論文提要

網(wǎng)絡(luò)的普及產(chǎn)生了無紙化的電子交易這一新型的交易方式，新型的交易方式產(chǎn)生了無紙化的電子合同這一新型的合同形式，新型的合同形式產(chǎn)生了電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力這一新型的問題。解決電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題對電子交易的正常發(fā)展將具有不可忽視的法律意義，因為它是電子交易相關(guān)法律問題中起碼的、最基本性的問題。

本文首先指出了電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題實(shí)際上是電子數(shù)據(jù)訊息能否取得與書面文件同等法律效力的問題，由此入手，采用"功能等同"的方法，對"書面"、"簽名"、"原件"等問題分別予以解決，從而最終對電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力予以明確的認(rèn)可與確定。

關(guān)鍵詞：電子合同電子數(shù)據(jù)訊息法律效力

一、導(dǎo)言

今天，我們所身處的這個時代，是一個"數(shù)字化生存的網(wǎng)絡(luò)時代"。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)應(yīng)用到了人類社會的日常生活中，覆蓋了整個世界的絕大部分。在這樣的環(huán)境下，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以數(shù)字化通訊網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)裝置替代傳統(tǒng)交易過程中紙介質(zhì)信息載體的存儲、傳遞、等環(huán)節(jié)的新型商業(yè)交易方式，因其能夠極大地滿足商業(yè)活動提高效率、減少開支和增加利潤的迫切需要，發(fā)展迅猛。這一新型的貿(mào)易方式，是世界范圍內(nèi)商業(yè)方式和經(jīng)濟(jì)生活的一次革命性變革，正日益成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為各國所重視，成為各國鞏固和提高經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)。這一新型的貿(mào)易方式，就是電子交易（也即人們所稱的電子商務(wù)，亦有稱為電子商業(yè)的）[1]。

年，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府信息公開暫行規(guī)定》（市政府第156號令）精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市人口計生系統(tǒng)政府信息公開工作，不斷加大和改進(jìn)政府信息公開工作力度，積極拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開方式，推動人口計生工作在工作理念、工作方法、服務(wù)水平等方面得到全面發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政府信息公開工作機(jī)制

我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，堅持把政務(wù)公開工作擺在重要位置，納入重要議事日程。年初，我委召開黨組會和處室負(fù)責(zé)人參加的主任辦公會，專題傳達(dá)貫徹全市政府信息公開工作精神和要求，研究部署我委政務(wù)公開工作。

為了確保政府信息公開工作落到實(shí)處，我委采取了一系列保障措施：一是完善工作網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整和充實(shí)了委政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各處室指定了一名工作人員專門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)信息的采集上報工作，將政務(wù)信息公開作為日常工作的主要內(nèi)容；二是強(qiáng)化督辦和定期通報制度，及時對上報國家、省和市委、市政府的政務(wù)信息情況進(jìn)行督辦，按月對政務(wù)網(wǎng)站信息更新情況進(jìn)行催辦，按季通報各區(qū)人口計生委及機(jī)關(guān)各處室政務(wù)信息完成情況，每半年召開一次工作例會，總結(jié)工作，對不足之處進(jìn)行自查與互查，并提出改進(jìn)的意見和措施；三是加強(qiáng)政務(wù)公開信息化建設(shè)，重新改版了市人口計生政務(wù)網(wǎng)站，開通了政府文件、工作動態(tài)、科普知識、政策咨詢等欄目，切實(shí)維護(hù)群眾的參與權(quán)和知情權(quán)；四是強(qiáng)化目標(biāo)管理，按照《市人口計生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育政務(wù)信息管理的意見》的精神，繼續(xù)將政務(wù)信息公開工作納入各處室全年目標(biāo)管理和年終考評范疇。

二、積極拓寬渠道，繼續(xù)加大政府信息公開力度

我委將加快政府信息公開長效機(jī)制建設(shè)作為形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾與計劃生育政府部門的直接溝通。

年，市農(nóng)牧局政府信息公開工作按照市委市政府的總體部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》、《省政府信息公開試行辦法》和《市政府信息公開指南》等法規(guī)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，推動政府信息公開工作深入開展，取得了一定成績，現(xiàn)匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)政府信息公開工作責(zé)任

