一、充分認(rèn)識做好穩(wěn)定外需工作的重要性

今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署要求，堅定信心，迎難而上，在應(yīng)對國際金融危機沖擊、穩(wěn)定外需方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，全市外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)好于全國全省平均水平。1-4月份，全市完成進(jìn)出口10.1億美元，下降13.8%(全國-24.3%、全省-20.2%)，分別列全省第8位和第4位，比去年同期分別提升1個和4個位次。新批外資項目8個，合同外資3390萬美元，實際利用外資8435萬美元，實際利用外資絕對額居全省第8位。

但是，必須看到，雖然我市外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)好于全國全省平均水平，但與去年同期相比降幅較大。1-5月份，全市完成進(jìn)出口總額12.7億美元，其中出口8.3億美元，進(jìn)口4.4億美元，同比分別下降21.4%、20.3%和20.5%，僅完成年度任務(wù)目標(biāo)的22.9%、22.5%和23.8%，離任務(wù)進(jìn)度要求分別差10.4、10.8和9.5個百分點；全市新批利用外資項目9個，合同外資2759萬美元，實際利用外資8455萬美元，同比分別下降43.8%、84.3%和54.4%，實際利用外資僅完成年度任務(wù)目標(biāo)的26.7%，離任務(wù)進(jìn)度要求差7個百分點。從各縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)完成情況看，1-5月份累計實際到位外資1509萬美元，僅占全市的17.8%，其中實際利用外資增長的僅有2個縣區(qū)，實際利用外資降幅超過90%以上的有11個縣區(qū)。1-4月份，外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增長的分別只有3個縣區(qū)、2個縣區(qū)和5個縣區(qū)，而降幅超過20%的分別有4個縣區(qū)、5個縣區(qū)和7個縣區(qū)，任務(wù)進(jìn)度差距在10個百分點以上的有7個縣區(qū)。目前，國際金融危機的影響仍在加深，外需不振的局面短期內(nèi)難以改變，完成全年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，形勢非常嚴(yán)峻。

穩(wěn)定外需事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的作用。首先，穩(wěn)定外需是保增長的迫切需要。綜合計算，出口每增長1%，可以拉動消費增長0.68%，拉動投資增長0.74%。外需下滑不僅直接影響出口，而且會逐步傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域。如果外需不穩(wěn)定、外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)不能實現(xiàn)，就會拖整個經(jīng)濟(jì)的后腿。因此，從一定意義上說，穩(wěn)外需就是擴內(nèi)需，就是保增長。要完成我市全年GDP增長11%的任務(wù)目標(biāo)，必須切實發(fā)揮外貿(mào)出口對經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)同拉動作用。第二，穩(wěn)定外需是擴大就業(yè)的現(xiàn)實需要。目前，我市外貿(mào)直接帶動就業(yè)120多萬人，外資企業(yè)吸納就業(yè)12萬人。據(jù)初步估算，全市出口每增長1個百分點，可新增就業(yè)1.5萬人。如果外向型企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)，勢必加劇工人失業(yè)和新增勞動力就業(yè)困難，進(jìn)而引發(fā)一系列社會問題。第三，穩(wěn)定外需是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效途徑。近年來，我市膠合板、紡織服裝、草柳編、蔬菜食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，工程機械、園林機械的快速發(fā)展，主要靠的就是外需支撐，如果外需持續(xù)萎縮，勢必嚴(yán)重影響我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。穩(wěn)定外需不僅是實現(xiàn)今年“保增長”目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急，也是今后實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的長遠(yuǎn)之計。

中央和省委、省政府對當(dāng)前穩(wěn)定外需工作高度重視?？倳浽谝暡焐綎|時指出，要千方百計穩(wěn)定外需，在著力擴大內(nèi)需的同時，把穩(wěn)定外需放在更加突出的位置。5月27日，總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究部署了6項進(jìn)一步穩(wěn)定外需的政策措施。近日，省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實省委九屆七次全會精神千方百計穩(wěn)定外需的通知》；6月5日，省政府又專門召開會議進(jìn)行了安排部署，姜大明省長作了重要講話。各級各部門一定要清醒認(rèn)識當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)形勢的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識穩(wěn)定外需的重大意義，盡快把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市各項部署要求上來，認(rèn)真落實穩(wěn)定外需的各項措施，全力遏制外經(jīng)貿(mào)下滑勢頭，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快增長，努力把國際金融危機的影響降到最低程度。

