述職述廉報告

縣委常委、縣委辦主任xxxx

（2004年12月23日）

按照縣委常委分工，我協(xié)助常務書記處理縣委日常工作，主持縣委辦公室（xx局、xx室）全面工作，參與xxxx工作，后調(diào)為參與城建交通工作。一年來，在市委、市政府的正確領導下，我緊緊圍繞“工業(yè)強縣、畜牧大縣、旅游名縣”三大戰(zhàn)略，按照“市場化運作、非均衡推進、低門檻進入、全方位服務”的工作思路，銳意進取，開拓創(chuàng)新，認真履行職責，各項工作都取得了較好成績?，F(xiàn)將有關工作情況簡要述職如下，請予評議。

一、結合實際，勤奮學習，加強自身理論素養(yǎng)

面對新形勢、新任務，要想為縣委、縣政府提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，不斷完善領導決策，強力推進工作，就必須堅持不懈地加強學習，不斷提高理論和業(yè)務水平。一年來，我堅持在繁雜的業(yè)務工作中靜下心來，再忙也要擠出時間學習，充實頭腦，更新知識，特別是注重學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深刻領會十六大和十六屆三中、四中全會精神，努力掌握其科學規(guī)律和精神實質(zhì)；注重學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟、科技法律、領導科學等知識，不斷進行知識更新，拓寬知識涵蓋面。注重學習分管工作的相關業(yè)務知識，尤其是參與企業(yè)改制和城建交通工作后，自己積極翻閱有關資料，并結合外地經(jīng)驗，超前思考和謀劃，努力使自己成為此項工作的行家里手。學習中我注重學以致用，運用所學理論指導實際，結合工作實踐總結經(jīng)驗，在思想、工作等各個方面不斷地與時俱進，使自己的理論水平、政策水平、知識水平和工作能力有了較大提高，多次向縣委領導提出企業(yè)改革、交通城建等重點工作順利推進的新思路、新措施。

按照保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的安排部署，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!近期，縣委常委班子通過多種渠道廣泛征求意見，經(jīng)過搜集、整理、歸納，對照“三個代表”重要思想、縣委常委班子先進性標準和保持共產(chǎn)黨員先進性教育的要求，認真查擺了縣委常委班子在思想、工作、作風和黨的建設等方面存在的突出問題，作為領導核心，在許多方面還存在不少問題和不足，加強黨的先進性建設，使縣委常委班子始終保持與時俱進的品質(zhì)、始終走在全縣前列，完成執(zhí)政使命，這項任務還很艱巨。

一、政治理論水平不高，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策敏銳性不強，思想觀念有待進一步解放

一是政治理論學習停于表面的多，真正觸及思想的較少。雖然縣委班子建立了嚴格的學習制度，并按照縣委中心組理論學習計劃認真開展了學習，縣委班子的政治理論水平有了一定提高，但理論學習上停于表面的比較多，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，只從字面上理解，沒有掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想強有力的理論武器，對理論知識的理解與實際脫鉤，理論指導實踐的作用發(fā)揮不明顯，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化、程序化。二是正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上敏銳性不強，創(chuàng)造性開展工作不夠。對黨的路線、方針、政策和上級的重大決策中，有時候在宏觀的認識、理解和準確把握上還不全面和深刻，如對中央實行宏觀調(diào)控政策理解和認識不夠，認識不深、學習不夠、研究不透，認為宏觀調(diào)控政策大方向是正確的，必要的，但感覺“一刀切”對欠發(fā)達地縣不公平，認為中央對欠發(fā)達地縣應搞點特殊政策，這才符合統(tǒng)籌縣域發(fā)展的思想。對中央有些政策出臺不理解，如公務員調(diào)資，感到當前利益沖突這么大，社會矛盾這么集中，國企改革都這么艱難，基層財力這么拮據(jù)的情況下，縣縣難以承受，擔心不利于穩(wěn)定，又如貫徹號文件，落實直補政策等。對政策、決策執(zhí)行堅決，但如何正確理解、創(chuàng)造性運用政策、決策有時候研究得不多，重視不夠，如在城市征地拆遷上，近幾年來，的舊城改造進步變化是很大的，但嘉禾事件之后，依法行政的問責風暴，使我們也患上了“嘉禾病”，擔心、害怕、猶豫，一些剛剛投資準備啟動的城建項目，如萬發(fā)世紀商貿(mào)城、徐家井國際商貿(mào)城、時代旺角步行街等項目的征地拆遷十分困難，強制拆遷既費力又影響黨群、干群關系，不拆除又制約城市經(jīng)濟發(fā)展，一直有畏畏縮縮，縮手縮腳，特別是中央出臺了新聞報道的“七個不準”之后，沒有正確理解和執(zhí)行這些政策，依法堅決拆遷不夠，影響了城市建設進度，而我們到汩羅、瀏陽工業(yè)園學習時，緊緊地感到他們分析把握判斷政策的能力確實高人一等，正確理解和執(zhí)行中央政策，堅決依法拆遷，破解了難題，這說明我的政治敏銳性和鑒別力是不強的，創(chuàng)造性開展工作還不夠。

