摘要:小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收有重要意義。而建設(shè)質(zhì)量小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的核心問題，只有根據(jù)工程的實際情況準(zhǔn)確把握施工要點，加強(qiáng)重點工程施工管理工作，才能更好地確保農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。本文從小型農(nóng)田水利工程的概念及特點分析入手，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的施工要點進(jìn)行了分析，旨在促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞:小型;農(nóng)田水利工程;施工要點

一、小型農(nóng)田水利工程的概念及特點分析

小型農(nóng)田水利工程主要是指存水庫容量在10萬m3以下，灌溉面積為1萬畝的農(nóng)田水利工程，也就是我們通常說的小農(nóng)水工程。小型農(nóng)田水利工程是我國水利工程的重要組成部分，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)揮著灌溉、排洪及蓄水的功能，其建設(shè)形式多樣，包括水源工程、渠道建筑以及具有排水服務(wù)的河道工程等。小型農(nóng)田水利工程的特點主要包括工程特點和建設(shè)特點兩方面，就工程本身而言，其主要具有以下特點:(1)群眾性。小型農(nóng)田水利工程的一個重要特點就是群眾性。小型農(nóng)田水利工程在全國各地都有分布，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，其于農(nóng)民的生產(chǎn)、生活等息息相關(guān)，是一項重要的公益性、群眾性工程。(2)互助合作性。小型農(nóng)田水利工程雖然功能少，但是其是根據(jù)地方需要而建設(shè)，各功能能夠相互配合以最大程度發(fā)揮作用，從而更好促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)出很大的互助合作性。(3)水利建設(shè)的末端工程。輸水和配水是小型農(nóng)田水利工程主要作用，灌溉渠道大都在斗渠等級以下，也就是所說的末端工程。(4)小規(guī)模性。小型農(nóng)田水利工程相對于大型水利工程而言，工程規(guī)模較小，功能也較少。(5)區(qū)域性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到土壤、水分、溫度等因素的影響，各個地方在影響因素方面是存在較大差異的，小型農(nóng)田水利工程是根據(jù)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要而建設(shè)，因此在工程往往存在較大的區(qū)域性。而在工程建設(shè)特點方面，一是建設(shè)內(nèi)容多樣，包含多種建設(shè)項目;二是施工過程中影響因素較多，多為露天作業(yè)，受氣候的影響較大;三是工程監(jiān)管難度大，由于小型農(nóng)田水利工程不僅建設(shè)分散，且項目復(fù)雜，因此監(jiān)管內(nèi)容也較多，很容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況，從而影響施工建設(shè)質(zhì)量。

