建國(guó)60年來(lái)，中國(guó)第一次以中央名義召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議，目的就是全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條上的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問(wèn)題，43億畝林地卻沒(méi)有解決13億人的用材問(wèn)題，更沒(méi)有滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)生態(tài)的需求?！傲謽I(yè)弱、林區(qū)困、林農(nóng)窮”的現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變，成為我國(guó)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題的新瓶頸。然而，占我國(guó)國(guó)土面積69％的廣大山區(qū)以及占我國(guó)總?cè)丝?6％收入水平相對(duì)較低的山區(qū)人口，恰恰顯示出林業(yè)發(fā)展的重要性和巨大潛力。中央林業(yè)工作會(huì)議明確指出，發(fā)展林業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，新時(shí)期加快林業(yè)改革發(fā)展意義重大。

一、林業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色屏障。

這次會(huì)議明確指出，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)具有特殊功能的公益事業(yè)。發(fā)展林業(yè)，可促進(jìn)林業(yè)增效，滿(mǎn)足生態(tài)需求，能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立生態(tài)屏障。我們知道，水土流失和土地荒漠化會(huì)大量侵蝕耕地，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的兩大問(wèn)題。水土流失，不僅帶走大量的有機(jī)肥，還造成江河湖泊淤積，水庫(kù)庫(kù)容流失，水利設(shè)施效能衰減等一系列問(wèn)題。在全球森林資源減少的大背景下，生態(tài)脆弱，必然導(dǎo)致各種自然災(zāi)害的產(chǎn)生。近年來(lái)，旱、澇、冰凍雨雪等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。就拿我們東至來(lái)說(shuō)，**年發(fā)生的洪澇災(zāi)害，引起山體滑坡，沖毀村莊、橋梁、農(nóng)田，想必大家記憶猶新；20**年的冰凍雨雪災(zāi)害壓毀房屋，壓壞電纜、電器設(shè)備，壓斷、壓倒森林樹(shù)木，我們都親身經(jīng)歷。這些都充分說(shuō)明生態(tài)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。發(fā)展林業(yè)，增加森林覆蓋率，可有效保持水土，調(diào)節(jié)氣候，改良土壤結(jié)構(gòu)，減少土壤侵蝕，維護(hù)水利設(shè)施發(fā)揮效能，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然旱、澇、冰凍、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力，有效保護(hù)農(nóng)田的生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。林業(yè)是農(nóng)業(yè)有效增長(zhǎng)的生態(tài)支撐，是農(nóng)村綠水青山的重要基礎(chǔ)，對(duì)優(yōu)化、美化農(nóng)民群眾的生活環(huán)境發(fā)揮著不可代替的作用。

二、林業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大潛力。

動(dòng)力不足，效益不高，是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)面臨的最大問(wèn)題；體制不順，機(jī)制不活，是制約現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的最大障礙。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)出率不高，林區(qū)發(fā)展落后，林農(nóng)收入低，‘三林’問(wèn)題突出”。因此，必須發(fā)揮林業(yè)資源的基礎(chǔ)作用，充分釋放林地、物種、人力資源的巨大潛力，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，從而從整體上增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力，全面提升林業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)率。