上半年，共入庫地方小稅1.68億元，增長13.7%。

三是落實(shí)措施，保證基金費(fèi)持續(xù)增長。堅(jiān)持政策執(zhí)行統(tǒng)一、征收管理統(tǒng)一、減免審批統(tǒng)一的原則，上半年共征收教育費(fèi)附加5913.8萬元，其中城市教育附加5866.1萬元，同比增長31.1%；糧食物價(jià)基金4896.1萬元，增長7.8%；社保費(fèi)和農(nóng)保費(fèi)分別征收45419.8萬元和5163萬元，征繳率均達(dá)到了百分之百；其他基金費(fèi)征收4666萬元，均保持較大幅度增長。第十分局積極構(gòu)筑同政府、勞動(dòng)、財(cái)政、工會(huì)等部門的協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，上半年共征收農(nóng)保費(fèi)823.08萬元，綜合征繳率達(dá)到了100.5%。

（二）以科學(xué)化、精細(xì)化為目標(biāo)，強(qiáng)化征管基礎(chǔ)管理

在年初的工作會(huì)議上，我們提出了今年需要貫徹落實(shí)的“十項(xiàng)管理”任務(wù)，確定了實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的目標(biāo)。上半年，全系統(tǒng)進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，努力深化征管改革，征管基礎(chǔ)工作的質(zhì)量與稅收征管的水平不斷提高。

一是分行業(yè)征管和屬地管理進(jìn)一步完善。本著強(qiáng)化分行業(yè)管理和屬地管理的目的，在年初，對(duì)城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征管區(qū)域進(jìn)行了重新調(diào)整。從近半年的實(shí)施情況看，效果明顯。在屬地管理中，我們開發(fā)了“屬地征收管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑工程的信息化管理，嚴(yán)格項(xiàng)目登記制度，目前已完成了上年1526個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的錄入工作，為下一步細(xì)化稅收管理和深入稅源分析提供了一個(gè)平臺(tái)。第一分局根據(jù)年初征管范圍調(diào)整后，建筑、房地產(chǎn)企業(yè)大幅增加的情況，主動(dòng)與企業(yè)取得聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)納稅狀況，加大催報(bào)催繳力度，上半年共征收建筑業(yè)稅收12150.98萬元，同比增長73.2%。為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的稅收征管，第二分局先后組織了對(duì)娛樂、餐飲、咖啡及浴室等行業(yè)的實(shí)地檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰，并較大幅度地調(diào)整了定額標(biāo)準(zhǔn)。第四分局根據(jù)征管區(qū)域調(diào)整的情況，大力加強(qiáng)個(gè)體征收，通過細(xì)化職能、理順關(guān)系、清理漏征漏管及提高定額等措施，使個(gè)體管理逐步規(guī)范。

二是納稅評(píng)估質(zhì)量普遍提升。為進(jìn)一步提高納稅評(píng)估的效率，規(guī)范操作，注重效果，市局修改下發(fā)了“納稅評(píng)估操作辦法補(bǔ)充意見”，同時(shí)對(duì)各分局下達(dá)了年度納稅評(píng)估任務(wù)。1至6月全系統(tǒng)共對(duì)1377戶企業(yè)實(shí)施了納稅評(píng)估，完成年度任務(wù)的57%，企業(yè)補(bǔ)稅2012.88萬元，在評(píng)估戶數(shù)較上年同期減少的情況下，補(bǔ)稅數(shù)額仍比上年增長了16.8%，這充分說明了納稅評(píng)估質(zhì)量正在不斷提高。第六、第十二、第九、第四和涉外分局的納稅評(píng)估戶數(shù)都超過了任務(wù)數(shù)的60%，第九分局每月組織一次納稅評(píng)估案例分析會(huì)，有效地提高了評(píng)估水平。

三是發(fā)票管理得到鞏固。一方面，于年初起實(shí)行新的門臨開票辦法，組織了專項(xiàng)培訓(xùn)，清理老發(fā)票，安裝新開票軟件。另一方面，升級(jí)有獎(jiǎng)發(fā)票布獎(jiǎng)系統(tǒng)，加大有獎(jiǎng)發(fā)票宣傳力度，并做好了在出租車、停車場(chǎng)等行業(yè)推廣使用有獎(jiǎng)發(fā)票的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證了有獎(jiǎng)發(fā)票于7月1日起在我市出租車等行業(yè)全面使用。同時(shí)，配合有獎(jiǎng)發(fā)票的推廣使用，上半年共安裝稅控軟件和裝置407臺(tái)。