我們對解放思想、更新觀念一直抓得較緊，但由于各種原因影響，部分同志思想解放不夠，存在觀念性障礙。一是理想信仰不夠堅定。部分同志認為社會主義國家為了發(fā)展自己的經(jīng)濟，不斷地學習西方先進管理經(jīng)驗和引進西方科技成果，中國改革開放的事實證明，這是成功和必要的，因此，對能否實現(xiàn)共產(chǎn)主義最高理想和如何才能實現(xiàn)最高理想，信仰不夠堅定。從社會主義精神文明的優(yōu)越性、社會意識形態(tài)的進步性來堅定共產(chǎn)主義的理想，做得不夠，放松了世界觀的改造。

二是沒有堅持嚴格的學習制度。班子成員理論學習的自覺性不強，表現(xiàn)為圖形式、走過場，未能深入結合各自的思想實際、工作實際進行思考和討論，從而缺乏對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的全面掌握、對市場經(jīng)濟規(guī)律的準確把握，導致在社會變革、改革中涌現(xiàn)出的各種復雜的矛盾和困難面前、在各項重大決策當中，缺乏高度的政治鑒別力和政治敏銳性。

三是班子成員中不同程度地存在小富即安、容易滿足現(xiàn)狀的思想，往往愿意與自身過去比、與后進比，不愿與發(fā)達地縣縣縣領導的思想觀念比，缺乏勇立潮頭，永爭第一的思想，缺乏敢闖敢冒，寧愿求穩(wěn)怕亂也不勇于創(chuàng)新。

在*縣的干部群眾中，*同志有較好的口碑，是什么使他贏得了人們的尊重？——一句話：樂為“基石”，善為“伯樂”。正是由于積極為縣委做好參謀助手，為*各項事業(yè)發(fā)展選賢任能，甘當“伯樂”，他才得到了社會的充分肯定。20*年全省的“三項創(chuàng)建”活動開展后，他更是以高度的政治責任感，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，在創(chuàng)“一二三”先進縣級黨政班子中，厲行公道正派，勇立創(chuàng)建潮頭，過好“三道關”，為維護全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局和促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、改造“三觀”，過好武裝頭腦關

長期的基層工作經(jīng)歷使*同志深刻體會到“世界觀是人生的總開關”，有什么樣的世界觀就有什么樣的價值觀和人生觀，因此，他始終把握世界觀這個總開關，不斷加強自身世界觀、人生觀和價值觀的改造，堅持以正確的思想理論武裝頭腦，鍛煉自己的黨性，陶冶自己的情操。尤其是20*年*月他由縣*轉任縣委常委、組織部長以來，更是自覺為自己定好位，加強主觀改造，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。在一般人看來，組織部長權利可不得了，但在他眼中，他看到的更多的卻是責任和重托?！白鳛橐幻芨刹康慕M織部長，權力意味的就是責任，是為群眾服務而不是謀求私利的工具?！彼逍训囊庾R到，組織部門的干部是人們關注的對象，也是一些別有用心的的人拉攏腐蝕和“公關”的目標，稍不留神，就會犯這樣那樣的錯誤，因此，在日常工作中，他注重自重、自醒、自警、自勵。一方面，他為自己制訂了詳細的讀書計劃，堅持學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，同時還積極結合工作實際撰寫心得體會和調(diào)研文章，做到學以致用，僅20*年，他的讀書筆記就達2萬余字，所撰寫的等四篇文章分別被中央級、省級和市級公開發(fā)表。正是因為*同志的示范作用，全縣黨務干部學習氛圍較為濃厚，尤其是全縣組工干部中積極學習新知識，做讀書筆記和撰寫體會文章更是蔚然成風。

二、盡心盡責，過好勤政務實關

“政以人興，國以才治”，政治路線確定后，干部就是決定因素。要貫徹落實縣委提出的實現(xiàn)*奮起的總目標，關鍵在人，在于培養(yǎng)造就一支敢打硬仗、善謀實干的高素質(zhì)干部隊伍，因此作為組織部長的他深知肩上責任之重大，竭力通過自己的實際工作為*經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。

熟悉業(yè)務，不斷提升領導能力和工作水平。除了系統(tǒng)學習黨的理論著作外，他將《干部任用條例》和經(jīng)濟、法律、科技等方面的知識列為自己的必修課，積極參加各種培訓，不斷豐富自身的知識，提升工作能力。工作忙，學習時間不夠怎么辦？——擠！于是，部長上班早，下班晚成為縣委機關眾所周知的事實。他將學習和工作實際結合起來，剛到組織部，為盡快熟悉業(yè)務，他定下部長接待日，處理來信來訪，開通組工網(wǎng)后，設立部長信箱欄目收集干部群眾對如何開展組織工作的意見和建議，這些好的做法為他在較短的時間內(nèi)完成角色轉變適應新的工作打下了扎實的基礎。在學習的同時，不斷進行一些深層次的思考，對干部監(jiān)督管理、黨員教育等很多問題都有自己獨到的見解。