二、千方百計擴大外貿(mào)出口

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在積極應(yīng)對金融危機、全面完成省委九屆七次全會提出的目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時刻，省政府召開這次會議，對我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，全面打好外經(jīng)貿(mào)工作攻堅戰(zhàn)具有重要意義。

今年以來，面對國際金融危機蔓延的嚴(yán)峻形勢，我市認(rèn)真貫徹中央和省一系列保增長擴內(nèi)需的政策措施，特別是中央穩(wěn)定外需的6方面政策措施和省政府提出的7方面指導(dǎo)意見，緊緊抓住外經(jīng)貿(mào)工作中的突出問題，積極作為，科學(xué)務(wù)實，采取扎實措施，加快扭轉(zhuǎn)外經(jīng)貿(mào)工作困難局面。1-4月份，實際利用外資2.73億美元，增長18.7%。對外工程承包、勞務(wù)合作合同額30.99億美元，增長457.23%；完成營業(yè)額3.5億美元，增長76.77%；外派勞務(wù)2735人，增長18.6%；新設(shè)境外企業(yè)6家，增長50%。在濟(jì)鋼等骨干出口企業(yè)國際市場出現(xiàn)很大困難的形勢下，服務(wù)外包等高技術(shù)出口增長了50%。

省委九屆七次全會后，我市立即召開九屆五次全會，認(rèn)真貫徹總書記“三個進(jìn)一步”的要求，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，作出了“決戰(zhàn)二季度、實現(xiàn)雙過半”的工作部署。按照這次會議的要求，我們將進(jìn)一步強化“以增創(chuàng)外資增長優(yōu)勢為重點，以拓展外經(jīng)帶動出口為渠道，以發(fā)展服務(wù)外包為載體，六抓并舉穩(wěn)外需”的思路，全力開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作新局面。

初步考慮：全年實際利用外資達(dá)到8億美元；出口力爭完成46億美元，與去年持平；對外承包工程實際完成10億美元，增長25%。

（一）抓政策，強化政策扶持導(dǎo)向。認(rèn)真落實國家和省里出臺的各項優(yōu)惠政策，組織指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行申報。目前，已為93家企業(yè)申請市場開拓資金230萬元、為服務(wù)外包企業(yè)申請扶持資金4500萬元，財政拿出1億元服務(wù)外包發(fā)展基金，抓緊研究出臺2000萬元外貿(mào)發(fā)展資金，主要用于企業(yè)開拓市場、高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口獎勵、市國際貿(mào)易公共服務(wù)平臺和市國際電子商務(wù)第三方平臺資金補貼、市外貿(mào)實務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)等方面。

一、充分認(rèn)識做好穩(wěn)定外需工作的重要性

今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署要求，堅定信心，迎難而上，在應(yīng)對國際金融危機沖擊、穩(wěn)定外需方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，全市外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)好于全國全省平均水平。1-4月份，全市完成進(jìn)出口10.1億美元，下降13.8%(全國-24.3%、全省-20.2%)，分別列全省第8位和第4位，比去年同期分別提升1個和4個位次。新批外資項目8個，合同外資3390萬美元，實際利用外資8435萬美元，實際利用外資絕對額居全省第8位。

但是，必須看到，雖然我市外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)好于全國全省平均水平，但與去年同期相比降幅較大。1-5月份，全市完成進(jìn)出口總額12.7億美元，其中出口8.3億美元，進(jìn)口4.4億美元，同比分別下降21.4%、20.3%和20.5%，僅完成年度任務(wù)目標(biāo)的22.9%、22.5%和23.8%，離任務(wù)進(jìn)度要求分別差10.4、10.8和9.5個百分點;全市新批利用外資項目9個，合同外資2759萬美元，實際利用外資8455萬美元，同比分別下降43.8%、84.3%和54.4%，實際利用外資僅完成年度任務(wù)目標(biāo)的26.7%，離任務(wù)進(jìn)度要求差7個百分點。從各縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)完成情況看，1-5月份累計實際到位外資1509萬美元，僅占全市的17.8%，其中實際利用外資增長的僅有2個縣區(qū)，實際利用外資降幅超過90%以上的有11個縣區(qū)。1-4月份，外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增長的分別只有3個縣區(qū)、2個縣區(qū)和5個縣區(qū)，而降幅超過20%的分別有4個縣區(qū)、5個縣區(qū)和7個縣區(qū)，任務(wù)進(jìn)度差距在10個百分點以上的有7個縣區(qū)。目前，國際金融危機的影響仍在加深，外需不振的局面短期內(nèi)難以改變，完成全年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，形勢非常嚴(yán)峻。

