[摘要]郵政企業(yè)的成本管理是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要高屋建瓴，統(tǒng)籌兼顧，才能取得長期的、良好的實施效果，筆者結(jié)合自身工作實際，對如何搞好企業(yè)成本管理提出了自己的看法。

[關(guān)鍵詞]郵政企業(yè)成本管理成本控制

成本管理通常被看做是企業(yè)某些部門和管理層的責(zé)任，長期以來未能引起廣大職工的足夠重視。即便企業(yè)各單位各部門都能采取降低成本的措施，但由于部門之間、單位之間缺乏協(xié)調(diào)、配合，企業(yè)客戶、供應(yīng)商間的協(xié)調(diào)合作不夠，這將錯過許多降低成本機會。

一、對郵政企業(yè)成本管理的認識

企業(yè)成本的形成是企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)的各項要素與活動共同作用的結(jié)果，因此企業(yè)在新時期進行成本管理與控制時，應(yīng)將全體員工視為成本控制主體，將成本控制意識作為企業(yè)文化的一部分，自上而下樹立成本意識，讓各級管理人員和每個職工認識到主觀能動性和創(chuàng)造性對成本降低的重要作用。成本管理應(yīng)該是全員行為和全員關(guān)注的焦點。企業(yè)應(yīng)著力塑造一種注重細節(jié)、精打細算，講究節(jié)儉，嚴格管理的成本意識，使其成為企業(yè)文化的核心，一切行動和措施都應(yīng)體現(xiàn)這個核心。

二、如何有效控制郵政企業(yè)的成本費用

［摘要］中國郵政面臨體制改革、信息技術(shù)對傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)替代、市場競爭日趨激烈等各種挑戰(zhàn)，郵政企業(yè)采用傳統(tǒng)方法提供的成本信息越來越不能適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。我們需要探索新的成本核算方法以清晰內(nèi)部成本，找到降本增效，提高競爭能力的新途徑。作業(yè)成本法具有成本計算和成本管理兩大功能，不僅可以提供相對準確的成本信息，還可依據(jù)作業(yè)鏈和價值鏈的分析，進行成本管理，滿足經(jīng)營控制的需要。作業(yè)成本法能夠提供更加科學(xué)準確的成本信息，更好地支撐經(jīng)營決策，深化企業(yè)的全面預(yù)算管理，郵政企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法有其現(xiàn)實需要。作業(yè)成本法的應(yīng)用也要有一定的基礎(chǔ)條件，從企業(yè)特點看，郵政企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法具有一定的可行性。本文還對郵政企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法的難點進行了分析，難點主要在流程統(tǒng)一、成本歸集和作業(yè)采集等幾方面。本文對中國郵政應(yīng)用作業(yè)成本法提出建議，認為郵政企業(yè)實施作業(yè)成本法可以按照先粗后細、先易后難、突出重點、逐步深化的原則，先在較短時期內(nèi)建立起作業(yè)成本法的概念，取得初步效果，再根據(jù)管理要求和客觀條件逐步深化。本文還對確認主要作業(yè)、歸集作業(yè)成本、采集作業(yè)動因和作業(yè)成本核算結(jié)果的應(yīng)用等問題提出了初步解決思路。

［關(guān)鍵詞］作業(yè)成本法；郵政企業(yè)；應(yīng)用

長期以來，中國郵政一直實行以“收支差額”為核心的會計核算辦法。郵政內(nèi)部的每個企業(yè)在一定時期內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營活動所取得的全部收入用于補償全部支出和上繳稅金后的差額，稱為“收支差額”。郵政內(nèi)部各省局、各專業(yè)、各環(huán)節(jié)不進行結(jié)算，各單位無法計算自身的損益情況，也不掌握專業(yè)和產(chǎn)品的盈利情況。

中國郵政面臨體制改革、信息技術(shù)對傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)替代、市場競爭日趨激烈等各種挑戰(zhàn)，郵政企業(yè)采用傳統(tǒng)方法提供的成本信息越來越不能適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。

