“局企結對、攜手共建”活動是市委組織部**年提出的一項創(chuàng)新工作。目的是通過市級機關黨組織與非公有制企業(yè)黨組織結對共建，發(fā)揮市級機關黨組織的黨建優(yōu)勢，帶動結對企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設。一年來，在第一批參與結對共建活動的20個市級機關和20家企業(yè)相互支持、相互配合、共同努力下，這項活動已取得了初步成效。一是企業(yè)黨組織的班子建設得到進一步加強；二是企業(yè)黨組織的規(guī)范化程度得到進一步提高；三是企業(yè)黨組織的黨員發(fā)展工作得到進一步加強；四是企業(yè)黨組織和黨員的作用得到進一步發(fā)揮；五是機關為企業(yè)服務的職能得到了進一步拓展；六是市機關工作作風和自身建設得到了進一步加強。

為了進一步貫徹落實黨的十六大精神，充分體現(xiàn)市級機關在服務發(fā)展、服務基層、服務群眾中的作用，鞏固和擴大機關思想作風建設的成果，保證市機關黨員先進性教育活動落到實處，我們將深入開展“局企結對、攜手共建”活動，今年準備在去年20個機關與企業(yè)“一對一”結對的基礎上，再確定20個市級機關與非公有制企業(yè)開展結對共建活動（具體結對情況見附表）。

希望第一批參與結對的機關單位繼續(xù)積極有效地開展這項活動，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作的水平。今年新參與結對的市級機關各單位要結合保持共產黨員先進性教育活動，按照吳組發(fā)[**]12號文件要求，認真開展“局企結對、攜手共建”活動，大力推進機關黨員干部的作風建設，促進我市非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

我們紫荊居民區(qū)是一個由三個商品房小區(qū)組成的現(xiàn)代化住宅小區(qū)，地處黃浦江畔，緊靠世界第一拱橋——盧浦大橋，是2010年世博會的重要窗口。小區(qū)共有1600戶居民，人口約5000人，其中黨員800余人，占居民總人口的15%。由于廣大居民群眾對安居樂業(yè)的需求日益提升，社區(qū)對物業(yè)管理的水平也越來越關注。如何充分發(fā)揮居民區(qū)黨組織在社區(qū)物業(yè)管理中的領導核心和組織協(xié)調作用，把居民區(qū)黨建與社區(qū)物業(yè)管理兩者更加有效地結合起來，促進和諧社區(qū)建設，已成為新時期居民區(qū)黨建工作的重要內容之一。

今年以來，我們在社區(qū)（街道）黨工委的領導、區(qū)房地局的關心與指導下，與物業(yè)公司及其他相關部門一起，以開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點為契機，立足社區(qū)、服務群眾，緊緊圍繞居民需求，積極為民辦實事、解難題，取得了一定成效。我們的主要做法和體會是：

一、統(tǒng)一思想、健全機制，發(fā)揮好領導核心作用

在推進社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作中，我們圍繞參與各方的目標責任和利益需求，著重抓了以下幾方面工作：

一是抓統(tǒng)一思想。我們通過分別召開居民區(qū)黨總支擴大會議、業(yè)主委員會、物業(yè)公司負責人以及居民代表座談會，首先，明確加強社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作的重要意義，有的放矢做好宣傳解釋工作，進一步統(tǒng)一思想，達成共識，為扎實推進社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作奠定了堅實的思想基礎。

二是抓健全機制。由居民區(qū)黨總支牽頭，建立了由居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、房管辦、管段民警共同參加的黨建聯(lián)建聯(lián)席會議制度，共同探討社區(qū)物業(yè)管理中的難點、熱點問題，形成信息互通、資源共享、多方參與、齊抓共管的黨建工作網(wǎng)絡，積極解決涉及居民群眾利益的各種問題，促進社區(qū)物業(yè)管理整體水平的提高，確保群眾安居樂業(yè)。