二、小型農(nóng)田水利工程施工要點分析

(一)工程設(shè)計。工程設(shè)計方案是工程施工建設(shè)的指導(dǎo)性文件，其對于工程施工建設(shè)的質(zhì)量及功能有直接的影響，因此小型能填水利工程設(shè)計方案是工程施工建設(shè)中的關(guān)鍵施工要點。影響小型農(nóng)田水利工程設(shè)計的因素是多方面的，項目招標(biāo)不嚴(yán)、技術(shù)要求不明確、資金情況等都會影響到設(shè)計方案的質(zhì)量，在實際設(shè)計過程中應(yīng)綜合考慮方面因素，并加以控制，以確保小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計質(zhì)量。對于小型農(nóng)田水利工程設(shè)計方案，應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行評審，并根據(jù)專家的建議進(jìn)行修改完善，提高設(shè)計方案的科學(xué)合理性。其次，要加強(qiáng)工程的招標(biāo)工程，應(yīng)盡量選擇那些經(jīng)驗豐富、資金強(qiáng)硬的施工建設(shè)單位，以確保工程能夠按照設(shè)計方案有序進(jìn)行。(二)施工材料的選擇及管理。農(nóng)田水利工程施工建設(shè)是一項復(fù)雜的工程，施工材料作為工程施工建設(shè)中的重要因素，其質(zhì)量對工程的整體施工質(zhì)量有很大的影響，因此加強(qiáng)管理。首先，工程前期，要科學(xué)合理地做好工程預(yù)算工作，在整體把握工程實際情況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)算項目分析，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，以為工程提供資金保障。其次，在施工材料的選購過程中，應(yīng)全面做好材料市場調(diào)查工作，綜合考慮價格與質(zhì)量科學(xué)合理的選購材料，同時加強(qiáng)施工材料的質(zhì)量檢驗、檢測工作，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，確保施工材料質(zhì)量。此外，要加強(qiáng)施工材料的管理工作。農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場條件較為復(fù)雜，影響因素較多，施工管理人員應(yīng)加強(qiáng)施工材料在各個環(huán)節(jié)中的管理，盡量避免和減少施工材料在運(yùn)輸、存放過程中的損傷、破壞，保障施工建設(shè)使用質(zhì)量。(三)渠溝工程施工質(zhì)量控制。渠溝工程是小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)過程中的一個建設(shè)重點，加強(qiáng)對其施工質(zhì)量的控制對于確保水利工程整體施工質(zhì)量非常關(guān)鍵。在工程設(shè)計階段，應(yīng)高度重視渠溝工程設(shè)計，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)設(shè)計渠道橫斷面的形式、渠道縱斷面，同時要結(jié)合工程的功能合理選擇排水溝的類型。如果渠溝設(shè)計所處的位置較高，就需要采用灌排相鄰或相間的形式進(jìn)行布置，并設(shè)置2-3級的固定渠道，在排水溝路線的選擇也要根據(jù)灌區(qū)的地形來選擇，以確保排水線路的穩(wěn)定性。(四)土方工程技術(shù)控制。在小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)過程中，土方施工是一個重要施工環(huán)節(jié)。(1)土方施工主要施工工藝流程的管理與控制。在施工前，要對全面清理地面，使地面整潔平整，以符合施工的要求。在測量放線過程中，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計體制要求，科學(xué)合理的選擇點位，確保點位精確，并加強(qiáng)對相對數(shù)據(jù)的核實工作，提高測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在挖掘環(huán)節(jié)中，應(yīng)科學(xué)堆放挖出土壤，確保不污染環(huán)節(jié)和影響施工。(2)基坑開挖施工管理。在基坑開挖中，應(yīng)加強(qiáng)流程控制，通過評估不同土層出現(xiàn)的效果，科學(xué)極端出土質(zhì)所允許的承載力、內(nèi)摩擦角、滲水系數(shù)等數(shù)據(jù)，以確保工程施工質(zhì)量與安全。(3)土料鋪填與碾壓。回填過程中，應(yīng)做好底部充填，并邊填筑邊控制好水平方向，采取分層填充的方式進(jìn)行，確保每層的填充質(zhì)量。碾壓機(jī)械應(yīng)按平行于護(hù)岸軸線的方向行走，機(jī)械碾壓不到的地方要輔以夯具。土料碾壓一般采用履帶式拖拉機(jī)，平碾、振動碾或氣胎碾相結(jié)合，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以確保土料填筑的緊密性。

摘要：隨著我國綜合國力的不斷提升，相關(guān)部門已較為重視農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展、水利工程的建設(shè)，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮水利工程的職能效應(yīng)。水利工程與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖均需要有充足的水資源作為支持，小型農(nóng)田水利工程是支撐農(nóng)田種植行業(yè)水資源供應(yīng)充足的關(guān)鍵設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行的穩(wěn)定性會影響農(nóng)田種植行業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理較為必要，文章分析了小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行策略，進(jìn)一步提升小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理成效。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；可持續(xù)性；穩(wěn)定性

小型農(nóng)田水利工程設(shè)施主要指可解決農(nóng)耕灌溉用水問題、人畜飲水問題的水利工程，小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行的穩(wěn)定性會影響人們的用水穩(wěn)定性、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度。目前諸多地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行穩(wěn)定性無法得到保證，相關(guān)的小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理人員應(yīng)從運(yùn)行管理的角度制定具體管理優(yōu)化策略，確保小型農(nóng)田水利工程能夠安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