穩(wěn)定外需事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的作用。首先，穩(wěn)定外需是保增長的迫切需要。綜合計算，出口每增長1%，可以拉動消費增長0.68%，拉動投資增長0.74%。外需下滑不僅直接影響出口，而且會逐步傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域。如果外需不穩(wěn)定、外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)不能實現(xiàn)，就會拖整個經(jīng)濟(jì)的后腿。因此，從一定意義上說，穩(wěn)外需就是擴內(nèi)需，就是保增長。要完成我市全年GDP增長11%的任務(wù)目標(biāo)，必須切實發(fā)揮外貿(mào)出口對經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)同拉動作用。第二，穩(wěn)定外需是擴大就業(yè)的現(xiàn)實需要。目前，我市外貿(mào)直接帶動就業(yè)120多萬人，外資企業(yè)吸納就業(yè)12萬人。據(jù)初步估算，全市出口每增長1個百分點，可新增就業(yè)1.5萬人。如果外向型企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)，勢必加劇工人失業(yè)和新增勞動力就業(yè)困難，進(jìn)而引發(fā)一系列社會問題。第三，穩(wěn)定外需是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效途徑。近年來，我市膠合板、紡織服裝、草柳編、蔬菜食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，工程機械、園林機械的快速發(fā)展，主要靠的就是外需支撐，如果外需持續(xù)萎縮，勢必嚴(yán)重影響我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。穩(wěn)定外需不僅是實現(xiàn)今年“保增長”目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急，也是今后實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的長遠(yuǎn)之計。

中央和省委、省政府對當(dāng)前穩(wěn)定外需工作高度重視?？倳浽谝暡焐綎|時指出，要千方百計穩(wěn)定外需，在著力擴大內(nèi)需的同時，把穩(wěn)定外需放在更加突出的位置。5月27日，總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究部署了6項進(jìn)一步穩(wěn)定外需的政策措施。近日，省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實省委九屆七次全會精神千方百計穩(wěn)定外需的通知》;6月5日，省政府又專門召開會議進(jìn)行了安排部署，姜大明省長作了重要講話。各級各部門一定要清醒認(rèn)識當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)形勢的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識穩(wěn)定外需的重大意義，盡快把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市各項部署要求上來，認(rèn)真落實穩(wěn)定外需的各項措施，全力遏制外經(jīng)貿(mào)下滑勢頭，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快增長，努力把國際金融危機的影響降到最低程度。

二、千方百計擴大外貿(mào)出口

一、創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)。不斷健全完善銀企合作協(xié)調(diào)機制，搞好外經(jīng)貿(mào)企業(yè)與金融機構(gòu)的對接，積極搭建融資平臺，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融工具，運用票據(jù)貼現(xiàn)、打包貸款、押匯、對外信用擔(dān)保等方式，積極開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，加大對中小外貿(mào)企業(yè)信貸投放。積極開展出口退稅質(zhì)押貸款和短期出口信用保險保單項下的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，簡化貸款手續(xù)，提高貸款比例，將出口退稅賬戶托管貸款額度從現(xiàn)行的原則上不超過應(yīng)得退稅額的70%提高到90%；對優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)，依據(jù)有效出口訂單擴大企業(yè)授信額度，延長貸款期限；對基本面和記錄良好、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)，給予正常資金需求支持；進(jìn)一步提高企業(yè)房產(chǎn)、設(shè)備等物化資產(chǎn)的抵押貸款比例。

二、支持企業(yè)降低出口信用風(fēng)險。針對金融危機以來外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險擴大的情況，支持出口企業(yè)使用出口信用保險工具降低收匯風(fēng)險，對出口企業(yè)投保短期出口信用險，在市里每年對每企業(yè)最高不超過10萬元的補貼額內(nèi)，按其實際投保費用總額30%以內(nèi)進(jìn)行補貼的基礎(chǔ)上，縣里再給予等額補貼。支持出口企業(yè)主動應(yīng)對反傾銷、反補貼等各種貿(mào)易壁壘，對企業(yè)發(fā)生的律師費用，在市里每年對每企業(yè)最高不超過20萬元的補貼額內(nèi)，按照費用總額30%以內(nèi)進(jìn)行補貼的基礎(chǔ)上，縣里再給予等額補貼。

