為確保海洋伏季休漁制度的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告[]1號）以及省海洋與漁業(yè)局的部署要求，特制定本方案。

一、休漁時(shí)間、區(qū)域和對象、

今年國家對伏季休漁制度進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定除單層刺網(wǎng)和釣具外的所有作業(yè)類型列入伏休對象。

5月日12時(shí)至7月16日12時(shí)，全省海域，禁止張網(wǎng)作業(yè)。

5月日12時(shí)至8月1日12時(shí)，我省海域；6月1日12時(shí)至9月16日12時(shí)，北緯以北我省海域，禁止拖網(wǎng)、刺網(wǎng)（除單層刺網(wǎng)外）、圍網(wǎng)、耙刺、陷阱、雜漁具等作業(yè)。

6月1日12時(shí)至8月1日12時(shí)，全省海域禁止桁桿拖蝦和籠壺作業(yè)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對伏季休漁管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了市伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

市伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級的要求，5月下旬召開會議對伏季休漁工作進(jìn)行專門部署，并逐級簽定《市伏季休漁目標(biāo)量化管理責(zé)任書》，將伏季休漁管理責(zé)任到人，實(shí)行一級抓一級，哪一級哪一環(huán)節(jié)出了問題，追究哪一級責(zé)任人的責(zé)任，維護(hù)好伏季休漁秩序。

二、伏季休漁規(guī)定

（一）北緯35度以北的渤海和海域伏季休漁時(shí)間為6月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。除釣具外，禁止其他漁具在伏季休漁期間從事捕撈活動。

（二）渤海毛蝦禁漁期為6月1日12時(shí)至8月16日12時(shí)。

同志們：

一年一度的伏季休漁工作馬上就要開始了。伏季休漁是國家為了更好地保護(hù)海洋漁業(yè)資源，維護(hù)漁民的長遠(yuǎn)利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展而采取的一項(xiàng)重大舉措，功在當(dāng)代，利在千秋，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想的要求。多年來，對伏季休漁工作，我市各級黨委、政府高度重視，海洋與漁業(yè)、公安、邊防、工商等部門密切配合，通力協(xié)作，廣大漁民顧全大局，積極支持，較好地保證了國家伏休制度在我市的落實(shí)，取得了明顯成效。在此，我代表市政府向積極支持參與伏季休漁工作的各級各有關(guān)部門和廣大漁民表示衷心的感謝！

對于今年的伏季休漁工作，農(nóng)業(yè)部、省政府先后召開會議做出了具體部署。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，我市所處的水域禁漁期為：每年6月16日12時(shí)至8月16日12時(shí)。我市已制定了具體的《伏季休漁管理工作實(shí)施方案》，剛才，同志著重強(qiáng)調(diào)了伏季休漁的有關(guān)規(guī)定，省海洋與漁業(yè)廳孫處長講了重要意見，請同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見：

一、顧全大局，努力增強(qiáng)搞好伏季休漁管理工作的責(zé)任感和使命感

我市去年的伏季休漁工作總的情況是好的。但是，問題也不少，特別是休漁前期也曾出現(xiàn)過較嚴(yán)重的偷捕強(qiáng)捕現(xiàn)象。今年的伏休管理工作面臨著新的形勢，各級政府和職能部門必須保持清醒的頭腦，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)全市穩(wěn)定發(fā)展大局、維護(hù)廣大漁民根本利益和長遠(yuǎn)利益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識伏季休漁管理工作的重要性，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到兩級政府關(guān)于加強(qiáng)伏季休漁管理工作的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)搞好伏季休漁管理工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)決維護(hù)好今年的伏季休漁秩序。

二、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對伏季休漁管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

年海洋伏季休漁從6月1日起實(shí)行，為切實(shí)做好伏季休漁管理工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，確保休漁政策有效實(shí)施

