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20*年上半年，我局在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導下，在上級司法行政機關的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府推進城鄉(xiāng)一體化,建設社會主義新農(nóng)村,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中心工作，狠抓普法依法治理、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助、隊伍建設等項工作，積極主動地為中心工作提供法律服務和法律保障，為加快“法治*”建設、構建和諧社會做出了貢獻。20*年5月,我市被中共中央宣傳部,司法部授予全國普法先進市（縣、區(qū)）。現(xiàn)對上半年工作總結如下：

一、啟動“五五”普法工作,全面推進全民普法和依法治理進程

1、今年是“五五”普法啟動年，治市辦在開年初積極做好“四五”普法總結表彰及“五五”普法啟動相關準備工作，一是草擬了“五五”普法規(guī)劃；二是根據(jù)市上領導的職務變動，及時調(diào)整依法治市、“五五”普法組織機構；三是積極籌備“四五”普法總結表彰及“五五”普法啟動工作會；四是印發(fā)《*市20*年依法治市工作要點》的通知（都治市辦[20*]07號），對全市20*年的依法治市工作作安排部署。

2、圍繞市上“三下鄉(xiāng)”活動，市司法局、治市辦充分利用農(nóng)閑時期，大力開展“送法下鄉(xiāng)”。1-4月，組織司法干警、律師、法律工作者相繼深入到崇義、虹口、天馬、石羊、青城山管理局、紫坪、蒲陽、中興、聚源等10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用春臺會、廟會、趕場天人多的時機，廣泛開展法制宣傳、法律咨詢活動，“三下鄉(xiāng)”活動期間，共散發(fā)法制宣傳資料10萬余份，贈送法律書籍5000余冊，張貼宣傳掛圖240余幅，出動宣傳車26臺次，解答法律咨詢200余起，為“五五”普法的啟動營造了濃厚的法制宣傳氛圍。

3、配合婦女維權周、綜治宣傳月大力開展法制宣傳活動，市司法局、治市辦為宣傳活動編印了治安管理處罰法、婦女權益保障法、人口與計劃生育法等法制宣傳資料20余種，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散發(fā)宣傳。3月7日，市司法局、勞動局、婦聯(lián)聯(lián)合在勞動局務工人員招聘會現(xiàn)場設立法律宣傳咨詢點，針對務工人員尤其是婦女務工人員開展有關務工安全和維護自身合法權益方面的宣傳咨詢服務，此外，市司法局還向全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟特困婦女群眾贈送了120張法律援助卡，為120名特困婦女提供相關免費法律服務。3月17日，市司法局與政法幾家聯(lián)合在市區(qū)幸福路設法律宣傳點，積極開展綜治宣傳，播放《平安成都》、*社會治安整體聯(lián)動影碟，懸掛青少年法制宣傳掛圖，展出“嚴打”、重點整治、禁毒等方面內(nèi)容的展板，散發(fā)治安管理處罰法、刑法等維穩(wěn)法制宣傳資料，過往群眾主動索要各類宣傳資料，宣傳效果明顯。

4、大力組織《治安管理處罰法》的學習培訓?！吨伟补芾硖幜P法》于今年3月1日起施行，為推動該法的貫徹落實，市治市辦、綜治辦、公安局聯(lián)合印發(fā)了學習通知，要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門利用一個月時間抓好本單位干部職工對該法的學習，并按時報送學習小結；市治市辦、司法局于3月31日在市月亮灣酒店組織了《治安管理處罰法》專題培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門負責普法依法治市的工作人員和公安局中層干部共計150余人參加培訓，邀請了四川師范大學法學院副院長、副教授陳池同志授課，參訓人員經(jīng)過這次系統(tǒng)的培訓，加深了對該法的學習和了解為守法護法奠定了基礎。

5、強化干部的學法用法?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃繼續(xù)把領導干部和公職人員列為重點對象之一，上半年，我們按照規(guī)劃要求，重點落實了干部的學法用法，一是組織各級干部、公務人員認真學習新出臺的《公務員法》和《治安管理處罰法》，明確了學習對象、學習方式、學習課時、學習要求，確保兩法在干部隊伍中的貫徹落實。二是按照上級業(yè)務主管部門的要求，及時組織征訂《“五五”普法干部讀本》1000余冊，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，作為“五五”普法期間干部的重要讀物，在全市廣泛宣傳和學習。