四是省一級(jí)檔案實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在去年5個(gè)單位通過省一級(jí)檔案的基礎(chǔ)上，其余9個(gè)單位在今年也向省一級(jí)目標(biāo)沖刺。通過組織專業(yè)培訓(xùn)、整合歸檔辦法、加大資金投入和加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等措施，9個(gè)單位克服了時(shí)間緊、業(yè)務(wù)量大等困難，已在7月初全部通過了檢查驗(yàn)收，圓滿完成了年初的工作計(jì)劃。

五是ISO質(zhì)量管理體系全面整合。為進(jìn)一步促進(jìn)ISO質(zhì)量管理體系在稅收征管中發(fā)揮更大功能，持續(xù)提高征管質(zhì)量和規(guī)范內(nèi)部管理，市局對(duì)全系統(tǒng)的ISO質(zhì)量管理體系進(jìn)行了全面整合，形成了一個(gè)以市局為管理中心，各分局為執(zhí)行中心的統(tǒng)一體系，努力實(shí)現(xiàn)以規(guī)范管理促征管效能的目的。

六是信息化建設(shè)不斷深入。首先，繼續(xù)完善征管信息系統(tǒng)的應(yīng)用，拓展附加子系統(tǒng)等本地化軟件的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了征管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、管理等功能，有效地促進(jìn)了征管信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。其次，通過優(yōu)化和完善電子申報(bào)系統(tǒng)，使電子申報(bào)企業(yè)繼續(xù)增加，目前已達(dá)到了12000多戶，超過了正常企業(yè)的97%，其中外稅分局的電子申報(bào)率保持了100%。

七是稅收管理員制度逐步推開。年初，市局提出了積極穩(wěn)妥地推行稅收管理員制度的工作任務(wù)，組織了外出學(xué)習(xí)，開展了稅收管理員制度大討論，并在6月份下發(fā)了《稅收管理員制度試行辦法》。第十二分局勇于探索稅收管理員制度的實(shí)施和操作辦法，提出了對(duì)重點(diǎn)稅源戶、建筑和房地產(chǎn)企業(yè)采取跟蹤管理，一般稅源實(shí)行責(zé)任區(qū)管理的辦法，為市局全面推行稅收管理員制度提供了實(shí)踐依據(jù)。

八是法制建設(shè)有效加強(qiáng)。首先，稅務(wù)稽查力度得到強(qiáng)化，在優(yōu)化稽查干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推行主協(xié)查（審）聘任制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，認(rèn)真履行稽查執(zhí)法和稽查管理的雙重職能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法行為規(guī)范化。除日?；橥?，重點(diǎn)開展了對(duì)銀行金融業(yè)個(gè)人所得稅的專項(xiàng)檢查和對(duì)舉報(bào)案件的檢查。1至6月，共檢查結(jié)案26戶，查補(bǔ)入庫稅款255.77萬元。其次，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件審理制度，做到既審查一般性的程序問題，又審查實(shí)體性問題和法律適用問題。1至6月，共審理重大要案10件，涉稅金額達(dá)178.2萬元。再次，執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確。隨著ISO質(zhì)量體系的持續(xù)改進(jìn)，每個(gè)崗位的執(zhí)法責(zé)任不斷細(xì)化，責(zé)任追究更加明確。

（三）以文明高效為目標(biāo)，全力優(yōu)化稅收服務(wù)

全系統(tǒng)牢固樹立稅收服務(wù)觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)手段，完善“窗口”建設(shè)，逐步樹立起“文明、優(yōu)質(zhì)、高效”的良好行業(yè)風(fēng)尚。

