摘　要：本文梳理了目前長(zhǎng)江水上安全管理面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和存在的問題，闡述了風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合治理的重要意義，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了水上安全管理風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制及多元共治格局，以期能夠?qū)﹂L(zhǎng)江水上交通安全管理工作有所裨益。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；綜合治理；發(fā)展格局；生態(tài)保護(hù)

1水上安全管理面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和存在的問題

近年來，水運(yùn)行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大安全生產(chǎn)工作部署，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)江航運(yùn)正處在大發(fā)展進(jìn)程之中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，新舊運(yùn)輸船舶并存，歷史遺留問題較多，污染應(yīng)急能力薄弱，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，加之長(zhǎng)江上涉水管理部門多，管理職責(zé)交叉，履職邊界模糊，應(yīng)引起高度重視。

（1）客（渡）船群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)。以蕪湖海事局為例，轄區(qū)渡船62艘，渡口52處，年渡運(yùn)約751人次、110萬車次。渡船噸位小，防風(fēng)、防碰能力差，且頻繁橫穿航道，存在與順航道行駛船舶發(fā)生碰撞的風(fēng)險(xiǎn)；客船載客量大，一旦發(fā)生碰撞、火災(zāi)等事故，極易造成群死群傷。

（2）?；反ê臀廴镜闹卮箫L(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)江上?；愤\(yùn)輸企業(yè)與?；反a頭眾多，港口危化品年吞吐量大。以蕪湖海事局為例，轄區(qū)危險(xiǎn)品碼頭泊位（含水上加油站）29座，2018年轄區(qū)危險(xiǎn)品船舶進(jìn)出港4700余艘次、貨物吞吐量540余萬噸。但目前危化品應(yīng)急救援能力薄弱，應(yīng)急救援設(shè)施匱乏，散裝化學(xué)品應(yīng)急處置能力幾乎為零，一旦?；反l(fā)生泄漏、爆炸事故，將造成重大人員傷亡和水資源污染，甚至引起社會(huì)恐慌。

安全生產(chǎn)SafetyProduction安全生產(chǎn)SafetyProduction

我國煤礦事故頻發(fā)，解決煤礦安全問題已刻不容緩。但是目前我國煤礦企業(yè)的安全管理手段仍處于經(jīng)驗(yàn)式的事后管理階段。尚未建立起系統(tǒng)、完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，難以滿足煤礦企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的迫切需要和更高要求。研究開發(fā)科學(xué)、客觀、動(dòng)態(tài)、完善的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是改善我國煤礦企業(yè)安全現(xiàn)狀，迅速扭轉(zhuǎn)我國煤礦傷亡事故頻發(fā)被動(dòng)局面的迫切需要。

一、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

1.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在事故發(fā)生前，通過對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源辨識(shí)，判別危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的大小，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警，最后削弱和消除危險(xiǎn)源，杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理中安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是關(guān)鍵，其可以按照煤礦日常系統(tǒng)來辨識(shí)，也可以按照煤礦事故發(fā)生機(jī)理來辨識(shí)，但辨識(shí)必須全面，這樣才能杜絕所有事故發(fā)生。

■張鈺丹魏曉平宋學(xué)鋒

一、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

1.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在事故發(fā)生前，通過對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源辨識(shí)，判別危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的大小，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警，最后削弱和消除危險(xiǎn)源，杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理中安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是關(guān)鍵，其可以按照煤礦日常系統(tǒng)來辨識(shí)，也可以按照煤礦事故發(fā)生機(jī)理來辨識(shí)，但辨識(shí)必須全面，這樣才能杜絕所有事故發(fā)生。

*張鈺丹魏曉平宋學(xué)鋒

2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理的區(qū)別安全風(fēng)險(xiǎn)管理將風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理相結(jié)合，管理范圍更加廣泛、全面；安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是在減少、消除事故的同時(shí)，盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失；安全風(fēng)險(xiǎn)管理確立了系統(tǒng)安全的特點(diǎn)，從全局的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)子系統(tǒng)及子系統(tǒng)的“接點(diǎn)