為了切實(shí)加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，我局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室、信息網(wǎng)站具體負(fù)責(zé)政府信息公開工作。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、齊抓共管、責(zé)任到人的政府信息公開工作機(jī)制。局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會議上安排部署政府信息公開工作，要求局屬各單位要結(jié)合單位職能、工作職責(zé)以及各項工作開展情況，公開政府信息，把政府信息公開工作同依法行政相結(jié)合、同黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、同創(chuàng)建文明單位相相合。通過政府信息公開工作，加快轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，規(guī)范行政行為，提高行政效能，逐步形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的運(yùn)行機(jī)制。

二、建立制度，為政府信息公開奠定基礎(chǔ)

制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的政府信息公開制度，是開展好政府信息公開工作的前提條件。我局制定了《市農(nóng)牧局政府信息公開工作實(shí)施方案》，建立和完善了政府信息公開責(zé)任追究制、電子政務(wù)信息公開制度、集中公開辦事制度、依申請公開制度、政府信息公開審核和備案制度、機(jī)關(guān)內(nèi)部政府信息公開制度等，嚴(yán)格按照政府信息公開的有關(guān)要求，為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)格依法行政、提高行政效能、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題著手，圍繞依法行政、政務(wù)公開、電子政務(wù)、制度建設(shè)，有針對性地開展政府信息公開工作。年，我局積極利用市級各類媒體、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、簡報等方式共信息2325多條，其中農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)880多（條）篇；受理來電來函咨詢260人次，來人咨詢130多人次，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告》4期240多份，編發(fā)《農(nóng)牧》簡報4期300多份。宣傳和公開了農(nóng)牧工作情況。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作

本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《省政府信息公開試行辦法》、《市政府信息公開工作實(shí)施意見》要求，由市政府信息公開辦公室綜合各區(qū)（縣）人民政府、市政府各部門、中省駐慶各單位的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費(fèi)情況，其它相關(guān)工作情況，存在主要問題和下年計劃等。

一、年政府信息公開工作概述

年，市政府信息公開工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省政府信息公開辦公室的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市中心工作，堅持“公開為原則，不公開為例外”，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開。

（一）信息公開機(jī)制有新亮點(diǎn)。為使信息公開工作不流于形式，不走過場，我市著眼于建立信息公開長效機(jī)制，使公開工作成為一種自覺的意識和行為。一是加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。積極組建工作小組，分派專人負(fù)責(zé)搜集、整理、編輯工作，做到了層層有把關(guān)、步步有審核。同時，積極指導(dǎo)、督促各縣區(qū)、各部門、各單位做好政府信息公開，責(zé)任到人，形成縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作體系。二是建立健全各項制度。通過不斷完善信息公開各項制度，促進(jìn)信息公開工作不斷走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）信息公開平臺建設(shè)有新進(jìn)展。一是信息公開平臺頁面制作進(jìn)一步完善。為把政府信息公開平臺建設(shè)成為最方便、最快捷的信息共享平臺，抽調(diào)專人全面配合平臺軟件開發(fā)，不斷完善網(wǎng)頁內(nèi)容，合理安排網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)，形成了人性化的頁面布局。二是后臺數(shù)據(jù)庫穩(wěn)定高效。不斷完善后臺數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，完善欄目內(nèi)容，目前，“公開目錄”、“公開指南”欄目的基本信息已加載完成，“公開規(guī)定”和“申請公開”欄目正在不斷完善中，保證了信息公開平臺的后臺數(shù)據(jù)庫安全、穩(wěn)定、高效，至目前，未出現(xiàn)過任何故障。

（三）信息公開的質(zhì)量上有新提升。信息公開的涉及面廣、容量大、責(zé)任性強(qiáng)，各級政府及其部門指定專人把適宜公開的、有實(shí)際指導(dǎo)意義的文件、規(guī)章等內(nèi)容通過規(guī)范性過程搜集、整理、編輯、，不斷規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，真正起到了轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)公眾的目的。一是公開的內(nèi)容更加充實(shí)。我們對公開的范圍、內(nèi)容、形式和信息公開的制度等作了進(jìn)一步的明確。按照組織健全、制度嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)作規(guī)范的要求，不斷豐富和充實(shí)公開內(nèi)容，切實(shí)做好信息公開以及已公開內(nèi)容存檔工作。市政府門戶網(wǎng)站的“政務(wù)公告”、“公開目錄”、“新聞”和“大事記”等欄目更新及時，提供了便捷的信息公開窗口，針對公開內(nèi)容的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。不斷深化依申請公開的內(nèi)容和形式，努力做到有求必應(yīng)、有問必答，在網(wǎng)站上開通專用通道，供廣大網(wǎng)民提交申請，并按照公開原則和要求及時給出應(yīng)答。二是公開的重點(diǎn)更加突出。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，包括人社、財政、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、建設(shè)等群眾最關(guān)心、最需要了解的事項公開作為信息公開的重點(diǎn)，從各方面入手，做群眾的信息員，不斷加大推行信息公開的深度和廣度。