編者按：本文主要從認清形勢，明確責任，進一步增強打贏抗旱救災攻堅戰(zhàn)的信心和決心；突出重點，強化措施，奮力奪取抗旱救災工作的全面勝利；加強領導，落實責任，形成抗旱救災的強大合力進行講述。其中，主要包括：加強組織領導，落實工作責任、廣泛宣傳發(fā)動，全民積極參與、突出工作重點，優(yōu)先解決群眾飲水問題、堅持統(tǒng)籌兼顧，扎實抓好春耕備耕、加強市場調(diào)控，加大對困難群眾救助力度、多方籌措資金，努力滿足抗旱需要、突出災區(qū)人畜飲水，全力保障受災群眾基本生活用水、突出春耕備耕，千方百計保障農(nóng)民收入不下降、突出應急水利工程建設，加大水利設施建設力度、突出應急處置能力建設，著力抓好森林防火工作、突出宣傳發(fā)動，動員社會各界全力投入抗旱救災、突出和諧穩(wěn)定，努力維護全縣正常的生產(chǎn)生活秩序、一手抓抗旱救災，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標打好基礎、切實加強對抗旱救災工作的組織領導、努力形成抗旱救災工作的強大合力、嚴肅抗旱救災工作紀律等，具體材料請詳見：

同志們：今天下午，縣委在這里召開縣委常委（擴大）會議，主要任務是學理到云南指導抗旱救災工作的重要講話精神，按照州委州政府的統(tǒng)一部署，對我縣前一階段抗旱救災工作落實情況進行檢查，分析旱情發(fā)展形勢，對下一步的工作進行再部署、再落實，動員全縣各級干部和廣大群眾緊急行動起來，采取超常規(guī)的措施，全力打好抗旱救災攻堅戰(zhàn)，努力奪取全縣抗旱救災工作的全面勝利。剛才，**同志傳達了總理到云南指導抗旱救災工作的重要講話精神，水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、財政、民政、氣象等7個部門的負責同志匯報了各自的工作開展情況，提出了下步工作建議；**同志對全縣抗旱救災工作提了很好的意見。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，明確責任，進一步增強打贏抗旱救災攻堅戰(zhàn)的信心和決心

去年入秋以來，我縣與全州一樣，遭遇了歷史罕見的特大旱災，干旱范圍廣、歷時長、程度深、損失重。據(jù)統(tǒng)計，截止3月21日，全縣農(nóng)作物受災面積39.1萬畝，林果受災面積25.7萬畝，16.9萬人、7.43萬頭大牲畜飲水困難，旱災致農(nóng)林牧業(yè)的直接經(jīng)濟損失3.1億元。18座中小型水庫中，有3座已全部干枯，10119口小水窖中有9000多口已無水可用，全縣庫塘蓄水3800萬立方米，僅及多年平均值的48%不到。面對嚴重的旱情，縣委、政府認真貫徹落實中央和省州黨委、政府的一系列指示和要求，把抗旱救災作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，組織動員全縣廣大干部群眾，萬眾一心，眾志成城，群策群力抓好抗旱救災工作，取得了階段性成果。

（一）加強組織領導，落實工作責任。縣委、縣政府自去年底以來多次召開會議進行研究部署并發(fā)出緊急通知，明確了工作重點和具體措施，落實了工作責任。根據(jù)旱情發(fā)展，2月初及時啟動了抗旱應急Ⅰ級響應，調(diào)整充實了縣抗旱救災工作指揮部，設立工作組和值班室，切實加強對抗旱救災工作的領導和指導。已經(jīng)派出13個工作督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱救災工作進行專項督促指導?？h級班子成員及時深入掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨調(diào)查災情，指導災區(qū)群眾做好抗災救災工作。各級掛鉤領導和掛鉤部門深入抗旱救災一線，靠前指揮，幫助群眾解決抗旱救災中的實際困難。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，全民積極參與。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡、會議、板報和宣傳標語等形式，動員干部職工和廣大人民群眾投入抗旱救災，努力提高廣大群眾自我救災能力。全縣各級各部門、駐富部隊和廣大群眾密切配合，積極行動起來，全面開展抗旱減災、生產(chǎn)自救和穩(wěn)定民心等工作，形成了全民抗旱救災的良好氛圍。截止目前，全縣累計投入抗旱救災人數(shù)17.9萬人次，機動抗旱設備2400多臺套，出動機動運水車輛2810輛次，為缺水群眾累計運（送）水5510萬噸。群眾投入拉運水5.8萬人次，運水4.9萬噸。特別值得一提的是，駐富邊防一團、消防大隊、邊防大隊、人武部等部隊，自災情發(fā)生以來，急災區(qū)人民之所急，幫災區(qū)人民之所需，主動請戰(zhàn)、提早介入，長期堅持、功績卓著，受到了災區(qū)人民的熱烈歡迎和衷心擁護。其中僅邊防一團就出動1236人次、動用車輛1036臺次，送水4350噸；邊防大隊出動165人次，車輛12臺次，消防大隊出動99人次，車輛43臺次。