改革后的中國郵政集團公司是一個既履行普遍服務(wù)義務(wù)又經(jīng)營競爭性業(yè)務(wù)的大型國有企業(yè)。一方面，郵政經(jīng)營的函件、包裹、機要通信、匯票和黨報黨刊發(fā)行業(yè)務(wù)主要服務(wù)城鄉(xiāng)居民和黨政機關(guān)，資費均一、價格低廉，并且隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，替代產(chǎn)品增多，業(yè)務(wù)量下降明顯，這些普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的虧損逐步加大。雖然國家逐步建立了郵政普遍服務(wù)補償機制，但是如何算清普遍服務(wù)的成本，并建立普遍服務(wù)成本的削減機制，既是國家對郵政的要求，也是郵政企業(yè)自身的需求。另一方面，郵政企業(yè)還經(jīng)營著郵政儲蓄、速遞、物流等競爭性業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)面臨的市場競爭環(huán)境日趨激烈，算清這些業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的成本進而降低成本，能夠支撐各項經(jīng)營決策，更好地適應(yīng)市場競爭，提高企業(yè)的競爭力和獲利能力。

我們需要探索新的成本核算方法以算清內(nèi)部成本，找到降本增效，提高競爭能力的新途徑。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們：

大家上午好！

為加強銀企交流合作，緩解中小企業(yè)融資難題，特別是小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期資金嚴重短缺的問題，促進小企業(yè)茁壯成長市中小企業(yè)促進局與中國郵政儲蓄銀行漢中市分行密切合作，在縣區(qū)中小企業(yè)促進局及郵儲支行的配合下，經(jīng)過精心籌備，中小企業(yè)與郵政儲蓄銀行銀企合作暨信貸產(chǎn)品推介會隆重召開了！

今天的會議共有六項議程:一、中國郵政儲蓄銀行漢中分行行長致辭；二、市中小企業(yè)促進局通報全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況并就項目（客戶）作推介說明；三、信貸產(chǎn)品推介；四、縣區(qū)支行發(fā)言；五、項目（客戶）簽約；六、市上領(lǐng)導(dǎo)講話

現(xiàn)在進行第一項議程：

請中國郵政儲蓄銀行漢中市分行吳明貴行長致辭

同志們：

非常高興能夠參加今天這次洽談會。剛才，縣郵儲銀行行長、縣工商局同志、市郵儲銀行行長和企業(yè)代表都做了很好的發(fā)言。借此機會，我再講三點意見。

一、講一點看法

今天這個洽談會開得好，很有氣氛，內(nèi)容實在，效果明顯。通過真誠交流、面對面的溝通，在銀行與企業(yè)之間搭建了一個加深了解、促進合作的平臺。為進一步密切銀企關(guān)系，建立長期穩(wěn)定的銀企溝通合作機制，促進地方經(jīng)濟建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。通過這次洽談會，對各位企業(yè)家來說，無疑更增加了加快發(fā)展、提高效益、做大做強的信心和決心。今后，政府將會做更多這樣的工作，更好地為銀行和企業(yè)服務(wù)。

