導(dǎo)語：上半年州教育計(jì)財(cái)工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

上半年，在州教育局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州委、州政府的高度重視下，在省教育行政主管部門的大力支持下，全州教育計(jì)財(cái)系統(tǒng)緊緊圍繞年初制訂的工作目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，為完成全年的工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

一、主要工作及成績

（一）啟動了義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作

今年，省里將城市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)免除和義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)列入要為民辦好的實(shí)事范圍。因?yàn)槲抑菀褟娜ツ觊_始將城市義務(wù)教育學(xué)生全部統(tǒng)為農(nóng)村學(xué)生，全部免除了學(xué)雜費(fèi)，我州今年教育要為民辦好的實(shí)事只有義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，省里分配給我州義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)的指標(biāo)是30所（包括龍山縣3所農(nóng)村初中校舍改造工程項(xiàng)目校）。為狠抓落實(shí)，5月27日，州教育局召開全州教育為民辦實(shí)事工作布置會，要求將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)作為全州當(dāng)前教育發(fā)展的大事來抓。會后，各縣市切實(shí)采取措施，狠抓落實(shí)。截至6月3日，8縣市全部完成了今年為民辦實(shí)事規(guī)劃和申報(bào)工作，做好了今后三年的校園建設(shè)、裝備條件、公用經(jīng)費(fèi)等摸底工作，并啟動了部分項(xiàng)目，如鳳凰縣第四中學(xué)的綠化項(xiàng)目已投入8萬元，對學(xué)校大門口內(nèi)進(jìn)行了綠化，物理、生物、化學(xué)儀器添置項(xiàng)目已投入7000元，添置了各類儀器。

（二）進(jìn)一步實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

按照省里的統(tǒng)一部署，我們在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施了預(yù)算編制制度，在上級補(bǔ)助資金沒有到位前，按要求預(yù)撥了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)資金444.8萬元，免費(fèi)提供教科書資金（換算）1415萬元，貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金86萬元（不含社會捐贈），全部免除公辦學(xué)校以及受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任且執(zhí)行公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，全部給義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供了國家免費(fèi)教科書和地方教材，義務(wù)教育階段共有381446名學(xué)生和1560所中小學(xué)校受益。通過實(shí)施新機(jī)制，一是建立健全了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化了學(xué)校經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，保障了義務(wù)教育階段學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，基本消除了學(xué)生因貧困而輟學(xué)現(xiàn)象；三是解決了學(xué)校亂收費(fèi)問題；四是消除了教師墊付費(fèi)用的現(xiàn)象，減輕了廣大農(nóng)村中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。

（三）進(jìn)一步實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)

農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)計(jì)劃從2007年起，投入7165萬元，用兩年時間，改造、維修和新建農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房2568套，完成建筑面積149093平方米，涉及項(xiàng)目校148所，基本解決全州農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房困難的問題。其中，今年要完成總規(guī)劃任務(wù)的70%以上。從年初以來，我們在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)，截至目前，已簽定工程建設(shè)合同并啟動的項(xiàng)目校88所，合同金額5402萬元，合同建筑面積102199平方米。按工程進(jìn)度分期付款，已投入資金3898萬元，占總投資的53.5%，實(shí)際完成建筑面積81173平方米，占總面積的54.4%。其中，花垣縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)中學(xué)和麻栗場中學(xué)的項(xiàng)目全已竣工，并投入使用，從而迅速惠及了全州廣大農(nóng)村教師，深受人民好評。花垣縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)中學(xué)教師彭云峰、歐宏花雖然相戀多年，卻因?yàn)闊o房，不能結(jié)婚。全州農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)的東風(fēng)吹來后，花垣縣在該校建了1棟12套公轉(zhuǎn)住房，2007年9月20日交付使用時，墻壁、地板、門窗裝飾、水電全部搞好，彭云峰和歐宏花也分了一套。2007年11月18日，彭云峰和歐宏花高興地在學(xué)校舉行了婚禮。為此，彭云峰感慨地說：“沒有政府的關(guān)心，我們哪里能如愿！”

（四）進(jìn)一步實(shí)施了化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作

自去年12月以來，我州按照中央、省、州有關(guān)文件精神和工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定實(shí)施方案，組織政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展債務(wù)清理核實(shí)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，積極籌措償債資金，截至目前，全面完成了縣市自查初審和州級復(fù)核工作，償還了一部分債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣市自查債務(wù)5.2億元，縣市初審確認(rèn)債務(wù)4.6億元，州級審計(jì)確認(rèn)驗(yàn)收年末債務(wù)余額3.1億元，2010年2月末，債務(wù)余額2.5億元；花垣縣已化解債務(wù)120萬元，龍山縣2007年安排預(yù)算資金500萬元，拍賣閑置校產(chǎn)等籌集資金412萬元償還債務(wù)，今年又安排預(yù)算資金500萬元用于償債。