承蒙組織的關心和培養(yǎng)，我于2003年3月當選為縣委常委，2003年3月至2004年1月任縣委辦主任，分管縣委保密委辦公室、縣委督查室，聯(lián)系縣人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀委辦、信訪辦。2004年2月縣委常委分工調(diào)整，任縣委宣傳部部長、縣新聞信息中心主任、××*記者站站長，分管文明辦、外宣辦，聯(lián)系政府新聞辦、廣電局、教育局、文體局、縣委黨校。自2003年3月至今三年的時間里，無論在什么崗位工作，我都能夠服從組織安排，努力學習政治理論和業(yè)務知識，自覺實踐“三個代表”重要思想，認真履行崗位職責，思想上積極進取，工作上奮發(fā)努力，作風上務實創(chuàng)新，生活上從嚴要求，各項工作都取得了一定的成效。在黨辦工作的一年中，完善了辦公室的各項規(guī)章制度，規(guī)范了辦公室內(nèi)部管理和規(guī)范運作，原創(chuàng)：爭取資金70萬元，支付縣委辦公樓欠款63萬元，購買了速印機等辦公設備；在宣傳部的兩年中，爭取資金50余萬元，購買了7套電腦和打印機，1臺復印機和1輛工作用車，改變了宣傳部沒有一臺電腦和沒有工作用車的狀況。對外宣傳工作由全州倒數(shù)第二躍到了正數(shù)第二。2005年，被評為大理州宣傳思想工作先進單位，被省文明辦評為信息工作先進單位?，F(xiàn)按本次屆末考察的有關要求，將我擔任縣委常委三年來的思想政治、主要工作實績、工作作風、廉政建設等方面的情況述職如下：

一、加強學習，不斷提高自身的思想政治理論素質(zhì)

我始終堅持把學習貫穿于工作的全過程，一是堅持不懈地深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力學習黨的路線方針政策，不斷提高理論和政策水平，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，堅決服從和維護縣委的工作大局。二是積極參加中心組學習，嚴格按黨員的標準從嚴要求自己，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，認真學習了《黨章》、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》及各級領導的講話，不斷加強黨性鍛煉，改造自己的世界觀、人生觀和價值觀。三是努力學習業(yè)務知識。在縣委辦期間，為了盡快熟悉相關業(yè)務知識，我自己購買了《辦公室工作實務》、《秘書工作論》等業(yè)務類書籍10余本，擠時間認真學習，深刻理解，短短3個多月就進入了角色。到宣傳部后，州委安排我參加了為期4個半月的省委黨校理論骨干培訓，較為系統(tǒng)地學習了宣傳思想工作方面的政治理論和業(yè)務知識。自己購買了《黨委宣傳部實務全書》、《宣傳工作手冊》等業(yè)務書籍認真學習，工作之余我還有針對性地學習了新聞出版、文學、歷史等相關知識。四是于2004年通過入學考試參加了云南省委黨校在職研究生班學習，所學課程考試成績都在80分以上，到2007年7月份畢業(yè)。五是多動手，在學習中認真做筆記，摘錄相關的觀點、佳作，并深入思考，形成文字材料。同時，自己的一切稿子從不叫別人，都是自己動手。三年來共撰寫起草各種文稿100余篇，在州級以上報刊發(fā)表各種理論、言論和調(diào)研文章16篇，新聞稿件10余篇。

二、努力實踐“三個代表”，發(fā)揚求真務實的工作作風

無論到哪里，我都奉行“說真話、做實事、求實效”的原則，在學習中豐富自己的知識，增強黨性原則；在實踐中獲取經(jīng)驗，得到新的提高。一是堅持為民服務，工作中始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，圍繞縣委政府的中心工作深入基層，深入實際，深入群眾，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀；二是帶頭認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，勇于開展批評與自我批評，虛心聽取不同意見，講原則，顧大局，維護班子團結，注重調(diào)動班子成員及職工的積極性；三是踏踏實實地做好每一項工作，無論做什么工作我都能既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，在宏觀上統(tǒng)籌安排部署的同時，注重督查指導，大部分工作我都親自參加，與職工一起干。

三、嚴以律己，切實加強自身廉政建設

20*年，在縣委的正確領導和市委組織部的精心指導下，率領全部以黨的十七大精神為統(tǒng)領，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心，服務大局，科學謀劃，整體推進，較好地完成了全年組織工作各項任務，為縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應有的貢獻。

一、全面實施基層組織建設年“六項工程”，基層組織建設得到進一步加強

縣委把20*年確定為基層組織建設年，全面推行以領航工程、頭雁工程、形象工程、民心工程、覆蓋工程和聯(lián)建工程“六項工程”為框架和載體的基層組織建設各項工作任務，我部精心謀劃，全力推進，取得顯著成效。

