【摘要】黨的十六屆三中全會通過的《決定》第一次在黨的綱領(lǐng)性文獻中提出“公共管理”這一國際通用新概念，標志著我們黨對行政體制改革的認識又實現(xiàn)了歷史性飛躍。由傳統(tǒng)公共行政向現(xiàn)代公共管理的轉(zhuǎn)變，是當今世界各國行政體制改革的一項基本內(nèi)容，這一思路已經(jīng)被越來越多的國家所接受，十六屆三中全會《決定》為今后我國行政體制改革提供了根本思路。本文通過引入傳統(tǒng)公共行政與現(xiàn)代公共管理這兩個概念，闡明現(xiàn)代公共管理提出的根源以及與傳統(tǒng)公共行政理論的本質(zhì)區(qū)別，分析實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的緊迫性和必要性，探索實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的基本途徑，提出必須從多層次、寬角度來實現(xiàn)這一歷史性飛躍。

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)公共行政；現(xiàn)代公共管理

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出了“公共管理”。這是第一次在黨和國家正式的綱領(lǐng)性文件中引入這個國際通用新概念，標志著我國政府的主要職能，無論在理論上，還是在實踐上，已經(jīng)邁出了實質(zhì)性的一步。分析傳統(tǒng)公共行政與現(xiàn)代公共管理的區(qū)別，認清實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的緊迫性和必要性，從而進一步探索基本途徑具有重要的現(xiàn)實意義。

一、問題的提出：現(xiàn)代公共管理對傳統(tǒng)公共行政的沖擊

傳統(tǒng)公共行政實質(zhì)上就是具有廣泛影響的“官僚制”政府的職能，它最顯著的特征表現(xiàn)為兩個方面：其一是強調(diào)公共事務(wù)及公共服務(wù)的官僚獨占模式，認為政府組織才是提供公共服務(wù)的基本形式。其二是注重官僚制組織機構(gòu)的層級和嚴格的規(guī)章制度，以保證組織運轉(zhuǎn)的效率。應(yīng)該說，傳統(tǒng)公共行政是與一定的歷史條件相適應(yīng)的，它的主要功績在于把公共行政從一般政治活動中分離出來，使公共行政專業(yè)化，特別是它注重行政組織建設(shè)和制度建設(shè)，加強行政和效率研究，從而強化了政府對社會的管理。它解決了人民當時希望解決的問題，如社會穩(wěn)定、社會基本保障和公平、社會公共物品的供給，然而隨著社會的發(fā)展，尤其在全球化和信息化高度發(fā)展的當代社會，傳統(tǒng)公共行政的模式已經(jīng)表現(xiàn)出越來越多的缺陷。例如，在信息社會，刻板、僵硬的規(guī)章就成為追求效率、滿足人們多樣化的公共需求的最大障礙。同時，由于傳統(tǒng)模式下的政府壟斷和權(quán)力集中，導(dǎo)政公共管理領(lǐng)域效率低下。

公共管理理論的興起作為對公共行政的沖擊，可以追溯到20世紀60年代末和70年代初。這一時期，許多英國學(xué)者都努力通過應(yīng)用決策理論、組織理論以及政策分析和政策研究的發(fā)展，來增強對英國中央和地方行政的分析。而在美國，公共管理的出現(xiàn)是對公共政策和公共行政學(xué)者不滿的產(chǎn)物。認為：進入新經(jīng)濟時代，在經(jīng)濟全球化和信息化的浪潮下，這種官僚化組織顯得行動遲緩而且程序煩瑣，不再適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。如美國政府于1993年發(fā)表了《全國績效評估》報告，對官僚制組織存在的問題進行診斷并提出“重塑政府”的一整套解決方案，強調(diào)“從人人為遵守規(guī)定而負責(zé)的體制轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳藶槿〉贸晒撠?zé)的體制”。從公共行政的發(fā)展歷程來看，它之所以面臨諸多“危機”，一個很重要的原因便是它無法有效地回應(yīng)日益增多的公眾需求。而現(xiàn)代公共管理著眼于這個問題的解決。公共管理的顯著特征表現(xiàn)為：政府主要提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，不提供私人產(chǎn)品，不干預(yù)私人領(lǐng)域的活動；政府負責(zé)執(zhí)行市場經(jīng)濟法律，對市場秩序與市場運行進行平等的監(jiān)管與公正執(zhí)法，運用宏觀調(diào)控手段實現(xiàn)公共政策；除了必要的社會管制和經(jīng)濟管制之外，政府不直接干預(yù)企業(yè)活動，不采用行政手段干預(yù)市場運行。它的理念包括：