二、談兩點感受

第一點感受是：銀企合作很重要。我們常常說，金融是經(jīng)濟的血液。銀行是融通社會資金的主渠道，企業(yè)的發(fā)展對銀行貸款依存度較高。沒有銀行的支持，企業(yè)的發(fā)展壯大就會受到嚴重制約。大家如果留心一下就會發(fā)現(xiàn)，近幾年縣內(nèi)外那些發(fā)展特別快、效益特別好的企業(yè)無一例外都是銀企合作的受益者。同樣，企業(yè)的資金需求就是銀行的市場，銀行也需要在與企業(yè)的合作中實現(xiàn)自身發(fā)展。銀行和企業(yè)加強合作，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也是自身發(fā)展的需要?？梢哉f，銀行與企業(yè)唇齒相依，共存共榮，銀企雙方要換位思考，互相理解，互相支持,共同成長。第二點感受是：縣郵儲銀行發(fā)展快。自年4月掛牌成立以來，找準自身定位，加強內(nèi)部管理，積極參與競爭，取得良好成效。存貸款以年增長超過50%的速度遞增，規(guī)模迅速擴大，已累計投放貸款5.8億元，存款余額達28億元，綜合實力連續(xù)三年挺進郵儲銀行全省縣支行前“十強”。事實表明，縣郵儲銀行已成為我縣金融機構(gòu)的一支生力軍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市中小企業(yè)促進局與中國郵政蓄銀行漢中市分行聯(lián)合召開全市中小企業(yè)與郵政儲蓄銀行銀企合作暨信貸產(chǎn)品推介會議，為我市中小企業(yè)特別是小企業(yè)搭建融資平臺，這對強化金融服務(wù)工作，密切銀企銀政關(guān)系，有效緩解中小企業(yè)融資難問題具有重要的現(xiàn)實意義。這更是踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進中小企業(yè)加快發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是落實市委、市政府“保增長、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的一項重要舉措。借此機會，我代表市中小企業(yè)局向支持中小企業(yè)發(fā)展的郵儲銀行領(lǐng)導(dǎo)表示感謝！向長期關(guān)心中小企業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向與會的各位企業(yè)主表示崇高的敬意！

后面，邢市長就加強銀企合作還要作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我就全市中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況向大家作以通報并就項目推介情況作以說明，同時就加強銀企合作講幾點意見。

一、全市中小企業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各方面的關(guān)心支持下，我市中小企業(yè)得到了長足發(fā)展，已成為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。一是在全市經(jīng)濟總量中占據(jù)半壁河山。到2008年底，全市共有各種組織形式法人企業(yè)及個體工商戶12.4萬戶。其中法人企業(yè)2.09萬戶，中小型企業(yè)及個體戶占99%以上。2008年完成總產(chǎn)值310億元，實現(xiàn)增加值152.6億元,在GDP中所占比重由2004年的26.72%提高到47.98%以上,實繳稅金9.25億元,對財政的貢獻達到三分之一以上。二是成為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重要支撐。以工業(yè)為例，2008年以中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟為主體的縣域工業(yè)企業(yè)及個體工業(yè)2.59萬個，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)209戶，占全市規(guī)模以上企業(yè)總戶數(shù)的84%，縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的46%；完成增加值37.64億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的46.63%。三是中小企業(yè)和非公經(jīng)濟在緩解社會就業(yè)壓力方面有著不可替代的作用。中小企業(yè)遍布城鄉(xiāng)，領(lǐng)域?qū)掗?，為社會提供了眾多的就業(yè)崗位，吸納勞動力近60萬人，比2000年翻一番，年支付職工工資38.14億元。65%以上的下崗職工在中小企業(yè)和非公經(jīng)濟組織中實現(xiàn)了再就業(yè)。有三分之一的高校畢業(yè)生在中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織中找到就業(yè)崗位或自謀職業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，為構(gòu)建和諧漢中發(fā)揮了積極作用。特別是今年以來，在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市中小企業(yè)克服諸多困難，主要經(jīng)濟指標增幅逐月回升，今年前三季度全市中小企業(yè)實現(xiàn)增加值150億元，同比增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.78億元，同比增長17.6%，比全市規(guī)模工業(yè)增速高5.1個百分點，為全面完成全年目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

