導(dǎo)語：安監(jiān)局上半年安全生產(chǎn)總結(jié)（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

半年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策和重要指示，樹立和落實(shí)以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，站在學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度，按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，將安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合進(jìn)來，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作“人命關(guān)天”的頭等大事抓緊做好，緊緊圍繞年初制定的工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，采取一系列行之有效的措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，工作取得了一定成效。

一、安全生產(chǎn)事故情況

1—6月，全市共發(fā)生各類安全事故2269起，死亡252人，與去年同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33.42%和3.86%。其中：生產(chǎn)安全事故發(fā)生39起，死亡35人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.33%和12.25%；道路交通發(fā)生事故1186起，死亡197人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降54.07%和2.48%；消防火災(zāi)發(fā)生事故1*4起，死亡17人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升34.36%和30.77%；煤礦發(fā)生事故3起，死亡3人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降40%。全市杜絕了10人以上特大安全事故。除道路交通發(fā)生3人以上重大事故4起、死亡13人，消防火災(zāi)1起、死亡3人外，其它行業(yè)杜絕了一次死亡3人以上重大安全事故。

二、上半年安全生產(chǎn)工作完成情況

（一）建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。

今年以來，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)和明確安全生產(chǎn)“一把手負(fù)責(zé)制”，修訂和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，把落實(shí)責(zé)任作為強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要手段，重點(diǎn)圍繞全面完成省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書將安全生產(chǎn)指標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)和行業(yè)部門。3月15日市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，與14個(gè)縣（市）、區(qū)、23個(gè)行業(yè)部門簽訂了2005年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，兌現(xiàn)了20*年在安全生產(chǎn)工作中做出成績(jī)的先進(jìn)單位，共兌現(xiàn)獎(jiǎng)金39.5萬元。獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，同時(shí)要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際分別將目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和行業(yè)部門，將責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行層層分解、層層落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。

（二）繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，做好安全狀況的評(píng)估、評(píng)價(jià)工作和安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作。

今年以來，繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煤礦、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所消防、民用爆炸物品、特種設(shè)備、城市公用基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)整治，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑行業(yè)整治重點(diǎn)，制定深化整治工作方案，以開展企業(yè)安全狀況評(píng)估、評(píng)價(jià)為突破口，進(jìn)一步促進(jìn)事故隱患的排查建檔和監(jiān)控整改，一大批事故隱患得到消除，專項(xiàng)整治工作不斷向縱深發(fā)展。

一是依據(jù)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)局第9號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織、指導(dǎo)和幫助非煤礦山企業(yè)開展安全評(píng)價(jià)工作，并按照省安監(jiān)局的規(guī)定組織專家對(duì)建材類非煤礦山的安全評(píng)價(jià)報(bào)告逐一進(jìn)行評(píng)審。6月底前，完成了800多戶非煤礦山安全評(píng)價(jià)，300多戶非煤礦山的安全評(píng)價(jià)報(bào)告通過評(píng)審。

二是深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)和行業(yè)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位審領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查以及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)工作，及時(shí)處理云南馬龍集團(tuán)股份有限公司安寧分公司泥磷事故泄漏等5個(gè)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。共查出各類安全隱患1824條（其中：非煤礦山1724條、?；髽I(yè)100條），下達(dá)安全隱患整改指令874份，消除了安全隱患，確保了重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利舉辦。上半年對(duì)60余次（項(xiàng)、家）劇毒化學(xué)品使用單位進(jìn)行嚴(yán)格審核，依法取締1戶不具備安全生產(chǎn)條件的劇毒化學(xué)品使用單位，限期整改5戶危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位，對(duì)5戶企業(yè)進(jìn)行了“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，對(duì)轄區(qū)內(nèi)317個(gè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行建檔監(jiān)控，促進(jìn)了危險(xiǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理。