1、創(chuàng)建“五型”好班子，在基層領導班子中實施“領航工程”。在基層領導班子中廣泛開展了發(fā)展型、學習型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型“五型”好班子創(chuàng)建活動，使基層領導班子的整體合力明顯提升，領導科學發(fā)展能力進一步增強。在創(chuàng)建活動中，縣委先后邀請了省委黨校副校長、教授祝福恩和市委黨校副教授張莉莉對全縣領導干部進行了科學發(fā)展觀專題輔導。20*年下半年選派了5名優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到山東平原縣進行掛職鍛煉，選派了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和5名縣直部門的主要領導到浙江溫洲等地考察學習，開闊了視野，增長了才干?！捌咭弧鼻跋?，縣委對全縣涌現(xiàn)出的11個“五型”好班子進行了表彰獎勵。

2、選優(yōu)配強致富帶頭人，在村黨組織書記隊伍建設上實施“頭雁工程”。在村級“兩委”換屆中，繼續(xù)推行了村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，比例達到91%。對村級班子軟弱渙散的，在加大組織調(diào)整力度的基礎上，重點在退伍軍人、大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人中選拔村黨組織書記。全縣有20%的村黨組織書記都是不拘一格選拔使用的外出務工回鄉(xiāng)黨員和致富帶頭人。為提高村黨組織書記的素質(zhì)和能力，舉辦了兩期村黨組織書記培訓班，邀請了縣紀檢委、農(nóng)委、新農(nóng)辦等部門的領導對農(nóng)村有關政策法規(guī)、實用技能等知識進行了集中培訓。8月底組織12名村黨組織書記到慶安縣專題學習發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進經(jīng)驗。為激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提高他們的政治待遇和生活待遇，特別優(yōu)秀的村黨組織書記按照副科級管理或進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的方案已經(jīng)形成。同時在鄉(xiāng)村黨組織和農(nóng)民黨員中廣泛開展了“三級雙向”承諾活動，進一步拓寬了黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督渠道，密切了黨群干群關系。按照“六位一體”的要求，兩年來共投入資金493.5萬元建設37所村級活動場所,面積達到5665平方米。

3、堅持做好黨員經(jīng)常性教育，在黨員隊伍建設上實施“形象工程”。建立了以縣委黨校為主體，以基層黨校及活動室為依托，以革命烈士陵園為基地的黨員教育體系，搭建了理論學習和實踐鍛煉的平臺?？h委發(fā)出了向依龍鎮(zhèn)新華村全國見義勇為英雄、全國道德模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王貴連學習的號召。結合紀念建黨87周年，相繼舉辦了“學習十七大、學習新黨章”知識競賽，“慶七一、迎奧運、黨在我心中”演講比賽和紀念建黨87周年暨“頌歌獻給黨”專場文藝演出，在縣電視臺開辟了《七月贊歌》專欄，對近年來各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行了宣傳報道，展現(xiàn)了各行業(yè)黨員的風采。在創(chuàng)新流動黨員“4431”教育管理模式的基礎上，開展了“愛家鄉(xiāng)、樹形象；回##、做貢獻”主題實踐活動16次，使廣大流動黨員在成為文明經(jīng)商的標桿、##形象的窗口和溝通內(nèi)外的橋梁中發(fā)揮了積極作用。

2003年，在市委、市政府的正確領導下，嘉禾縣委緊密團結縣人大、政府、政協(xié)一班人，帶領全縣廣大干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，創(chuàng)造性地開展工作，克服“非典”影響和持續(xù)旱災等困難，各方面的工作呈現(xiàn)出新的起色。突出體現(xiàn)在五個方面：一是項目建設投入最多的一年。全社會固定資產(chǎn)投資4.7億元，增長23.68%；投資50萬元以上的項目284個，其中投資1000萬元以上的33個；全年完工項目180個。二是近幾年來財政增稅最多的一年。實現(xiàn)財政總收入1.58億元，增加2184萬元，增長16%，其中一般預算收入完成1.36億元，增長15%；一般預算收入中稅收收入6457萬元，增加1532萬元，增長31.1%，比2001年增長64.47%；財政收支平衡且略有結余，是1998年以來第一個沒有貸款發(fā)工資的年份。三是改革力度最大的一年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革取得圓滿成功，工商企業(yè)改革、財政管理體制改革以及社會事業(yè)改革大力推進。四是招商引資成效最好的一年。實際利用外資1010萬美元，增長22%；引進省外境內(nèi)資金1.8億元，增長200%。五是計生工作依法攻堅，實現(xiàn)“甩二進一”目標的一年。黨的建設、民主法制建設和精神文明建設得到進一步加強，各項社會事業(yè)取得新的成績，社會政治大局穩(wěn)定。