三、提高貿(mào)易便利化水平。外匯管理部門要積極推進(jìn)進(jìn)出口核銷制度改革，簡化手續(xù)，提高聯(lián)網(wǎng)核查效率；國稅部門要認(rèn)真落實國家支持出口企業(yè)發(fā)展的政策，及時通報出口退稅情況，研究解決出口退稅中的困難和問題，進(jìn)一步簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，企業(yè)申報退稅不再提供備案單證。推行出口退稅分類管理，實行“簡化憑證”、“邊審邊退”等便利措施，對重點出口企業(yè)優(yōu)先辦理退稅，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。外經(jīng)貿(mào)部門要抓住國家穩(wěn)定外需、促進(jìn)出口優(yōu)惠政策相繼出臺的有利時機，力爭我縣列入首批對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作屬地辦理，為企業(yè)提供更便捷服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)出口隊伍發(fā)展壯大。

四、改善外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面清理出口環(huán)節(jié)收費檢查，對出口企業(yè)的政策性行政收費一律按下限收取。要嚴(yán)格執(zhí)行國家收費標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實上級降低收費標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)反映強烈的收費項目，要認(rèn)真梳理，能免則免，能減則減，能緩則緩，嚴(yán)厲查處亂收費行為，支持外貿(mào)企業(yè)保生存、保市場。鼓勵出口企業(yè)積極向檢驗檢疫部門申請區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證，充分享受國外官方給予的關(guān)稅優(yōu)惠。按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，階段性適度降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的費率，允許符合條件且經(jīng)過認(rèn)定的暫時困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險費。

五、引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展國際電子商務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)上交易，為企業(yè)提供供求信息、貿(mào)易撮合、商務(wù)動態(tài)、貿(mào)易政策服務(wù)，充分運用現(xiàn)代化手段開拓國際市場，共享各類信息資源，幫助企業(yè)提升國際市場競爭力；要依托全市招商引資、對外貿(mào)易、國際物流等國際電子商務(wù)平臺，借助已有的50多個國際組織、商務(wù)部全球200個經(jīng)商處和國內(nèi)100多個代表處、國際商報、現(xiàn)代商務(wù)觀察等平面媒體，由行業(yè)專家對項目進(jìn)行專業(yè)化包裝，利用多樣化、高級別的推廣渠道，在全球進(jìn)行廣泛招商?？h外經(jīng)貿(mào)、財政等部門要積極幫助企業(yè)落實市里出臺的政策，爭取市財政對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、項目包裝等費用補貼。

六、大力開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)采取“寧可讓利不讓市場”的策略，鞏固提升傳統(tǒng)市場，開發(fā)拓展新興市場。對企業(yè)參加境外歐、美、日、韓、港等傳統(tǒng)出口市場展會的攤位費，在落實市給予50%以內(nèi)的補貼基礎(chǔ)上，縣財政再給予20%補貼；對東南亞、非洲、中東、東歐、南美等其他新興市場，在落實市給予80％以內(nèi)的補貼基礎(chǔ)上，縣財政再給予20%補貼。對年內(nèi)出口總額超500萬美元以上的企業(yè)，以上年度為基數(shù)，當(dāng)年實現(xiàn)進(jìn)出口增長部分給予每美元0.01元人民幣的獎勵。

1日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主動力

2002年初日本經(jīng)濟(jì)從低谷緩慢爬出，2003年初才擺脫危機狀態(tài)，經(jīng)過2004、2005、2006三年的鞏固與擴大，如今有可能成為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最長的一個周期。此次日本經(jīng)濟(jì)得以持久復(fù)蘇的主要原因就是外需、內(nèi)需兩大動力先后開動馬力、推動日本經(jīng)濟(jì)。

復(fù)蘇的第一階段2002-2004年，來自中國的外需推動了日本經(jīng)濟(jì)前期復(fù)蘇。據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計。2002年日本出口總額僅僅增加107.24億美元，但是對中國直接出口竟然增加了121.61億美元，這意味著日本當(dāng)年對其他國家出口總體是下降的，但是對中國出口足足抵消下降的損失之后還有富余。

