導(dǎo)語：市國(guó)土局政務(wù)公開半年總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

上半年在市委、市政府及*市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局對(duì)照目標(biāo)責(zé)任狀的要求，繼續(xù)以完善體制提高素質(zhì)為抓手，推進(jìn)思想解放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，從大局出發(fā)、從管理入手，立更高目標(biāo)，落實(shí)更新舉措，為揚(yáng)中的科學(xué)發(fā)展提供“有效、有力、高效、優(yōu)質(zhì)”的資源保障。

一、科學(xué)利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供用地保障

1、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改工作。為進(jìn)一步提高土地的利用效益，解決我市用地矛盾，經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，同意我市預(yù)支2000畝建設(shè)用地指標(biāo)。上半年我局對(duì)新壩等五鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，新增加3199.53畝的建設(shè)用地區(qū)，占用基本農(nóng)田2298.86畝，調(diào)減規(guī)劃用地區(qū)1*4.53畝，補(bǔ)劃基本農(nóng)田2298.86畝，基本滿足了重大項(xiàng)目用地的需求。規(guī)劃方案已經(jīng)通過專家評(píng)審，正上報(bào)省廳批準(zhǔn)。

2、努力為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好用地服務(wù)。上半年，我局共完成了4個(gè)批次項(xiàng)目用地的報(bào)批工作，報(bào)批面積為639.897畝。其中1個(gè)批次項(xiàng)目用地已獲上級(jí)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)面積為620.0775畝。有效地保證了我市大項(xiàng)目，項(xiàng)目質(zhì)量比較高的項(xiàng)目及時(shí)用地。

3、認(rèn)真籌劃、實(shí)施工業(yè)用地招拍掛工作。今年上半年已完成第一批的招拍掛工作，共掛牌出讓供地12宗，面積648.11畝，出讓價(jià)款9355.5147萬元。

4、編制了20*年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃。在用地指標(biāo)趨緊的形勢(shì)下，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作是緩解當(dāng)前用地矛盾的重要途徑。今年通過調(diào)查摸底，我局將583.6畝的農(nóng)村居民點(diǎn)劃定為拆舊區(qū)，通過復(fù)墾，可新增耕地500畝；各鎮(zhèn)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，落實(shí)531.1畝的建新區(qū)，占用耕地500畝，其中用于群眾拆遷安置地63.5畝，其余489.6畝全部用于工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。目前規(guī)劃方案已經(jīng)報(bào)送*，正待專家評(píng)審。

5、加強(qiáng)供地工作。上半年，我市供地13宗，面積為651.109畝，已全部備案。在供地上，劃撥供地的嚴(yán)格按照劃撥供地目錄進(jìn)行供地，其余的用地都堅(jiān)持有償供地，對(duì)房地產(chǎn)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地嚴(yán)格按照公開招標(biāo)、拍賣、掛牌規(guī)定進(jìn)行交易，對(duì)工業(yè)用地等采取出讓、租賃方式供地。對(duì)未辦理用地手續(xù)的單位，我局及時(shí)書面通知用地單位辦理用地手續(xù)。

6、加大土地開發(fā)力度，努力增加耕地。今年我市大項(xiàng)目較多，因此耕地占補(bǔ)平衡的任務(wù)艱巨。按照年初的計(jì)劃安排，我市已完成5個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目，合計(jì)新增耕地756.46畝。三茅鎮(zhèn)永新江灘開發(fā)項(xiàng)目，我們按照工程招投標(biāo)的要求，將前期圍堤工程部分公開招標(biāo)，最后由四個(gè)單位中標(biāo)，目前圍堤工作仍在繼續(xù)，全部工程預(yù)計(jì)在十月份結(jié)束，到時(shí)將能再完成近800畝的補(bǔ)充耕地任務(wù)，也將為我市重點(diǎn)工程提供用地保障。

二、依法行政，有效維護(hù)國(guó)土資源管理秩序

1、依法履行職能，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。我局堅(jiān)持有法必依、違法必究的原則，對(duì)違法現(xiàn)象認(rèn)真查清事實(shí)，分清是非，跟蹤處理。土地違法行為一經(jīng)立案，視情節(jié)依法對(duì)人、對(duì)事進(jìn)行處理。上半年共立案查處各類違法用地案件33件，其中單位違法3宗、個(gè)人違法30宗。