”進(jìn)行研究和分析，尋求有效的防災(zāi)途徑。傳統(tǒng)的安全管理多為事后控制，而安全風(fēng)險(xiǎn)管理是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、識(shí)別可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素，在事故發(fā)生之前采取措施消除、控制這些因素，防止事故的發(fā)生。

一、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

1.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在事故發(fā)生前，通過對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源辨識(shí)，判別危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的大小，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警，最后削弱和消除危險(xiǎn)源，杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理中安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是關(guān)鍵，其可以按照煤礦日常系統(tǒng)來辨識(shí)，也可以按照煤礦事故發(fā)生機(jī)理來辨識(shí)，但辨識(shí)必須全面，這樣才能杜絕所有事故發(fā)生。

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2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理的區(qū)別安全風(fēng)險(xiǎn)管理將風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理相結(jié)合，管理范圍更加廣泛、全面；安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是在減少、消除事故的同時(shí)，盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失；安全風(fēng)險(xiǎn)管理確立了系統(tǒng)安全的特點(diǎn)，從全局的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)子系統(tǒng)及子系統(tǒng)的“接點(diǎn)

”進(jìn)行研究和分析，尋求有效的防災(zāi)途徑。傳統(tǒng)的安全管理多為事后控制，而安全風(fēng)險(xiǎn)管理是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、識(shí)別可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素，在事故發(fā)生之前采取措施消除、控制這些因素，防止事故的發(fā)生。

1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是指在一定的管理模式下，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，并及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，以最小的成本獲得最大化的安全保障。企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和衡量以及應(yīng)對(duì)，針對(duì)所識(shí)別的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)對(duì)策略，未雨綢繆，及時(shí)排除事故潛在發(fā)生的可能性。安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，有效的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理不僅可以減少事故的發(fā)生，而且可以更好保障單位從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)企業(yè)運(yùn)營的穩(wěn)定性和可持續(xù)性都有著不可替代的作用。因此，企業(yè)必須對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理加以重視，積極探索風(fēng)險(xiǎn)管控模式，從而保障企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)營。

2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)

(1)風(fēng)險(xiǎn)管理的客觀性因素復(fù)雜。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境多為室外，生產(chǎn)活動(dòng)受氣候、地理?xiàng)l件影響較大。除此之外，建筑企業(yè)的施工不僅涉及到人的操作，大型機(jī)械的正常運(yùn)作對(duì)安全生產(chǎn)也有著重要影響，而往往這些客觀因素的發(fā)生都具有偶發(fā)性，安全風(fēng)險(xiǎn)防控難度較大。(2)風(fēng)險(xiǎn)管理的人為因素管理復(fù)雜。建筑施工行業(yè)從業(yè)人員大多文化素質(zhì)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，從業(yè)人員的意識(shí)不到位。由于建筑行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)分散，涉及部門廣泛，各部門管理層次繁雜，管理權(quán)限不明，管理人員的安全意識(shí)也有待加強(qiáng)。

3建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因

(1)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力有待加強(qiáng)。很多建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施之前，尚未做好詳備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)沒有清晰的認(rèn)識(shí)，未能提前對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排除，甚至從觀念上沒有重視安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理問題，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)付了事，安全應(yīng)急預(yù)案存在與實(shí)際情況不適應(yīng)的現(xiàn)象。很多安全生產(chǎn)問題的出現(xiàn)都與項(xiàng)目管理人員的安全意識(shí)不高，風(fēng)險(xiǎn)管控能力不夠有著重要聯(lián)系。(2)建筑施工企業(yè)管理機(jī)構(gòu)復(fù)雜，管理權(quán)限不明晰。建筑施工企業(yè)把工作重心放在了經(jīng)濟(jì)效益方面，對(duì)安全生產(chǎn)沒有足夠重視，在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，尚無一個(gè)明確機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)管理，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制上存在嚴(yán)重的管理缺位。(3)從業(yè)人員文化水平低，安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不夠。建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員大多文化水平不高，在進(jìn)行建筑施工時(shí)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)沒有清晰明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)自我權(quán)益的保護(hù)意識(shí)也明顯不足，這使得部分建筑施工企業(yè)在未做好安全檢查以及安全防護(hù)的前提下開展了生產(chǎn)活動(dòng)，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