6、深化青少年的法制教育。青少年始終是普法教育的重點對象。在“五五”普法開局之際，我們繼續(xù)把青少年法制教育作為一項重要工作來狠抓落實。一是制定了青少年法制教育五年規(guī)劃（都治市辦[20*]11號），使我市青少年法制教育工作有了一個長期的規(guī)劃和目標。在全面統(tǒng)籌和部署方面有了新突破；二是制定了20*年青少年法制教育工作安排意見（都治市辦[20*]04號），及時對今年的青少年法制教育工作進行安排，保證工作有序開展；三是3月24日召開青少年法制教育工作座談會，通報了全市2005年青少年法制教育工作情況，總結了工作中的不足，對20*年的工作提出了思路，與會人員也對我市青少年法制教育工作提出了許多寶貴建議，探求了開展工作的新機制和新途徑；四是充分發(fā)揮法制講師團和法制副校長作用，深入各中小學校開展法制講座，1-6月，共組織學校法制講座30余堂次，重點宣講了禁毒、禁止上營業(yè)性網(wǎng)吧以及治安管理處罰法、預防未成年人犯罪法方面的知識，引導學生遵紀守法，維護自身合法權益。

二、積極主動地為七項重大決策工作提供法律服務

今年我局繼續(xù)堅持去年工作中的經(jīng)驗做法，整合司法行政資源,積極服務于七項重大決策工作。

1、今年初，根據(jù)市委市政府的工作目標和要求，我局黨組結合自身實際，認真研究，圍繞七項重大決策，成立了法制宣傳法律服務隊，充分發(fā)揮司法行政工作法制宣傳、人民調(diào)解、律師、公證法律服務的工作職能，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化、促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村等工作實行跟蹤式、一站式服務。充分發(fā)揮法制宣傳職能，主動介入并服務于七項重大決策工作。上半年，我局和治市辦一是大力開展送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)活動，將推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)等法律法規(guī)宣傳資料送到群眾手中，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集地帶開展主題法制宣傳活動。如：5月19日，我們和治市辦.勞動局密切配合，派出10多名律師、公證員、法律工作者、司法干警等到*廣場，通過設宣傳咨詢點、懸掛標語橫幅，散發(fā)宣傳資料等形式，向群眾散發(fā)《保障充分就業(yè)相關法律法規(guī)問題解答》、《勞動者權益保護知識》、《法律援助申請指南》、《法律援助條例》、《項目建設法律法規(guī)政策匯編》等宣傳資料和法律書籍；在“五一”黃金周期間，加強對外地和本地游客的宣傳。青城山片區(qū)司法所利用地處青城山風景區(qū)的有利位置，在青城前后山游客接待中心設立法律宣傳咨詢點，向過往游客散發(fā)相關政策和法律法規(guī)，提高了游客的法律意識和維權意識。二是積極開展法制培訓。今年1-6月，我們派出法制講師團成員先后在胥家、灌口、幸福、柳街、石羊、聚源、青城山、玉堂、翠月湖、蒲陽、中興等10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對1萬余名務工人員和失地從業(yè)人員開展了60余堂次的培訓講座，深受農(nóng)民群眾的歡迎和喜愛。對增強務工人員和失地從業(yè)人員的自身素質(zhì)，提高自我維權的能力起到了非常重要的作用。

2、結合我局實際，發(fā)揮律師、公證隊伍的職能作用，為中心工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。上半年全市4家律師事務所，38名執(zhí)業(yè)律師以及8家法律服務所、48名法律工作者，為政府、部門、企事業(yè)單位擔任法律顧問110家，辦理各類法律事務562件，開展法律咨詢1278人次，直接挽回經(jīng)濟損失1000多萬元。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展年重點工作,積極引導律師、公證開展好法律服務，下發(fā)了《關于認真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務工作的通知》，提出了具體要求，并對相關法律事務工作動態(tài)實行月報制，適時予以指導，及時總結經(jīng)驗。今年以來，市政府法律顧問曾崇德、曹文華律師參與市政府討論有關項目工作會達十余次，僅就有關項目土地開發(fā)整理提出法律意見書3份；金迪律師事務所主任田世貴律師積極介入虹口鄉(xiāng)高原村新農(nóng)村建設，多次參與高原新村建設工程項目談判，并幫助合作各方起草《關于合作開發(fā)建設運營高原新村的協(xié)議書》，目前合作各方已正式簽約并實際履行。今年，公證處辦理了國投公司與建行簽訂的《借款合同》、《動產(chǎn)質(zhì)押合同》等6件公證，涉及資金1.4億元，同時為國家重點工程紫坪鋪水庫農(nóng)轉非移民安置補充協(xié)議公證252件，征地拆遷公證121件，企業(yè)改制職工安置協(xié)議公證400件等，有效地促進了我市經(jīng)濟發(fā)展。今年上半年公證辦案2816件，其中經(jīng)濟合同公證1621件，民事類公證1090件，涉外公證105件。