WTO最主要的職能概括起來不外乎是規(guī)則的制定、市場開放和爭端的解決，而后兩個職能的實現(xiàn)又要依賴于其制定的規(guī)則。在國際經(jīng)濟的交往與參與中，WTO成員國所遵循的WTO規(guī)則是一部涉及政治、經(jīng)濟和社會等各方面的“國際法典”或“國際法理”，其成員國的經(jīng)濟活動及政府行為和政策意圖無一例外地都要在這個規(guī)則的軌跡內(nèi)運行。WTO規(guī)則的核心是WTO協(xié)議，而在整個協(xié)議中自始至終體現(xiàn)和貫穿的原則，概括起來有非歧視原則、國民待遇原則、自由貿(mào)易原則、透明度原則、促進公平競爭原則、法律統(tǒng)一實施原則、鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革原則等。若舍棄相關(guān)的例外原則或規(guī)則中涉及的一些靈活性手段不談，僅就這幾個基本原則而言，實質(zhì)上是市場機制、市場體制、市場制度的具體化，也就是說它是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，同時，它又是市場經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。

我國社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)過十幾年的建設(shè)，已向規(guī)范化深入發(fā)展，財政體制、財政制度與政策也發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。特別是與市場經(jīng)濟體制的建立相適應(yīng)的公共財政框架也已初步搭建起來，公共財政政策的效能也初步顯示。我國作為WTO成員國，在社會經(jīng)濟活動中遵循WTO規(guī)則的新形勢下，正確選擇公共財政政策，充分發(fā)揮公共財政這一宏觀調(diào)控手段顯得非常迫切和重要。這顯然是公共財政政策效能的進一步提升和拓展深化，不能不引起我們高度重視，并對此加以研究。

一、國家經(jīng)濟的安全保障和危險的預(yù)防應(yīng)是公共財政政策的立足點和基本出發(fā)點

其一、WTO規(guī)則的制定對國家經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅。WTO規(guī)則大多是按發(fā)達國家的意愿和偏好以及以發(fā)達國家自身利益為出發(fā)點來制定的，在這種情況下，作為WTO成員國的發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益無疑會受到威脅。其二、WTO規(guī)則的實質(zhì)內(nèi)容對國家經(jīng)濟安全也形成威脅。如經(jīng)常帳戶的開放可能引起資本外逃，導(dǎo)致一國經(jīng)濟危機；金融業(yè)務(wù)擴大，資本帳戶管理難度加大；非關(guān)稅壁壘的取消導(dǎo)致部分企業(yè)生存空間縮小和消失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難等等。其三，由于世貿(mào)規(guī)則的約束，使各國經(jīng)濟發(fā)展日益捆綁在一起，其中一個國家發(fā)生了嚴重的經(jīng)濟危機勢必給相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來威脅。其四，從我國自身來看，長期以來形成的思維定式、工作理念、方式方法、法律制度等必須與WTO規(guī)則要求相一致，但這些慣式不可能很快轉(zhuǎn)換過來，難免與WTO規(guī)則發(fā)生沖突，導(dǎo)致一些問題的發(fā)生，給國家經(jīng)濟安全帶來隱患。

諸如此類對國家經(jīng)濟安全帶來威脅的因素不可能依靠WTO規(guī)則解決，也不可能依賴某個集團或部門解決。只能由政府提升協(xié)調(diào)能力綜合解決，包括技術(shù)壁壘、加強檢驗檢疫、關(guān)稅政策等，這正是公共財政基本職能所要求的，其中運用公共財政政策特別是稅收這一政策手段又顯得尤為重要。

1。在按WTO規(guī)則要求降低我國關(guān)稅水平的同時，應(yīng)積極調(diào)整關(guān)稅的稅率結(jié)構(gòu)。關(guān)稅是保證國家經(jīng)濟安全的重要工具。我國關(guān)稅總水平由40％左右下降到日前的17％左右，到2005年下降到10％左右，最終要達到世界水平3％左右。從關(guān)稅總水平而言，保護國家經(jīng)濟安全的功能減弱，但在關(guān)稅總水平一定的情況下，可以通過調(diào)整關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)這一目的。要充分利用WTO規(guī)則的例外原則和靈活性要求，對一些原材料、成熟企業(yè)產(chǎn)品的進口可制定較低的稅率，對制成品及涉及保護性企業(yè)產(chǎn)品的進口可制定較高的稅率，等等，以此保護民族產(chǎn)業(yè)，保護國家的經(jīng)濟安全。

