導(dǎo)語：社區(qū)教育融入社區(qū)治理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：社區(qū)教育作為社區(qū)治理的重要手段，是打造文明社區(qū)、平安社區(qū)的重要基石，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。當(dāng)前社區(qū)教育存在諸如社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量欠佳、社區(qū)教育設(shè)施不完善、社區(qū)教育活動(dòng)單一、居民參與社區(qū)教育的積極性一般等問題。本文通過調(diào)研分析，從協(xié)同理論視角出發(fā)，提出構(gòu)建政府牽頭組織、社區(qū)居民、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、高校、民間組織共同參與的社區(qū)教育“六維”一體模型，營造多元主體共同治理的氛圍，從而提升社區(qū)治理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：協(xié)同；治理；社區(qū)教育；融入

1社區(qū)教育與社區(qū)治理的概述

我國社區(qū)教育起步于20世紀(jì)80年代，是提高社區(qū)居民幸福指數(shù)和綜合素質(zhì)的一種教育活動(dòng)，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。社區(qū)教育能夠凝聚全方位的社會(huì)力量，解決社區(qū)治理深層次的問題，學(xué)者對(duì)此開展研究并取得了一定的成果。錢荷娣（2020）通過“五維”一體的模型設(shè)計(jì)實(shí)踐“多元共治”的構(gòu)想[1]；王燕枝（2020）則對(duì)社區(qū)精準(zhǔn)供給機(jī)制進(jìn)行了研究[2]；朱根土（2019）提出推進(jìn)“一社一品”教育融入社區(qū)治理新路徑[3]；左璐（2019）針對(duì)社區(qū)教育融入社會(huì)治理“融入”困難進(jìn)行了研究[4]；李曉婷等（2019）提出了社區(qū)教育需要黨建、學(xué)社、社會(huì)組織、文教、公共議題共同融合的觀點(diǎn)[5]。社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育和建立學(xué)習(xí)化社會(huì)的重要形式，推動(dòng)教育與社區(qū)治理的有效融合，優(yōu)化社區(qū)治理，是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。社區(qū)教育能夠提高社區(qū)居民幸福指數(shù)、加強(qiáng)鄰里關(guān)系、緩解社區(qū)矛盾、促進(jìn)社會(huì)融合和社會(huì)管理。通過構(gòu)建社區(qū)協(xié)同治理基本體系框架，促進(jìn)多元主體在共同的事業(yè)中達(dá)成相互間的合作與共識(shí)，成為新時(shí)期創(chuàng)新社會(huì)治理的重要理念和目標(biāo)。

2社區(qū)教育融入社區(qū)治理的機(jī)理分析

解決當(dāng)前我國社區(qū)教育融入社區(qū)治理仍存在主體缺失、能力缺失、內(nèi)容缺失以及理念缺失等問題，需要結(jié)合協(xié)同理念，建立“六維”一體的模型（圖1）。政府部門作為社區(qū)治理的主導(dǎo)者，進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和指引；社區(qū)教育作為社區(qū)治理的主力軍，由社區(qū)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民提供職業(yè)技能、才藝、健康、安全、法治等培訓(xùn)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)支持打造協(xié)同治理智能平臺(tái)；民間機(jī)構(gòu)組織社區(qū)活動(dòng)，提升社區(qū)居民參與社區(qū)管理的意識(shí)和能力；社區(qū)居民則是社區(qū)教育的接受者，通過不斷地學(xué)習(xí)，提升綜合能力和素養(yǎng)，從而轉(zhuǎn)為社區(qū)教育與社區(qū)治理的主要參與者。由此形成“六維”一體的閉環(huán)模型，促進(jìn)社區(qū)治理健康文明、和諧發(fā)展。