摘要:本文通過鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理問題，詳細(xì)分析了可能出現(xiàn)的一些風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要有：識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)、控制安全風(fēng)險(xiǎn)等，基于這些風(fēng)險(xiǎn)，筆者提出了鐵路的集裝箱運(yùn)輸應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施，具體有：控制安全風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)提高集裝箱驗(yàn)箱標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化車輛交接檢查等，以此更好地促進(jìn)鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌踩?，為相關(guān)從業(yè)人員提供參考。

關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸；集裝箱運(yùn)輸；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理措施

促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸?shù)墓芾?，提升鐵路運(yùn)輸管理工作的水平，需要做好集裝箱運(yùn)輸管理，建立健全相關(guān)的安全運(yùn)輸管理制度，并且嚴(yán)格實(shí)施。基于此，本文闡述了安全運(yùn)輸管理的相關(guān)措施。

1.加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸各類風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1簡(jiǎn)述風(fēng)險(xiǎn)管理。如何理解風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)就是綜合地衡量危險(xiǎn)事件的發(fā)生概率與其導(dǎo)致的后果的損害程度。風(fēng)險(xiǎn)量化模型可以表示為：風(fēng)險(xiǎn)=風(fēng)險(xiǎn)概率×風(fēng)險(xiǎn)事故造成損失程度。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是控制風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失盡可能降低，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別、分析，隱患預(yù)判和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素并提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。從廣義層面來看，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象與人、環(huán)境、物的系統(tǒng)有關(guān)，同時(shí)也涵蓋以上因素構(gòu)成的系統(tǒng)；從狹義上看，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)源、隱患和事故。風(fēng)險(xiǎn)管理包括財(cái)務(wù)、安全和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)管理。1.2強(qiáng)化控管集裝箱運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)是鐵路運(yùn)輸過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有著十分重要的影響。鐵路運(yùn)輸中的集裝箱運(yùn)輸存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是指在運(yùn)營鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營活動(dòng)中存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，主要包括對(duì)人身造成的傷害程度或者發(fā)生概率，其中安全風(fēng)險(xiǎn)是基于可滿足最低的人身傷害程度及提高安全質(zhì)量產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。將安全風(fēng)險(xiǎn)管理全面貫穿于鐵路的集裝箱運(yùn)輸體系中，在集裝箱運(yùn)輸過程中，采取識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等一系列措施，預(yù)防和消除風(fēng)險(xiǎn)，建立科學(xué)的管理體系。集裝箱運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理中的安全管理以安全風(fēng)險(xiǎn)的控制、識(shí)別、及評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)為中心內(nèi)容。(1)識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)。全面連貫的識(shí)別還未發(fā)生的、潛在的并客觀存在的一系列安全風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)以上因素進(jìn)行整理分析，并得出安全風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)。(2)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)一系列安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，評(píng)價(jià)及評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損害及接受程度，為后期展開風(fēng)險(xiǎn)控制夯實(shí)基礎(chǔ)。(3)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析及評(píng)估，通過建立健全安全管理制度、制定安全措施，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，積極制定安全防范措施，防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能降低安全風(fēng)險(xiǎn)頻率和危害程度。要盡最大的努力將損失降到最低。在推進(jìn)鐵路運(yùn)輸?shù)募b箱尊屬安全管理工作當(dāng)中，進(jìn)行識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)及控制安全風(fēng)險(xiǎn)其三者是一個(gè)有機(jī)的整體，不可分割，它們協(xié)同合作，其中風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)是識(shí)別及評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理的中心內(nèi)容。集裝箱運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)管理工作的第一要?jiǎng)?wù)結(jié)合實(shí)際的工作現(xiàn)狀，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)判斷；然后切合明確的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面研究及判別，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)的防范與控對(duì)策，以期為鐵路集裝箱運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。最后，針對(duì)可能發(fā)生的情況，制定完善的安全預(yù)案，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)科學(xué)地處理，盡量減少人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。只有完全遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，通過創(chuàng)新安全管理的思路，可以很大程度提升鐵路安全管理的水平，確保其有效性及科學(xué)性，才能夠?qū)踩L(fēng)險(xiǎn)降到最低或者完全消除風(fēng)險(xiǎn)，為鐵路安全運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)治久安提供可靠的保障。