摘要：決策確定后，最重要的問題是如何選擇企業(yè)競爭戰(zhàn)略。《孫子兵法》提出的“不戰(zhàn)而屈人之兵”的競爭模式，我們也可以將它作為重要指導(dǎo)思想，應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的選擇。孫子的競爭戰(zhàn)略模式，不僅是兵戰(zhàn)模式的最佳選擇，同時也是商戰(zhàn)模式的最佳選擇。

關(guān)鍵詞：經(jīng)營機制競爭戰(zhàn)略孫子兵法

一、孫子競爭戰(zhàn)略選擇模式

在兵戰(zhàn)中，如何運用智謀，以最小的代價獲取最大的效益，這是孫子競爭戰(zhàn)略模式選擇的核心問題。在孫子看來，兵家追求的最高目標和理想境界，并不是要求指揮員在軍事上“百戰(zhàn)百勝”，而是要求他們做到“不戰(zhàn)而屈人之兵”。孫武指出：“百戰(zhàn)百勝，非善之善者也；不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也?！保ā秾O子兵法•謀攻篇》）即認為不經(jīng)過兵戰(zhàn)而能使敵國、敵軍完全地屈服于我，這是兵戰(zhàn)全勝的上策?！妒酚?#8226;淮陰侯列傳》載，韓信以兵戰(zhàn)消滅趙國后,聽取趙國謀士李左車之計，以謀伐燕。李左車對他分析說：你連克魏、代、趙三國，將士十分疲勞，若再以疲勞之兵攻燕，燕國憑險而守，恐于將軍不利。不若挾滅趙之威，陳兵于燕國邊疆，擺出一副咄咄逼人的進攻架勢，再派一名能言善辯之人，對燕王曉之以利害。燕王在韓信重兵壓境的情況下，見到他的書信后，即表示同意歸降。這樣，韓信未費一兵一卒，只憑一紙書信，就順利地降服了燕國。事實證明，“以謀伐燕”是滅燕的最佳戰(zhàn)略選擇。孫子根據(jù)兵戰(zhàn)的直接對立程度和費用效益比值大小的狀況，還為“不戰(zhàn)而屈人之兵”的全勝之策提出了一套行之有效的競爭戰(zhàn)略選擇模式。他說：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。攻城之法，為不得已?！保ā秾O子兵法•謀攻篇》）意謂用兵之上策是以謀伐敵，即以智謀而不以兵戰(zhàn)迫使敵人屈服。所以把“伐謀”稱為上策，一則“伐謀”是一種非直接對抗性競爭戰(zhàn)略，有可能采用非進攻性謀略取勝，二則不花多大費用即可達到全勝目的。

“伐交”次于“伐謀”，是因為這種競爭是一種非對抗性競爭戰(zhàn)略，采用各種非軍事手段以孤立對手的辦法，所花費用也不大?！胺ケ边@種“硬戰(zhàn)”方式，是一種直接對抗性的競爭，以武力戰(zhàn)勝敵人，費用高而效益小?！肮コ恰眲t是一種直接暴力對抗性競爭戰(zhàn)略，不但費時、費力，而且犧牲大，這是不得已而為之，故為下策。根據(jù)以上四種競爭模式的分析，孫子做出結(jié)論說：“故善用兵者，屈人之兵而非戰(zhàn)也，拔人之城而非攻也，毀人之國而非久也。必以全爭天下，故兵不頓而利可全，此謀攻之法也。”（《謀攻篇》）在他看來，善用兵者，是不以“伐兵”、“攻城”勝敵，而以“伐謀”、“伐交”迫使敵人屈服。如果萬不得已而攻城，亦不必采取硬攻的辦法。即使以武力滅人之國亦不可曠日持久，應(yīng)當速戰(zhàn)速決。這樣，就可以通過全爭達到全勝的目的。故張預(yù)說：“不戰(zhàn)則士不傷，不攻則力不屈，不久則財不費，以完全立勝于天下，故無頓兵血刃之害，而有國富民強之利，斯良將計攻之術(shù)也。”根據(jù)以上分析，孫子競爭戰(zhàn)略選擇模式，主要包括戰(zhàn)略選擇目標、戰(zhàn)略選擇標準和戰(zhàn)略選擇方式三部分。在“伐謀”、“伐交”、“伐兵”、“攻城”四種競爭戰(zhàn)略方式選擇上，孫子是以“合于利而動，不合于利而止”，“非利不動、非得不用、非危不戰(zhàn)”為戰(zhàn)略選擇準則的。根據(jù)敵我雙方的力量對比，靈活地交替使用這四種競爭戰(zhàn)略方式，以爭取全勝。一般說來，軍爭為利，則采取主動出擊戰(zhàn)略；軍事為危，則采取被動反擊戰(zhàn)略。只有善于選擇與運用孫子競爭戰(zhàn)略選擇模式的人，才稱得上是一位善于兵戰(zhàn)與商戰(zhàn)的人。