1小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的重要性分析

小型農(nóng)田水利工程在社會、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中起到的作用較為顯著，相較其他類型的水利工程，小型農(nóng)田水利工程規(guī)模相對較小，需要使用的建設(shè)資金較少，但其發(fā)揮的作用較高，可幫助人們完成農(nóng)田的灌溉，可小范圍為人們及畜牧養(yǎng)殖行業(yè)供水。小型農(nóng)田水利工程屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中較關(guān)鍵的工程設(shè)施，對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行運(yùn)行管理，可促進(jìn)小型水利工程的職能效應(yīng)發(fā)揮。一方面，小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)的過程中應(yīng)確保其能夠正常運(yùn)行，當(dāng)出現(xiàn)地區(qū)內(nèi)缺水問題現(xiàn)象或旱澇現(xiàn)象，運(yùn)行穩(wěn)定的小型農(nóng)田水利工程可有效解決以上問題，可確保供水的穩(wěn)定性、排水的持續(xù)有效性。另一方面，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為我國的重要發(fā)展策略之一，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本資源是水資源，小型農(nóng)田水利工程可為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供其需要的水資源，并確保供水的穩(wěn)定性。

2影響小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定性因素分析

摘要：小型農(nóng)田水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中具有重要作用，特別是在地質(zhì)和氣候條件相對惡劣的條件下，完善的農(nóng)田水利設(shè)施及健全的管理措施可以有效的緩解自然災(zāi)害所給農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。本文簡述了小型農(nóng)田水利工程管理的必要性，就小型農(nóng)田水利工程管理的問題及其措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；管理；必要性；問題；措施

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)田水利工程，而小型農(nóng)田水利工程具有分布廣以及形式多樣的特征，為了充分發(fā)揮其功能作用，所以需要管理好小型農(nóng)田水利工程，以下就小型農(nóng)田水利工程管理的問題及其措施進(jìn)行探討。

1小型農(nóng)田水利工程管理的必要性

小型農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中具有非常重要的作用，因此需要加強(qiáng)對其進(jìn)行管理。使其更好的發(fā)揮其效能，確保農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收。在實踐中，小型農(nóng)田水利工程的管理受人為、環(huán)境、制度等較多因素的影響，使其存在諸多問題，因此非常有必要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理。

2小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步，我國對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和投入也在增大，農(nóng)田水利工程有了很大的進(jìn)步和發(fā)展。但是，我國目前大多小型農(nóng)田水利的灌溉渠道設(shè)計都過于老舊。因此，小型農(nóng)田水利工程中渠道設(shè)計需要不斷改善和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；渠道設(shè)計

1我國小型農(nóng)田水利渠道當(dāng)前存在的問題

1.1灌溉的效率低

農(nóng)田進(jìn)行澆灌的目的是為了使農(nóng)田獲得適量的水分，所以在進(jìn)行灌溉的時候，應(yīng)當(dāng)使單位水量灌溉的農(nóng)田面積最大化，進(jìn)而降低水資源的浪費，使灌溉的效率更大。

1.2水資源的利用率低

摘要：小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，能否有效治理小型農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到國家的糧食安全和農(nóng)村基層社會的和諧。隨著水資源的日漸匱乏，國家對農(nóng)田水利工程的治理愈加重視，提高農(nóng)田水利工程的治理成效對于水資源的可持續(xù)利用有著重要意義。作者以三年農(nóng)村掛職扶貧經(jīng)驗，對我國當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程治理中存在的問題進(jìn)行了分析，并對治理制度與治理模式進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；治理制度；治理模式