目前，中小企業(yè)發(fā)展中存在一些制約因素和問題，特別是企業(yè)融資困難十分突出。一是個別部門對中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中地位作用認識不到位。支持全民創(chuàng)業(yè)，促進中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)得不到很好的貫徹落實。二是中小企業(yè)融資渠道不暢、資金“瓶頸”制約嚴重。多數(shù)中小企業(yè)資金短缺、周轉(zhuǎn)困難、發(fā)展動力不足。據(jù)對70戶重點企業(yè)調(diào)查，90%以上資金短缺，據(jù)初步測算，全市中小企業(yè)和非公企業(yè)資金缺口達21.5億元。一方面融資渠道單一，金融產(chǎn)品偏少。另一方面信用擔(dān)保作用發(fā)揮不夠充分。個別信用擔(dān)保機構(gòu)成立以來，業(yè)務(wù)開展還不夠正常，擔(dān)保機構(gòu)與銀行之間還沒有形成規(guī)范、有序的合作機制。三是人才缺乏，企業(yè)創(chuàng)新能力低，發(fā)展難以步入快車道。四是發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。五是社會信用環(huán)境有待于進一步提高。個別企業(yè)誠信缺失、還沒有形成良好的銀企合作互信機制。

為了認真貫徹國家、省、市政府提出的金融業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)方針政策，落實縣委、縣政府《關(guān)于進一步開展產(chǎn)業(yè)培育年活動的實施意見》（藍發(fā)〔2011〕3號），根據(jù)《陜西省扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案》，依照上級及監(jiān)管部門的相關(guān)政策要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣產(chǎn)業(yè)培育工作主題，按照“市場導(dǎo)向，項目支撐，產(chǎn)業(yè)帶動，貸款支持”總體思路，完善信貸資金服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，加強信貸資金對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，擴大產(chǎn)業(yè)貸款比重，充分發(fā)揮信貸資金作用，大力支持重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時，本著放得出、收得回、有效益的原則，切實解決經(jīng)營戶貸款難問題，進一步增強經(jīng)營戶自我發(fā)展能力和信用意識，真正使經(jīng)營戶得到有效扶持、持續(xù)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、信貸資金投放對象及范圍

投放對象包括中小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等，重點支持中小企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營、肉雞肉牛生豬養(yǎng)殖、核桃花卉白皮松種植、運輸、服務(wù)業(yè)等。

三、信貸資金申報和審批程序

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要作用，是實施"強縣強鎮(zhèn)，三年倍增"的重要舉措。

指導(dǎo)思想：認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省第十一次，市五屆二次黨代會精神，圍繞"全面達小康，建設(shè)新?lián)P州"，建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及"強縣強鎮(zhèn)，三年倍增"的目標任務(wù)和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以和諧新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)外向化發(fā)展為方向，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制，加強標準化基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又好又快發(fā)展。

主要目標：市級龍頭企業(yè)調(diào)整增加到60家，銷售收入，利稅增長20%以上，出口額增長15%以上，其中超億元的企業(yè)新增4家，達30家，5億元以上企業(yè)新增2家，達7家;農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織新增75家以上，達550家以上;高效農(nóng)業(yè)面積新增40萬畝，達145萬畝;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶達67萬戶，其中直接參與農(nóng)戶達35萬戶。

圍繞上述目標任務(wù)，全市上下重點抓好以下幾項工作：

1，進一步培育壯大龍頭企業(yè)。一是圍繞高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展龍頭企業(yè)集群。實施"一大基地，五大產(chǎn)業(yè)集群"戰(zhàn)略，即：建設(shè)以廣陵產(chǎn)業(yè)園食品加工區(qū)和高郵老蔡食品工業(yè)園為主體的食品加工基地，以高郵鴨，饞神，高志等企業(yè)為主體的健康畜禽產(chǎn)業(yè)集群，以雙兔，寶泰，方順等企業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)糧油加工產(chǎn)業(yè)集群，以荷仙，三和四美等企業(yè)為主體的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群，以水仙，戚伍等企業(yè)為主體的水產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)集群，以快樂，高郵麗郵等企業(yè)為主體的林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。二是以資本經(jīng)營為手段促進企業(yè)重組擴張。在項目融資，上市技術(shù)輔導(dǎo)等方面開展服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵高郵市雙兔米業(yè)有限公司，高郵鴨集團，江蘇荷仙集團，揚州饞神集團等有條件的龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運作和優(yōu)勢品牌為紐帶，采取兼并，收購，控股等方式，開展跨區(qū)域，跨行業(yè)的聯(lián)合與合作，組建企業(yè)集團，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域集聚，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展。全市每個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育3—4個年銷售億元以上的龍頭企業(yè)。三是加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提升企業(yè)核心競爭力。加快建立龍頭企業(yè)多種形式技術(shù)創(chuàng)新模式，對接世界先進技術(shù)，推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