二、“上兵伐謀”與企業(yè)競爭戰(zhàn)略的選擇

內(nèi)容摘要:企業(yè)戰(zhàn)略變革是企業(yè)實現(xiàn)從優(yōu)秀到卓越的必經(jīng)之路,為此,企業(yè)必須從戰(zhàn)略變革過程、路徑依賴進行全面分析,在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的路徑選擇。

關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略變革路徑依賴路徑選擇

近年來,企業(yè)之間的競爭非常激烈,企業(yè)所處的行業(yè)與環(huán)境都趨向復(fù)雜、動態(tài)與不確定性的發(fā)展中。為了保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,基于環(huán)境的變遷和自身資源與能力的變化,有必要對原有戰(zhàn)略進行重大調(diào)整,實施戰(zhàn)略變革。所謂企業(yè)戰(zhàn)略變革,是指企業(yè)為了獲得可持續(xù)競爭優(yōu)勢,根據(jù)所處的環(huán)境、自身能力或資源整合與利用已經(jīng)發(fā)生的變化,企業(yè)應(yīng)對其自身整體能力進行評估,以及結(jié)合戰(zhàn)略、管理與能力三者之間的動態(tài)協(xié)調(diào)性原則,改變企業(yè)戰(zhàn)略內(nèi)容的發(fā)起、實施、可持續(xù)化的系統(tǒng)性過程。本文對企業(yè)戰(zhàn)略變革過程、路徑依賴與路徑選擇進行闡述。

企業(yè)戰(zhàn)略變革過程

關(guān)于戰(zhàn)略變革過程有兩種情況:過程的類型及性質(zhì);過程的具體內(nèi)容。已有的研究主要集中在第一種情況。

prahalad和doz(1987)在對上世紀七八十年代的跨國公司戰(zhàn)略問題的研究中區(qū)別了兩種戰(zhàn)略變革的過程:公司危機引發(fā)的“迅速”、“劇烈”的變革過程;公司主動引發(fā)的緩慢的變革過程。后者是戰(zhàn)略變革的基本過程,前者是后者的極端情況。他們通過考慮影響戰(zhàn)略質(zhì)量的因素,認為劇烈變革過程其效果不及緩慢變革過程。英國戰(zhàn)略管理學(xué)教授johnson和scholes(1993)對此問題的觀點是:組織中的戰(zhàn)略變革是漸進式的,偶爾會出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)型式變革,由此認為戰(zhàn)略變革的主導(dǎo)過程是漸進式過程,是因為戰(zhàn)略變革主要是基于企業(yè)已有的行事方式或慣例所形成的“影響路徑”或“影響環(huán)”上的一個社會系統(tǒng)而進行的。沃爾貝達和巴登富勒在對大型多業(yè)務(wù)企業(yè)如何在變革力量和穩(wěn)定力量之間的沖突中尋求平衡的戰(zhàn)略更新的文獻綜述中提出,從時間機制而言,學(xué)術(shù)界認為,戰(zhàn)略更新有兩個過程:一個是非連續(xù)的間斷性革命變化過程;另一個是緩慢進化過程。荷蘭學(xué)者bobdewit和meyer(1998)通過對大量直接或間接性戰(zhàn)略變革的文獻整理發(fā)現(xiàn),理論界有兩個觀點:非連續(xù)性變革視角的革命式過程觀點;連續(xù)性變革角度的演進式過程觀點。