2、切實(shí)加強(qiáng)巡查和檢查。今年我局進(jìn)一步完善了市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)土地執(zhí)法巡回監(jiān)察制度，健全了土地巡回監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，明確了各鎮(zhèn)(區(qū))土地巡回監(jiān)察的目標(biāo)及任務(wù)。同時(shí)積極調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(區(qū))國(guó)土所人員的積極性，增強(qiáng)土地監(jiān)察人員的工作責(zé)任感。上半年，我局共組織土地巡回監(jiān)察49次，巡查面積7400畝，通過巡查共發(fā)現(xiàn)違法用地8起，及時(shí)制止7起，正常立案查處1件。

3、切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，全面落實(shí)信訪負(fù)責(zé)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，對(duì)受理的信訪，由信訪室牽頭督辦，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室認(rèn)真辦理直至結(jié)訪。今年上半年我局累計(jì)受理信訪案件59件，其中來信31件，來訪28人次，各類轉(zhuǎn)辦16件，辦結(jié)率為98%。

三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮有限土地的最大價(jià)值

上半年我局按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量”的目標(biāo)，一方面對(duì)經(jīng)營(yíng)性存量用地情況的調(diào)查摸底，積極探索項(xiàng)目審核和評(píng)估機(jī)制，將增量土地供給和存量用地水平掛鉤，形成“控增逼存”的用地引逼機(jī)制。另一方面把目光投向城鎮(zhèn)的閑置土地上，認(rèn)真完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備，加大對(duì)閑置地、“退二進(jìn)三”等地塊的調(diào)查和處置，積極盤活存量土地市場(chǎng)。同時(shí)，積極推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，在城市總體規(guī)劃的框架下，選址地點(diǎn)好、升值空間大的地塊通過征用、收購(gòu)、依法收回等形式進(jìn)行儲(chǔ)備，積極穩(wěn)妥地將土地所有權(quán)控制在政府手中。今年上半年全市經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛5宗，總交易面積103746.8平方米，交易額18917萬元，招拍掛占有償出讓的比例達(dá)100%。

四、強(qiáng)基固本，全面推進(jìn)基礎(chǔ)管理工作上新臺(tái)階

1、認(rèn)真開展地籍管理規(guī)范化建設(shè)，提升地籍管理水平。在連續(xù)兩年全省地籍管理“雙強(qiáng)單位”的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)地籍管理免檢單位”。一是進(jìn)一步加強(qiáng)土地的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，加快土地證書的發(fā)放，努力提高國(guó)土管理工作對(duì)外以證管地的力度。今年已發(fā)放土地使用證書2019本，其中國(guó)有土地使用證1451本，辦理土地權(quán)屬變更198宗。二是積極支持企業(yè)改制，盤活原劃撥存量土地22宗，面積90.1畝，補(bǔ)收出讓金684.55萬元，同時(shí)為企業(yè)融資辦理抵押登記124宗，面積171.3畝，抵押金額6.1億元，使土地登記發(fā)證工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三是認(rèn)真準(zhǔn)備開展第二次土地利用調(diào)查工作，召開了全市土地二次調(diào)查動(dòng)員大會(huì)，健全了各級(jí)工作機(jī)構(gòu)，目前進(jìn)展迅速，外業(yè)調(diào)查有望8月底全部完成。

2、加快信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升信息服務(wù)水平。一是硬件維護(hù)得當(dāng)，全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行良好。二是與省廳和市局的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接正常，公文全部實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，三是及時(shí)更新局網(wǎng)站內(nèi)容，全方位的介紹我局的業(yè)務(wù)工作、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)咨詢、土地招拍掛市場(chǎng)的信息和結(jié)果，以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的辦事指南和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高我局辦事效率和工作水平，增強(qiáng)依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和對(duì)外交流的信息化平臺(tái)，我局網(wǎng)站被省廳評(píng)為江蘇省十個(gè)“優(yōu)秀基層網(wǎng)站”之一。