將日本對中國直接、間接出口增長因素全部估計在內(nèi)，可拉動2002年日本名義GDP增長0.46個百分點。

2004年5月，我國政府出臺宏觀調(diào)控局部經(jīng)濟(jì)過熱措施，當(dāng)年10月從日本進(jìn)口增長開始放慢，對日本經(jīng)濟(jì)拉動作用才趨緩?？梢哉f2002—2004年間中國因素對日本經(jīng)濟(jì)擺脫衰退、走出谷底發(fā)揮了決定性作用。

第二階段為2004-2006年，此時企業(yè)開始擴張經(jīng)營。90年代日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革，企業(yè)嚴(yán)格限制新的投資。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長第一階段后，日本企業(yè)連續(xù)盈利，又看準(zhǔn)了市場前景，投資逐步活躍，2002年企業(yè)實際投資增長為-2.9％，至2003年則躍為6.1％，2004年為6.3％。2005、2006年仍然保持較快增長。這四年日本企業(yè)投資比90年代平均水平高出一倍。

1日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主動力

2002年初日本經(jīng)濟(jì)從低谷緩慢爬出，2003年初才擺脫危機狀態(tài)，經(jīng)過2004、2005、2006三年的鞏固與擴大，如今有可能成為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最長的一個周期。此次日本經(jīng)濟(jì)得以持久復(fù)蘇的主要原因就是外需、內(nèi)需兩大動力先后開動馬力、推動日本經(jīng)濟(jì)。

復(fù)蘇的第一階段2002-2004年，來自中國的外需推動了日本經(jīng)濟(jì)前期復(fù)蘇。據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計。2002年日本出口總額僅僅增加107.24億美元，但是對中國直接出口竟然增加了121.61億美元，這意味著日本當(dāng)年對其他國家出口總體是下降的，但是對中國出口足足抵消下降的損失之后還有富余。

將日本對中國直接、間接出口增長因素全部估計在內(nèi)，可拉動2002年日本名義GDP增長0.46個百分點。

2004年5月，我國政府出臺宏觀調(diào)控局部經(jīng)濟(jì)過熱措施，當(dāng)年10月從日本進(jìn)口增長開始放慢，對日本經(jīng)濟(jì)拉動作用才趨緩?？梢哉f2002—2004年間中國因素對日本經(jīng)濟(jì)擺脫衰退、走出谷底發(fā)揮了決定性作用。

第二階段為2004-2006年，此時企業(yè)開始擴張經(jīng)營。90年代日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革，企業(yè)嚴(yán)格限制新的投資。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長第一階段后，日本企業(yè)連續(xù)盈利，又看準(zhǔn)了市場前景，投資逐步活躍，2002年企業(yè)實際投資增長為-2.9％，至2003年則躍為6.1％，2004年為6.3％。2005、2006年仍然保持較快增長。這四年日本企業(yè)投資比90年代平均水平高出一倍。

一、充分認(rèn)識做好穩(wěn)定外需工作的重要性

今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署要求，堅定信心，迎難而上，在應(yīng)對國際金融危機沖擊、穩(wěn)定外需方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，全市外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)好于全國全省平均水平。1-4月份，全市完成進(jìn)出口10.1億美元，下降13.8%(全國-24.3%、全省-20.2%)，分別列全省第8位和第4位，比去年同期分別提升1個和4個位次。新批外資項目8個，合同外資3390萬美元，實際利用外資8435萬美元，實際利用外資絕對額居全省第8位。