一、指導思想

以加強機關黨員干部鍛煉為重點，以開展攜手共建活動為載體，著力建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，著力改進機關作風，提高機關效能，樹立為民、務實、清廉的機關形象，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、總體目標

我局機關黨組織要充分發(fā)揮主體作用，采取有效方式，扎實開展攜手共建活動，真正做到“基層組織共建、城鄉(xiāng)資源共享、困難群眾共幫、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共創(chuàng)”，為全縣機關黨組織與生態(tài)經(jīng)濟區(qū)村級基層黨組織共建活動全面展開作出探索、積累經(jīng)驗。

三、結對對象

我局黨組織攜手共建對象為馬口鎮(zhèn)東坡社區(qū)村級黨組織。

根據(jù)“互助聯(lián)創(chuàng)、攜手共建”活動精神，我所通過與掛點幫扶村黨支部的共建，相互積極交流合作，以開展“三民”活動為契機，所黨支部的各項工作有了一個新的提高，現(xiàn)將互助聯(lián)創(chuàng)、攜手共建活動簡要總結如下：

一、抓學習，促廉政，黨員思想水平進一步提高。

一年來，積極邀請黨校老師、縣紀委領導給所支部黨員上黨課，以基層黨員視野看社會，從另一個角度分析和理解黨的政策方針，把黨員的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大戰(zhàn)略部署上來，加快融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，加深了全所黨員對黨的優(yōu)越性的正確認識。

二、抓班子，強隊伍，夯實黨建基礎工作

所黨支部以提升政治素質和業(yè)務水平為著力點，不斷提高黨組織班子的整體水平，努力夯實黨建工作基礎。一年來，所黨支部組織全體黨員觀看了廉政教育片，真正做到讓黨員群眾“聽得懂、記得牢、掌握實”。為充實組織力量，4月份，所黨支部新增的1名入黨積極分子到黨校參加了入黨積極分子的培訓，通過學習培訓，使入黨積極分子進一步加深了對黨的認識，端正了入黨動機。11月份，通過對1名入黨積極分子進行全面考核，發(fā)展入黨積極分子為預備黨員。

三、抓協(xié)調、聚合力，發(fā)揮黨建共建優(yōu)勢

一、主要工作

（一）加強領導。在局黨支部的統(tǒng)一領導下，明確了活動分管負責人和具體工作負責人，制定了具體的活動實施方案，為活動的順利開展提供了組織保障和機制保障。

（二）搞好宣傳發(fā)動。利用會議、集體學習、黑板報等形式，廣泛宣傳開展“互助聯(lián)創(chuàng)、攜手共建”活動的內容和目標要求，提高黨員干部參與的積極性、主動性和自覺性。

（三）全面落實目標任務。在基層組織聯(lián)創(chuàng)方面，積極幫助共建企業(yè)青蘋苗木有限責任公司、社區(qū)、鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村黨支部加強基層組織建設，聯(lián)合開展爭創(chuàng)基層黨組織和爭做優(yōu)秀共產黨員活動，幫助共建黨組織建立完善活動陣地與電教設施、加強黨員教育培訓和黨務管理、傳遞輸送政策法規(guī)市場科技信息、增強推動發(fā)展、服務群眾的能力。在困難群眾共幫方面，結合單位實際，積極開展送文化、送科技、送法律、送項目、送服務下基層等活動，結合開展“三民”活動，深入新農村建設掛點村鄉(xiāng)村和“四包四聯(lián)四共建”掛點村鄉(xiāng)村，了解群眾生產生活情況和訴求，幫助解決群眾生產生活中的實際困難。在生態(tài)經(jīng)濟區(qū)共建方面，協(xié)助共建企業(yè)、社區(qū)和農村黨組織因地制宜，找準在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中的發(fā)展定位，與企業(yè)黨組織共建，圍繞我縣創(chuàng)建“特色型、效益型、生態(tài)型、創(chuàng)新型”工業(yè)園區(qū)目標，為企業(yè)提供財務服務，幫助企業(yè)做大做強苗木產業(yè)。同時，在企業(yè)中廣泛開展節(jié)能減排和綠化美化工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。與社區(qū)黨組織共建，為社區(qū)提供財務服務，以開展爭創(chuàng)國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和國家文明縣城“三城同創(chuàng)”工作為共建工作重點，不斷提高城市現(xiàn)代化水平和文明程度，促進縣城品位提升。與農村基層黨組織共建，以幫助共建村制定發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、建設綠色鄉(xiāng)村為重點，結合我縣新農村建設工作，在繼續(xù)扶持共建村發(fā)展西瓜、食用菌生產和生豬養(yǎng)殖業(yè)的同時，努力籌集資金6萬元用于幫扶“四包四聯(lián)四共建”掛點村鄉(xiāng)村人飲工程設施建設，籌集資金9萬元用于幫扶新農村建設掛點村鄉(xiāng)艾堆上村小組環(huán)村路、休閑廣場、排污溝和600余畝農田灌溉水渠設施建設，真正為村民干實事、謀福利，千方百計增加農民收入，使發(fā)展生產與環(huán)境治理有效結合，促進了共建村環(huán)境衛(wèi)生面貌的改觀。