第一，“一窗式”服務(wù)深入完善。在去年取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善辦稅服務(wù)廳“一窗式”服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)理念，從“內(nèi)容與形式、質(zhì)量與效率、效益與成本”等方面整合服務(wù)項(xiàng)目，并提出了崗位考核要求，使“一窗式”服務(wù)真正為納稅人帶來快捷、方便。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程門臨開票，為方便偏遠(yuǎn)地區(qū)開發(fā)票不方便的納稅人，我們?cè)诓辉O(shè)分局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)及部分辦事處設(shè)立門臨開票點(diǎn)，并啟用了遠(yuǎn)程開票系統(tǒng)，目前已在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利推廣應(yīng)用。在稅收大征管的形勢(shì)下，探索了一條為納稅人就近服務(wù)的新路，也為今后的社會(huì)化辦稅和無區(qū)域辦稅奠定了基礎(chǔ)。第八分局開展了納稅提醒服務(wù)，在納稅申報(bào)審核中，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問題、申報(bào)異?；蛏陥?bào)有誤的企業(yè)，進(jìn)行當(dāng)面提醒或電話提醒，受到了納稅人的廣泛歡迎。

第二，稅法宣傳形式多樣。在稅收宣傳月活動(dòng)中，采用群眾喜聞樂見的形式，向社會(huì)各界積極宣傳稅法，組織舉辦了9場(chǎng)稅收宣傳巡回演出，開展了稅收宣傳進(jìn)超市活動(dòng)，組織編印《常熟地稅百強(qiáng)企業(yè)風(fēng)采錄》等十多項(xiàng)富有特色的宣傳活動(dòng)，取得了很好的宣傳效果，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。同時(shí)也注重日常的稅收宣傳，利用納稅評(píng)估、舉辦政策輔導(dǎo)會(huì)，以及通過辦稅窗口，為廣大納稅人及社會(huì)各界宣傳稅法，努力營造良好的稅收法治環(huán)境。第五分局利用海虞新聞、廣播每周進(jìn)行宣傳，并開展了“我與地稅同行”的征文活動(dòng)和演講比賽。

第三，優(yōu)惠政策落實(shí)到位。在堅(jiān)持依法治稅的前提下，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做好了減免稅的審核、報(bào)批工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。上半年共計(jì)減免企業(yè)所得稅14895.72萬元、營業(yè)稅4414.48萬元、其他各稅466.1萬元。

（四）以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

全系統(tǒng)緊扣“貫徹三個(gè)代表、推進(jìn)兩個(gè)率先、建設(shè)三型稅務(wù)”這一主題，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿完成了各個(gè)階段的工作任務(wù)，達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾的預(yù)期目的。并以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，提高綜合能力，打造團(tuán)隊(duì)精神，努力構(gòu)建和諧的常熟地稅。

第一，先進(jìn)性教育扎實(shí)開展。一是創(chuàng)新形式，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全體黨員用心研讀各類學(xué)習(xí)材料，潛心寫好心得筆記；開展了四個(gè)專題的集中學(xué)習(xí)和三個(gè)專題培訓(xùn)；開展了“地稅系統(tǒng)共產(chǎn)黨員如何體現(xiàn)先進(jìn)性”的大討論，并總結(jié)提煉出了本系統(tǒng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)。二是暢通渠道，廣泛征求意見。共組織社會(huì)各界人士、納稅人代表以及本系統(tǒng)干部召開座談會(huì)36次，發(fā)放征求意見表1118份，共征集意見和建議586條，開展了一對(duì)一談心、交朋友結(jié)對(duì)子活動(dòng)；全面推廣“共產(chǎn)黨員示范崗”活動(dòng)；舉行稱贊“身邊事、身邊人”征文；組織了扶貧幫困和捐資助學(xué)，全體干部分四批遠(yuǎn)赴革命圣地延安扶貧結(jié)對(duì)，并開展了“六個(gè)一”活動(dòng)。三是深入剖析，認(rèn)真落實(shí)整改。市局從優(yōu)化稅收服務(wù)體系、完善稅收征管體系、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)等三方面落實(shí)整改措施，形成了建設(shè)讓群眾滿意的“三大工程”、完善征管工作的“三個(gè)體系”、建立健全轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“三項(xiàng)制度”的整改方案，全面提高全市地稅工作的整體質(zhì)量。第六分局黨支部注重先進(jìn)性教育與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、與構(gòu)建和諧常熟地稅、與認(rèn)真組織收入的“三結(jié)合”，取得了良好的教育效果，得到了市委督導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)。