3、發(fā)揮“政府主導、社會參與”的優(yōu)勢，推動法律援助工作的全面發(fā)展。今年來，我們積極推進法律援助制度建設，充分發(fā)揮窗口的職能作用。進一步加強法律援助中心的規(guī)范化建設和“148”窗口的形象建設，依托6個片區(qū)司法所建立了法律援助工作站，并切實加強聯(lián)系和指導工作，積極為困難群體構筑多層次、多渠道、方便有效的法律援助網(wǎng)絡，加大民事法律援助工作力度，為特困職工、農(nóng)村低保戶、殘疾人困難戶發(fā)放法律援助卡，以保證社會為社會弱勢群體提供充分有效的法律援助。今年，共受理法律援助案件121件，其中刑事44件，辦結29件，民事42件，辦結19件，提供免費法律咨詢350余人次，免費代書16份，免收各類法律服務費用22余萬元，做到了對農(nóng)民的應援盡援。

三、加強人民調(diào)解工作，規(guī)范司法所建設，筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”

為適應新形勢下人民調(diào)解的需要，我們按照市委、市政府文件精神，努力構建“大調(diào)解”、“大服務”的工作格局，實現(xiàn)民間調(diào)解、治安調(diào)解、行政調(diào)解有機結合，以綜合調(diào)解促進社會穩(wěn)定，取得了明顯效果。

1、一是努力促進規(guī)范化人民調(diào)解委員會建設。我們根據(jù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，重新對全市基層調(diào)委會進行撤并組建，并統(tǒng)一登記造冊，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡組織，積極發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織。完善規(guī)范各種工作制度。目前我市共有調(diào)委會267個（其中村、居調(diào)委會225個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會21個，社區(qū)調(diào)委會21個）。統(tǒng)一了人民調(diào)解委員會的標牌、印章、公示，人民調(diào)解徽章及調(diào)解文書格式等，使人民調(diào)解委員會真正做到“六有”、“四落實”、“四規(guī)范”。（即：有標志牌、有印章、有相對固定的工作場所、有規(guī)范的調(diào)解文書、有統(tǒng)計臺帳、有業(yè)務書籍；組織落實、制度落實、報酬落實、工作落實；規(guī)范組成人員、規(guī)范工作制度、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解文書格式）。二是精心組織，加強培訓。全面提高基層調(diào)解人員的專業(yè)知識和水平。今年我局利用春耕大忙前農(nóng)閑時期，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全市人民調(diào)解員進行思想道德和業(yè)務素質(zhì)培訓，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組織培訓40場次，參訓人員達2100余人次，課程設置了《基層人民調(diào)解工作方法及技巧》、《最高人民法院有關涉及民事案件調(diào)解工作的司法解釋》、《社會治安日常工作及突發(fā)事件的應急處理辦法》等，通過培訓，全面提高基層專職“治調(diào)”主任的專業(yè)基礎知識及理論水平，更好地發(fā)揮“治調(diào)”主任在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。

今年上半年，我市共發(fā)生民間糾紛2840件，調(diào)解2840件，調(diào)解成功2815件，調(diào)解率和調(diào)解成功率分別為100%和99%。防止“民轉刑”案件發(fā)生31件，防止群體性械斗事件發(fā)生9件，防止群體性上訪事件發(fā)生32件，充分發(fā)揮了社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