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，人口眾多，對水資源的需求非常大，在水資源嚴(yán)重緊缺的背景下，只有提高水資源的利用效率，才可以更好地滿足我國農(nóng)業(yè)對資源的需求。作者在三年基層農(nóng)村掛職扶貧期間，深刻感受到小型農(nóng)田水利工程是我國農(nóng)業(yè)水利工程的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)用水有著重要的影響，因此，需要加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程的治理。就我國現(xiàn)階段廣大農(nóng)村基層的小型農(nóng)田水利工程治理情況來看，仍然存在一些問題，亟待解決。

1小型農(nóng)田水利工程中存在的問題

1.1灌溉設(shè)施陳舊，設(shè)備缺乏維護(hù)

目前我國水資源十分緊缺，但是當(dāng)前農(nóng)村大眾，特別是留守老人和兒童的節(jié)水意識比較淺薄，很多流域上游地區(qū)或水資源豐富的地域都采用漫灌的方式，下游則將地下水資源作為灌溉用水。這種方式造成了大量的水資源浪費，同時由于設(shè)施建筑位置較為復(fù)雜，工程投入較少，使得灌溉設(shè)施都比較陳舊，無法滿足灌溉需要，這也造成了一些農(nóng)田水利工程施工難度的增加[1]。由于灌溉設(shè)施陳舊，一些農(nóng)田水利主體設(shè)施完成后，配套設(shè)施未能及時完成，影響農(nóng)田水利設(shè)施的作用發(fā)揮。當(dāng)前許多農(nóng)田水利工程管理和使用人員由于專業(yè)知識不足，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對灌溉設(shè)施的重視度不夠，未能對設(shè)備進(jìn)行及時有效的維護(hù)，這也在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對地區(qū)農(nóng)業(yè)造成負(fù)面影響。

摘要:小型農(nóng)田水利工程主要是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)對農(nóng)田的灌溉和排水，文章立足于遼寧省小型農(nóng)田水利工程發(fā)展現(xiàn)狀，采取定性與定量、多目標(biāo)與主導(dǎo)目標(biāo)、全面評估與抽樣相結(jié)合的農(nóng)田水利工程績效評價模式，著重分析績效評價模式內(nèi)的各級考核指標(biāo)的納入標(biāo)準(zhǔn)及賦值方法，旨在為科學(xué)評價小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，并進(jìn)一步提升遼寧省小型農(nóng)田水利工程管理水平提供重要的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利;工程績效;評價體系;遼寧省

遼寧省由于水資源相對匱乏，農(nóng)田水利建設(shè)較為落后，普遍存在農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位的現(xiàn)象，僅有一半的農(nóng)田水利工程達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn)，且多半為老舊工程，渠系配套率也達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，急需加大資金投資力度來促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，以此帶動遼寧省農(nóng)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。為積極響應(yīng)中央報告號召推進(jìn)我國水利工程建設(shè)，2012年遼寧省采用競爭立項的方式開始加大力度重點投資建設(shè)縣級小型農(nóng)田水利工程，已取得階段性的成效。但是如何客觀地量化評價農(nóng)田水利工程預(yù)期投資效果，體現(xiàn)農(nóng)田水利工程在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及改善水利環(huán)境等方面的作用價值，是目前遼寧省小型農(nóng)田水利工程面臨的重要問題。只有通過建立長效的績效指標(biāo)體系，不斷完善績效評分機(jī)制，才能對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)水平及經(jīng)濟(jì)效益作出客觀評價。2009年財政部《小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)資金績效考評暫行辦法》，該政策文件分別從政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等層面提出指導(dǎo)性建議［1］。文獻(xiàn)中該考評暫行辦法結(jié)合網(wǎng)絡(luò)分析法劃分小型農(nóng)田水利工程指標(biāo)權(quán)重，并由社會化評價主體考核治理績效，但是該工程績效評價體系未將工程管理運(yùn)維納入指標(biāo)范圍，而無法客觀反映小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展前景［2］。文章通過深入剖析小型農(nóng)田水利工程績效評價模式，分析該模式在遼寧省的實踐效果，為提升我國小型農(nóng)田水利工程績效評價體系的應(yīng)用價值獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