但是，必須看到，雖然我市外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)好于全國全省平均水平，但與去年同期相比降幅較大。1-5月份，全市完成進(jìn)出口總額12.7億美元，其中出口8.3億美元，進(jìn)口4.4億美元，同比分別下降21.4%、20.3%和20.5%，僅完成年度任務(wù)目標(biāo)的22.9%、22.5%和23.8%，離任務(wù)進(jìn)度要求分別差10.4、10.8和9.5個百分點;全市新批利用外資項目9個，合同外資2759萬美元，實際利用外資8455萬美元，同比分別下降43.8%、84.3%和54.4%，實際利用外資僅完成年度任務(wù)目標(biāo)的26.7%，離任務(wù)進(jìn)度要求差7個百分點。從各縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)完成情況看，1-5月份累計實際到位外資1509萬美元，僅占全市的17.8%，其中實際利用外資增長的僅有2個縣區(qū)，實際利用外資降幅超過90%以上的有11個縣區(qū)。1-4月份，外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增長的分別只有3個縣區(qū)、2個縣區(qū)和5個縣區(qū)，而降幅超過20%的分別有4個縣區(qū)、5個縣區(qū)和7個縣區(qū)，任務(wù)進(jìn)度差距在10個百分點以上的有7個縣區(qū)。目前，國際金融危機的影響仍在加深，外需不振的局面短期內(nèi)難以改變，完成全年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，形勢非常嚴(yán)峻。

穩(wěn)定外需事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的作用。首先，穩(wěn)定外需是保增長的迫切需要。綜合計算，出口每增長1%，可以拉動消費增長0.68%，拉動投資增長0.74%。外需下滑不僅直接影響出口，而且會逐步傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域。如果外需不穩(wěn)定、外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)不能實現(xiàn)，就會拖整個經(jīng)濟(jì)的后腿。因此，從一定意義上說，穩(wěn)外需就是擴內(nèi)需，就是保增長。要完成我市全年GDP增長11%的任務(wù)目標(biāo)，必須切實發(fā)揮外貿(mào)出口對經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)同拉動作用。第二，穩(wěn)定外需是擴大就業(yè)的現(xiàn)實需要。目前，我市外貿(mào)直接帶動就業(yè)120多萬人，外資企業(yè)吸納就業(yè)12萬人。據(jù)初步估算，全市出口每增長1個百分點，可新增就業(yè)1.5萬人。如果外向型企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)，勢必加劇工人失業(yè)和新增勞動力就業(yè)困難，進(jìn)而引發(fā)一系列社會問題。第三，穩(wěn)定外需是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效途徑。近年來，我市膠合板、紡織服裝、草柳編、蔬菜食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，工程機械、園林機械的快速發(fā)展，主要靠的就是外需支撐，如果外需持續(xù)萎縮，勢必嚴(yán)重影響我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。穩(wěn)定外需不僅是實現(xiàn)今年“保增長”目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急，也是今后實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的長遠(yuǎn)之計。

中央和省委、省政府對當(dāng)前穩(wěn)定外需工作高度重視?？倳浽谝暡焐綎|時指出，要千方百計穩(wěn)定外需，在著力擴大內(nèi)需的同時，把穩(wěn)定外需放在更加突出的位置。5月27日，總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究部署了6項進(jìn)一步穩(wěn)定外需的政策措施。近日，省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實省委九屆七次全會精神千方百計穩(wěn)定外需的通知》;6月5日，省政府又專門召開會議進(jìn)行了安排部署，姜大明省長作了重要講話。各級各部門一定要清醒認(rèn)識當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)形勢的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識穩(wěn)定外需的重大意義，盡快把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市各項部署要求上來，認(rèn)真落實穩(wěn)定外需的各項措施，全力遏制外經(jīng)貿(mào)下滑勢頭，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快增長，努力把國際金融危機的影響降到最低程度。

二、千方百計擴大外貿(mào)出口

根據(jù)府辦發(fā)(1)125號文，行區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)農(nóng)村宅基地房產(chǎn)登記實施意見的通知。登記范圍為依法使用集體所有的農(nóng)村宅基地和在依法使用所有的農(nóng)村宅基地上經(jīng)批準(zhǔn)建造的個人所有的原有房屋或新建房屋。

農(nóng)村宅基地房地產(chǎn)登記發(fā)證所需資料

一、宅基地使用證換證的登記發(fā)證

l、申請書

2、身份證(復(fù)印件2份)

3、宅基地使用證或房地產(chǎn)權(quán)證(原件)(復(fù)印件1份)

摘要：目的探討B(tài)eagle犬髂外靜脈切開插管作為外科學(xué)動物實驗的可行性。方法20只Beagle犬隨機分為股靜脈組和髂外靜脈組，分別行股靜脈、髂外靜脈切開插管，比較兩組切口長度、手術(shù)時間、術(shù)中出血量。結(jié)果髂外靜脈組切口長度、手術(shù)時間、術(shù)中出血量多于股靜脈組（P<0.05）。結(jié)論Beagle犬髂外靜脈切開插管難度大，不宜作為外科學(xué)動物實驗。