3實(shí)施社區(qū)教育融入社區(qū)治理現(xiàn)狀分析

為了解社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)本項(xiàng)目開展調(diào)查，通過隨機(jī)發(fā)送150份問卷，實(shí)際收回135份，回收率90%。調(diào)研區(qū)域：福州88人，占比65.19%；廈門7人，占比5.19%；泉州10人，占比7.41%；漳州10人，占比7.41；龍巖7人，占比5.19%；寧德3人，占比2.22%；南平3人，占比2.22%；莆田6人，占比6人；三明1人，占比0.74%。調(diào)研性別分布：男性32人，占比23.7%，女性103人，占比76.3%。調(diào)研的年齡分布：18~35歲75人，占比55.56%；36~45歲28人，占比20.74%；46~60歲31人，占比22.96%；61~75歲1人，占比0.14%。此次接受調(diào)研人員的身份：公務(wù)員1人，占0.74%；企事業(yè)單位工作人員21人，占15.56%；社區(qū)管理工作人員1人，占0.74%；教育工作者10人，占7.41%；自由創(chuàng)業(yè)者16人，占11.85%，大學(xué)生52人，占38.52%，其他34人，占25.19%。

4推進(jìn)社區(qū)教育融入社區(qū)治理的對(duì)策

4.1協(xié)同打造社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量

關(guān)于完善社區(qū)教育服務(wù)的調(diào)查中，結(jié)果顯示108人提出需要營造社區(qū)文化氛圍，占比80%；75人提出需要組織社區(qū)教育，占比55.56%；78人提出組織文藝活動(dòng)，占比57.78%；81人提出搭建社區(qū)交流平臺(tái)，占比60%。研究表明，通過社區(qū)文化建設(shè)可以提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，從而推動(dòng)社區(qū)教育融入社區(qū)治理。因此建議：⑴由政府牽頭，企業(yè)協(xié)同建設(shè)社區(qū)電子圖書館、電子閱覽室；⑵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期舉辦各類型講座；⑶社區(qū)學(xué)校（老年大學(xué)）為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，提供文化交流平臺(tái)，營造全民參與學(xué)習(xí)的氛圍；⑷社區(qū)居民通過參與舞蹈、合唱、老年樂隊(duì)節(jié)目演出，增加社區(qū)凝聚力。

4.2以社區(qū)健康管理為入口，完善社區(qū)教育設(shè)施

在對(duì)社區(qū)教育內(nèi)容的需求方面，調(diào)查結(jié)果顯示88人選擇安全教育，占比65.19%；53人選擇健康教育，占比39.26%；62人選擇法治教育，占比45.93%；24人選擇文藝培訓(xùn)，占比17.78%；32人選擇家庭教育，占比23.7%；27人選擇文化傳承，占比20%。從以上數(shù)據(jù)分析可知，社區(qū)居民對(duì)健康、安全、法治的教育需求比較大。針對(duì)比較老舊的社區(qū)，教育設(shè)施與資源不足，無法滿足社區(qū)教育開展的情況，建議：⑴由周邊高校（社區(qū)學(xué)校）提供如“家庭護(hù)理”“健康養(yǎng)生”“安全教育”等方面的線上教育資源（國家線上精品課程）或者邀請(qǐng)知名專家為社區(qū)居民開設(shè)線上專題講座；⑵社區(qū)管理部門可以邀請(qǐng)民間組織或企業(yè)構(gòu)建社區(qū)體育活動(dòng)中心，定期舉辦社區(qū)體育活動(dòng)，營造全民參與健康運(yùn)動(dòng)的氛圍；⑶邀請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)，構(gòu)建智能健康管理、智能體檢中心等。

4.3引入社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)，豐富社區(qū)教育內(nèi)容

在此次調(diào)查中，56人提出社區(qū)教育需要補(bǔ)充職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，占比41.48%；70人需要加強(qiáng)社區(qū)安全教育，占比51.85%；71人需要醫(yī)療護(hù)理知識(shí)，占比52.59%；59人需要健康保健知識(shí)，占比43.7%；83人需要社區(qū)應(yīng)急處理知識(shí)，占比61.48%；102人需要社區(qū)智能化技能，占比75.56%。針對(duì)這些需求，可以邀請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，主要包括家政服務(wù)、健康護(hù)理、月嫂、營養(yǎng)師、安保等職業(yè)培訓(xùn)，通過“多片區(qū)”聯(lián)合組織，增強(qiáng)組織和培訓(xùn)力度，同時(shí)為了擴(kuò)大培訓(xùn)涉及面，可以采用線上申請(qǐng)，“線上+線下”的培訓(xùn)模式。