[摘要]中小企業(yè)除具有規(guī)模小、市場適應(yīng)性強、市場反應(yīng)快捷、富有創(chuàng)新精神等優(yōu)勢外,還存在著技術(shù)力量薄弱、管理水平落后、競爭能力差、經(jīng)濟效益低下、資金人才缺乏等重要缺陷。面對科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、全球經(jīng)濟一體化進程加快所帶來的機遇與挑戰(zhàn),中小企業(yè)能否立足內(nèi)外環(huán)境、結(jié)合其組織特點、揚長避短地制定出適合自身長期發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略,對中小企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要。本文針對目前國內(nèi)相當一部分中小企業(yè)面臨的經(jīng)營困難,提出了可供企業(yè)選擇的幾種戰(zhàn)略發(fā)展思路,如:中小企業(yè)集群化戰(zhàn)略、以專配套的協(xié)作化經(jīng)營和“小而特”的拾遺補缺、技術(shù)創(chuàng)新等發(fā)展戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè);經(jīng)營特點;戰(zhàn)略選擇

如果將企業(yè)以大小來分成兩個大類型,那么與大企業(yè)相比較,中小企業(yè)無疑應(yīng)該是由于規(guī)模原因而處于競爭劣勢的企業(yè)。但自機器大工業(yè)在世界上出現(xiàn)以來,盡管每年有大量中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉,與此同時又有更多的中小企業(yè)誕生,它們中有相當一部分在歷經(jīng)各種挫折與困難之后仍能堅持下來、繼續(xù)成長和走向成熟;不少企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為大企業(yè)、大公司?？偟膩砜?中小企業(yè)不但沒有在以生產(chǎn)集中為特征的壟斷資本主義條件下被大企業(yè)淘汰、消滅,反而在當今以跨國大公司、大企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化競爭中獲得了較大發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示,從上世紀70年代至今,無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家,中小企業(yè)占現(xiàn)有企業(yè)總數(shù)的比例普遍都達到90%以上,甚至在有“大企業(yè)王國”之稱的美國已超過了95%以上。中小企業(yè)之所以能在激烈競爭中獲得生存和發(fā)展,究其原因,除了外部提供的有利條件之外,主要還有賴于自身的特殊性及其相應(yīng)優(yōu)勢。

一、中小企業(yè)的經(jīng)營特點

(一)“小”、“靈”、“快”

與大型企業(yè)相比較,中小企業(yè)的首要特征之一,即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營決策權(quán)高度集中,特別是小企業(yè),基本上都是一家一戶自主經(jīng)營,使資本追求利潤的動力完全體現(xiàn)在經(jīng)營者的積極性上。由于經(jīng)營者對千變?nèi)f化的市場反應(yīng)靈敏,實行所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)合一,既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本,又有利于企業(yè)快速作出決策。其次,中小企業(yè)員工人數(shù)較少,組織結(jié)構(gòu)簡單,個人在企業(yè)中的貢獻容易被識別,因而便于對員工進行有效的激勵,不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無效率的情況?？梢?中小企業(yè)在經(jīng)營決策和人員激勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性,因而能對不斷變化的市場作出迅速反應(yīng)。所謂企業(yè)小、動力大、機制靈活且有效率。當有些大公司和跨國企業(yè)在世界經(jīng)濟不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時候,中小企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),從中獲得新的發(fā)展。

論文關(guān)鍵詞：教育創(chuàng)新；人才；人力資源強國

論文摘要：教育創(chuàng)新是時展的必然要求，也是改革開放以來黨的領(lǐng)導(dǎo)人落實科教興國戰(zhàn)略的一貫思想主張。當前，推進教育創(chuàng)新，建設(shè)人力資源強國，應(yīng)該從更新教育觀念，建設(shè)創(chuàng)新型教師隊伍和加大教育開放力度幾個方面著手進行。

“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”，是黨的十七大報告在論述加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)時首先強調(diào)的重要方面，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。要發(fā)展教育，必須推進教育創(chuàng)新，發(fā)揮教育在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基礎(chǔ)性作用，從而使我國能站在現(xiàn)代化科技發(fā)展的潮頭，完成建設(shè)創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，在激烈的科技競爭中立于不敗之地。