關(guān)鍵詞：Beagle犬；股靜脈；髂外靜脈；靜脈切開插管

Beagle犬髂外靜脈為后肢靜脈的主干，在骨盆腔前口腹股溝部毗鄰髂外動脈、股神經(jīng)[1]。股靜脈位于髂外靜脈遠(yuǎn)端，股靜脈切開插管是外科學(xué)動物實驗常見項目，經(jīng)常用于建立靜脈通道。Beagle犬髂外靜脈切開插管在外科學(xué)動物實驗領(lǐng)域目前尚未見相關(guān)文獻(xiàn)報道。我們于2019年10-12月進(jìn)行實驗，以傳統(tǒng)的Beagle犬股靜脈切開插管作為對照，探討將Beagle犬髂外靜脈切開插管作為外科學(xué)動物實驗備選項目的可行性。

1材料和方法

1.1實驗動物與器械

普通級Beagle犬20只，身體質(zhì)量為8~12kg，由廣州醫(yī)藥研究總院有限公司提供，許可證號為SCXK(粵)2018-0007。Beagle犬分籠喂養(yǎng)，每籠1例。手術(shù)畫線筆、手術(shù)刀、組織剪、線剪、吸引器、電刀、甲狀腺拉鉤、血管鉗、持針鉗、眼科剪等。

改革開放以來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)高速增長，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)比重持續(xù)下降、工業(yè)比重高位運行以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在較長時期比重較低等結(jié)構(gòu)特征?？傮w上而言，這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征與我國過去特定發(fā)展階段、比較優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境相適，但隨著中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換、比較優(yōu)勢調(diào)整和發(fā)展環(huán)境變化，尤其是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待新一輪轉(zhuǎn)型升級。破除制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型動力持續(xù)發(fā)力的體制機制，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，還對于培育新增長動能、轉(zhuǎn)換增長動力，以及順利跨越中等收入階段、實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)意義重大。

一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型動力發(fā)力的歷史經(jīng)驗

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是供需合力作用的結(jié)果，受市場內(nèi)生驅(qū)動與政府政策雙重影響。首先是需求拉動。其一，內(nèi)需拉動。改革開放以來，隨著我國從低收入水平躍升到中等偏上收入水平，人們的消費需求出現(xiàn)了從滿足溫飽到追求更高層次的醫(yī)療、教育、旅游休閑、文化娛樂等轉(zhuǎn)變，拉動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)及低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。其二，外需拉動。外需是社會總需求的重要組成部分，外需結(jié)構(gòu)變化構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型內(nèi)需拉動力的重要補充。在過去三十多年里，隨著我國逐漸深入融入到全球分工體系，我國的出口比重及產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置均在不斷上升，帶動了出口產(chǎn)品從農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品、高端裝備制造產(chǎn)品、先進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)品等轉(zhuǎn)變，拉動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。與此同時，由于受限于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、自主創(chuàng)新不足、體制機制弊端等因素，很多外向型產(chǎn)業(yè)仍長期處于全球價值鏈低端環(huán)節(jié)，我國從“世界工廠”向“世界創(chuàng)造”的跨越仍有較大距離。其次是供給推動。其一，技術(shù)進(jìn)步推動。隨著技術(shù)進(jìn)步，各產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢出現(xiàn)調(diào)整，將出現(xiàn)新技術(shù)更新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象。改革開放以來，隨著改革和開放的縱深推進(jìn)，我國不僅加大力度從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)、吸收先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、成熟的管理經(jīng)驗、優(yōu)良的制度設(shè)計等，而且還通過實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、國有企業(yè)改革、財稅體制改革等體制機制創(chuàng)新釋放制度紅利，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高、工業(yè)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)率提升、社會整體效率改進(jìn)等，從而推動了我國從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)更新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“高精尖”技術(shù)產(chǎn)業(yè)淘汰低端落后產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。其二，要素稟賦結(jié)構(gòu)變化推動。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)變化，各產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢隨之出現(xiàn)調(diào)整，將出現(xiàn)新的富余要素密集型產(chǎn)業(yè)取代舊的要素密集型產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象。近年來，隨著我國資本深化加速、人口老齡化顯現(xiàn)、人力資本質(zhì)量提升、資源環(huán)境惡化、耕地紅線觸底等要素稟賦結(jié)構(gòu)變化，經(jīng)歷了資本密集型產(chǎn)業(yè)漸漸替代勞動密集型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。與此同時，我國也面臨一些新的挑戰(zhàn)，即未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向雖已逐漸清晰，但以新技術(shù)為基礎(chǔ)的全面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還在孕育和發(fā)酵過程中，而且結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級路徑也面臨諸多不確定性。

