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2010年是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面體現(xiàn)安保“三基”工程建設(shè)成效的決戰(zhàn)之年。今年上半年是全年整體工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在縣委、縣政府和市公安局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出“創(chuàng)新工作年”主題，按照縣委十二屆四次全委會工作要求和市公安局工作思路，全面實施“維護(hù)穩(wěn)定的排頭兵，打擊犯罪的重拳手，和諧社會的奠基石”建設(shè)總體戰(zhàn)略，經(jīng)受了“雪災(zāi)、地震”等罕見自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，確保了全縣社會政治穩(wěn)定，為珙縣“發(fā)展的觀念更新，發(fā)展的優(yōu)勢更優(yōu)，發(fā)展的環(huán)境更好”營造良好了的社會治安環(huán)境。

一、安保隊伍建設(shè)實現(xiàn)了“四個突破”

一是在警務(wù)運行機制改革上取得了新的突破。以“優(yōu)化體制”為重點，穩(wěn)步推進(jìn)警務(wù)機制改革。按照“精機關(guān)、強基層”的思路，分離并設(shè)置了網(wǎng)監(jiān)大隊和警務(wù)保障室，基本形成了以“刑偵、經(jīng)偵、禁毒”為大刑偵板塊，以“治安、巡警、派出所、交警、網(wǎng)監(jiān)”為大治安板塊，以“指揮中心、政工紀(jì)檢、法制、警務(wù)保障、監(jiān)所”為大后勤板塊，并規(guī)范其機構(gòu)名稱和稱謂，進(jìn)一步明確了相應(yīng)的職能；按照市局“三個不變”要求，精心策劃，協(xié)同市、縣順利穩(wěn)妥地完成了金沙分局與縣局合并；總結(jié)經(jīng)驗，細(xì)化并延伸“中心派出所運作機制”，底洞鎮(zhèn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安秩序持續(xù)平穩(wěn)有序；深化并完善了縣城“交巡警合一”運行模式，進(jìn)一步理順了城區(qū)交巡警工作機制，有效促進(jìn)了縣城城區(qū)交通和治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二是在勵練精兵提煉隊伍綜合素質(zhì)上取得了新的突破。以縣正規(guī)化建設(shè)為契機，以“三大主題”活動為載體，扎實推進(jìn)“大教育”、“大培訓(xùn)”和“三考”工作，進(jìn)一步加快了隊伍正規(guī)化建設(shè)進(jìn)程；不斷提升了隊伍執(zhí)法能力，全局執(zhí)法質(zhì)量實現(xiàn)了市局要求的“三個提升”；整體推進(jìn)信息化進(jìn)程，民警崗位培訓(xùn)率達(dá)100%，會操作電腦達(dá)100%，全局實現(xiàn)了“網(wǎng)上通、一口清”目標(biāo)；在集中進(jìn)行“方陣演練”中，體現(xiàn)了較強的團(tuán)隊精神和進(jìn)取意識；在應(yīng)對和處置“冰凍雨雪災(zāi)害、特大地震”等自然災(zāi)害中，全局上下眾志成城，全力抗災(zāi)，傾獻(xiàn)愛心，民警的思想境界得到了前所未有的升華。

三是在績效考核管理上取得了新的突破。全局以體現(xiàn)“綜合效能”為重點，采取“嚴(yán)格獎懲和戒勉談話相結(jié)合、日常管理和連續(xù)考核相結(jié)合”的方式，使績效考核目標(biāo)更加科學(xué)化、規(guī)范化，同時具有更強公正性和工作激勵性，全局整體工作更加“高效、持續(xù)、規(guī)范、有序”。

四是在宣傳組織形式和效果上取得了新的突破。全局以“外宣和內(nèi)宣并重、報刊和媒體同步”為基本思路，以“工作調(diào)研、新聞稿件、情報信息”為發(fā)送主渠道，全方位開發(fā)公安宣傳工作潛力，牢固樹立了具有時代特征的宣傳思想意識，進(jìn)一步推崇了警營文化，弘揚了警察精神，為公安工作營造了良好的輿論氛圍上。