第二，黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松。一是在全系統(tǒng)有重點(diǎn)、全方位地開展“親情助廉、友情促廉、社會(huì)倡廉”活動(dòng)，并對(duì)“新三廉”活動(dòng)提出了總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)。在6月份，向副所級(jí)以上干部家屬寄發(fā)了廉政倡議書，要求干部家屬幫助干部正確地行使手中的權(quán)力，共同把好清正廉潔關(guān)。二是強(qiáng)化廉政教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》，不斷提高干部政治素質(zhì)和拒腐防變的能力。三是建立副(科)分局長以上廉政檔案，對(duì)副所長以上干部重申重大事項(xiàng)報(bào)告制度。四是抓好正、反兩方面的典型教育。組織收看了省、蘇州市先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，觀看了電影《鄭培民》；并組織副所以上干部到蘇州第三監(jiān)獄開展警示教育，提高廣大黨員干部的預(yù)防能力和自我保護(hù)意識(shí)。五是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。繼續(xù)抓好日常工作監(jiān)督檢查，每月進(jìn)行一次以窗口建設(shè)為重點(diǎn)的日常工作監(jiān)督檢查。六是組織了對(duì)稅務(wù)稽查執(zhí)法程序及行政處罰規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，促進(jìn)稽查工作的合法化、規(guī)范化。

第三，干部素質(zhì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是開展多層次、多樣化培訓(xùn)。上半年共組織了中層干部培訓(xùn)及各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)等八項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的道德觀念，拓寬干部知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)干部考察。對(duì)去年提任的副股（所）職以上干部進(jìn)行了試用期考察。三是做好后備干部的選拔培養(yǎng)。進(jìn)行了三下二上的民主推薦，確定了一批事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的后備干部，其中15人已被提拔為副股（所）級(jí)干部。四是實(shí)行主協(xié)查聘用制。在去年稽查員競(jìng)爭(zhēng)上崗的基礎(chǔ)上，對(duì)主協(xié)查崗位人員進(jìn)行調(diào)整和聘用，使稽查干部隊(duì)伍更加年輕化、知識(shí)化，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理化。五是組織“三德”教育，在先進(jìn)性教育期間，對(duì)全體干部舉辦了以“職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德”為主題的專題培訓(xùn)，為創(chuàng)建和諧常熟地稅打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。六是加強(qiáng)協(xié)稅員管理，制定了管理辦法，使助征人員管理有章可循、有理可依。

第四，創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。上半年，我們制定了文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見，申報(bào)了2003至2004年度省級(jí)文明行業(yè)。第九稅務(wù)分局和第十稅務(wù)分局被認(rèn)定為蘇州市級(jí)青年文明號(hào)；第六稅務(wù)分局黨支部被常熟市委組織部命名為“學(xué)習(xí)型黨支部”；第三分工會(huì)被中華全國總工會(huì)命名為“全國模范職工小家”。同時(shí)全系統(tǒng)積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，共走訪貧困戶94戶，捐資捐物3.59萬元。

上半年的各項(xiàng)工作取得了較好的成效，下半年的工作仍然任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該清醒地看到不足，加倍努力，積極進(jìn)取。目前我們面臨的主要問題是組織收入，尤其是營業(yè)稅受到宏觀政策的影響，增長壓力很大。此外，在干部隊(duì)伍建設(shè)和為納稅人服務(wù)等方面，仍然存在著這樣那樣的問題，必須引起高度重視。

二、下半年度工作意見

今年，常熟地稅面臨著非常艱巨的收入任務(wù)，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)依法治稅，深化稅源監(jiān)控，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化管理，并以稅務(wù)干部能力建設(shè)為抓手，切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建和諧常熟地稅，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）咬定目標(biāo)，應(yīng)收盡收，確保完成全年收入任務(wù)

上半年，地稅收入雖然保持了穩(wěn)定增長，達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度，但增長比率不高。多年來在高基數(shù)上的快速增長，已使我們的收入失去了高增長的上升空間，因此，面對(duì)繁重的收入任務(wù)，我們的收入壓力是空前的。要完成全年收入任務(wù)，我們就必須堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅的原則，明確奮斗目標(biāo)，采取切實(shí)措施，大力挖潛增收。