4.4多元共治，提升社區(qū)居民的參與度

4.4.1普及社區(qū)教育提升居民參與社區(qū)治理的認(rèn)知俞祖成（2019）對(duì)日本東京的社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本社區(qū)居民具備高度的義務(wù)感并以此為內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行社區(qū)治理[6]，因此，推動(dòng)社區(qū)居民參與自治已成為社區(qū)治理的重要研究內(nèi)容。為此，可以通過聯(lián)合學(xué)校教育以及普及社區(qū)教育等手段加強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的主人意識(shí)，以此打破社區(qū)居民理性無知的現(xiàn)象。4.4.2配套激勵(lì)措施提升居民社區(qū)治理的積極性此次調(diào)查中，36人具備安全教育的技能，占比26.67%，8人具備幼兒教育技能，占比5.93%，1人具備醫(yī)療護(hù)理技能，占比0.74%。6人具備法律宣傳能力，占比4.44%，6人具備文藝展示才能，占比4.44%，35人具備文明宣傳的能力，占比25.93%，6人具備家庭教育的技能，占比4.44%，37人具備其他技能，占比27.41%。如何引導(dǎo)社區(qū)居民將具備的實(shí)踐技能用于服務(wù)社區(qū)治理中，成為社區(qū)治理的關(guān)鍵因素。建議政府給予積分獎(jiǎng)勵(lì)配套措施，將該積分納入子女升學(xué)、崗位晉升、評(píng)優(yōu)、評(píng)先的內(nèi)容之一，以此提升居民參與社區(qū)治理的積極性。4.4.3多渠道宣傳活動(dòng)提升居民參與社區(qū)管理的意識(shí)在此次調(diào)查中針對(duì)如何提升居民參與社區(qū)管理的意識(shí)，94人選擇通過社區(qū)教育，占比69.63%；101人選擇社區(qū)宣傳，占比74.81%；82人選擇自我修養(yǎng)提升，占比60.74%；72人選擇媒介宣傳，占比53.33%。因此，建議：⑴政府邀請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)參與到社區(qū)教育服務(wù)中，提升社區(qū)教育的廣度和深度，促進(jìn)社區(qū)教育在提升“居民自治”方面發(fā)揮最大效用。⑵政府搭建互聯(lián)網(wǎng)智能服務(wù)平臺(tái)，多渠道宣傳，并樹立榜樣效應(yīng)，以此提升居民參與社區(qū)管理的意識(shí)。

5結(jié)語

通過本項(xiàng)目研究，了解我國社區(qū)教育存在的問題和社區(qū)居民對(duì)社區(qū)高效治理的期望。結(jié)合協(xié)同治理理論，建立“六維”一體模型，更深層次詮釋了社區(qū)協(xié)同治理的意義，推動(dòng)參與治理的主體由一元向多元轉(zhuǎn)變。由政府、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)居民、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位，民間組織共同打造協(xié)同治理平臺(tái)，提升居民參與治理的意識(shí)和能力，有效提升社區(qū)治理水平，促進(jìn)社區(qū)健康文明發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢荷娣.略論協(xié)同理念下社區(qū)教育融入社區(qū)治理“五維一體”模型及其實(shí)踐路徑[J].寧波廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2020,18(02):5-9.

[2]王燕枝.社區(qū)教育融入深度社區(qū)治理:精準(zhǔn)供給機(jī)制的探索[J].成人教育,2020,40(02):33-37.

[3]朱根土.“一社一品”教育融入社區(qū)治理新路徑——以紹興市柯橋區(qū)柯橋街道為例[J].新農(nóng)村,2019(12):47-48.

[4]左璐.生態(tài)學(xué)視域下社區(qū)教育融入社區(qū)治理研究[D].曲阜:曲阜師范大學(xué)學(xué)報(bào),2019.

[5]李曉婷,夏園園.北京社區(qū)教育融入社區(qū)治理的路徑[J].中國國情國力,2019(08):29-31.

[6]俞祖成.日本社會(huì)治理中的多元主體參與[N].社會(huì)科學(xué)報(bào),2019-03-28(003).

作者：雷光美 毛文芳 袁澤林 單位：福州外語外貿(mào)學(xué)院