三是做好許可證發(fā)放工作。我局根據(jù)國(guó)家和省局的有關(guān)要求，制定了工作計(jì)劃，明確了目標(biāo)和具體工作措施，落實(shí)了有關(guān)部門及其工作人員的工作職責(zé)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，以確保許可證頒發(fā)工作依法、有序和規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，提高起點(diǎn)、認(rèn)真審核，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。今年上半年，我市對(duì)符合條件的37個(gè)非煤礦山企業(yè)頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證，對(duì)45戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全管理，預(yù)防事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，我局根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的要求，制定下發(fā)了《昆明市實(shí)施金屬非金屬礦山企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》（昆安監(jiān)管發(fā)〔2005〕34號(hào)），提出了年度工作目標(biāo)和2008年近期規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山基礎(chǔ)工作建設(shè)，督促礦山企業(yè)規(guī)范安全投入機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件、提高安全生產(chǎn)管理水平，建立礦山企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（四）組織開展安全生產(chǎn)大檢查，竭力消除安全生產(chǎn)事故隱患。

在搞好日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，我局組織開展了以“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、五一黃金周和《迎接GMS會(huì)議暨六月安全月安全生產(chǎn)檢查啟動(dòng)儀式》為重點(diǎn)的綜合檢查，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)事故隱患組織力量跟蹤、監(jiān)控、整改，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效貫徹落實(shí)，確保了各類重大活動(dòng)的順利舉行。

（五）堅(jiān)持“以人為本”的理念，狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

一是組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

根據(jù)、國(guó)家局等五部門《關(guān)于開展2005年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》精神，我局匯同有關(guān)部門制定了《2005年昆明市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，6月12日，在東風(fēng)廣場(chǎng)隆重舉行了全國(guó)安全生產(chǎn)月主題宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安委會(huì)成員單位及各行業(yè)職工參加了活動(dòng)。期間開展豐富多彩的文藝演出及宣傳、咨詢活動(dòng)。省、市有關(guān)部門和企業(yè)20家單位在現(xiàn)場(chǎng)擺放了50多塊宣傳展板開展法律法規(guī)、安全知識(shí)和事故案例宣傳，發(fā)放各類宣傳資料7萬余份，出動(dòng)宣傳車50余輛，上萬市民以觀看表演、展板等不同形式參加了活動(dòng)，提高了全民安全意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍。

二是開展“安全短信息傳遞”活動(dòng)。

通過中國(guó)移動(dòng)云南分公司向其全省300萬移動(dòng)用戶發(fā)送安全提示語和問候短信息，通過中國(guó)聯(lián)通云南分公司向昆明地區(qū)80萬聯(lián)通手機(jī)用戶發(fā)送以六月安全月活動(dòng)主題內(nèi)容的短信息活動(dòng)。

三是利用媒體進(jìn)行宣傳。

為了使新聞宣傳做到電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有文章，我局匯同各縣（市）區(qū)安監(jiān)部門，與各類媒體合作開展宣傳報(bào)道，陸續(xù)在電視臺(tái)安排播出《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)告》、《法佑平安》等節(jié)目，制作和懸掛“遵章守法，關(guān)愛生命”、“以人為本，安全第一”等宣傳標(biāo)語，在組織好各類宣傳活動(dòng)的同時(shí)，我局制作了以“遵章守法，關(guān)愛生命”為主題的公益性廣告每天在昆明電視臺(tái)二臺(tái)、四臺(tái)固定時(shí)段播出。

四是安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。

按照活動(dòng)方案的要求，各社區(qū)都在各自主要聚集活動(dòng)場(chǎng)所張貼“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的招貼畫、條幅，并通過黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄、知識(shí)競(jìng)賽等方式將安全知識(shí)送到千家萬戶，使安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)深入社區(qū)，進(jìn)入樓院。在學(xué)校，開展了安全演講、辯論、主題班會(huì)、隊(duì)日等活動(dòng)，使安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)入校園，深入人心。