回顧過去的一年，縣委一班人主要抓了以下五個方面的工作。

一、認真貫徹黨的路線、方針、政策，理清總體發(fā)展思路

我們堅持把中央、省市委指示精神一以貫之，一抓到底，做到思想上、政治上、行動上與黨中央和上級黨委保持高度一致。一是認真學習，統(tǒng)一認識，凝聚民心。我們根據(jù)上級各個時期的工作部署和要求，根據(jù)重大問題和形勢發(fā)展確定學習重點和學習主題，先后開展了學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神、同志“七一”講話、“三個倍加”、“兩個務必”等系列學教活動，用“三個代表”重要思想教育廣大干部群眾，用上級的精神統(tǒng)一全縣認識，切實增強全縣上下加快發(fā)展的責任感和緊迫感，把各方面的力量凝聚到推動嘉禾發(fā)展的大局上來；二是結合上級精神，創(chuàng)造性地制定嘉禾發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路。我們認真把握十六大以及中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入調(diào)研，集思廣益，在縣委第九次黨代會提出的“實現(xiàn)四個新跨越”（實現(xiàn)向經(jīng)濟強縣、特色產(chǎn)業(yè)縣、生態(tài)環(huán)?？h、現(xiàn)代文明縣的新跨越）和“一三四九”總體構想的基礎上，明確了圍繞“圍繞‘四新’要求，爭創(chuàng)一流業(yè)績，促進跨越式發(fā)展”的總體要求，把項目建設、作風建設、環(huán)境建設“三大支點”作為統(tǒng)攬全局的工作重心來抓，即堅持不懈地抓干部作風建設，為項目建設提供強大的動力；堅持不懈地抓項目建設，為縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供堅實的載體；堅持不懈地抓環(huán)境建設，為項目建設提供一流的發(fā)展條件。實踐證明，抓“三個支點”抓住了關鍵，切中了要害，完全符合嘉禾縣情，并被廣大干部群眾所認同。在推進項目建設過程中，我們突出抓重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，大力發(fā)展民營經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟，全力推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，取得了明顯成效。三是結合縣情，注重操作性，把上級政策落到實處。一年來，縣委根據(jù)上級的重要指示精神，相應制定出臺了《嘉禾縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革實施方案》、《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《嘉禾縣協(xié)助金融機構清收不良貸款實施方案》、《關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁令》等10個操作性很強的文件，確保了上級指示精神在嘉禾的貫徹實施。如在貫徹執(zhí)行中央、省、市有關人事制度改革和農(nóng)村稅費改革的有關政策中，縣委制訂了操作性較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革實施方案，采取“清退一批、回聘一批、置換一批、轉崗安置一批、待崗一批”的“五個一批”辦法，成功分流了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關富余人員，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的高效運轉；為了合理確定農(nóng)業(yè)稅計稅土地，切實減輕農(nóng)民負擔，我們制定了《嘉禾縣農(nóng)村稅費改革核實土地面積的有關規(guī)定》，出臺了“三減三補”的具體實施意見，較好解決了歷史遺留下來的各種“有稅無地”、“有地無稅”問題，做到上符政策，下合民意，成為省、市農(nóng)村稅費改革工作先進縣。

二、駕馭全局，認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題

縣委與人大、政府、政協(xié)一道，廣泛調(diào)研，認真分析嘉禾縣情，進行科學決策，在把握全局的基礎上，始終抓住重大問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，集中力量抓突破，取得了明顯成效。

各位委員：

七屆三次全會以來，縣委在市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，團結和帶領全縣人民，落實科學發(fā)展觀，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了經(jīng)濟建設和反腐倡廉兩促進、雙豐收的效果?？h委常委會主要從以下幾方面做好了工作。

一、精心謀事，保持了縣域經(jīng)濟社會的良好發(fā)展態(tài)勢

縣委緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，突出經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。一是在總體發(fā)展思路上堅持較好。不輕易改弦易轍，始終堅持“融城強縣”戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”方針不動搖，今年進一步明晰了“一點兩線、三大板塊”重點區(qū)域，對總體發(fā)展思路不斷細化、完善、提升并深入實施，全縣初步形成了“梯次融城、圈層推進”的發(fā)展格局。二是對宏觀調(diào)控政策認識較深。縣委及時傳達貫徹中央宏觀調(diào)控精神，認真分析研究我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中暴露出來的問題，果斷調(diào)整策略，作出了“加強項目篩選、盤活存量土地、拓寬融資渠道、破解征拆難題、壯大骨干企業(yè)”等五項對策，促進了縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是在具體工作環(huán)節(jié)中把握較準。在指導全縣工作中緊緊抓住了工業(yè)化、農(nóng)民增收、招商引資、基礎設施建設、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展六個重點，同時正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在重大活動開展、重點工程推進上精心策劃，悉心安排，均收到了預期效果。比如城北市場的順利關閉就是如此。對一些意外事件的妥善處置，縣委也日益成熟，積累了經(jīng)驗。今年元—11月份，全縣完成GDP66.9億元、財政總收入5.7億元、地方財政收入4.7億元、固定資產(chǎn)投資達48.2億元，分別同比增長14.2%、40.0%、46.9%、34.5%，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能保持這種又快又好的態(tài)勢，全縣大局能保持這樣和諧的局面，正是縣委總攬全局、科學決策、重點推進的結果。