一是強(qiáng)化收入分析能力。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，充分了解稅源和稅負(fù)變化情況，通過收入分析工作，及時(shí)掌握收入增減變化動(dòng)態(tài)，提高稅收分析預(yù)測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；要既分析稅源的發(fā)展變化情況，也分析征管工作狀況，通過預(yù)測(cè)，及時(shí)細(xì)化各項(xiàng)征管指標(biāo)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控；要加大對(duì)收入目標(biāo)和崗位責(zé)任制的考核力度，使各項(xiàng)收入計(jì)劃落到實(shí)處。

二是突出主體稅種征管。在對(duì)主體稅種的征管工作中，我們要抓好五項(xiàng)工作，第一是以稅源管理為基礎(chǔ)，深入稅源分析；第二是全面推行納稅評(píng)估，提高管理效能；第三是繼續(xù)加強(qiáng)政策管理，保證依法治稅；第四是完善申報(bào)輔導(dǎo)，提高納稅申報(bào)質(zhì)量；第五是推進(jìn)信息化建設(shè)，提高征管質(zhì)量與效率。特別是營業(yè)稅，繼續(xù)要以行業(yè)管理、專業(yè)管理和發(fā)票管理為手段，不斷加強(qiáng)稅源控管，進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的分析調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)受宏觀調(diào)控所影響稅源的測(cè)算，不斷完善建筑工程項(xiàng)目屬地管理，切實(shí)做好貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管。對(duì)個(gè)人所得稅，要積極穩(wěn)妥地推行全員全額管理辦法，基本實(shí)現(xiàn)以建立四項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為依托的個(gè)人所得稅全員全額管理。對(duì)企業(yè)所得稅，要從側(cè)重政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎吲c管理并重，做好行政審批權(quán)限下放后的后續(xù)管理工作，繼續(xù)抓好季度預(yù)繳及減免稅工作，加大企業(yè)所得稅軟件的推廣使用，保持收入的穩(wěn)定增長。

三是抓好對(duì)其他稅種和基金費(fèi)的征收。要建立健全房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源資料庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一征收期限。要強(qiáng)化車船使用稅、印花稅等地方稅種的源泉控管和代征，做好土地增值稅的預(yù)征工作。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等基金費(fèi)的征管，完善考核辦法，加大清欠力度，保持較高的征繳率，確保應(yīng)收盡收。

四是加大清欠堵漏力度。雖然我們目前已基本做到了月稅月清，但仍然需要繼續(xù)加大清繳欠稅力度，嚴(yán)格按照權(quán)限審批緩稅，嚴(yán)格滯納金制度和欠稅催繳制度，建立欠稅檔案，認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告。要繼續(xù)抓好漏征漏管戶清理工作，及時(shí)掌握納稅戶的經(jīng)營變化情況，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合協(xié)作，建立國地稅聯(lián)合辦證制度，規(guī)范納稅戶停業(yè)、復(fù)業(yè)和注銷管理。

（二）鞏固基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理，努力提高征管質(zhì)量與效率

管理，是稅收工作的基礎(chǔ)和核心。科學(xué)管理是稅收工作的主要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。全系統(tǒng)要大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化管理，不斷提高稅收征管能力，提高管理的科學(xué)性，按照精確、細(xì)致、深入的要求，嚴(yán)格遵守ISO質(zhì)量管理體系，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理的實(shí)效性，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

第一，強(qiáng)化征管能力建設(shè)。稅務(wù)部門貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，其落腳點(diǎn)就是要不斷提高治稅能力，不斷提高稅收征管能力。而我們加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照全面提高稅收征管質(zhì)量和效率的要求，不斷提高依法征管的能力，不斷提高科學(xué)征管的能力，不斷提高“三個(gè)服務(wù)”的能力。因此，我們要通過多形式、多方面、多層次的教育培訓(xùn)，幫助廣大干部不斷提高稅收管理水平和納稅服務(wù)水平，推動(dòng)全系統(tǒng)征管質(zhì)量的總體提高。