2，加強專業(yè)化，標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。按照全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，以"高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)，高效，生態(tài)，安全"為目標，以蔬菜，特色畜禽，特色水產(chǎn)，花木等為重點，加強龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配套基地建設(shè)。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)大戶，農(nóng)民經(jīng)紀人等各類市場主體參與土地股份合作，加快土地規(guī)模化，集約化經(jīng)營步伐，建設(shè)專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以土地規(guī)模化推動高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。進一步鞏固和提升基地建設(shè)水平，按照每個縣(市)一個萬畝，每個鎮(zhèn)一個千畝，每個村一個百畝的目標要求，大力推進高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動"一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品"特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；亟ㄔO(shè)。大力開展"三品三創(chuàng)"工程，提升基地的專業(yè)化，標準化水平，以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品開拓市場。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)和完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展項目農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣健康養(yǎng)殖方式，建設(shè)標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，圍繞沿江蔬菜花木，里下河水產(chǎn)水禽水生蔬菜，丘陵茶果食草畜禽，城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工四大農(nóng)業(yè)特色板塊的發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)糧油，高效蔬菜，健康畜禽，花木茶果，生態(tài)水產(chǎn)業(yè)，休閑觀光六大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動全市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全年新擴以設(shè)施大棚為主的蔬菜面積8萬畝，新擴花木茶果5萬畝，新增種草養(yǎng)鵝面積7萬畝，新增高效漁業(yè)6萬畝，新增"三品"農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝。加快海峽兩岸(揚州)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，加大對出口龍頭企業(yè)的調(diào)研，扶持和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)，鼓勵龍頭企業(yè)引進國外的資金，技術(shù)和管理，把推進農(nóng)業(yè)的外向化作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的重要舉措。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評委、同事們：

大家好！我演講的題目是《在加快推進xx郵企文化建設(shè)中爭做踐行郵企文化的表率》。

有人說，企業(yè)文化在當今充滿競爭的時代已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的核心動力。的確如此，優(yōu)秀、強勢的企業(yè)文化能夠凝聚人心，激發(fā)活力，增強企業(yè)競爭力和發(fā)展力。一個企業(yè)要想做大、做強、做優(yōu)，基業(yè)長青，必須從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、文化管理過渡，實現(xiàn)人、財、物等資源的最佳整合，全面提升企業(yè)的核心競爭力。

有數(shù)字顯示：奇跡般崛起的海爾集團在十年時間里，共兼并企業(yè)14家，使其全部扭虧為盈。這或許并不讓人感到驚異，但讓人感到驚異的是海爾總裁張瑞敏關(guān)于盤活這些企業(yè)的做法的介紹，他說：“一般兼并企業(yè)第一個去的部門都是財務(wù)部門，而我們第一個去的部門則是企業(yè)文化中心”，“兼并成功的主要原因是我們把海爾的企業(yè)文化移植到這些企業(yè)中去了”。張瑞敏的話道出了現(xiàn)代企業(yè)文化的魅力，道出了企業(yè)加強文化建設(shè)的重要性，道出了一個現(xiàn)代企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，并保持基業(yè)長青的根本所在！