二、全面實施安保建設(shè)總體戰(zhàn)略

1、真正發(fā)揮了“維護(hù)穩(wěn)定的排頭兵”作用。以“奧運會和改革開放三十周年”安保工作為重點，采取切實可行措施確保社會穩(wěn)定。一是進(jìn)一步健全了維護(hù)穩(wěn)定工作機制，保證了維穩(wěn)信訪工作的正常運轉(zhuǎn)；二是依托縣委、縣政府和市公安局的高度重視，充分利用縣局已經(jīng)建立運行的質(zhì)量高、覆蓋面廣的情報信息網(wǎng)絡(luò)和分析研判機制，真正形成了情報信息主導(dǎo)警務(wù)的格局，三是繼續(xù)嚴(yán)打嚴(yán)查“什么功”等邪教組織活動，連續(xù)實現(xiàn)了“三零一不”目標(biāo)；四是不斷深化公安信訪，進(jìn)一步加強重點人員穩(wěn)控、教育和轉(zhuǎn)化工作，密切注視重點人員動向，有效遏制了重點人員重訪、集訪；五是繼續(xù)深入排查調(diào)處各類矛盾糾紛。完善工作預(yù)案，積極預(yù)防和妥善處置各種群體性事件；六是精心組織好“兩會”、重大節(jié)日和各類敏感事件期間的安全保衛(wèi)工作，全力為奧運會和改革開放三十周年營造了平穩(wěn)有序的社會環(huán)境。

2、真正發(fā)揮了“打擊犯罪的重拳手”作用。以實施“抓現(xiàn)案、破積案、追逃犯”大會戰(zhàn)為重點，整體推進(jìn)嚴(yán)打刑事犯罪斗爭。圍繞實現(xiàn)逃犯、積案同比“兩個下降”工作目標(biāo)，一是繼續(xù)落實偵破命案工作機制，完善了局、隊、民警“三級命案責(zé)任制”，連續(xù)實現(xiàn)命案偵破100%；二是發(fā)揮好刑偵二級技術(shù)室裝備的水平，不斷提高破案率；三是進(jìn)一步加大了“打黑除惡”專項斗爭力度；四是多警配合，以打團(tuán)伙、打流竄為主，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”侵財性犯罪；五是運用已經(jīng)建立的“追逃”工作機制，認(rèn)真落實責(zé)任，完成了上半年“追逃”工作任務(wù)；六是進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪，保障縣域經(jīng)濟建設(shè)井然有序；七是加大禁毒緝毒工作力度，加強禁毒宣傳，繼續(xù)大力推進(jìn)“無毒社區(qū)”創(chuàng)建；八是堅持不懈實施了社會治安整治，全面清理、規(guī)范和嚴(yán)管文化娛樂場所，嚴(yán)厲打擊“黃、賭”違法活動，有效凈化了社會環(huán)境；九是充分發(fā)揮網(wǎng)監(jiān)大隊專業(yè)職能，嚴(yán)厲打擊計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪；十是進(jìn)一步發(fā)揮立體型防控體系功能，實現(xiàn)了對社會面的全天候、全方位監(jiān)控，形成了集“打、防、控”為一體的格局，切實提高了打擊效能。

3、真正發(fā)揮了“和諧穩(wěn)定的奠基石”作用。全局上下順應(yīng)形勢發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)職能，嚴(yán)格依法行政。針對證照辦理、人口管理、出入境管理、戶口登記、安全監(jiān)督管理和安全環(huán)境等涉及人民服務(wù)切身利益問題，從加強和規(guī)范窗口崗位和管理部門著手，實實在在提高了服務(wù)質(zhì)量，不斷增加了和諧因素。一是切實優(yōu)化服務(wù)職能，重新清理公安行政審批項目，按照市、縣要求，將清理后的15項行政審批項目全部進(jìn)入縣行政服務(wù)審批中心，進(jìn)一步方便了群眾辦事；二是以“百安活動”為載體，切實發(fā)揮安全監(jiān)督管理職能，進(jìn)一步加強了緝槍治爆、危險物品管理，消防安全隱患清理和整治，有效維護(hù)了全縣安全生產(chǎn)秩序；三是繼續(xù)深化“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，加大了路查路檢和違章整治力度，促進(jìn)了全縣道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。啟動并優(yōu)化了新建車管所工作機制，不斷方便群眾辦理車管業(yè)務(wù)；四是不斷加大監(jiān)所管理軟件建設(shè)力度，確保監(jiān)所管理各項規(guī)章制度的落實，為實現(xiàn)“三級看守所”目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)；五是加大城區(qū)治安巡邏頻率，不斷增大“見警率”，預(yù)防和減少城區(qū)違法犯罪。進(jìn)一步提高了人民群眾的安全感；六是以換發(fā)“二代證”為契機，深入開展人口信息數(shù)據(jù)清理核對工作，提高人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保了數(shù)據(jù)“完整、準(zhǔn)確、鮮活”，“二代證”辦證率完成全年計劃的51%。扎實開展創(chuàng)建“一流戶籍窗口”活動，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，多形式、實效性開展便民利民服務(wù)，進(jìn)一步提高了公安機關(guān)信任度和支持率；七是充分發(fā)揮職能作用，全力確保華電珙縣電廠工程順利開工?？h局高屋建瓴，提前成立了電廠警務(wù)室，專職電廠治安秩序。精心策劃、慎密安排，園滿完成了電廠開工典禮及省、市領(lǐng)導(dǎo)蒞臨珙縣的安全保衛(wèi)工作，確保了國家重點工程如期奠基。