3、人大建議、政協(xié)提案辦理工作得到好評(píng)。我局共承辦人大代表建議主辦件15件，政協(xié)委員提案主辦件4件。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每一件建議、提案都進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,為加強(qiáng)與代表委員的聯(lián)系溝通，專門召開了“兩案”辦理工作交流會(huì)，邀請(qǐng)市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，部分代表委員參加，做好溝通工作，取得理解和支持，受到了代表委員的一致好評(píng)。

五、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理隊(duì)伍建設(shè)

上半年我們以開展?fàn)巹?chuàng)“執(zhí)法模范市”、“推進(jìn)思想解放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整個(gè)隊(duì)伍的政治思想和業(yè)務(wù)水平有了新的提高。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。上半年我局完善了機(jī)關(guān)管理的相關(guān)制度，并明確了違法制度的處理辦法，組織單位職工舉行了學(xué)習(xí)并加強(qiáng)考核，使局機(jī)關(guān)的管理得到進(jìn)一步規(guī)范。

2、認(rèn)真開展省級(jí)“廉政文化示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作。結(jié)合本單位的實(shí)際，制定下發(fā)具有自身特色的廉政文化建設(shè)規(guī)劃、組織干部職工開展“三觀”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，更新廉政文化宣傳欄，編排廉政文化小品，努力在全系統(tǒng)營(yíng)造濃厚的廉政氛圍。

3、加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。3月份我局土地學(xué)會(huì)邀請(qǐng)到南大、南師大的六位專家教授，就土地市場(chǎng)建設(shè)、土地規(guī)劃調(diào)整、土地法律法規(guī)執(zhí)行等問題進(jìn)行了專題研討，6月份邀請(qǐng)?zhí)K州大學(xué)法學(xué)院黃賢金教授舉行了“城市規(guī)劃法與土地管理法”講座，另外，我局還定期舉行各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)土地法律法，掌握法律、掌握政策，注重業(yè)務(wù)、注重崗位，能獨(dú)立工作，能開拓創(chuàng)新，能真正具有在新形勢(shì)下做好國(guó)土資源管理工作的能力和水平。

上半年我們的工作取得的成效是明顯的，但我們的工作中還存著一些困難和問題：用地指標(biāo)更加緊張。國(guó)家宏觀調(diào)控的力度繼續(xù)加大，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)進(jìn)一步縮減。規(guī)劃中建設(shè)用地十分緊缺。由于城鄉(xiāng)建設(shè)的飛速發(fā)展，我市的土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)有的實(shí)際情況已不相符，存在著耕地保有量太高，基本農(nóng)田面積太大，建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的問題。土地后備資源不足。我市耕地后備資源匱乏，開墾條件差，開發(fā)整理難度大。用地成本增加。從去年起，新批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍，今年開始施行的新的耕地占用稅稅率更是上調(diào)了四倍多。這給下半年我市的用地增加了更多的困難。這些問題都將在今后的工作中努力加以解決。

一、拓寬思路，圍繞保障，做好服務(wù)工作

一是充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。按照全市產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局的要求，著重研究新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的思路、方法，拓展發(fā)展空間。通過規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、選址集中、用地集約，達(dá)到減少資源消耗、減少污染物排放、減少基礎(chǔ)配套等投資比例。二是大力推行集約節(jié)約用地。轉(zhuǎn)變招商引資方式，加強(qiáng)用地約束機(jī)制，提高投資強(qiáng)度和用地門檻，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和“零增地技改”,提高畝均產(chǎn)出率。三是大力盤活存量土地。進(jìn)一步加快閑置土地清理和處理的步伐，積極盤活存量土地，綜合協(xié)調(diào)和解決好盤活存量土地過程中土地權(quán)屬糾紛、債權(quán)債務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題，做好“開源”的文章，為中小企業(yè)尋找發(fā)展的空間。四是積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。今年根據(jù)省、市點(diǎn)供項(xiàng)目用地計(jì)劃方式、方法調(diào)整的要求，適時(shí)應(yīng)變，配合發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、外經(jīng)等部門，在項(xiàng)目包裝上下功夫，跑省跑市，爭(zhēng)取省、市點(diǎn)供計(jì)劃和獨(dú)立選址計(jì)劃。五是充分利用掛鉤用地政策指標(biāo)。目前我市已具備了實(shí)施這一政策的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和規(guī)劃前提條件。今年，我市要通過這一政策的準(zhǔn)確把握和運(yùn)用，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在騰倉(cāng)發(fā)展上做足文章。