2.確保鐵路集裝箱安全運(yùn)輸?shù)拇胧?/p>

摘要:為適應(yīng)新時(shí)期鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的需要，從鐵路總公司關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作具體實(shí)施層面，根據(jù)江岸車輛段設(shè)備車間實(shí)際，簡(jiǎn)要總結(jié)了國內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)管控，詳細(xì)分析了車間存在的安全風(fēng)險(xiǎn)“危險(xiǎn)源”，制定了四項(xiàng)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

關(guān)鍵詞:鐵路安全;安全分險(xiǎn)管理;危險(xiǎn)源;管控措施

1安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)和現(xiàn)狀

安全風(fēng)險(xiǎn)管理(securityriskmanagement)是指對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的有害因素、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及優(yōu)化，以達(dá)到對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，減少和消除安全生產(chǎn)事故的一種管理方法。國外企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控研究起步較早，歐盟、美國、日本等國均已建立了各自的軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。歐盟在軌道交通安全管理領(lǐng)域制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，如IEC61508、EN50128、EN50129、EN61508等，日本軌道交通行業(yè)在RAMS(Reliability，Availability，Maintainability，Safety，可靠性、可用性、可維修性和安全性)理論基礎(chǔ)上制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)，如JR－EAST制定“精進(jìn)人力資源與系統(tǒng)相關(guān)安全”的企業(yè)發(fā)展方向。我國鐵路企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究起步較晚，在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國鐵路長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，于2012年推出《關(guān)于深化鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)意見》(鐵安檢［2012］240號(hào))，確立了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的總體思路，隨后在2016年推出《關(guān)于深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)一步提升鐵路安全工作水平的意見》(鐵總辦［2016］199號(hào))，進(jìn)一步深化安全全路安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