論文摘要：本文從知識管理與教育技術(shù)的關(guān)系出發(fā)，分析了教育技術(shù)借鑒知識管理理念的可能性，以及利用知識管理、創(chuàng)新教育技術(shù)的一些想法，并列出了知識管理在教育技術(shù)中的一些形式與現(xiàn)狀。

論文關(guān)鍵詞：知識管理；教育技術(shù)；知識價值鏈

知識管理伴隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展逐漸凸現(xiàn)出來，它關(guān)于知識及與知識相關(guān)的資源和過程的管理方法與管理技術(shù)可以為教育技術(shù)實(shí)現(xiàn)理論的創(chuàng)新與應(yīng)用的拓展提供一種新的思路。

一．知識管理與教育技術(shù)概述

20世紀(jì)90年代初，知識管理的概念首次出現(xiàn)在管理學(xué)領(lǐng)域。知識管理是對組織知識的生產(chǎn)、分配、交流、整合、內(nèi)化、評價、改造的全過程管理，其目的在于實(shí)現(xiàn)知識共享，增加組織的知識總量，提高組織的創(chuàng)新能力和核心競爭力。

從宏觀角度來看，知識管理關(guān)注整體，是對一個組織系統(tǒng)所擁有的全部知識及相關(guān)資源的管理，任何一個管理過程都應(yīng)考慮組織整體效益的實(shí)現(xiàn)。組織還應(yīng)有與外部環(huán)境交換知識的通道，從而保證知識來源的豐富性。組織成員通過共同努力，更新組織的知識，提高組織的知識總量。知識管理的目標(biāo)定位是實(shí)現(xiàn)知識共享與知識創(chuàng)新，提升組織的競爭力。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《市政府信息公開工作實(shí)施意見》要求，特向社會公布年度我局政府信息公開工作年度報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限是年1月1日至年12月31日。

一、概述

推行政府信息公開，是深入推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)陽光政府、法制政府，保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的重要舉措，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》及省市有關(guān)文件精神，夯實(shí)政府信息公開工作基礎(chǔ)，拓展公開渠道，創(chuàng)新公開方式，加大工作力度，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，將除涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密和個人隱私以外的，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，通過政府網(wǎng)站、政府信息查閱場所、信息告知欄等渠道和方式，主動向社會進(jìn)行了公開。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室各司其職，人秘科協(xié)調(diào)辦理”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，班子其他成員為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，并由一名分管領(lǐng)導(dǎo)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。明確局人秘科為處理信息公開事務(wù)的牽頭責(zé)任部門，各科室負(fù)責(zé)人對本科室的信息公開工作負(fù)責(zé)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有工作人員負(fù)責(zé)，建立健全了工作機(jī)制，為做好政府信息公開工作提供了組織保障，確保了我局信息公開工作的順利開展。

本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱“《條例》”）以及度市各區(qū)（市、縣）人民政府和市政府各工作部門的政府信息公開年度報告編制。本年報由概述、政府信息公開情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施與附表四部分組成。

一、概述

自5月1日《條例》公布以來，市高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2008〕36號文件精神，結(jié)合自身工作實(shí)際，研究制定了實(shí)施方案，采取切實(shí)措施，深入推進(jìn)政府信息公開工作，為切實(shí)保障公眾知情權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府發(fā)揮了積極作用。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為政府信息公開提供堅強(qiáng)的組織保障

成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等工作。并要求各區(qū)（市、縣）政府和部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確具體人員負(fù)責(zé)此項工作，落實(shí)必要的辦公經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，確保各項工作措施落到實(shí)處。明確市政府辦公廳為全市政府信息公開工作的主管部門。

（二）充分依托政務(wù)公開工作平臺，為政府信息公開順利推進(jìn)提供有效載體

論文提要

網(wǎng)絡(luò)的普及產(chǎn)生了無紙化的電子交易這一新型的交易方式，新型的交易方式產(chǎn)生了無紙化的電子合同這一新型的合同形式，新型的合同形式產(chǎn)生了電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力這一新型的問題。解決電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題對電子交易的正常發(fā)展將具有不可忽視的法律意義，因為它是電子交易相關(guān)法律問題中起碼的、最基本性的問題。