二、公正用人，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情

事業(yè)成敗，關鍵在人。在選人用人上，縣委倡導用好的作風、好的制度，嚴格按程序選人用人。一是始終把握重素質(zhì)、重業(yè)績、重公論的選人用人導向。堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，各級班子明確選配“開拓型”、“公認型”和“潛力型”干部。今年以來，縣委研究領導干部7批次，討論干部190人次，提拔69人，平職調(diào)整53人，降免職10人?；具_到了能力調(diào)強、結構調(diào)優(yōu)、班子調(diào)順、氣氛調(diào)活的效果。二是不斷創(chuàng)新公平、公正、公開的選人用人環(huán)境。嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，制定了《關于進一步規(guī)范干部任免調(diào)配工作程序和要求的通知》，加強了對干部任免工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督；制定了《關于領導干部引咎辭職的暫行規(guī)定》，進一步增強了領導干部的緊迫感和危機感；制定了《縣委常委干部任免票決制實施辦法（試行）》，率先在全省實行干部任免信息化處理，首次對18名科局級干部實行干部任免常委會“電子票決制”，收到了良好的效果。三是努力探索干部培訓與使用有機結合的選人用人方式?？h委有針對性地向省市送訓了一批學員，分批選派了部分優(yōu)秀年輕干部到長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習培訓、掛職鍛煉，對學有所成的干部提拔重用，形成了培訓導向與培訓需求、提拔使用相結合的新格局。

同志們：

今天我們在這里召開全縣企業(yè)黨組織爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動現(xiàn)場推進會議。這次會議的主要任務是深入貫徹黨的*屆六中全會精神、認真落實中央和省市保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件和有關會議精神，總結交流全縣企業(yè)黨組織開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動的做法、經(jīng)驗和成效，研究部署把我縣爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動推向深入的任務和措施，著力提升企業(yè)黨組織黨員教育管理水平，不斷鞏固先進性教育成果。剛才我們參觀了曲塘鎮(zhèn)、海安鎮(zhèn)爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動現(xiàn)場，分別聽取了海安鎮(zhèn)黨委、南莫鎮(zhèn)黨委和雙弘公司黨支部等單位的經(jīng)驗介紹。他們的做法各具特色，希望大家認真學習借鑒。下面，我就全縣扎實推進企業(yè)黨員“爭創(chuàng)先鋒崗”活動講四點意見。

一、精心組織，穩(wěn)步推進，爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動取得了初步成效

按照市委組織部貫徹落實保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的要求，去年底我縣在深入調(diào)研、多方聽取意見的基礎上出臺了《關于在企業(yè)黨組織中開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動的意見》文件。文件下發(fā)后，各基層黨委高度重視，積極行動。一是建立組織，落實爭創(chuàng)措施。各鎮(zhèn)建立了爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動領導小組，組織專門力量深入非公企業(yè)調(diào)研，結合規(guī)模以上企業(yè)建支工作，研究分析企業(yè)黨員思想狀況、精神面貌，有針對性地制定活動計劃，落實爭創(chuàng)措施。老壩港、李堡、城東、南莫等鎮(zhèn)由分管副書記帶隊到生產(chǎn)一線調(diào)研，幫助企業(yè)設計切實可行的先鋒崗位。大公、角斜、孫莊、雅周、墩頭等鎮(zhèn)把招商引資任務要求有機融入到企業(yè)黨員爭創(chuàng)先鋒崗活動之中，細化分解到相關黨員崗位上；海安、曲塘、胡集、西場、白甸等鎮(zhèn)把爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動，與推進“共產(chǎn)黨員承諾制”相結合，制定爭創(chuàng)細則，明確承諾要求，公開崗位職責；供電公司黨委則把黨員先鋒崗的創(chuàng)建要求細化為每個基層站所、服務窗口的行為標準，真正做到了爭有方向，創(chuàng)有目標，評有標準。二是扎實開展爭創(chuàng)活動，強化作用發(fā)揮。全縣各企業(yè)黨組織以爭創(chuàng)“先鋒崗”活動為契機，強化黨員教育管理，引導激勵他們發(fā)揮作用。南莫鎮(zhèn)佳可制衣公司為充分調(diào)動黨員參創(chuàng)先鋒崗的積極性，9名黨員優(yōu)先于普通工人被委以重任，分別擔任重要部門和崗位的負責人，把爭創(chuàng)活動置于企業(yè)職工群眾關注之下。全縣三百多家企業(yè)參加了爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動，涌現(xiàn)了生產(chǎn)一線崗、經(jīng)營管理崗、市場營銷崗、科技創(chuàng)新崗等十個系列六十多種黨員先鋒崗位，吸引了四千多名企業(yè)黨員參加，叫響了“我是黨員向我看齊”的爭創(chuàng)口號。今天，曲塘鎮(zhèn)的雙弘公司和海安鎮(zhèn)的瑞安特公司又為進一步推動這項活動提供了現(xiàn)場，積累了經(jīng)驗，探索了道路。