二、取得的主要成效

通過開展扎實有效的工作，我局“互助聯(lián)創(chuàng)、攜手共建”活動取得了比較明顯的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

同心開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)攜手共建和諧社會

（渦陽縣交通局梁峰）

（二〇〇七年元月十日）

各位領導、各位委員、同志們:

新年好!

現(xiàn)把我局《同心開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)，攜手共建和諧社會》的做法匯報如下，請予審示。

根據(jù)市委組織部濟組通字[]21號文件精神，我局對攜手共建社會主義新農村活動高度重視，成立了共建領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，配備專業(yè)人員進行幫扶共建工作。在與共建村歷城區(qū)對接和調查研究后，針對全體村民將土地和林木全部入股八里峪生態(tài)觀光農業(yè)合作社的具體情況，提出以下工作方案：

一、幫扶共建工作三年總體規(guī)劃目標

把八里峪生態(tài)農莊打造成集農業(yè)觀光、采摘體驗、高效農業(yè)科普展示、農家樂休閑度假等為一體的綜合性旅游度假區(qū)，以帶動全村農業(yè)產業(yè)結構調整，促進村民增收，改善村容村貌，保護生態(tài)環(huán)境，使的旅游業(yè)能夠得到持續(xù)快速發(fā)展，成為我市南部山區(qū)農業(yè)觀光游的示范點和新農村建設成果的展示點。

二、年度工作計劃目標

第一年（年7月下旬—年7月下旬）：聘請專家組成規(guī)劃組編制八里峪生態(tài)農莊的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，通過各種形式大力招商引資，完成道路、水系、采摘園、兒童游樂設施、農家樂度假設施建設，完善參與性活動內容，具備休閑度假的各項功能，達到初步開放的條件，爭取在年7月底前一期工程開業(yè)。

第二年（年7月下旬—年7月下旬）：通過各種形式，充分利用各種旅游媒體，大力加強八里峪生態(tài)農莊的宣傳促銷，參加各種旅游推介會和交易會，擴大知名度和影響力。同時進行二期工程的建設，完善各項旅游服務設施，加強對旅游區(qū)工作人員的培訓，提高旅游管理水平，爭取創(chuàng)建成為國家2A級旅游區(qū)（點）、省級農業(yè)旅游示范點、省級農業(yè)旅游特色村。

*市委組織部就中心城區(qū)和市委各大口工作黨委與遠郊區(qū)縣及經(jīng)濟薄弱村開展結對幫扶的《實施意見》發(fā)出《通知》，對中心城區(qū)和市委各大口工作黨委與遠郊區(qū)縣及其經(jīng)濟薄弱村開展城鄉(xiāng)結對幫扶活動提出了明確要求。