一、當今世界的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭。

誰能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰就掌握了在激烈的國際競爭中的戰(zhàn)略主動，抓住了實現(xiàn)發(fā)展目標的第一資源。國家興盛，人才為本，但人才的成長是一個綜合培養(yǎng)的過程，不可能一蹴而就。人才培養(yǎng)，教育為先，教育肩負著創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重任。馬克思認為，“人的全部發(fā)展都取決于教育和外部環(huán)境?！盵1]1999年6月同志在第三次全國教育工作會議上指出，國運興衰，系于教育，教育振興，全民有責(zé)。他認為，“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！粋€沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林?！盵2]盡管改革開放以來，我國經(jīng)濟社會長期保持較快發(fā)展勢頭，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程明顯加快，社會生產(chǎn)力、科技實力、綜合國力顯著增強，人民生活日益改善，社會主義政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)全面加強，國際地位和國際影響力不斷提高，但我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求也有許多不適應(yīng)的地方，特別是自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)明專利數(shù)量少，關(guān)鍵技術(shù)對外依存度高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例較低，優(yōu)秀拔尖人才比較少，[3]而教育對提高一個國家的綜合國力、自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。因此，如何推進教育創(chuàng)新，發(fā)揮教育在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基礎(chǔ)性作用，使我國能站在現(xiàn)代化科技發(fā)展的潮頭，完成建設(shè)創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，在激烈的科技競爭中立于不敗之地是我們面臨的一個重要課題。

二、當今世界，科學(xué)技術(shù)在社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的決定性作用，“新技術(shù)使人類進入了信息傳播全球化的時代，在面向未來的種種挑戰(zhàn)時，教育是使人類走向正義、自由、和平的根本。”[4]科技的發(fā)展關(guān)鍵在人才，人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在教育，教育的成敗關(guān)鍵在創(chuàng)新。因此必須加快教育創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建設(shè)人力資源強國。

摘要：在企業(yè)生命周期的不同發(fā)展階段，由于企業(yè)所處環(huán)境不同，面臨的風(fēng)險內(nèi)涵和強度特征也不盡相同，從而直接影響到企業(yè)融資戰(zhàn)略的選擇。本文首先概述融資戰(zhàn)略的內(nèi)涵，并將其目標定位于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上分析企業(yè)生命周期不同階段的風(fēng)險特征，進而提出與各階段相適宜的融資戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：企業(yè)生命周期融資戰(zhàn)略風(fēng)險搭配可持續(xù)發(fā)展

一問題的提出

在當今世界經(jīng)濟全球化、一體化的宏觀大環(huán)境下，在知識經(jīng)濟的大浪潮席卷中國企業(yè)的情況下，注定了21世紀是一個競爭異常激烈的時代，是一個市場經(jīng)濟規(guī)律體現(xiàn)更加明顯的時代，是一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與財務(wù)管理面臨著巨大風(fēng)險的時代。在這樣的經(jīng)濟全球化大潮中，我國企業(yè)既有可能踏上鮮花與黃金鋪成的七彩路，也可能墜入黑暗的市場陷阱與沼澤中。那么我國企業(yè)如何在這充滿荊棘的風(fēng)險之路上，探索出一條適合自己發(fā)展的世紀最佳軌道呢？這是擺在每個企業(yè)面前的現(xiàn)實而迫切的問題。

眾所周知，財務(wù)管理的目標是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。對于如何具體實現(xiàn)這一目標，美國財務(wù)學(xué)家希金斯提出可持續(xù)增長的理念，認為謀求長期生存和發(fā)展，力圖在競爭中獲得優(yōu)勢，對企業(yè)具有最重要的意義。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是沿著一定的生命周期軌跡運行的，而企業(yè)在生命周期不同發(fā)展階段所遭遇的風(fēng)險內(nèi)涵和強度特征有較大的差異，因此，依據(jù)企業(yè)生命周期理論研究企業(yè)風(fēng)險并確定企業(yè)的融資戰(zhàn)略，能夠使企業(yè)的財務(wù)管理具有較強的目的性。本文立足于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，分析企業(yè)生命周期不同階段的風(fēng)險特征，并在此基礎(chǔ)上探討與企業(yè)生命周期各階段相適應(yīng)的融資戰(zhàn)略。