2、基層司法所建設規(guī)范發(fā)展，基層服務水平進一步提高。

司法所是司法行政工作最基層的組織機構，是司法行政工作直接面向人民群眾，為群眾提供法律服務的前沿陣地和工作窗口。按照中央加強“兩所一庭”建設要求，我們進一步規(guī)范司法所的建設,保證機構、人員和基礎實施的落實。今年各司法所圍繞黨委、政府中心工作充分發(fā)揮司法所各項職能，積極參與社會治安綜合治理、“嚴打”整治斗爭、征地拆遷，對“”練習人員轉化等熱、難點工作。共舉辦法制培訓班31期，參加“嚴打”整治斗爭120余人次，20余人次參加了對“”人員的幫教轉化。受到市委、政府的充分肯定。

3、加強安置幫教工作，預防和減少重新犯罪。我們及時調(diào)整了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組成員單位及成員。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)成都市安幫發(fā)[2004]5號文件精神，進一步完善了市、鎮(zhèn)、村三級安置幫教工作網(wǎng)絡，層層簽訂安幫工作目標責任書，保證了工作的順利開展。今年上半年全市共回歸刑釋解教人員216人，其中刑釋人員195人，解教人員21人，共安置205人，安置率達到95%，幫教212人，幫教率達到98%，今年內(nèi)回歸的無一人重新犯罪。

4、做好社區(qū)矯正試點工作，提高社會教育改造質(zhì)量。今年我市被確定為社區(qū)矯正工作試點市，我們按照上級部門要求，對涉及社區(qū)矯正的“五種人”（被判處管制、緩刑、保外就醫(yī)、假釋、被剝奪政治權利）進行了摸底調(diào)查工作，并與市法院、市檢察院、市公安局進行了前期工作銜接和工作準備，根據(jù)我市實際情況，成立了社區(qū)矯正工作領導小組，落實了辦公場所，確定在幸福鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正試點工作，逐步在全市展開。已制定出臺了《*市社區(qū)矯正管理制度》、《*市社區(qū)矯正個案制度》、《*市矯正公益勞動制度》等工作制度。目前，此項工作正在順利開展。

四、強化“教育”意識，提高隊伍素質(zhì)，加強黨風廉政建設，為司法行政工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

我們始終把建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位。堅持抓好政治理論和業(yè)務知識教育，增強干警綜合素質(zhì)。今年我局在機關和班子隊伍建設中，重點抓好了三項工作：一是進一步推進規(guī)范化服務型機關的建設，建立健全各項規(guī)章制度、規(guī)范辦事流程、減少審批環(huán)節(jié)，嚴格按照建設規(guī)范化服務型機關標準加強機關建設，促進了機關規(guī)范化建設。二是認真開展司法行政隊伍“創(chuàng)一流工作”，按照政法委的要求，全局各科室思想建設和業(yè)務建設，爭創(chuàng)一流工作，特別是班子建設，嚴格按照“四好”班子的要求執(zhí)行，做到講團結、講政治、講素質(zhì)、講民主，在創(chuàng)一流工作中取得了明顯的實效。三是狠抓隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)培訓。把黨章、《公務員法》、社會主義榮辱觀、社會主義法治理念列為重點學習內(nèi)容，開展了專題學習教育活動，每一個專題教育活動都由上級機關領導和局班子成員親自作輔導報告，并以黨支部、科室為單位開展討論活動，要求干警記學習筆記、寫心得體會每篇3000字以上，從認識上、組織上保證了干警的學習效果。

總之，上半年我們的工作在去年的基礎上得到了進一步的落實和深化，做到了時間過半、任務過半。下半年我們主要抓以下幾方面的工作：

1、召開全市“四五”普法總結表彰大會，認真制定“五五”普法規(guī)劃，確?！拔逦濉逼辗樌麊?。

2、繼續(xù)抓好推進城鄉(xiāng)一體化和建設社會主義新農(nóng)村,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的法律服務，完成成都市七項督查目標任務,總結經(jīng)驗，及時解決實際工作中遇到的問題。

3、加強基層司法所建設，積極爭取從根本上解決基層司法所的經(jīng)費保障和裝備保障問題。

4、繼續(xù)抓好“大調(diào)解”工作，建立健全機構，確保工作正常開展。

5、做好社會矯正試點工作，確保在全市全面啟動。

6、繼續(xù)推進規(guī)范化服務型機關建設，加強依法行政、政務公開、樹立良好的司法行政機關和隊伍形象。