三、全警動員，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)沖刺最后一年“三基”工程建設(shè)

今年是“三基”工程建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)的決勝之年，亦是檢驗并考核“三基”工程建設(shè)成效的關(guān)鍵之年。在縣局黨委的正確導(dǎo)向和強力領(lǐng)導(dǎo)下，全局民警克服了“小進(jìn)則安”思想，樹立了“居安思危、小進(jìn)亦退”意識，迎難而上，全力拼爭最后一年“三基”工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。一是結(jié)合實際，堅持打牢基礎(chǔ)，始終保持了“三基”工程建設(shè)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性，切實增強了公安機關(guān)軟實力和公信力，二是從“進(jìn)一步解決思想認(rèn)識問題、進(jìn)一步爭取黨委政府重視支持、進(jìn)一步加強‘軟件’建設(shè)、進(jìn)一步提高執(zhí)法水平、進(jìn)一步突出社會成效”五個方面狠下功夫,形成了“黨政主導(dǎo)、部門配合、公安主抓”領(lǐng)導(dǎo)體制。調(diào)整充實措施，彌補整改不足，明顯縮短了與先進(jìn)區(qū)縣局之間的差距。同時相繼解決了“民警素質(zhì)、優(yōu)化軟環(huán)境、經(jīng)費保障、后勤保障、裝備保障、執(zhí)法質(zhì)量”等系列問題，全局民警的執(zhí)法水平明顯提高，保障了基層經(jīng)費足額到位?？茖W(xué)制定了全局最低裝備標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步凸顯了“三基”工程建設(shè)的社會效果，基本實現(xiàn)了“基層民警滿意、人民群眾滿意、黨委政府滿意”的總體目標(biāo)；三是按照“硬件更硬、軟件更精”的工作要求，完成了基層所隊信息情報收集與應(yīng)用等五項工程建設(shè)；四是實現(xiàn)了報警和監(jiān)控系統(tǒng)軟件升級，城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)潛力得到了有效開發(fā)和利用。并因地制宜在廠礦、重點單位推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提升立體防控效能；五是繼續(xù)深化派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全局派出所外觀標(biāo)識100%達(dá)標(biāo)，通過公安部、省公安廳、市公安局的驗收確認(rèn)。公務(wù)員之家:

四、科技強警，全面提升公安信息化管理和應(yīng)用效能

圍繞信息化應(yīng)用與建設(shè)年工作要求，全面推進(jìn)安保信息化進(jìn)程?？茖W(xué)借鑒南京、蕪湖經(jīng)驗，著力解決了“三個關(guān)鍵問題”。一是解決了思想問題，促進(jìn)了全局民警解放思想、更新觀念，從思想根源上重視信息主導(dǎo)警務(wù)體系，全局民警100%適應(yīng)了警務(wù)工作信息化需要；二是解決了能力問題，采取鐵的措施及領(lǐng)導(dǎo)用職務(wù)擔(dān)保、民警用崗位擔(dān)保，確保了全局民警會操作計算機達(dá)到100%；三是解決了物資問題，增添購置50臺電腦等前端設(shè)備，民警達(dá)到人均一臺微機，為策應(yīng)市局即將實施的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)措施注入了先決條件。與此同時，配套健全了“四項保障機制”。一是由警務(wù)指揮中心匯同警務(wù)保障室制定了績效考核和經(jīng)費保障激勵機制，建立了工作業(yè)績和經(jīng)費保障掛鉤的長效機制，促進(jìn)了信息化建設(shè)和應(yīng)用；二是由政治處、紀(jì)委牽頭完善了縣局干部任免任用機制，用組織制度保障信息化工程建設(shè)和應(yīng)用工作；三是由法制科牽頭建立了案（事）件報告審批機制，用規(guī)范化法律文書格式保障網(wǎng)上辦理案件全程信息化；四是由治安大隊與刑警大隊牽頭針對各警種實際，建立了新的接處警機制，以規(guī)范的公安前沿工作程序保障信息化建設(shè)和應(yīng)用與公安基礎(chǔ)工作有效的銜接和融合。促進(jìn)了信息應(yīng)用最大化和實際效果最佳化。