本文首先指出了電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題實(shí)際上是電子數(shù)據(jù)訊息能否取得與書面文件同等法律效力的問題，由此入手，采用"功能等同"的方法，對"書面"、"簽名"、"原件"等問題分別予以解決，從而最終對電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力予以明確的認(rèn)可與確定。

關(guān)鍵詞：電子合同電子數(shù)據(jù)訊息法律效力

一、導(dǎo)言

今天，我們所身處的這個時代，是一個"數(shù)字化生存的網(wǎng)絡(luò)時代"。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)應(yīng)用到了人類社會的日常生活中，覆蓋了整個世界的絕大部分。在這樣的環(huán)境下，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以數(shù)字化通訊網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)裝置替代傳統(tǒng)交易過程中紙介質(zhì)信息載體的存儲、傳遞、等環(huán)節(jié)的新型商業(yè)交易方式，因其能夠極大地滿足商業(yè)活動提高效率、減少開支和增加利潤的迫切需要，發(fā)展迅猛。這一新型的貿(mào)易方式，是世界范圍內(nèi)商業(yè)方式和經(jīng)濟(jì)生活的一次革命性變革，正日益成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為各國所重視，成為各國鞏固和提高經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)。這一新型的貿(mào)易方式，就是電子交易（也即人們所稱的電子商務(wù)，亦有稱為電子商業(yè)的）[1]。

年，我縣政府信息公開工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《省政府信息公開試行辦法》和《市政府信息公開工作實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定，堅持以公開為原則、以主動公開為核心、以載體建設(shè)為重點(diǎn)、以完善制度為保障，不斷靈活公開形式，深化公開內(nèi)容，全面提升全縣政務(wù)信息公開工作水平，增強(qiáng)了政府工作的透明度，為構(gòu)建公開、透明、廉潔、高效的人民滿意政府奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將一年來的工作情況簡要報告如下：

一、主要做法

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政務(wù)信息公開管理體系。

政務(wù)信息公開工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)，是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效措施。為確保此項工作有人抓、有人管，我們從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓政務(wù)信息公開組織管理體系建設(shè)，及時調(diào)整充實(shí)了縣政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，強(qiáng)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成了上下齊抓共管，遍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的政務(wù)信息公開組織管理體系，為政務(wù)信息公開工作的順利發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

(二)突出公開重點(diǎn)，拓寬政務(wù)信息公開工作領(lǐng)域。

政務(wù)信息公開工作涉及內(nèi)容多、輻射面廣、情況復(fù)雜，為把此項工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，我們始終堅持“真實(shí)公正、注重實(shí)效”的原則，在努力拓寬政務(wù)信息公開工作內(nèi)容的同時，重點(diǎn)狠抓了三個方面的公開：

年政府信息公開工作年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由人民政府辦公廳編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開支出及費(fèi)用收取和免除情況，存在的主要問題，改進(jìn)措施和建議。

一、概述

年，政府辦公廳在做好自身政府信息公開工作的同時，認(rèn)真履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全政府信息公開工作的職責(zé)，通過建章立制、完善公開方式、開展督促檢查等形式，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，推動《條例》在我全面、正確、有效地貫徹實(shí)施。嚴(yán)格按照《條例》和國辦關(guān)于實(shí)施《條例》有關(guān)文件要求，以加強(qiáng)建設(shè)全政府網(wǎng)站體系為突破口，以建設(shè)政府信息公開體系為重點(diǎn)，以建設(shè)政府信息公開載體為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)為抓手，全面有序地推進(jìn)全政府信息公開工作。重點(diǎn)開展了以下工作：

（一）健全政府信息公開規(guī)范體系。一是編制并印發(fā)《政府信息公開指南參考樣本》、《政府信息公開目錄參考樣本》、《政府信息公開申請流程》、《政府信息公開目錄編制規(guī)范（試行）》、《政府信息公開工作年度報告樣本》等五個參考文本，要求各地、各部門依據(jù)參考文本，對公開信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范格式，編制和修訂政府信息公開指南和目錄，積極做好網(wǎng)上信息公開工作。各地各部門參考相關(guān)流程，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全政府信息依申請公開的工作機(jī)制，確保人員到位、措施到位。二是督促和指導(dǎo)各地、各部門按時限要求完成了政府信息公開工作年度報告、目錄、指南編制工作，并在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄予以公布。三是在建立健全政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，逐級明確了全政府信息公開工作責(zé)任、工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。健全了40多個直部門和單位、8個地區(qū)和46個市（縣、區(qū)、行委）政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了政府信息公開工作體系和網(wǎng)絡(luò)。四是下發(fā)《關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的實(shí)施意見》，對主動公開和依申請公開政府信息的范圍、方式和程序作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開工作提出了具體的指導(dǎo)意見。五是會同保密局等單位下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》，進(jìn)一步明確政府信息公開保密審查程序和監(jiān)管檢查措施，指導(dǎo)各地、各部門規(guī)范政府信息公開保密審查工作。六是編制了《人民政府辦公廳年政府信息公開目錄》。同時，制定了《人民政府辦公廳政府信息公開指南》，并在政府門戶網(wǎng)站上予以公布。