二企業(yè)融資戰(zhàn)略的內(nèi)涵和目標定位

內(nèi)容提要：東北老工業(yè)基地的振興，關(guān)鍵是重振重工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，同時培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性差異及重工業(yè)投資需求規(guī)模巨大，因而需要國家提供相應(yīng)的財稅政策支持。本文認為，我國應(yīng)實行宏觀與區(qū)域有別的財稅政策，即總體上實施穩(wěn)健的財稅政策，而區(qū)域上選擇性地實施積極的財稅政策。

關(guān)鍵詞：振興東北區(qū)域性積極財稅政策

一、實施振興東北的區(qū)域性積極財稅政策的可行性

由于我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展水平無法保持同步，所以在經(jīng)濟政策的戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)采取整體與區(qū)域既相互協(xié)調(diào)、相互促進，又講求實效、彼此有別的政策取向。

（一）區(qū)域性積極財稅政策與宏觀的積極財稅政策比較

1.實施范圍不同。區(qū)域性積極財稅政策僅實施于需要拉動經(jīng)濟增長的特別區(qū)域，如東北老工業(yè)基地。而我國以往的積極財稅政策則是在全國范圍內(nèi)實施，雖然也有優(yōu)先發(fā)展某一區(qū)域的特點，但更加注重的是優(yōu)先發(fā)展某一行業(yè)領(lǐng)域，如基本建設(shè)領(lǐng)域。

摘要：能源是人類賴以生存的基礎(chǔ)。自工業(yè)革命以來，能源安全問題就開始出現(xiàn)。在全球經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，各國都制定以能源供應(yīng)安全為核心的能源戰(zhàn)略。面對全球經(jīng)濟一體化和席卷全球的金融危機，我國也遇到一系列無法避免的能源安全問題，主要有：能源需求持續(xù)增長對能源供給形成很大壓力；石油消費和進口依存度大幅度提高，進口來源單一；能源結(jié)構(gòu)不合理，能效低，污染嚴重；可再生能源沒有得到高效、充分利用。解決這些問題需要我們采取以下戰(zhàn)略措施：多途徑、多元化控制石油資源；建立完備的石油儲備體系；科學(xué)合理地配置能源結(jié)構(gòu)；堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先的方針。

關(guān)鍵詞：能源安全；問題；戰(zhàn)略分析

一、我國目前能源安全存在的問題

(一)能源需求持續(xù)增長對能源供給形成很大壓力。我國人口眾多，能源資源相對不足，人均擁有量遠低于世界平均水平。目前，我國又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，消費規(guī)模不斷擴大，能源供需矛盾越來越突出。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，目前我國已成為全球第二大能源生產(chǎn)國和消費國，2007年我國能源消費增量占全球一半。同時，我國還是世界上單位GDP能耗最高的國家之一，每萬元GDP能耗大致是日本的8倍、歐盟的4.5倍、世界平均水平的2.2倍。今后，隨著經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴大，能源需求還會持續(xù)較快增加。據(jù)預(yù)測，要實現(xiàn)“十七大”制定的2020年經(jīng)濟發(fā)展目標，我國能源需求的年增長率需達到4.1％～5.0％(全球同期平均增長率約為2.1％)，除煤炭經(jīng)挖潛和擴大生產(chǎn)規(guī)模有可能基本滿足需求外，石油和天然氣均有巨大缺口。因此，能源是我國當前和今后相當長一個時期內(nèi)，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出瓶頸，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的目標能否順利實現(xiàn)。

(二)石油消費和進口依存度大幅度提高，進口來源單一。我國從1993年成為石油的凈進口國以后，石油進口量逐年增加，對國外石油資源的依賴程度日益擴大。對外依存度從1995年的7.6％增加到2005年的42.9％。2002年，我國超過日本，成為僅次于美國的全球第二大石油進口國。2007年1—9月我國進口原油和成品油超過1.5億噸，其中進口原油12407萬噸，同比增長13.6％，據(jù)預(yù)測，到2020年，我國石油的進口量將超過5億噸，對外依存度將到70％。石油供需矛盾更加突出，石油資源將嚴重制約我國經(jīng)濟的發(fā)展。目前，中東地區(qū)是我國石油進口的最主要來源地，其中50％來自中東，這些石油全部通過海上運輸運抵我國，其中有80％要經(jīng)過馬六甲海峽。能源運輸通道受到國際恐怖主義、海盜活動猖獗及美日制海權(quán)的多重制約，因此，石油來源和運輸通道都極易受制于人。