2運(yùn)輸設(shè)備安全管理控制

在鐵總辦［2016］199號(hào)意見的指導(dǎo)下，以安全管理規(guī)范、設(shè)備質(zhì)量可靠、人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)、保障體系完備的鐵路運(yùn)輸設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系逐步形成，構(gòu)建和完善“路局－站段－車間及班組”的三層分險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)。目前，鐵路設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程可梳理為如圖1所示。依據(jù)匯總信息庫的信息對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、研判，進(jìn)而控制處理，以達(dá)到防范和消除風(fēng)險(xiǎn)的過程。在設(shè)備安全管控中，如何對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效識(shí)別和分析是亟待解決的問題。根據(jù)軌跡交叉理論(如圖2所示)可將危險(xiǎn)源產(chǎn)生來源可分為兩類。一類是設(shè)備在使用過程中由于在設(shè)計(jì)、制造時(shí)客觀存在的因素而導(dǎo)致的能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放;一類是設(shè)備在使用過程中由于使用人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素、管理缺位等不利因素而導(dǎo)致的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施被破壞或失效。結(jié)合基層站段工作實(shí)際，以江岸車輛段設(shè)備車間為例，該車間主要工種有機(jī)修鉗工、電工、熔接工和化驗(yàn)工，典型設(shè)備有鍋爐、壓力容器，下面分別從這幾個(gè)方面對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析。2．1主要工種危險(xiǎn)源。機(jī)修鉗工作業(yè)易發(fā)生的傷害事故有機(jī)械傷害、高空墜落等。機(jī)械傷害主要是由于機(jī)械設(shè)備或工具絞、輾、碰、割、戳、切對(duì)人體的直接或間接傷害。高空墜落主要是由于如天車故障時(shí)，需進(jìn)行登高檢修作業(yè)而易發(fā)生墜落事故。造成傷害事故的原因從“人”方面分析主要包括:(1)維修人員沒有正確使用防護(hù)服和防護(hù)工具，或使用安全防護(hù)用具不當(dāng);(2)調(diào)試或操作時(shí)的注意力不集中或精神過度緊張，導(dǎo)致錯(cuò)誤操作、錯(cuò)誤動(dòng)作;(3)業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)低，操作不熟練;(4)有僥幸的心理，違章操作。從“機(jī)”方面分析主要包括:(1)機(jī)械設(shè)備本身存在故障;(2)機(jī)械設(shè)備在設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和制造工藝上存在缺陷;(3)機(jī)械設(shè)備組成部件、附件和安全防護(hù)裝置的功能退化。從“管”方面分析主要包括:(1)安全規(guī)章制度不完備，安全檢查不嚴(yán)格;(2)監(jiān)督檢查整改不到位;(3)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患;(4)使用的機(jī)械設(shè)備、工具等沒有進(jìn)行驗(yàn)收就投入使用。電工作業(yè)時(shí)易發(fā)生觸電傷害事故。造成觸電傷害事故的原因從“人”方面分析主要包括:(1)檢修人員未拉閘斷電，進(jìn)行帶電作業(yè);(1)沒有在電閘處設(shè)專人看守或設(shè)置禁止合閘警示牌;(3)沒有采用適當(dāng)?shù)穆╇姳Ｗo(hù)措施及其它安全防護(hù)用具。從“機(jī)”方面分析主要包括:(1)設(shè)備本身有漏電現(xiàn)象未處理;(2)帶電導(dǎo)線裸露;(3)使用的檢修工具存在絕緣狀況不良等。從“管”方面分析主要包括:(1)電工檢修人員安全教育不嚴(yán);(2)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除漏電隱患;(3)檢修工具在使用前沒有經(jīng)過檢查驗(yàn)收。熔接工作業(yè)時(shí)易發(fā)生的傷害事故有燙傷、觸電、火災(zāi)、爆炸等。造成傷害事故的原因從“人”方面分析主要包括:(1)未穿戴好勞保用品;(2)私自對(duì)電焊機(jī)進(jìn)行接線;!在移動(dòng)和倒換電焊機(jī)的極性未切斷電源。從“機(jī)”方面分析主要包括:(1)電焊線老化、破損，接頭外漏;(2)電焊機(jī)接地線不良或無接地線;(3)焊線接頭接觸不良。從“管”方面分析主要包括:(1)作業(yè)時(shí)滅火器未配備到位;(2)施工區(qū)存在易燃、易爆物品;(3)作業(yè)時(shí)監(jiān)護(hù)人不到位?；?yàn)工作業(yè)時(shí)易發(fā)生的傷害事故有化學(xué)品灼傷、吸入有害氣體、水污染等。造成傷害事故的原因從“人”方面分析主要包括:(1)未采用防護(hù)措施，化驗(yàn)操作時(shí)未注意有毒氣體的產(chǎn)生;(2)化學(xué)物品存放及使用不善;(3)化驗(yàn)取水時(shí)由于操作不當(dāng)使化學(xué)物品對(duì)水質(zhì)造成污染;(4)化驗(yàn)后的廢水處理不當(dāng)。從“機(jī)(物)”方面分析主要包括:(1)化驗(yàn)用品變質(zhì)失效;(2)化驗(yàn)用器皿有污染。從“環(huán)”方面分析主要有化驗(yàn)室通風(fēng)、衛(wèi)生條件不良。從“管”方面分析主要包括:(1)化驗(yàn)操作規(guī)章監(jiān)督實(shí)施不嚴(yán);(2)化驗(yàn)室管理及檢查不到位;(3)安全保護(hù)用品管理配發(fā)不到位。2．2典型設(shè)備危險(xiǎn)源。鍋爐、壓力容器等設(shè)備的介質(zhì)條件復(fù)雜且長(zhǎng)期在高溫、高壓等極端狀態(tài)下運(yùn)行易發(fā)生泄漏、爆炸等重大事故。造成傷害事故的原因從“人”方面分析主要包括:(1)違反操作規(guī)程操作設(shè)備;(2)壓力表、安全閥等未進(jìn)行定期校驗(yàn);(3)鍋爐、壓力容器未進(jìn)行內(nèi)外部檢查。從“機(jī)”方面分析主要包括:(1)鍋爐腐蝕現(xiàn)象嚴(yán)重;(2)鍋爐、蒸汽管道保溫材料破損;(3)鍋爐、壓力容器有跑冒滴漏現(xiàn)象，各裝置、儀表等不靈敏，顯示不準(zhǔn)確。從“管”方面分析主要包括:(1)操作人員上崗管理不嚴(yán)格;(2)對(duì)鍋爐、壓力容器、儀器儀表等定期校驗(yàn)的管理督促不到位;(3)鍋爐、空壓機(jī)技術(shù)檔案管理不完整;(4)工作記錄檢查管理不到位。

