建國60年來，中國第一次以中央名義召開林業(yè)工作會議，目的就是全面推進集體林權制度改革，推動林業(yè)又好又快發(fā)展。

長期以來，林業(yè)一直是國民經濟鏈條上的弱勢產業(yè)，18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問題，43億畝林地卻沒有解決13億人的用材問題，更沒有滿足社會對生態(tài)的需求?！傲謽I(yè)弱、林區(qū)困、林農窮”的現狀依然沒有改變，成為我國“農業(yè)、農村、農民”問題的新瓶頸。然而，占我國國土面積69％的廣大山區(qū)以及占我國總人口56％收入水平相對較低的山區(qū)人口，恰恰顯示出林業(yè)發(fā)展的重要性和巨大潛力。中央林業(yè)工作會議明確指出，發(fā)展林業(yè)是解決“三農”問題的重要途徑，新時期加快林業(yè)改革發(fā)展意義重大。

一、林業(yè)是現代農業(yè)的綠色屏障。

這次會議明確指出，林業(yè)是一項重要的基礎產業(yè)，是一項具有特殊功能的公益事業(yè)。發(fā)展林業(yè)，可促進林業(yè)增效，滿足生態(tài)需求，能為農業(yè)生產建立生態(tài)屏障。我們知道，水土流失和土地荒漠化會大量侵蝕耕地，是農村生態(tài)環(huán)境的兩大問題。水土流失，不僅帶走大量的有機肥，還造成江河湖泊淤積，水庫庫容流失，水利設施效能衰減等一系列問題。在全球森林資源減少的大背景下，生態(tài)脆弱，必然導致各種自然災害的產生。近年來，旱、澇、冰凍雨雪等自然災害頻頻發(fā)生。就拿我們東至來說，**年發(fā)生的洪澇災害，引起山體滑坡，沖毀村莊、橋梁、農田，想必大家記憶猶新；20**年的冰凍雨雪災害壓毀房屋，壓壞電纜、電器設備，壓斷、壓倒森林樹木，我們都親身經歷。這些都充分說明生態(tài)建設任重而道遠。發(fā)展林業(yè)，增加森林覆蓋率，可有效保持水土，調節(jié)氣候，改良土壤結構，減少土壤侵蝕，維護水利設施發(fā)揮效能，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強農業(yè)抵御自然旱、澇、冰凍、臺風等自然災害的能力，有效保護農田的生產能力，促進農業(yè)高產穩(wěn)產。林業(yè)是農業(yè)有效增長的生態(tài)支撐，是農村綠水青山的重要基礎，對優(yōu)化、美化農民群眾的生活環(huán)境發(fā)揮著不可代替的作用。

二、林業(yè)是農村產業(yè)發(fā)展的最大潛力。

動力不足，效益不高，是當前林業(yè)生產面臨的最大問題；體制不順，機制不活，是制約現代林業(yè)發(fā)展的最大障礙。國家林業(yè)局局長賈治邦說：“當前，我國林業(yè)產出率不高，林區(qū)發(fā)展落后，林農收入低，‘三林’問題突出”。因此，必須發(fā)揮林業(yè)資源的基礎作用，充分釋放林地、物種、人力資源的巨大潛力，增強林業(yè)發(fā)展活力，引導各種生產要素向林業(yè)聚集，從而從整體上增強林業(yè)發(fā)展動力，全面提升林業(yè)產出率、資源利用率、勞動生產率和市場競爭率。