*市委組織部指出，開展城鄉(xiāng)結對幫扶活動，是關系到全市社會主義新郊區(qū)新農村建設的一項重大政治任務，意義重大、影響深遠。中心城區(qū)與遠郊區(qū)縣的結對幫扶是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面結對幫扶，主要內容是：與結對區(qū)縣進行經(jīng)濟技術、基礎設施和發(fā)展項目的合作開發(fā)；開展社會服務、教育、文化、衛(wèi)生、體育等多方面的資源協(xié)作幫扶；幫助所結對區(qū)縣至少落實1—2個較大的援建項目，并對援建項目提供力所能及的資金、技術、人才、智力上的扶持和幫助；派遣干部到所結對區(qū)縣掛職鍛煉，并重點幫助落實完成援建項目；鼓勵和支持區(qū)屬單位與結對區(qū)縣的單位開展對口支援活動，等等。結對幫扶期限一般為5年。市委各大口工作黨委所屬單位與遠郊區(qū)縣經(jīng)濟薄弱村開展結對幫扶工作的主要內容是：市委各大口工作黨委所屬單位根據(jù)自身的實際和實力與經(jīng)濟薄弱村實行“一對一”結對幫扶，為經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展提供思路、信息、項目、技術、資金、人才等方面的幫助和扶持，幫助經(jīng)濟薄弱村領導班子拓寬發(fā)展思路、尋找發(fā)展項目，對已經(jīng)找到合適的發(fā)展項目的村提供力所能及的資金或技術支持，等等。結對幫扶期限一般為3年。

*市委組織部要求，中心城區(qū)與遠郊區(qū)縣的結對幫扶按照市委、市政府《關于推進社會主義新郊區(qū)新農村建設的實施意見》執(zhí)行。市委各大口工作黨委所屬單位原則上都要與一個經(jīng)濟薄弱村結成對子，有條件的大口黨委所屬單位（包括下級單位）倡導適當增加結對數(shù)。城鄉(xiāng)結對認領工作應在2007年春節(jié)前完成。

*市委組織部強調，各級黨委（黨組）要認真貫徹落實中央和市委的要求，抓緊研究和推進城鄉(xiāng)結對幫扶工作。要結合本單位、本部門的實際，積極主動地研究和推動此項工作。黨委（黨組）的組織部門要具體協(xié)調運作，加強與所結對區(qū)縣組織部門的溝通聯(lián)系，認真組織落實好城鄉(xiāng)結對幫扶的各項工作任務。城鄉(xiāng)結對幫扶活動中如遇到雙方無法協(xié)調之事宜，可報請市委組織部、市“三農”工作領導小組辦公室予以協(xié)調支持。要引導各部門各單位增強服務意識和責任意識，積極參與、支持、配合做好城鄉(xiāng)結對幫扶工作，確保思想認識到位、組織措施到位、統(tǒng)籌協(xié)調到位，并在實踐中不斷探索總結結對幫扶的經(jīng)驗，真正形成全社會共同關心、支持、參與社會主義新郊區(qū)新農村建設工作格局。

據(jù)了解，目前，*中心城區(qū)與遠郊區(qū)縣的結對幫扶認領工作已經(jīng)全部落實；市委組織部、市建設和交通工作黨委、市社會工作黨委已率先完成與遠郊區(qū)縣經(jīng)濟薄弱村的結對幫扶認領任務。

1999年以來，我市在企地共建工作中，深入貫徹落實《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》精神，立足于創(chuàng)建企業(yè)周邊安全文明社區(qū)、安全文明企業(yè)這一最佳結合點，加強組織領導，增強服務意識，全面落實企業(yè)及周邊地區(qū)社會治安綜合治理措施，逐步建立了統(tǒng)一領導，共治共建，共保平安，共同發(fā)展的工作機制，初步形成了各有關部門齊抓共管，廣大群眾參與共建活動的良好工作氛圍，為企業(yè)正常生產經(jīng)營創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。我們的主要做法是：