既然企業(yè)文化有如此巨大的能量，那么作為具有百年歷史的老企業(yè)——郵政企業(yè)，又該如何在市場經(jīng)濟的今天，在發(fā)展現(xiàn)代化郵政的道路上建立起適合自身特點的、充滿生機和活力的獨具特色的企業(yè)文化呢？為此，省局黨組于20**年部署了“八大體系”建設(shè)，啟動了“再鑄輝煌”企業(yè)文化管理戰(zhàn)略工程。通過對原有的企業(yè)文化進行梳理歸納、提煉提升，形成了獨具特色的xx郵政企業(yè)文化精神理念體系和行為規(guī)范體系。這些企業(yè)文化體系對我省郵政企業(yè)的愿景、企業(yè)使命、企業(yè)精神、經(jīng)營理念、管理理念、核心價值觀、服務(wù)觀、團隊觀、職業(yè)道德、行為準則等等，進行了逐一明確，并作了詳細的釋義。經(jīng)重新梳理歸納、提煉提升的郵政企業(yè)文化理念，讓每個郵政人既受鼓舞、激發(fā)斗志，又倍感使命光榮、責(zé)任重大。

面對業(yè)已建立的xx郵政企業(yè)文化體系，如何使美好的企業(yè)愿景變“空中樓閣”為“腳踏實地”，擺在了每位郵政人的面前。為此，我們每個郵政人不僅要做企業(yè)文化的認同者和踐行者，而且還要做企業(yè)文化的傳播者和豐富者。只有這樣，企業(yè)文化才能深深地熔鑄于每個郵政人心田而生生不息，共同把xx郵政建設(shè)成為“行業(yè)領(lǐng)先、社會尊重、員工自豪的和諧家園”！

宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對郵政法制宣傳教育和依法治企、文明治企工作的新要求，全面推進郵政依法行政、依法治企進程，根據(jù)上級《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和縣“五五”普法辦精神，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進依法行政的要求，圍繞可持續(xù)發(fā)展郵政的目標任務(wù)，大力推進依法治企，堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的郵政法治環(huán)境。

（二）主要目標

“十一五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是郵政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。進一步提高郵政員工法律素質(zhì)和憂患意識，營造自覺遵守郵政法規(guī)、合法經(jīng)營的良好社會氛圍；進一步提高郵政廣大干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理人員的法律素質(zhì)，增強依法決策和依法行政的能力；進一步增強各級部門依法行政、依法經(jīng)營和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)的能力和水平。

同志們：

這次市委工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實揚州市第五次黨代會和我市第九次黨代會精神，認真總結(jié)今年以來的各項工作，客觀分析宏觀調(diào)控下的新形勢、新任務(wù)和新要求，全面部署四季度工作，動員全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，思想大解放，工作大創(chuàng)新，事業(yè)大推進，加快高郵全面小康社會建設(shè)步伐，奪取“十一五”發(fā)展開局之年的新勝利。現(xiàn)在，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講四個方面的問題。

一、開拓創(chuàng)新，克難奮進，在干部群眾思想解放上要有大推進

面對國家加強宏觀調(diào)控的新形勢，面對我市經(jīng)濟建設(shè)邁上“百十”平臺之后的新任務(wù)，全市上下必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，圍繞“全面達小康、建設(shè)新高郵”這個主題，開拓創(chuàng)新，克難奮進，堅決防止和克服“滿、難、低、松”現(xiàn)象，切實增強發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、爭先意識和拼搶意識，努力謀求高郵經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