五是集中培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。

為增強(qiáng)我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)，明確自己的職責(zé)，督促本單位安全生產(chǎn)管理人員做好安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2005年1月25日印發(fā)《關(guān)于對(duì)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)的通知》，要求各縣（市）區(qū)安監(jiān)局對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（包括中央企業(yè)、省屬企業(yè)在內(nèi)）的主要負(fù)責(zé)人（有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)、投資人以及分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人等）進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作，提高各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面。上半年共舉辦各類培訓(xùn)班82期，共培訓(xùn)7572人。針對(duì)“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致事故多發(fā)的情況，為貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和自我保護(hù)意識(shí)，有效遏制各類事故的發(fā)生，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，在全市范圍內(nèi)開展反“三違”教育活動(dòng)，這項(xiàng)工作將延續(xù)9月底。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，建立企業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，今年，我局繼續(xù)貫徹執(zhí)行《昆明市安全生產(chǎn)黃牌警示暫行辦法》、《昆明市重特大傷亡事故問責(zé)規(guī)定》、《昆明市重大事故隱患管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，按照安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展要求，初步擬定了《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金暫行管理辦法(征求意見稿)》、《昆明市安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》、《昆明市安全生產(chǎn)專家組管理辦法》和《昆明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)暫行管理辦法》討論稿；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不斷走向規(guī)范化、制度化軌道。

（七）嚴(yán)肅查處各類事故，加大責(zé)任追究力度。

按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和“四不放過”的原則，加強(qiáng)全市傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和查處工作，開展對(duì)事故原因調(diào)查分析、責(zé)任認(rèn)定，1—6月發(fā)生39起安全生產(chǎn)事故，批復(fù)結(jié)案率為100%，對(duì)23名事故責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰62.8萬元，依法追究刑事責(zé)任1人，行政撤職12人。為了保證生產(chǎn)安全，加大對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)防性處罰力度，對(duì)2戶存在安全隱患，經(jīng)整改不合格的企業(yè)處罰4萬元，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處罰1萬元。上半年，各級(jí)各部門按時(shí)、按質(zhì)、按量上報(bào)事故情況，做到了發(fā)生的安全生產(chǎn)事故不漏報(bào)、不謊報(bào)、不瞞報(bào)。對(duì)今年發(fā)生的各類傷亡事故，客觀公正地依法組織調(diào)查處理，起到了查處一個(gè)教育一片的良好效果。通過采取強(qiáng)有力措施，狠抓工作落實(shí)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，重特大傷亡事故得到有效遏制，確保了“兩會(huì)”、昆交會(huì)、GMS國(guó)際盛會(huì)等重大會(huì)議和重大政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利舉辦，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體穩(wěn)定。

（八）開展化學(xué)事故應(yīng)急救援演練。

為進(jìn)一步提高警民、部門共同配合、協(xié)同作戰(zhàn)能力，我局經(jīng)過近4個(gè)月準(zhǔn)備、籌劃、組織，在市公安局、衛(wèi)生局、氣象局、建設(shè)局交通警察支隊(duì)、公安消防支隊(duì)等20余家單位的大力支持配合下，于6月13日，在昆明農(nóng)藥廠成功舉行了化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練活動(dòng)。省級(jí)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)觀摩了整個(gè)演練過程，并充分肯定演練效果。通過演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了有關(guān)部門的協(xié)作意識(shí)，提高了全市應(yīng)急救援能力。

（九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。

按照年初與市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂的目標(biāo)責(zé)任，局黨組高度重視，成立了以黨組書記為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。主要做法：一是簽訂目標(biāo)責(zé)任。以書面形式，將目標(biāo)責(zé)任分解到各處（室），按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的原則開展工作，形成了廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)；二是認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)《關(guān)于上交禮品、禮金、有價(jià)證券支付憑證管理的補(bǔ)充通知》、《昆明市國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不作為問責(zé)辦法》和《關(guān)于2005年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的實(shí)施意見》等文件精神，不斷增強(qiáng)干部職工廉政意識(shí)；三是把黨風(fēng)廉政建設(shè)與開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，認(rèn)真督促干部潔身自好、廉潔自律。通過這些措施，有力地推動(dòng)了本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，半年以來，沒有人違反廉政紀(jì)律。