1績效評價的目的與原則

1.1績效評價的目的。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需要大量資金投入，通過績效評價體系，中央、省級財政可加強(qiáng)水利工程項目資金管理力度，避免不必要的支出發(fā)生，嚴(yán)格控制工程資金流向，加快工程資金轉(zhuǎn)化率。為進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)管理水平，增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資渠道，對小型農(nóng)田水利工程績效評價結(jié)果進(jìn)行分析找出工程建設(shè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，并不斷總結(jié)成功經(jīng)驗。另外，小型農(nóng)田水利工程績效評價體系的建設(shè)也反映了中央、各級水利部門對農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的重視程度，確保工程管護(hù)水平的不斷提升，以小型農(nóng)田水利工程為支撐，加快水利工程運(yùn)行管理機(jī)制改革，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程健康良性發(fā)展。1.2指標(biāo)體系制定原則。國家相關(guān)政策文件是科學(xué)建立小型農(nóng)田水利工程績效指標(biāo)體系的重要依據(jù)。制定績效評價體系的核心原則是在涉及小型農(nóng)田水利工程數(shù)據(jù)信息中選擇合理的績效指標(biāo)，并分別對工程立項，工程建設(shè)，工程產(chǎn)出等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考核。深度細(xì)化的評價指標(biāo)在一定程度上提高績效評價結(jié)果的精確度，但同時也增加了指標(biāo)篩選難度。應(yīng)遵循績效評價體系制定原則，在遼寧省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)指引下建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，明確各個指標(biāo)內(nèi)涵概念，使績效評價結(jié)果可以全面概括小型農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展成效，合理預(yù)測小型農(nóng)田水利工程發(fā)展趨勢，為工程建設(shè)投資決策提供可靠依據(jù)。在選擇評價指標(biāo)方面，應(yīng)圍繞現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程數(shù)據(jù)信息來選擇指標(biāo)，充分考慮后期統(tǒng)計抽樣的可操作性，盡量選擇典型易量化且便于操作的指標(biāo)，并注意圍繞工程周期、工程立項、工程管理等重要環(huán)節(jié)提出針對性較強(qiáng)的指標(biāo)。

2績效評價指標(biāo)體系的建立

摘要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)田水利工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管護(hù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。全面探討了可參與小型農(nóng)田水利工程管護(hù)的社會力量類型，并歸納總結(jié)了4種管護(hù)新模式，結(jié)合農(nóng)田水利管護(hù)現(xiàn)狀提出規(guī)范工程管護(hù)服務(wù)，健全管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系；加大支持與指導(dǎo)力度，完善相關(guān)政策文件；健全長效管護(hù)機(jī)制，完善監(jiān)督考核機(jī)制；拓展資金籌措渠道，制定稅費優(yōu)惠政策等提高管護(hù)質(zhì)量的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；管護(hù)模式；社會參與

近年來，隨著水利工程管理體制改革的不斷推進(jìn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)的由政府管護(hù)農(nóng)田水利工程模式已無法適應(yīng)新時期市場發(fā)展的要求。因此，為充分發(fā)揮工程效益，進(jìn)一步提升農(nóng)田水利管護(hù)水平，有必要引導(dǎo)與鼓勵社會力量參與工程管護(hù)。

1可參與小型農(nóng)田水利工程管護(hù)的社會力量類型

1.1水利專業(yè)灌溉合作組織

水利專業(yè)灌溉合作組織由受益農(nóng)戶、涉農(nóng)專業(yè)化公司和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照民主管理、合作互助、自愿參加等原則依法組建[1]。生產(chǎn)經(jīng)營主體以家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶和合作社等為主，由多個主體聯(lián)合或者某個主體牽頭，在當(dāng)?shù)毓ど滩块T依照相關(guān)文件組建農(nóng)田灌溉服務(wù)組織和水利專業(yè)合作社。此外，水利專業(yè)灌溉合作組織強(qiáng)調(diào)以專業(yè)工程建設(shè)和管護(hù)等企業(yè)為載體，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的充分發(fā)揮，依照《中華人民共和國公司法》組建專業(yè)化的水利市場化灌溉服務(wù)組織，取得營業(yè)執(zhí)照并注冊成立水利灌溉服務(wù)公司[2]。一般該公司有相對穩(wěn)定的聘用人員、完善的規(guī)章制度、專業(yè)的灌溉設(shè)備和固定的辦公地點等。