海洋伏季休漁制度是我國保護(hù)和恢復(fù)海洋漁業(yè)資源、實(shí)施漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要制度，是貫徹落實(shí)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》的重要舉措。今年，農(nóng)業(yè)部對伏季休漁政策進(jìn)行了調(diào)整，將和區(qū)刺網(wǎng)漁船全部納入海洋伏季休漁管理。我市刺網(wǎng)作業(yè)漁船所占比重較大，休漁漁船數(shù)量多，今年面臨的形勢很嚴(yán)峻，管理任務(wù)十分艱巨。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)伏季休漁管理工作的重要意義，對伏季休漁政策調(diào)整后出現(xiàn)的新情況，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，制定切實(shí)可行的應(yīng)對措施。要建立健全地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合的休漁管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，突出管理重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)，確保圓滿完成今年的伏季休漁任務(wù)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁政策，認(rèn)真遵守有關(guān)規(guī)定

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于將黃區(qū)和東海區(qū)刺網(wǎng)漁船全部納入海洋伏季休漁管理的通告》，今年我市漁船休漁執(zhí)行以下規(guī)定：

為全面貫徹落實(shí)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》，維護(hù)好伏季休漁秩序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)海洋伏季休漁管理工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2012〕24號）及《農(nóng)業(yè)部調(diào)整刺網(wǎng)休漁時(shí)間的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2012〕1號）文件精神，按照《2012年省伏季休漁管理工作實(shí)施方案》和《2012年市伏季休漁管理工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以養(yǎng)護(hù)海洋生物資源為目的，以保障漁港漁船安全為重點(diǎn)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、屬地管理”的原則，廣泛宣傳、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理，確保全區(qū)伏季休漁秩序穩(wěn)定，確保涉外生產(chǎn)安全有序。

二、管理目標(biāo)

（一）做到“船進(jìn)港、網(wǎng)封存、人上岸”，確保所有休漁漁船一律按時(shí)進(jìn)港停泊休漁。

（二）全面落實(shí)“防火、防風(fēng)、防盜、防汛”管理措施，確保休漁期間漁港漁船安全。

為加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，做好2015年海洋伏季休漁管理工作，促進(jìn)漁業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大生態(tài)文明建設(shè)精神，全面落實(shí)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)相關(guān)規(guī)定，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、轄區(qū)管理”的原則，建立健全伏休管理機(jī)制，完善漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，保障漁港漁船安全，提高伏季休漁科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。

二、管理目標(biāo)

（一）切實(shí)做到“船進(jìn)港、網(wǎng)封存、人上岸”，確保所有休漁漁船一律按時(shí)進(jìn)港停泊休漁。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁各項(xiàng)管理制度，依法從嚴(yán)查處違規(guī)漁船，確保伏季休漁秩序總體穩(wěn)定。

有關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室:

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)年海洋伏季休漁管理工作的通知》和東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理工作會議精神及市工作會議的要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,提出伏季休漁制度工作意見如下:

一、休漁時(shí)間

本市拖網(wǎng)作業(yè)休漁時(shí)間為6月16日12時(shí)至9月16日12時(shí);桁桿拖蝦作業(yè)休漁時(shí)間為6月16日12時(shí)至8月16日12時(shí)。

沿海定置網(wǎng)作業(yè)休漁時(shí)間為6月22日至8月22日。

二、工作要求

為全面貫徹落實(shí)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》及《關(guān)于將黃渤海區(qū)和東海區(qū)刺網(wǎng)漁船全部納入海洋伏季休漁管理的通告》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我區(qū)漁業(yè)實(shí)際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對伏季休漁管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市海洋與漁業(yè)局要求，區(qū)成立開發(fā)區(qū)伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）（見附件），區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)漁政監(jiān)督管理站設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督查各街道辦事處、社區(qū)管理處伏休管理工作及協(xié)調(diào)解決管理中出現(xiàn)的問題；監(jiān)督管理全區(qū)伏季休漁的執(zhí)法工作。管委將于6月1日召開全區(qū)伏季休漁管理工作會議，對全區(qū)伏季休漁工作進(jìn)行全面部署，并層層簽訂《開發(fā)區(qū)伏季休漁目標(biāo)量化管理責(zé)任書》，落實(shí)責(zé)任制。