可以說，通過各基層黨委和企業(yè)黨組織的共同努力，全縣的黨員先鋒崗爭創(chuàng)活動取得了實實在在的效果。一是推動了企業(yè)發(fā)展?！盃幭葎?chuàng)優(yōu)”活動在企業(yè)營造了積極向上，奮發(fā)進取的工作氛圍，充分調(diào)動了企業(yè)主的投資積極性和黨員職工工作熱情，激勵他們最大限度為企業(yè)技術創(chuàng)新、科學管理貢獻聰明才智，推動了企業(yè)發(fā)展。二是促進了企業(yè)和諧。爭創(chuàng)先鋒崗活動，堅持以黨員為本，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)黨建中的主體作用，注重維護黨員權益；另一方面，廣大黨員以廠為家，“廠興我興、廠榮我榮”的意識不斷增強，與過去相比，關心業(yè)主的黨員多了，黨員展現(xiàn)的機會多了，黨員在群眾中的影響更大了。為企業(yè)營造了平等友愛、團結協(xié)助、和諧融洽的發(fā)展環(huán)境。三是擴大了黨的階級基礎。在爭創(chuàng)先鋒崗位活動中，廣大黨員立足崗位、服務群眾、爭作奉獻，黨員身份更加清晰，黨員活力得到激發(fā)，先進性形象進一步展示，影響和帶動了一大批黨外群眾?；顒又校h有近千名黨外群眾向黨組織遞交了入黨申請，企業(yè)黨組織新增入黨積極分子600多人，擴大了黨在非公企業(yè)的階級基礎。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到活動中還存在著一些不足，主要表現(xiàn)為全縣面上的活動開展不夠平衡，個別基層黨委推進力度還不大；有些企業(yè)黨組織把爭創(chuàng)活動的層面局限于管理層黨員，影響了普通工人黨員發(fā)揮作用的積極性；有些企業(yè)黨組織在活動中存在“一陣風”、“一窩蜂”現(xiàn)象，缺乏有針對性的崗位設置內(nèi)容和長效跟蹤督查措施，活動效果不明顯；有些企業(yè)黨組織對黨員盡責要求較多，但關心服務不夠，影響了活動的推進力度等等，這些問題在今后的工作中必須切實采取措施，認真加以解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視“黨員先鋒崗”爭創(chuàng)活動

各位委員：

七屆三次全會以來，縣委在市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，團結和帶領全縣人民，落實科學發(fā)展觀，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了經(jīng)濟建設和反腐倡廉兩促進、雙豐收的效果?？h委常委會主要從以下幾方面做好了工作。一、精心謀事，保持了縣域經(jīng)濟社會的良好發(fā)展態(tài)勢

縣委緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，突出經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。一是在總體發(fā)展思路上堅持較好。不輕易改弦易轍，始終堅持“融城強縣”戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”方針不動搖，今年進一步明晰了“一點兩線、三大板塊”重點區(qū)域，對總體發(fā)展思路不斷細化、完善、提升并深入實施，全縣初步形成了“梯次融城、圈層推進”的發(fā)展格局。二是對宏觀調(diào)控政策認識較深?？h委及時傳達貫徹中央宏觀調(diào)控精神，認真分析研究我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中暴露出來的問題，果斷調(diào)整策略，作出了“加強項目篩選、盤活存量土地、拓寬融資渠道、破解征拆難題、壯大骨干企業(yè)”等五項對策，促進了縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是在具體工作環(huán)節(jié)中把握較準。在指導全縣工作中緊緊抓住了工業(yè)化、農(nóng)民增收、招商引資、基礎設施建設、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展六個重點，同時正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在重大活動開展、重點工程推進上精心策劃，悉心安排，均收到了預期效果。比如城北市場的順利關閉就是如此。對一些意外事件的妥善處置，縣委也日益成熟，積累了經(jīng)驗。今年元—11月份，全縣完成GDP66.9億元、財政總收入5.7億元、地方財政收入4.7億元、固定資產(chǎn)投資達48.2億元，分別同比增長14.2、40.0、46.9、34.5，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能保持這種又快又好的態(tài)勢，全縣大局能保持這樣和諧的局面，正是縣委總攬全局、科學決策、重點推進的結果。

二、公正用人，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情

事業(yè)成敗，關鍵在人。在選人用人上，縣委倡導用好的作風、好的制度，嚴格按程序選人用人。一是始終把握重素質(zhì)、重業(yè)績、重公論的選人用人導向。堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，各級班子明確選配“開拓型”、“公認型”和“潛力型”干部。今年以來，縣委研究領導干部7批次，討論干部190人次，提拔69人，平職調(diào)整53人，降免職10人?；具_到了能力調(diào)強、結構調(diào)優(yōu)、班子調(diào)順、氣氛調(diào)活的效果。二是不斷創(chuàng)新公平、公正、公開的選人用人環(huán)境。嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，制定了《關于進一步規(guī)范干部任免調(diào)配工作程序和要求的通知》，加強了對干部任免工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督；制定了《關于領導干部引咎辭職的暫行規(guī)定》，進一步增強了領導干部的緊迫感和危機感；制定了《縣委常委干部任免票決制實施辦法（試行）》，率先在全省實行干部任免信息化處理，首次對18名科局級干部實行干部任免常委會“電子票決制”，收到了良好的效果。三是努力探索干部培訓與使用有機結合的選人用人方式。縣委有針對性地向省市送訓了一批學員，分批選派了部分優(yōu)秀年輕干部到長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習培訓、掛職鍛煉，對學有所成的干部提拔重用，形成了培訓導向與培訓需求、提拔使用相結合的新格局。

三、率先垂范，保證了工作措施落實到位