（二）提高公開載體建設(shè)水平。加強(qiáng)《人民政府公報》（《政報》以下簡稱《政報》）的編輯、出版、發(fā)行工作和政府門戶網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理工作，充分發(fā)揮這兩大重要載體的作用，提高政府信息公開實(shí)效。一是按時保質(zhì)編輯發(fā)行《政報》。全年編輯、出版《政報》24期，編輯文字量452.8萬字，印刷總冊數(shù)15.6萬冊，其中免費(fèi)贈閱14.98萬冊，占96%以上。免費(fèi)贈送至各市（縣、區(qū)、行委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及城市街道辦事處、居（村）民委員會，各市（縣、區(qū)、行委）黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院和政府直屬各單位、各高等院校、在我的全國人大代表及全國政協(xié)委員、人大代表、政協(xié)委員、各市（縣、區(qū)、行委）的政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和全各級國家綜合檔案館；采取不定期到基層檢查和電話抽查等方式密切跟蹤《政報》的發(fā)行情況及質(zhì)量反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保發(fā)行渠道的暢通、穩(wěn)定和及時。二是努力提升政府門戶網(wǎng)站信息公開功能。建成了政府信息公開平臺系統(tǒng)，該系統(tǒng)依托政府門戶網(wǎng)站，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求進(jìn)行設(shè)計，在實(shí)現(xiàn)政府及辦公廳公開信息的基礎(chǔ)上，規(guī)定了各地各部門必須公開的政府信息目錄，還為8個州（地、市）政府、47個部門和單位搭建了政府信息公開子網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了全政府信息公開的統(tǒng)一集中和分布式管理。同時，建立健全了網(wǎng)上信息、審核制度。制定了《政府網(wǎng)站信息管理制度》，規(guī)定了信息的來源、確定了信息審核的內(nèi)容，規(guī)范了工作程序；利用網(wǎng)站積極搭建政府與民眾之間的“連心橋”，努力解決民眾反映的實(shí)際問題，做到了件件有回復(fù)、事事有回音。三是充分發(fā)揮政府信息查閱場所作用。在檔案館、圖書館、西寧市政務(wù)大廳服務(wù)中心辟出專門區(qū)域，設(shè)立了政府信息查閱點(diǎn)。各州（地、市）、縣政府已在當(dāng)?shù)貦n案館或圖書館建成了46個查閱中心。四是及時召開新聞會。年共召開新聞會97場次，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、經(jīng)貿(mào)文化科技、玉樹抗震救災(zāi)重大活動等諸多方面。此外，督促一些地區(qū)和部門積極通過政務(wù)公開欄、電子信息屏、報刊、廣播、電視等渠道公開信息。

（三）注重監(jiān)督檢查和宣傳培訓(xùn)。一是加強(qiáng)政府信息公開工作的調(diào)研，認(rèn)真分析、研究工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，密切與各單位相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，積極提出有針對性的對策措施，努力為各地、各部門解決實(shí)際問題，推動政府信息公開規(guī)范有序進(jìn)行。在年初對全4個地區(qū)和20家部門和單位進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，于8月下旬至9月初，組織人員深入全23個市、縣、行委，通過聽取匯報、實(shí)地察看各地區(qū)在開展信息公開工作情況，全面檢查《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》編制等有關(guān)情況，對不符合規(guī)范的單位提出改進(jìn)意見，督促其按規(guī)定完成任務(wù)，更有效地向公眾提供各種政府信息，為扎實(shí)做好此項工作打下了基礎(chǔ)。二是舉辦全政府系統(tǒng)政府信息公開培訓(xùn)班。對各地、各部門120名從事政府信息公開工作的人員集中進(jìn)行了政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面推進(jìn)政府信息公開工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。