一是注意防止和克服一個“滿”字，牢固確立搶抓機遇、乘勢而上的發(fā)展意識。經(jīng)過“十五”的發(fā)展，高郵經(jīng)濟實現(xiàn)了“百十”奮進目標，城鄉(xiāng)建設(shè)和社會事業(yè)邁上了新的臺階，人民生活水平有了較大提高。但是，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展基礎(chǔ)較為脆弱的狀況尚未得到根本改變，發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。去年，我市GDP100.07億元，比儀征少了6億元；財政收入10.2億元，比儀征少了7億元。2005年，我們?nèi)抗I(yè)202億元，規(guī)模工業(yè)達到117億元，恢復(fù)到這個程度很不容易。但是，我們的工業(yè)經(jīng)濟總量僅僅比寶應(yīng)多6億元，在蘇中14個縣市當中倒數(shù)第二。我們的發(fā)展雖然較快，但是總量還是太小，還需進一步做大經(jīng)濟規(guī)模。這幾年，縱向比，我們發(fā)展較快；橫向比，先進縣（市）發(fā)展得更快更好。我們與先進縣（市）的差距不是縮小了，而是拉大了。我們不與蘇南的縣市比，也不與蘇中發(fā)展最快最好的縣市比，就與我們的追趕對象姜堰來比，2000年，我市的GDP比姜堰差7億元，到了2005年差了34億元；2000年，我市的財政收入比姜堰差2.7億元；到了2005年差了4.5億元；2000年，我市的工業(yè)增加值比姜堰差8億元，到了2005年差了20億元；2000年，我市的固定資產(chǎn)投入比姜堰差5億元，到了2005年差了42億元；2005年，我市的固定資產(chǎn)投入是46億元，而姜堰達到88億元，幾乎與我市“十五”期間固定資產(chǎn)投入的總和相等。也就是說，在“十一五”前幾年，我們的發(fā)展后勁不如姜堰足，與姜堰的發(fā)展差距還有可能拉大。因此，我們沒有任何理由驕傲自滿。那種追趕知足了、指標頂足了、力量用足了、該喘氣休整了的小勝即滿、小成即安的思想千萬要不得。從總體上看，我市仍處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡的發(fā)展階段，更大規(guī)模、更高水平聚集工業(yè)項目，是當前和今后一個時期高郵經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)。因此，全市上下要時刻保持清醒的頭腦，堅持追趕跨越發(fā)展不停步，堅持工業(yè)第一方略不動搖，堅持走吸納式發(fā)展道路，把發(fā)展的勁頭鼓得更足，把發(fā)展的事情抓得更緊，把高郵的發(fā)展搞得更快更好。

二是注意防止和克服一個“難”字，牢固確立事在人為、業(yè)在人創(chuàng)的創(chuàng)新意識。在國家加強宏觀調(diào)控的新形勢下是主動服從、積極應(yīng)對，還是怕苦畏難、束手無策，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個嚴峻考驗。實踐證明，只要我們把國家加強宏觀調(diào)控的方針政策與高郵實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，就能搶占先機，贏得更快更好的發(fā)展。相反，如果我們難字當頭、畏首畏尾，就只能裹足不前、無所作為，就會在調(diào)控中繼續(xù)拉大與先進縣（市）的發(fā)展差距。我們的規(guī)模工業(yè)企業(yè)1997年就達到了225家，此后由于多種因素不斷減少，到了2001年只有157家，到2005年才恢復(fù)發(fā)展到286家；我們的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1997年是57.8億元，2001年掉到45.7億元，到了2005年才恢復(fù)發(fā)展到117億元。因此，這些年我們的快速發(fā)展某種意義上講還是恢復(fù)性的發(fā)展。從高郵的實際看，我市工業(yè)企業(yè)不是多了，而是發(fā)展得還不充分；投資規(guī)模不是大了，而是遠遠不夠。高郵經(jīng)濟不保持一個較快的發(fā)展速度，諸多矛盾和問題將無法解決，社會事業(yè)發(fā)展和人民生活改善也無從談起。因此，要全面領(lǐng)會和貫徹國家加強宏觀調(diào)控的方針政策，真正做到“保”的領(lǐng)域抓住機遇、加快發(fā)展，“扶”的領(lǐng)域乘勢而上、搶先發(fā)展，“壓”的領(lǐng)域有效控制、合理調(diào)整，“限”的領(lǐng)域嚴格把關(guān)、堅決清理。要牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)，先人一步敢試，快人一拍創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，推動高郵的事業(yè)不斷前進。