第二，提高信息化應(yīng)用水平。要加快推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，整合信息資源，進(jìn)一步提高對(duì)征管數(shù)據(jù)的整合、利用效率。加快征管系統(tǒng)及附加子系統(tǒng)的應(yīng)用和開發(fā)，不斷促進(jìn)征管系統(tǒng)各項(xiàng)功能的完善，以更好地服務(wù)于征管、服務(wù)于納稅人。抓緊“征收數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)和征納交流體系”的建設(shè)，完善電子申報(bào)系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)征收數(shù)據(jù)“一戶式”存儲(chǔ)，為稅收管理員制度和納稅評(píng)估工作提供幫助。同時(shí)，繼續(xù)完善稅種管理的信息化建設(shè)，對(duì)營業(yè)稅的重點(diǎn)行業(yè)、屬地管理項(xiàng)目以及房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源等數(shù)據(jù)，要進(jìn)一步加大信息化管理力度。

第三，加強(qiáng)納稅評(píng)估。要結(jié)合實(shí)際，積極探索納稅評(píng)估的有效辦法，對(duì)外依靠科技手段，廣泛采集多方信息，加強(qiáng)同國稅、工商、銀行、城建及房管等部門的協(xié)作，對(duì)納稅人的涉稅信息實(shí)施全方位監(jiān)控。在省局即將下發(fā)使用納稅評(píng)估軟件后，將軟件所需數(shù)據(jù)的采集及時(shí)與“預(yù)警系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)采集相匹配，建立按季分析納稅評(píng)估案例制度，開展案卷評(píng)審，規(guī)范和提高納稅評(píng)估案卷質(zhì)量，并由市局牽頭，定期組織開展專項(xiàng)納稅評(píng)稅，進(jìn)一步提高行業(yè)管理工作水平。

第四，全面實(shí)施稅收管理員制度。6月份，市局下發(fā)了《稅收管理員制度》試行稿，各分局要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施，合理調(diào)配，明確工作要求，落實(shí)管理責(zé)任。要將稅收管理員制度作為加強(qiáng)稅源控管、強(qiáng)化征收管理、做好納稅服務(wù)、密切稅企聯(lián)系、樹立地稅形象的重要舉措來抓，以此促進(jìn)稅收的科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管的整體質(zhì)量。

第五，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。要充分發(fā)揮各級(jí)內(nèi)審、管代的作用，在完成體系整合的基礎(chǔ)上，組織專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，組織季度互審或年度考核工作，讓ISO管理理念真正被每一位管理者所掌握，被每一位干部所運(yùn)用，以此推進(jìn)我們的征管基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)管理水平，提高稅收征管能力。

第六，加強(qiáng)個(gè)體稅收管理工作。要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，修改分行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些特殊行業(yè)要組織專項(xiàng)檢查，要進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)行業(yè)營業(yè)稅的征收力度。各分局要公開定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一行業(yè)前20位的納稅人要報(bào)市局備案。

第七，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理。結(jié)合啟用新版發(fā)票之際，全面清理舊版發(fā)票，全面取消手工發(fā)票，繼續(xù)拓展稅控裝置。要在推行使用有獎(jiǎng)發(fā)票方面加大宣傳力度，適時(shí)調(diào)整設(shè)獎(jiǎng)方式，積極探索兩次抽獎(jiǎng)辦法，并繼續(xù)完善發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，要加大檢查力度，加強(qiáng)發(fā)票的日常監(jiān)控，真正起到以票管稅的目的。

第八，不斷提升服務(wù)水平。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，繼續(xù)抓好以職能性服務(wù)為根本、以權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、以程序性服務(wù)為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)空間，改進(jìn)服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)的規(guī)范化、長效化。針對(duì)納稅人反映突出的問題，要提高稅收服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是要重點(diǎn)抓好“一窗式”服務(wù)，全面提升窗口服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步改善辦稅服務(wù)廳的軟、硬件環(huán)境。三是做好稅收政策服務(wù)工作，特別是認(rèn)真貫徹執(zhí)行好下崗再就業(yè)、國產(chǎn)設(shè)備抵免等稅收優(yōu)惠政策。

（三）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范，繼續(xù)完善稅收法制化建設(shè)