（五）進(jìn)一步實(shí)施了農(nóng)村初中校舍改造工作

我州今年的農(nóng)村初中校舍改造工作規(guī)劃投入資金307.5萬元，在龍山縣建設(shè)項(xiàng)目校2所（第二中學(xué)和咱果初級中學(xué)），土建項(xiàng)目3個，完成建筑面積4090平方米。在具體工作中，我們在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造，截至目前，第二中學(xué)的土建項(xiàng)目正在勘探和設(shè)計(jì)之中，咱果初級中學(xué)的學(xué)生宿舍主體工程已經(jīng)完成，完成投資32萬元，廁所項(xiàng)目業(yè)已竣工，完成投資10萬元。

（六）強(qiáng)化了計(jì)財(cái)系統(tǒng)的管理工作

一是規(guī)范了科室管理。對出勤、接待等工作，我們作出了硬性規(guī)定，一切按局里的要求執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作做到了井然有序。二是規(guī)范了對縣市的管理。我們要求，凡要求上交的材料必須按時送交，否則按年初的目標(biāo)管理，遲一次扣一次分，到年終再清算。三是做好了2010年上半年計(jì)財(cái)各種資料的整理、歸檔和編冊工作。

二、目前存在的主要困難和問題

（一）義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)要合格很困難

究其原因，一是按照省里義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)要求，全州中心完小以上的學(xué)校要建設(shè)的內(nèi)容多，需要的資金多，而各縣市財(cái)政投入困難，資金缺口大，要達(dá)到建設(shè)要求困難較大。如鳳凰縣僅對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的道路、圍墻、廁所進(jìn)行徹底改造，綠化美化校園等，需要資金2780萬元，尚缺資金2100萬元。二是部分建設(shè)項(xiàng)目是日元貸款項(xiàng)目，由省里直接發(fā)包、撥款和監(jiān)理，縣里無法對工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管，現(xiàn)因當(dāng)時發(fā)包時造價(jià)過低，承包商做不下去等原因，致使工程進(jìn)度太慢。如鳳凰縣第三中學(xué)的學(xué)生宿舍規(guī)劃建設(shè)5層，完成建筑面積2798平方米，該工程從2007年7月啟動至今，僅完成基礎(chǔ)施工，開始第1層建設(shè)。

（二）農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)進(jìn)度慢

究其原因，一是由于物價(jià)上漲等原因，造成全州平均工程造價(jià)由2007年初的550元/平方米提高到現(xiàn)在的660元/平方米，部分縣市已突破700元/平方米，致使部分已啟動的工程處于停工狀態(tài),未啟動的工程無法按時啟動。預(yù)計(jì)要全面完成建設(shè)任務(wù)，尚需增加資金1200萬元；二是鳳凰、保靖和永順3個縣未按州政辦發(fā)〔2006〕29號文件要求，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師住房公積金制度，教師無法向住房公積金管理中心（管理部）申請住房公積金貸款，造成個人墊資困難；三是按州政辦發(fā)〔2006〕29號文件要求，2010年度政府應(yīng)籌集的資金未落實(shí)到位。

（三）農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)急能力弱

由于學(xué)校普遍經(jīng)費(fèi)緊張，各農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件能力極弱。以古丈縣默戎鎮(zhèn)中、小學(xué)為例，2006年11月24日，中、小學(xué)生放學(xué)后回家搭乘的農(nóng)用車翻車，造成2人死亡，13人受傷，出于人道主義，中、小學(xué)從各自勤工儉學(xué)收入中分別擠出25000元和14000元用于傷亡學(xué)生的醫(yī)療和安葬。

（四）教師津補(bǔ)貼發(fā)放更加困難

由于新機(jī)制明確規(guī)定不得將新機(jī)制資金用于發(fā)放教師福利，學(xué)校不能再從雜費(fèi)中列支部分資金用于發(fā)放教師津貼、補(bǔ)貼，而大部分學(xué)校沒有其他收入，無法給教師發(fā)放政策性和非政策性津補(bǔ)貼，影響了教師的工作的積極性和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。如新機(jī)制實(shí)施后，我州教師的政策性津補(bǔ)貼（如生活補(bǔ)貼、民族地區(qū)補(bǔ)貼、邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、省定津貼、崗位津貼等）仍然未能全部足額到位，足額發(fā)放的縣市只有瀘溪和古丈兩縣，其他縣市均不同程度地欠發(fā)；非政策性的津補(bǔ)貼（如第十三個月工資、課時津貼、加班補(bǔ)貼、年終獎金、其他目標(biāo)管理獎金等），全州各中小學(xué)在新機(jī)制運(yùn)行前，尚還采取“三個一點(diǎn)”（即財(cái)政撥一點(diǎn)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)，勤工儉學(xué)拿一點(diǎn)）的方式，給教師發(fā)放了一部分，新機(jī)制運(yùn)行后，教師的這些非政策性津補(bǔ)貼基本沒有著落了。如永順縣新機(jī)制運(yùn)行前，全縣教育戰(zhàn)線每年干部職工人均津補(bǔ)貼在1320元左右，新機(jī)制運(yùn)行后，這些津補(bǔ)貼全都沒有了。