近些年，吉林省政府部門高度重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，經(jīng)過廣大干部群眾的不懈努力，吉林省農(nóng)田水利重點縣建設(shè)取得了明顯成效。為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，為吉林省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連年豐收提供了有力保障。同時，對于改善當(dāng)?shù)厮喘h(huán)境條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，起到了積極的作用。截止2015年，吉林省新建渠系工程1720座，改造513座；維修塘壩163座，引水堰閘47座；新打和維修機(jī)井6663眼；渠道整治1178公里，其中渠道襯砌348.5公里。更新改造機(jī)電泵站43座；改造排水閘118處，排澇溝改造93.7公里，新建高效節(jié)水工程管道灌溉11.8萬畝，噴灌12.32萬畝，微灌4.69萬畝，極大提升農(nóng)業(yè)灌溉效率。隨著小型農(nóng)田水利工程不斷建設(shè)，其中存在的多種管理問題逐漸顯現(xiàn)出來，需要我們及時采取措施，確保小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行下去。

1小型農(nóng)田水利工程管理存在問題分析

1.1工程建設(shè)存在盲目性

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，政府部門應(yīng)該全面發(fā)揮其職能作用，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和支持，做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目建設(shè)和管理維護(hù)工作。但由于工程在進(jìn)行實際建設(shè)過程中受到自然因素和人為因素等多方面因素的影響和限制，先進(jìn)施工技術(shù)應(yīng)用程度不足，施工成本控制難度較大，工程建設(shè)部門的各個主體之間不能很好的進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在盲目性和隨意性，政府各個部門之間不能很好配合，導(dǎo)致各方面利益不能有效統(tǒng)一。

1.2工程規(guī)劃不系統(tǒng)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)最大的問題就是水源問題，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)都需要根據(jù)水源地進(jìn)行建設(shè)，而水源分布往往會涉及到多個行政管理區(qū)域，這就出現(xiàn)了地區(qū)間的利益協(xié)調(diào)問題。在實際工程項目建設(shè)過程中，涉及到的行政區(qū)域各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展存在顯著差異性，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需求也存在巨大的差異，因此，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之前，需要我們做好各方面協(xié)調(diào)工作，對工程進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，解決多個行政區(qū)域的用水問題。但實際情況缺是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)隨意性大，不同行政區(qū)域之間協(xié)商不一致，造成了小型農(nóng)田水利工程重復(fù)，嚴(yán)重浪費資源，再加上地區(qū)之間可能存在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)權(quán)糾紛，導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在極大安全隱患。

第一篇：小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)與實踐

［摘要］我國是農(nóng)業(yè)大國，小型農(nóng)田水利工程基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，充分發(fā)揮小型水利設(shè)施的作用，是糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本保障。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施維護(hù)和完善管護(hù)機(jī)制與措施，充分用好現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施是當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，也是落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田工程管護(hù)機(jī)制與措施普遍存在一些問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)灌溉、抗擊自然災(zāi)害等能力。如何管好、用好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，是基層水利工作者要認(rèn)真研究的問題。為此，以福建省泉州市永春縣桃城鎮(zhèn)為例，就小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)中遇到的難題與如何創(chuàng)新地解決進(jìn)行分析探討。