稅收法制化建設(shè)是稅收工作的重要組成部分，是創(chuàng)建“三型”稅務(wù)的重要內(nèi)容。我們要以全面提高執(zhí)法水平為目標(biāo)，以落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為。

第一，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是全面提升依法治稅水平的必然要求，是實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的有力保障，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必要手段，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要基礎(chǔ)。因此，我們一是要在全系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)法治教育，樹立正確的稅收法治觀。正確處理堅(jiān)持依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，營造良好稅收環(huán)境，是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與促進(jìn)；二是要大力實(shí)施稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化，從制度上努力實(shí)現(xiàn)有法必依。在ISO體系的基礎(chǔ)上，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，既要進(jìn)行權(quán)力分解和制約，又要確保各環(huán)節(jié)的銜接，形成工作合力；三是要建立健全科學(xué)、嚴(yán)密的執(zhí)法考核監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法必嚴(yán)。在整合考核體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)范執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能全面、科學(xué)、切合實(shí)際地確定考核指標(biāo)，要加大政務(wù)公開力度，廣泛接受外部監(jiān)督，提高稅收?qǐng)?zhí)法的透明度；四是要推動(dòng)稅收權(quán)力的責(zé)任化，努力實(shí)現(xiàn)違法必究。按照教育與懲戒相結(jié)合的原則，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的整改力度，最大限度地預(yù)防執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生，達(dá)到保護(hù)和教育干部的目的；五是要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照注重綜合素質(zhì)、提升執(zhí)法能力、實(shí)施全員培訓(xùn)的要求，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的培訓(xùn)工作格局，全面提高干部的依法行政能力。

第二，強(qiáng)化稅務(wù)稽查。要繼續(xù)完善稽查內(nèi)部選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的工作機(jī)制以及相關(guān)制度辦法。選案應(yīng)注重各類涉稅信息的搜查分析，對(duì)內(nèi)銜接好征管數(shù)據(jù)，對(duì)外加強(qiáng)部門協(xié)作與溝通，準(zhǔn)確選擇稽查對(duì)象。要從嚴(yán)把握審理關(guān)口，狠抓案卷質(zhì)量，做好重大案件集體會(huì)審匯簽制度。同時(shí)要強(qiáng)化復(fù)查與追究、管理與考核、培訓(xùn)與研討，注重案例分析，加強(qiáng)對(duì)稽查執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，加強(qiáng)稽查干部隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)突出對(duì)大案要案及重點(diǎn)稅源戶的查處，有的放矢地組織稅收專項(xiàng)檢查，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

第三，加大稅收宣傳力度。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作，不斷擴(kuò)大稅收宣傳的輻射面和影響力，營造良好的稅收法制環(huán)境。一方面要宣傳我們地稅部門的職責(zé)、有關(guān)政策、辦事程序等，使社會(huì)各界了解地稅、協(xié)助地稅機(jī)關(guān)依法開展工作；另一方面，結(jié)合不同階段的稅收重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)依法誠信納稅宣傳，下半年，我們要編輯出版《常熟地稅百強(qiáng)企業(yè)風(fēng)采錄》，以此樹立依法誠信納稅的典型。

（四）注重教育，營造和諧，切實(shí)提高干部綜合能力

年初，我們提出對(duì)全體干部加強(qiáng)服務(wù)大局、依法治稅、科學(xué)管理、開拓創(chuàng)新、拒腐防變和團(tuán)結(jié)協(xié)作等六種能力的培養(yǎng)，同時(shí)又提出加強(qiáng)征收管理員、稅收稽查員、納稅評(píng)估員、稅收管理員、內(nèi)勤管理員等“五員”建設(shè)的目標(biāo)，下半年，我們將繼續(xù)鞏固建設(shè)成果，注重教育培訓(xùn)，切實(shí)提高每位干部的綜合素質(zhì)，從思想觀念入手，積極構(gòu)建和諧常熟地稅。