（十）認(rèn)真處理好信訪、投訴工作

對(duì)群眾來信、來訪，我局高度重視，嚴(yán)格按照“事事有回音、件件有結(jié)果”的原則，及時(shí)認(rèn)真處理好各類信訪、投訴、舉報(bào)工作。半年來共處理群眾舉報(bào)和投訴21件（次），辦理“12345”熱線轉(zhuǎn)辦件10件，均全部處理并回復(fù)本人。

三、上半年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

在全市安全生產(chǎn)工作取得初步成效的同時(shí)，全市安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，部分地區(qū)和行業(yè)傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生。

上半年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)有喜有憂：

一是重特大傷亡事故得到有效遏制。全市杜絕了一次死亡10人以上特大事故。生產(chǎn)安全、煤礦杜絕了一次死亡3人以上重大事故；

二是全市事故死亡絕對(duì)人數(shù)低于上年同期數(shù)且大幅度下降，為全面完成省政府下達(dá)的全年控制指標(biāo)開了一個(gè)好頭，安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定；

三是煤礦、道路交通、安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)全面下降，其中煤礦和道路交通死亡人數(shù)降幅較大，分別達(dá)到40%和54.07%，成效十分明顯。

四是建筑行業(yè)事故高發(fā),上安全生產(chǎn)事故總數(shù)的45.71%，管理不嚴(yán)問題突出，對(duì)全市安全生產(chǎn)總體狀況影響較大。

四、上半年全市安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

從全市安全生產(chǎn)的總體情況看，既有基礎(chǔ)薄弱、投入不足問題，也有執(zhí)法不嚴(yán)、措施不落實(shí)等問題，但根本的問題還是思想上認(rèn)識(shí)不夠，“以人為本”的理念沒有真正樹立，“安全第一”的方針沒有從根本上落實(shí)。

一是部分地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不夠，管理不嚴(yán)，措施不落實(shí)，工作作風(fēng)不實(shí)，不深入實(shí)際、不深入基層，不認(rèn)真分析本地本部門的安全生產(chǎn)形勢(shì)，不能制定切實(shí)有效措施解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問題。把安全生產(chǎn)停留在口頭上，沒有落實(shí)在行動(dòng)上。

二是高危行業(yè)準(zhǔn)入門檻過低，特別是在加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)的進(jìn)程中，部分外地入昆的建筑施工行業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件，只追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全生產(chǎn)。

三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全設(shè)施老化，工藝水平低，事故隱患增加。對(duì)亟待解決的重大事故隱患，由于經(jīng)費(fèi)困難難以實(shí)施整改，生產(chǎn)作業(yè)條件惡化，作業(yè)人員缺乏應(yīng)有的保護(hù)。

四是部份企業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員法制意識(shí)淡薄，缺乏起碼的安全常識(shí)和操作規(guī)程、操作技能的培訓(xùn)教育，管理水平低，職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

五是少數(shù)縣、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作與新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的需求不相適應(yīng)，管理不嚴(yán)，執(zhí)法沒有權(quán)威性，責(zé)任追究不到位，屬地化管理原則未得到有效落實(shí)，監(jiān)管缺位的問題仍然存在。

五、下半年工作思路以及要突出抓好的各項(xiàng)重點(diǎn)工作

工作思路：

按照年初制定的工作思路和實(shí)施意見繼續(xù)抓好下半年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，研究新情況，解決新問題，在當(dāng)前安全生產(chǎn)形式平穩(wěn)的情形下，要充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性，以創(chuàng)新的工作思路和工作方法，開創(chuàng)性做好各項(xiàng)工作，采取更加扎實(shí)有效措施，集中力量，嚴(yán)防死守，全力做好今年后幾個(gè)月的安全生產(chǎn)工作工作，杜絕重特大事故，減少一般性傷亡事故，力保全年安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