【摘要】電力行業(yè)是我國非常重要的基礎(chǔ)行業(yè)之一，也是推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)之一。電力企業(yè)在日常經(jīng)營管理時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，能夠直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展，所以要保證供電系統(tǒng)在運(yùn)行過程中的安全性和穩(wěn)定性，這樣才能夠盡可能避免故障，減少資金的流失。因此，本文針對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方法在供電企業(yè)的應(yīng)用效果進(jìn)行分析，為供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升提供有效保障。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；管理方法；供電企業(yè)；應(yīng)用效果

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的背景下，人們的日常生活質(zhì)量和水平不斷提升，對(duì)周圍基礎(chǔ)設(shè)施的要求越來越高。電力行業(yè)在新形勢(shì)下，由于受到現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展背景的影響，也在進(jìn)行著積極不斷的進(jìn)步和發(fā)展。電力行業(yè)是我國基礎(chǔ)行業(yè)，也是推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)之一。電力企業(yè)在日常運(yùn)行過程中，不僅要滿足現(xiàn)代人對(duì)電力的個(gè)性化需求，而且還要保證整個(gè)供電系統(tǒng)在運(yùn)行過程中的安全性和穩(wěn)定性?，F(xiàn)如今，我國電力企業(yè)在日常運(yùn)作時(shí)，與其相關(guān)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作無法落實(shí)到實(shí)處，受到眾多因素的影響。所以在這種背景下，要想促使安全風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的主觀能動(dòng)性得到有效提升，其實(shí)具有一定的困難。因此，電力企業(yè)要在日常運(yùn)作時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)合理的管理，通過一系列科學(xué)化的技術(shù)措施，為電力企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作提供有效保障。

1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)總體管理

現(xiàn)如今，電力企業(yè)在日常生產(chǎn)和經(jīng)營管理過程中，會(huì)涉及到很多方面的內(nèi)容，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)安全生產(chǎn)受到嚴(yán)重的影響。電力企業(yè)在日常生產(chǎn)和經(jīng)營管理過程中，主要會(huì)涉及到以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。其中包括如何采取有針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的管理、電能在傳送過程中是否具有穩(wěn)定性，以及是否能夠?yàn)榭蛻籼峁┯行Х?wù)等。這些內(nèi)容是現(xiàn)階段電力企業(yè)在日常安全生產(chǎn)管理過程中必須要重視的條件因素。因此，在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)總體管理相關(guān)工作具體落實(shí)時(shí)，也要從這三個(gè)方面出發(fā)對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的落實(shí)。本文在針對(duì)這一問題進(jìn)行分析的時(shí)候，與近年來發(fā)生在國內(nèi)外一些比較嚴(yán)重的電力安全事故進(jìn)行結(jié)合。這樣不僅能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合，而且還能夠證明本文的研究更加具有說服力?，F(xiàn)如今，導(dǎo)致我國電力企業(yè)出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的因素其實(shí)有很多種，這些因素不僅會(huì)呈現(xiàn)出多樣化的特征，而且還會(huì)直接造成嚴(yán)重的事故后果[1]。這些特點(diǎn)的發(fā)生，將會(huì)直接導(dǎo)致與其相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施無法落實(shí)到實(shí)處，只有朝著更加復(fù)雜化的趨勢(shì)發(fā)展。所以，與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合之后，電力企業(yè)在針對(duì)自己的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總體管控的時(shí)候，不僅要保證整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)工作在實(shí)施時(shí)具有全面性的特征，而且還要保證整個(gè)管控流程具有科學(xué)性和合理性。