各街道辦事處、社區(qū)管理處也要成立以分管主任為組長的伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)伏季休漁管理工作，召開會議對休漁工作進(jìn)行專門部署。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)，層層抓落實(shí)，區(qū)、街道（社區(qū)）、居直至漁船要層層簽定責(zé)任書，將休漁管理責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)維護(hù)好今年的休漁秩序。各街道辦事處、社區(qū)管理處伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單于5月31日前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、伏季休漁規(guī)定

（一）北緯35度以北的渤海和黃海海域伏季休漁時(shí)間為6月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。除釣鉤外，禁止其他漁具在伏季休漁期間從事捕撈活動。

為切實(shí)加強(qiáng)伏季休漁期間我鄉(xiāng)的漁業(yè)安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)黃渤海區(qū)2006年伏季休漁管理工作的通知》精神和大連市及長海縣2006年伏季休漁工作的總體部署和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、精心組織，切實(shí)抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

一是以認(rèn)真落實(shí)總書記、總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示為重點(diǎn)，以《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》的深入宣傳、貫徹為主線，扎實(shí)搞好以“安全發(fā)展，國泰民安，以人為本，平安漁業(yè)”為主題的“漁業(yè)安全生產(chǎn)月”活動，進(jìn)一步營造我縣人人“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”良好的社會氛圍，打造平安漁業(yè)。

二是充分利用伏休船進(jìn)港、人上岸的有利時(shí)機(jī)，集中開展安全教育。以村為單位，通過組織召開漁民大會、座談會、集中上課等形式，以廣大漁民特別是漁船船主、船長為對象，以《安全生產(chǎn)法》和《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及近年來我鄉(xiāng)海損事故案例的剖析為主要內(nèi)容，進(jìn)行安全教育，進(jìn)一步使他們明確應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識；并從典型案例中汲取深刻教訓(xùn)，警鐘長鳴，自覺做好安全生產(chǎn)。

三是舉辦涉外漁船船主、船長培訓(xùn)班。重點(diǎn)宣講雙方法律文件和有關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步提高這些漁船船主、船長法制意識，嚴(yán)格遵守中韓、中朝、中日漁業(yè)協(xié)定的有關(guān)法律條款規(guī)定，避免和減少涉外事件的發(fā)生，堅(jiān)決制止違法越界捕魚行為。

四是加強(qiáng)漁船職務(wù)船員、普通船員技術(shù)、技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)素質(zhì)和持證上崗率。

同志們：

一、20*年工作簡單回顧

20*年我縣的海蜇資源管護(hù)工作在省、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和海蜇管護(hù)指揮部和全體公安干警共同努力下，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年統(tǒng)一開捕，為全省統(tǒng)一開捕做出了突出貢獻(xiàn)。雖然我們?nèi)ツ旰ｒ禺a(chǎn)量不高，只有4000噸，但由于價(jià)格較高，經(jīng)濟(jì)效益也是比較可觀。而漁民的成本除了油、船工的費(fèi)用以外，其他投入也很小，所以基本沒有虧本的，只是掙多掙少的問題。

20*年的工作成果，也為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大領(lǐng)導(dǎo)力度和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是根本；二是各部門大局意識較強(qiáng)，通力配合是關(guān)鍵；三是精心組織、依法管理是保障；四是廣大漁民的支持和參與是前提；五是創(chuàng)新管理辦法是保證，如交抵押金、設(shè)置攔河索，省指揮部已經(jīng)認(rèn)可并已在全省推廣；六是管理過程平穩(wěn)，過去每年都有幾次小騷動，但去年幾乎沒有。20*年沒有開總結(jié)表彰會。在此，我代表縣委、縣政府向20*年所有參與海蜇管護(hù)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、公安干警和廣大漁民表示衷心的感謝。

取得成績的同時(shí)，也存在著一些問題：一是檣上栓網(wǎng)使海蜇?fù)p失較多；二是陸上小旱網(wǎng)偷捕海蜇現(xiàn)象嚴(yán)重；三是違法違規(guī)加工海蜇現(xiàn)象較多；四是管理人員以罰代管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；五是個(gè)別漁船船網(wǎng)不分離，不按規(guī)定靠港。這些都是由海蜇帶來的經(jīng)濟(jì)利益所引起的一系列問題。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今年的管護(hù)工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2007年伏季休漁和海蜇資源管護(hù)工作安排