下半年要突出抓好的重點(diǎn)工作：

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，進(jìn)一步抓好思想認(rèn)識(shí)的提高。安全生產(chǎn)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)和內(nèi)涵上是一致的。繼續(xù)督促各縣（市）、區(qū)和行業(yè)部門要緊緊抓住本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以求真務(wù)實(shí)的精神，說實(shí)話，辦實(shí)事，鼓實(shí)勁，求實(shí)效，使安全生產(chǎn)工作得到實(shí)實(shí)在在的加強(qiáng)和改進(jìn)。

（二）以落實(shí)責(zé)任制為核心，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。要把抓好責(zé)任落實(shí)作為一項(xiàng)中心工作，加強(qiáng)重特大事故問責(zé)制度、黃牌警示暫行辦法、告誡制度的執(zhí)行力度，加大對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任追究，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要按照年初制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制要求，逐條對(duì)照檢查、逐項(xiàng)督促落實(shí)，突出控制事故死亡人數(shù)這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格控制傷亡事故指標(biāo)，以確保安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)后幾個(gè)月的安全生產(chǎn)工作，對(duì)指標(biāo)超標(biāo)和存在嚴(yán)重問題的地區(qū)和行業(yè)要適時(shí)排序、通報(bào)、告誡和問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化措施、強(qiáng)化落實(shí)。

（三）按屬地劃原則，加強(qiáng)監(jiān)管。充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職能作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，以新的面貌和工作作風(fēng)，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)中央、省屬駐昆企業(yè)的監(jiān)管。要加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理工作，重視和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的作用，加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管力量，要做到關(guān)口前移、重心下移，把安全生產(chǎn)隱患和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來，打擊各種違法犯罪和地方保護(hù)主義行為，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（四）狠抓基層和基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。全市安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)要摸清狀況，對(duì)重大危險(xiǎn)源和事故隱患要普查建檔和監(jiān)控整改，建立隱患整改跟蹤復(fù)查制度，督促企業(yè)增加安全投入，改善作業(yè)條件和安全設(shè)施，在開展企業(yè)安全狀況評(píng)估、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和推動(dòng)基層工作，引導(dǎo)企業(yè)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。要把中小企業(yè)、中央屬、省屬、外地入昆企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管納入地方各級(jí)政府的監(jiān)管范疇，探索行之有效的監(jiān)管措施和辦法，依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，加大預(yù)防性工作力度。以《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。把落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)確立的各項(xiàng)制度和原則作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，加大預(yù)防性處罰力度，依法查處各類事故，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)督，依法嚴(yán)懲各種違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)宣傳教育工作要圍繞《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，開展各類人員的宣傳教育，充分利用宣傳陣地大力宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)延伸“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)效果，收看《安全生產(chǎn)法》宣傳教育片，把宣傳內(nèi)容寓于人民群眾的生活和工作中，起到啟迪、警示、感化、教育的作用。

（七）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好下半年安全生產(chǎn)工作。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制上，要探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的監(jiān)管體制，改變現(xiàn)行體制中存在的職能交叉、責(zé)任不明、監(jiān)管缺位、無人負(fù)責(zé)的問題。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要發(fā)揮好綜合部門的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作，正確處理好現(xiàn)實(shí)性和長(zhǎng)期性的關(guān)系，既要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，又要扎扎實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，把眼前的事情做好，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)抓不懈，又要著眼當(dāng)前，解決急、難、險(xiǎn)的問題，突出解決那些直接關(guān)系群眾切身利益，社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，以重點(diǎn)問題突破帶動(dòng)全局工作穩(wěn)步推進(jìn)。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的艱巨工作，必須標(biāo)本兼治，常抓不懈。我們要深入貫徹落實(shí)市委八屆五次全會(huì)精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好全市的安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供安全服務(wù)和安全保障，為實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。