［關(guān)鍵詞］小型農(nóng)田水利工程；管護(hù)；實踐

1引言

眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，也是人口大國，隨著人們生活水平的提高，對于農(nóng)作物的需求可謂與日俱增，確保農(nóng)作物有良好的收成不但可以增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民的種植積極性，還能保障國家糧食安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。對農(nóng)業(yè)長期發(fā)展來講，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及問題研究十分重要，其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效性密切相關(guān)。因此，水利部門需高度重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及問題研究工作，通過可行的手段，充分發(fā)揮其作用，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力奠定堅實基礎(chǔ)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著國家水利投入的不斷加大，新建、除險加固了一大批小型農(nóng)田水利工程，這些工程在防汛抗旱、人畜飲水、農(nóng)田灌溉等諸多方面都發(fā)揮了不可替代的作用。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程分布較為分散且偏遠(yuǎn)，管護(hù)十分不便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏技術(shù)性人才，難以對癥下藥等原因，部分小型農(nóng)田水利工程設(shè)施均不同程度被損壞，如：部分山圍塘泥土嚴(yán)重淤積、蓄水池被沖毀、部分渠道滲漏、淤積及水毀等現(xiàn)象。工程建成兩三年后便不能正常發(fā)揮作用，小型農(nóng)田水利工程“重建輕管”現(xiàn)象應(yīng)引起關(guān)注和重視。基于此，福建省永春縣桃城鎮(zhèn)深刻分析本鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利項目存在的問題，并提出了多方面的創(chuàng)新管理思路，通過2020年全年的實踐，取得良好效果。對本次小型農(nóng)田水利工程創(chuàng)新管理與實踐進(jìn)行分析總結(jié)。

2基本情況

摘要：小型農(nóng)田水利工程是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)水平發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，需要大力發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的小型農(nóng)田水利工程。但是，在我國農(nóng)業(yè)小型農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展管理中，卻發(fā)現(xiàn)了造成阻礙的原因。因為農(nóng)村的管理部門缺乏資金、所需要的專業(yè)人才也比較少，所以，對農(nóng)村而言需要加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理問題。本文，筆者將對小型農(nóng)田水利設(shè)施的重要性進(jìn)行闡述，并指出小型農(nóng)田水利設(shè)施在管理中有可能出現(xiàn)的問題，然后進(jìn)行分析并提出解決措施，為我國今后的發(fā)展提供借鑒，增強(qiáng)我國在小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；運(yùn)行管理；問題及對策

小型農(nóng)田設(shè)施的發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)良好順利發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展中卻存在著一些問題，尤其是在水利工程的管理方面。一旦這個方面發(fā)生問題就會導(dǎo)致水利設(shè)施的一些功能無法正常的實現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)的灌溉造成影響，最終對農(nóng)作物的生長產(chǎn)生阻礙，影響農(nóng)民的收益。因此，需要注意小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、施工以及管理方面，讓其發(fā)揮更好的作用，在保障水利基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行之外，還能解決農(nóng)村當(dāng)前在農(nóng)田水利方面的問題，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時還能夠提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

1小型農(nóng)田水利工程的作用

小型農(nóng)田水利工程是指在田間人為修建的水利工程，是為了解決灌溉耕地及人口畜牧飲水的問題。小型農(nóng)田水利工程主要包括：田間灌排工程、小型水庫、引水工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、蓄水池，水井等多個工程。建設(shè)一個良好的小型農(nóng)田水利工程，能夠保證建設(shè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)田的灌溉情況，還能夠改善本地區(qū)水利狀況，調(diào)節(jié)蓄水能力及水資源的利用情況，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，一定情況下，能夠促進(jìn)該地區(qū)的生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。除了對農(nóng)業(yè)的好處之外，還有對我國水利工程建設(shè)的優(yōu)點，對本地區(qū)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，能夠提高蓄水能力，調(diào)節(jié)水量的需求力，還能減少在灌溉過程或者其他使用過程中對水資源的浪費情況，蓄水量的加大也會提高人們的農(nóng)田灌溉的面積，最終提高生產(chǎn)?？傮w來說，建立小型農(nóng)田水利工程這些基礎(chǔ)設(shè)施，在保證農(nóng)田的灌溉上，還能節(jié)約用水，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能對水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，減少水旱災(zāi)害，不僅能夠確保農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，還能保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

2小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題