2設(shè)備、電網(wǎng)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

【摘要】隨著工程項(xiàng)目建設(shè)體量的增加，企業(yè)安全管理壓力越來越大。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理。論文就提高工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力做了探討。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；安全；風(fēng)險(xiǎn)管理

1引言

隨著工程新技術(shù)、新工藝的廣泛應(yīng)用，以及舊城區(qū)改造，新城區(qū)建設(shè)的步伐加快，企業(yè)安全管理壓力愈來愈大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類和風(fēng)險(xiǎn)水平也更加復(fù)雜。企業(yè)在做好提高安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)的防控體系，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隱患排查，最大限度減少或消除的同時(shí)，迫切需要全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的目的。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的是我國安全管理總方針。實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主，就是把安全管理關(guān)口前移；就是把風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升到安全事故的源頭把控；就是精準(zhǔn)識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)的源頭、運(yùn)用綜合管理措施；起到標(biāo)本兼治的效果，把安全管理工作提升到新的層次上來。

2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展歷程與安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)一直與人類社會(huì)的發(fā)展交織在一起。風(fēng)險(xiǎn)管理思想從20世紀(jì)30年代開始萌芽，最早起源于美國。當(dāng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要依賴保險(xiǎn)手段。二戰(zhàn)后，隨著第三次工業(yè)革命的迅猛發(fā)展，掀起了全球性的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)。以2006年6月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、2010年7月國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等文件為里程碑，我國風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究與應(yīng)用進(jìn)入了嶄新階段。2014年12月1日，新修訂的《安全生產(chǎn)法》正式施行，它強(qiáng)調(diào)了安全工作對(duì)企業(yè)的重要性，強(qiáng)調(diào)了安全工作需要投入必要的人力、財(cái)力和物力，在企業(yè)層面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行全方位整合。安全風(fēng)險(xiǎn)管理通常是指通過識(shí)別工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中存在的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)跡象，運(yùn)用定性分析、定量分析法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定出風(fēng)險(xiǎn)排序。在制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的過程中，采取組合性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在執(zhí)行過程中追蹤風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)視殘余風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)減輕的效果。

摘要：我國鐵路行業(yè)正處在改革之際，鐵路貨運(yùn)作為創(chuàng)造收入的主力軍、鐵路盈利項(xiàng)目的“領(lǐng)頭羊”，鐵路貨運(yùn)企業(yè)的責(zé)任重大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，為了提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，提高市場(chǎng)占有率，加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理勢(shì)在必行。論述了鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵和重要意義，并提出了行之有效的管理路徑，以期提高管理質(zhì)量，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，從而保障鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；安全風(fēng)險(xiǎn)；流程管理；職業(yè)素養(yǎng)

新時(shí)期，社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全與運(yùn)輸速度提出了更高的要求。與此同時(shí)，公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展給鐵路運(yùn)輸帶來了巨大的壓力。鐵路運(yùn)輸要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，必須要加強(qiáng)安全建設(shè)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。為了達(dá)到這一目的，鐵路企業(yè)應(yīng)制訂科學(xué)、完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并督促安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作的貫徹落實(shí)，盡可能地調(diào)動(dòng)職工的主觀能動(dòng)性，確保安全的理念深入到每一個(gè)鐵路職工的心中，以實(shí)現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、全員化，為自身的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理概述

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是針對(duì)鐵路企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理過程中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)鐵路企業(yè)造成的不良影響，最大限度地避免安全事故的發(fā)生，保證鐵路生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)性和穩(wěn)定性。眾所周知，鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)是并存的，龐大的收益背后必然存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。鐵路企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，必須要積極應(yīng)對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營中出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，采取行之有效的管控措施。雖然科技的快速發(fā)展給鐵路運(yùn)輸安全管理提供了先進(jìn)的技術(shù)支撐，然而由于鐵路運(yùn)輸?shù)木€路長(zhǎng)，外界環(huán)境較為復(fù)雜，尚不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)的全面覆蓋，仍然需要依靠人力管理。因此，鐵路企業(yè)要積極采用現(xiàn)代化的管理理念，創(chuàng)新安全管理方法，充分發(fā)揮人力資源效用，促進(jìn)管理水平的不斷提升，保證鐵路運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)治久安。

2鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施路徑