二、富民強(qiáng)市，建立保障體系，提高供地效率

一是構(gòu)建基本生活保障體系。逐步改革征地補(bǔ)償方式，積極推行被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，確保被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。既能緩解征地的矛盾，同時(shí)也減輕財(cái)政的當(dāng)前壓力。二是探索和推行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。配合農(nóng)林等部門，將未來3—5年內(nèi)規(guī)劃擬使用的土地，特別是城郊的土地，整建制實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，從而減少征地過程中的矛盾和糾紛。三是轉(zhuǎn)變交地方式。將征地交地工作的重心要下移，充分發(fā)揮基層所（分局）的作用，與相關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)）政府一起，綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)村、組積極性和主動(dòng)性，形成工作的共同體。

三、轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范土地市場(chǎng)，聚集城市發(fā)展資金

一是轉(zhuǎn)變工業(yè)項(xiàng)目用地方式。將工業(yè)用地與經(jīng)營(yíng)性用地一起，實(shí)行由政府“統(tǒng)一征收、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一前期開發(fā)、統(tǒng)一出讓供地”的五統(tǒng)一機(jī)制。同時(shí)要求征（用）地申請(qǐng)單位在將征地報(bào)批材料報(bào)送省廳審查之前，將依法計(jì)列的征地補(bǔ)償款足額預(yù)先存入預(yù)存征地補(bǔ)償款專戶，確保征地補(bǔ)償款能夠及時(shí)足額兌付。二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地市場(chǎng)。進(jìn)一步創(chuàng)造公平、公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境，在更大范圍和更高層次上公開土地招、拍、掛信息，吸引更多的市場(chǎng)投資者參與競(jìng)爭(zhēng)，提升地價(jià)。三是搭建融資平臺(tái)。土地的資產(chǎn)屬性已被社會(huì)尤其是金融界廣泛認(rèn)可和接受，出讓土地使用權(quán)作為一種完整的物權(quán)，在企業(yè)融資、質(zhì)押、資產(chǎn)量化等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中正發(fā)揮積極的作用。因此，要加強(qiáng)與財(cái)政、規(guī)劃、城投的溝通與合作，共同構(gòu)建融資的平臺(tái)。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的清理整頓。對(duì)提高容積率的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要補(bǔ)交土地出讓金，認(rèn)真清欠土地出讓金欠款，全面停止村級(jí)化債建設(shè)項(xiàng)目。

四、保護(hù)耕地，強(qiáng)化巡回監(jiān)察，維護(hù)良好秩序

一是落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任。要全面落實(shí)地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)的規(guī)定，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。重點(diǎn)搞好土地二次土地調(diào)查工作。全面查清我市土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理的需要，科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變。三是加大土地違法案件查處力度。爭(zhēng)取再創(chuàng)省土地執(zhí)法模范市，加大土地巡查力度，健全巡查網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新巡查機(jī)制，將問題消除在萌芽狀態(tài)，將矛盾縮小到最小范圍，將損失降低到最低限度。四是大力解決涉土信訪。明確涉土信訪屬地管理職責(zé)，深入細(xì)致地做好宣傳教育工作，避免越級(jí)上訪、重復(fù)訪，甚至無理取鬧上訪。

五、解放思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化管理

一是進(jìn)一步解放思想，高度統(tǒng)一，形成共識(shí)。深入開展“推進(jìn)思想解放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，用科學(xué)的開放的創(chuàng)造性的思維方式，研究當(dāng)前如何破解我市發(fā)展過程中的土地瓶頸制約的新方法、新路徑、新舉措。將大家的思想統(tǒng)一到謀求推動(dòng)揚(yáng)中科學(xué)發(fā)展、大發(fā)展的認(rèn)識(shí)上來。二是進(jìn)一步整合人力資源。提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，樹立國(guó)土部門新形象。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，努力通過各項(xiàng)制度把黨風(fēng)廉政責(zé)任制結(jié)合滲透到國(guó)土資源管理工作的全過程。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步拓展載體，營(yíng)造平臺(tái)，積極鞏固廉政文化先進(jìn)單位成果。