一是一如既往地加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既是地稅機(jī)關(guān)服務(wù)“兩個(gè)率先”的需要，也是促進(jìn)地稅事業(yè)新的發(fā)展、改進(jìn)地稅機(jī)關(guān)現(xiàn)狀的需要。我們要從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的高度，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。首先，進(jìn)一步解放思想，著力促進(jìn)工作的改革創(chuàng)新。要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持以創(chuàng)新的思路破難題、謀發(fā)展。其次，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念，著力提高服務(wù)效能。要始終密切與納稅人的聯(lián)系，將納稅人的呼聲和要求作為加強(qiáng)地稅工作、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要?jiǎng)恿?，努力提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)工作環(huán)境，全面提高服務(wù)效能。再次，進(jìn)一步提高工作效率，著力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。要結(jié)合落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、整合ISO質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步明確各部門、各崗位的工作職責(zé)，使每一項(xiàng)工作都責(zé)任到人。要加強(qiáng)對(duì)部門、崗位工作職責(zé)履行情況的考核，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全激勵(lì)機(jī)制。要通過嚴(yán)格工作紀(jì)律，讓勤奮、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度得到弘揚(yáng)，讓懶散、敷衍的不良風(fēng)氣得到遏制，從而促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的不斷改進(jìn)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)清正廉潔的干部隊(duì)伍。我們要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，更加全面有效地推進(jìn)反腐倡廉工作。要繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化做人民公仆、受人民監(jiān)督的觀念和意識(shí)，自覺地把堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實(shí)到從政行為之中。要繼續(xù)完善制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔自律、用權(quán)為民，防止權(quán)力失控、行為失范。下半年，我們將邀請(qǐng)市檢察院的同志為我們開展預(yù)防職務(wù)犯罪的專題講座，通過教育培訓(xùn)筑牢思想防線。

三是大力加強(qiáng)干部培訓(xùn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要，更是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)。我們要堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，以工作需求為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和基本技能的學(xué)習(xí)，幫助地稅干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力。要?jiǎng)?chuàng)新干部培訓(xùn)方法，重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀人才強(qiáng)化培訓(xùn)，年輕干部反復(fù)培訓(xùn)，緊缺人才優(yōu)先培訓(xùn)。下半年，市局將開設(shè)稅務(wù)干部培訓(xùn)常年班，分期分批開展企業(yè)財(cái)會(huì)知識(shí)等業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核和激勵(lì)措施，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，努力建設(shè)一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的地稅干部隊(duì)伍。

四是構(gòu)建和諧常熟地稅。全局上下要謀求新一輪的發(fā)展，必須建立一個(gè)現(xiàn)代的新理念，要形成講法治、講規(guī)范、講服務(wù)、講效能、講發(fā)展的氛圍，要以和諧求發(fā)展。首先，大力培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。我們要通過強(qiáng)有力的思想政治工作，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要在分工明細(xì)、職責(zé)明確的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，建立和完善協(xié)作機(jī)制，使大家養(yǎng)成分工不分家、互相支持和配合的習(xí)慣，形成工作合力。第二，培養(yǎng)良好的人際關(guān)系。每位干部都要端正心態(tài)，學(xué)會(huì)包容、欣賞、尊重其他成員。第三，加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。要廣泛開展豐富多彩的文體活動(dòng)，利用多種生動(dòng)活潑的形式，開展積極、健康、向上的思想文化教育活動(dòng)，陶冶情操，活躍地稅干部的文化生活。

五是深入開展文明單位創(chuàng)建。我們要繼續(xù)抓好窗口單位的建設(shè)，在全面推行“一窗式”服務(wù)的同時(shí)，努力為廣大納稅人提供良好的辦稅環(huán)境、公開的辦稅程序、文明的服務(wù)態(tài)度和先進(jìn)的辦稅手段，不斷改善征納關(guān)系，優(yōu)化服務(wù)形式，提升服務(wù)層次，充分展示地稅系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)的豐碩成果。要大力宣傳愛崗敬業(yè)、勤政廉政、文明服務(wù)的優(yōu)秀干部及其先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大干部積極投身于文明行業(yè)創(chuàng)建工作，不斷夯實(shí)創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)。

同志們，下半年的工作任務(wù)十分艱巨，廣大地稅干部要振奮精神，迎接挑戰(zhàn)，大力加強(qiáng)能力建設(shè)，積極構(gòu)建和諧常熟地稅，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)工作，全力推進(jìn)常熟地稅工作的新發(fā)展，為常熟實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”多作貢獻(xiàn)。