(三)能源結(jié)構(gòu)不合理，能效低，污染嚴重。目前，我國能源消費結(jié)構(gòu)為：煤炭占69.9％，石油占25％，天然氣占2.8％，煤炭所占比例遠遠高于世界22.5％的平均水平，而天然氣、核電及可再生能源所占比例又大大低于世界平均水平，能源結(jié)構(gòu)極不合理。由于煤炭所占比重過大，煤炭使用技術(shù)水平低，不僅浪費了大量能源，而且使環(huán)境日益惡化。

B2C電子商務(wù)是以Internet為主要手段，由商家或企業(yè)通過網(wǎng)站向消費者提供商品和服務(wù)的一種商務(wù)模式。在Internet上遍布各種類型的B2C網(wǎng)站，提供從鮮花、書籍到計算機、汽車等各種消費品和服務(wù)，消費者足不出戶即可輕松享受購物的樂趣，滿足消費的需求。B2C電子商務(wù)在網(wǎng)民的心目中幾乎就是電子商務(wù)的代名詞了。然而，正是這個曾經(jīng)獨自扛起中國電子商務(wù)大旗，讓人們意識到互聯(lián)網(wǎng)還可以進行商務(wù)活動的B2C，正要面臨顧客抱怨，商家、企業(yè)利潤逐年降低的境界。上海艾瑞市場資訊有限公司《2006年中國網(wǎng)絡(luò)購物研究報告》顯示：截止2006年年底，中國B2C和C2C總體交易額分別為82億元和230億元。B2C總體交易額只有C2C總體交易額的1/3，2005年B2C是C2C的1.15倍，而2004年B2C是C2C的2.05倍。面對如此現(xiàn)狀，本文運用SWOT分析法，系統(tǒng)分析我國B2C電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境，找出B2C電子商務(wù)本身的優(yōu)勢和劣勢，發(fā)現(xiàn)并確定其外部機遇和挑戰(zhàn)，以有助于我國B2C電子商務(wù)發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化劣勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。

一、B2C電子商務(wù)的SWOT分析

（一）B2C電子商務(wù)的優(yōu)勢

1．方便快捷，服務(wù)優(yōu)勢增加。通過網(wǎng)上商場購買商品，消費者足不出戶就能進行購物，節(jié)約時間和精力。而且在售后服務(wù)方面，網(wǎng)上商店可以將消費者經(jīng)常會遇到的常見問題列出清單放在網(wǎng)頁上，消費者如有疑問可以直接查詢。網(wǎng)上的售后服務(wù)可以24小時進行，方法也靈活多樣，除了傳統(tǒng)的電話方式以外，還可以在商場的BBS論壇進行投訴，可以發(fā)送E-mail，也可以通過QQ等聊天工具同網(wǎng)上商場工作人員直接溝通。這些服務(wù)手段的應(yīng)用不僅可以更好地使消費者滿意，而且可以促進買賣雙方的感情交流，增加消費者對網(wǎng)上商場的忠誠度。

2．B2C相對于傳統(tǒng)商業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用減少。傳統(tǒng)商業(yè)中的零售企業(yè)，在租賃商鋪、裝修賣場、配置貨架等方面需要花費大量的基礎(chǔ)建設(shè)費用。而B2C是網(wǎng)上商場，需要的只是虛擬的主頁，商品清單一一列在網(wǎng)頁面上，消費者只要用鼠標點擊就可以瀏覽商品的詳情，進而下訂單，可以減少大量的賣場裝修、租賃商鋪等費用。并且傳統(tǒng)零售業(yè)店鋪的營業(yè)輻射范圍很小，如果想要更多地接近消費者就必須多建店鋪，加大其基礎(chǔ)建設(shè)的成本。網(wǎng)上商場只需一個主頁便可以使各種消費者方便登陸。

3．實現(xiàn)直接一對一的銷售，減少經(jīng)營成本，降低價格。B2C相對于傳統(tǒng)商業(yè)，往往要通過幾級批發(fā)才能到達零售，中間的每一個環(huán)節(jié)都必然會增加商品成本。而B2C在網(wǎng)上直接銷售商品給消費者，可以繞開眾多的批發(fā)環(huán)節(jié)，使得商品價格降低，消費者購買同樣的商品可以得到更多的實惠，網(wǎng)上商場的邊際利潤率也可以增加。