（五）化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)舉步維艱

按照中央、省有關(guān)要求和工作程序，我州得先足額籌措資金進(jìn)行化解，國家和省里再視我州化解情況進(jìn)行獎補(bǔ)，而我州財(cái)力緊張，很難在較短時間內(nèi)，足額籌措到2.5億元，化解掉所有清理核實(shí)的“普九”債務(wù)，將會出現(xiàn)拖全省該項(xiàng)工作后腿的局面。

三、下一步工作思路

（一）積極匯報(bào)，爭取上級政策、經(jīng)費(fèi)等支持

要積極向州政府做好匯報(bào)，請求州政府督促鳳凰、保靖和永順3個縣落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師住房公積金制度，確保這3個縣的教師能向住房公積金管理中心（管理部）申請住房公積金貸款，以解決農(nóng)村教師參與農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)的墊資困難；請求州政府督促州、縣市財(cái)政部門按州政辦發(fā)〔2006〕29號文件要求，將2010年度政府應(yīng)籌集的資金盡快專項(xiàng)調(diào)度到位，確保農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)順利進(jìn)行；請求州政府督促縣市協(xié)調(diào)解決因物價(jià)上漲等因素造成的尚需增加的1200萬元的農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)資金；建議由州政府辦牽頭，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成督查組，定期和不定期對農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改；請求州政府盡快同負(fù)責(zé)日元貸款項(xiàng)目建設(shè)的各部門協(xié)調(diào)好，及時解決資金不到位等問題，加快日元貸款項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保全州義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等工作如期順利地完成。要積極向省里作好匯報(bào)，請求省里在預(yù)安排“普九”化債啟動資金時，對我州8縣市給予適當(dāng)傾斜，幫助我們盡快償還清理核實(shí)的“普九”債務(wù)；請求省里提前預(yù)撥一定的獎補(bǔ)資金，幫助我州在順利完成今年的為民辦實(shí)事工作任務(wù)的同時，更好更快地完成全州義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)總規(guī)劃中的其他任務(wù)；請求省里在安排新機(jī)制分擔(dān)資金時，適當(dāng)安排一定比例的應(yīng)急保障基金，或?qū)⑿７截?zé)任險(xiǎn)列入預(yù)算，以確保學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件的需要。如果本年度未使用或未使用完的，應(yīng)轉(zhuǎn)到下年度使用。

（二）認(rèn)真總結(jié)，鞏固和提高我州實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果

（三）規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步做好化解“普九”債務(wù)工作

按照中央、省、州有關(guān)文件精神和工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配合相關(guān)部門，認(rèn)真做好迎接省里對我州“普九”債務(wù)的抽查認(rèn)定等工作，全面完成全州化解“普九”債務(wù)工作。

（四）加快建設(shè)步伐，確保義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等工程建設(shè)見成效

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。進(jìn)一步督促縣市健全工作責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，專門安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，做好工程建設(shè)的日常事務(wù)。并要求縣市委、政府將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等工程建設(shè)列入黨委和政府重要議事日程，積極宣傳各項(xiàng)政策，認(rèn)真調(diào)查研究，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，檢查工作，對具體工作中存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早整改。從而做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。二是進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快工程建設(shè)步伐。盡快籌集和下?lián)芨黜?xiàng)資金，進(jìn)一步加大項(xiàng)目管理力度，督促縣市盡快做好工程建設(shè)工作，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，力爭在年內(nèi)全面完成2010年度建設(shè)任務(wù)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，杜絕教育亂收費(fèi)出現(xiàn)反彈

6月至7月是教育亂收費(fèi)易于出現(xiàn)反彈的階段。屆時，我們將與物價(jià)局、州財(cái)政局組成教育收費(fèi)檢查組，下到縣市各校檢查，杜絕教育亂收費(fèi)出現(xiàn)反彈。公務(wù)員之家:

（六）抓好管理，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)教育收費(fèi)零投訴

組織各中小學(xué)認(rèn)真執(zhí)行2010年秋季收費(fèi)文件，并在2010年秋開學(xué)期間，組織人員對學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，繼續(xù)杜絕教育亂收費(fèi)行為發(fā)生。

（七）抓好日常管理，確保計(jì)財(cái)工作再上新臺階

按照年初的工作思路，進(jìn)一步抓好日常管理工作，全面完成年初制訂的目標(biāo)任務(wù)，積極爭創(chuàng)先進(jìn)科室。