一、提高認識，加強領導，不斷增強做好企地共建工作的責任心和自覺性

國有企業(yè)是我國工業(yè)和國民經(jīng)濟的中堅力量，只有把國有企業(yè)搞好，才能加快我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。加強企地共建工作，目的就是為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，促進國有經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定，這是圍繞全黨工作大局，拓寬社會治安綜合治理特別是防范工作新領域的重要舉措。地方經(jīng)濟的發(fā)展離不開國有企業(yè)的帶動，國有企業(yè)的發(fā)展需要地方多方面的支持，特別是需要一個良好穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，維護企業(yè)及周邊地區(qū)的治安秩序，是地方黨委、政府義不容辭的職責，共保一方平安，是地方和企業(yè)的共同利益所在?；谶@樣的認識，1999年以來，我們逐步調整工作思路，將綜治工作的重點放在為經(jīng)濟建設特別是為國有企業(yè)改革發(fā)展服務上來。把企地共建安全社區(qū)作為“一把手工程”來抓，由綜治委主要領導親自掛帥，成立了企地雙方共同參與的共建安全社區(qū)工作領導小組，要求各級黨委、政府要切實擔負起“保一方平安”的政治責任，正確認識國有企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展的關系，把大中型企業(yè)及周邊地區(qū)治安綜合治理工作與干部任用、單位評先直接掛鉤。各區(qū)也都成立了相應的創(chuàng)建機構，對所轄區(qū)企業(yè)周邊社區(qū)實行“切塊管理，分片包干，以崗定人，以人定責”的管理體制。并通過簽訂企地共建安全責任狀，明確規(guī)定：如果發(fā)生治安問題，首先追究企地雙方主要負責人的責任，把維護企業(yè)周邊地區(qū)治安的責任落實到每個基層單位。企地雙方保持經(jīng)常性的溝通、聯(lián)系，在各級綜治辦建立了企地共建辦公室，企地聯(lián)席會議、信息交流和重大情況通報、責任追究和治安獎懲等制度。1999年以來，企地雙方共同協(xié)商、研究解決了企業(yè)周邊治安、經(jīng)濟合作、維護企業(yè)穩(wěn)定等企地共建中的重大問題200多個，積極支持了國有企業(yè)的改革發(fā)展。

二、全面落實綜合治理各項措施，切實解決國有企業(yè)周邊地區(qū)突出的治安問題

在企地共建安全社區(qū)活動中，我們注意區(qū)分不同情況，采取不同的對策，全面落實綜合治理各項措施。

（一）企地聯(lián)手，依法嚴厲打擊嚴重侵害國有企業(yè)的違法犯罪

為貫徹落實好縣直機關工委《關于在全縣開展城鄉(xiāng)基層黨組織“攜手共建”活動的通知》精神，積極摸索城鄉(xiāng)基層黨建工作互促共進的途經(jīng)和形式，進一步健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助共建機制，推動我局機關黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以創(chuàng)業(yè)服務年活動為主要載體，大力改進和完善我局領導干部求真務實的工作作風，著力提高局機關服務創(chuàng)業(yè)、服務基層、服務群眾的能力，充分發(fā)揮局機關黨組織的資源優(yōu)勢，積極引導和幫助“包村”黨組織加強領導班子和黨員干部隊伍建設，不斷提高“包村”黨組織的執(zhí)政能力和工作水平，竭盡所能地為“包村”轄區(qū)百姓辦好事、辦實事、促發(fā)展、謀長遠。通過“攜手共建”活動，力爭共建雙方黨組織和黨員干部隊伍在服務社會和諧有序發(fā)展上有新變化，確保共建雙方在服務新農村建設上有新收獲。

二、共建對象

根據(jù)都辦字〔2013〕32號文件《關于調整縣領導掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門包村的通知》要求，2013年我局“攜手共建”活動對象為鄉(xiāng)社區(qū)居委會。

三、具體任務