二、中長期制約我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型動力發(fā)力的關(guān)鍵性因素

當(dāng)前及未來一段時期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍將持續(xù)面臨較為嚴(yán)重的收入不平等、自主創(chuàng)新動力不足、要素稟賦結(jié)構(gòu)逆轉(zhuǎn)等不利國內(nèi)發(fā)展條件，以及世界經(jīng)濟(jì)下行壓力大和國際經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)集聚外需下滑風(fēng)險等不利國際發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)峻的收入不平等制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)需拉動力。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，近年來我國的基尼系數(shù)維持在0.48左右，長期高于國際通行的“警戒線”0.4，也遠(yuǎn)高于主要發(fā)達(dá)國家的0.24—0.36水平。若從存量的財產(chǎn)不平等來看，我國的收入不平等差距會更大。據(jù)北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心的《中國民生發(fā)展報告2015》，目前我國家庭財產(chǎn)的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.73，頂端1%家庭占有全國1/3的財產(chǎn)，而底端25%家庭只擁有財產(chǎn)總量的1%左右。嚴(yán)峻的收入不平等形勢，不僅可能引發(fā)社會沖突，增加社會穩(wěn)定風(fēng)險，而且還會削弱居民消費預(yù)期，阻礙廣大人民群眾消費需求升級，制約內(nèi)需對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的拉動。二是外需下滑削弱了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的外需拉動力。受2008年國際金融危機、歐洲主權(quán)債務(wù)危機、美國財政懸崖等不利國際因素影響，主要發(fā)達(dá)國家重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變負(fù)債消費型發(fā)展方式壓縮進(jìn)口，并同時采取技術(shù)壁壘、綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘抑制國際貿(mào)易流量增長，壓制了包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的出口增長。我國出口與GDP的比值從全球化高峰時期的0.36下降到2015年的0.21，增速則從23.9%下降到2015年的-1.8%。外需大幅下滑制約了外需對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的傳導(dǎo)，削弱了外需結(jié)構(gòu)升級對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的拉動。三是技術(shù)進(jìn)步逼近世界前沿而自主創(chuàng)新動力不足制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的供給推動力。隨著我國人均收入水平不斷提高，與世界前沿發(fā)達(dá)國家之間的差距愈來愈小，通過引進(jìn)、消化、吸收前沿國家先進(jìn)技術(shù)的潛在空間越來越小，自主創(chuàng)新成為提高我國技術(shù)進(jìn)步的主要途徑。然而，我國目前的自主創(chuàng)新卻面臨動力不足、能力不高等問題，集中表現(xiàn)在大部分企業(yè)不開展創(chuàng)新活動。2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中具有研發(fā)活動的企業(yè)僅占16.9%，平均R＆D強度只有0.84%。隨著我國技術(shù)進(jìn)步離世界技術(shù)前沿越來越近，將直接壓縮技術(shù)引進(jìn)與模仿的空間，再加上自主創(chuàng)新動力不足，來自技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動力將越來越弱。四是要素稟賦結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變縮小了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型空間。2015年末我國60歲以上人口比重高達(dá)16.1%，人口老齡化進(jìn)一步加劇；2014年我國16.1%的土地受到重金屬污染，9.2%的地表水受到嚴(yán)重污染，全國開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個地級及以上城市中僅有9.9%的城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，環(huán)境惡化持續(xù)加?。桓孛娣e已逼近18億畝“紅線”，未來土地供給面積將不斷縮減。人口老齡化背景下勞動力供給量下降和人口撫養(yǎng)比上升，推動了勞動力成本上升和資本形成速度下降；環(huán)境不斷惡化要求加強環(huán)境監(jiān)管、降低污染物排放，提高了環(huán)境成本；土地可用空間縮小，推動用地成本上升并限制了產(chǎn)業(yè)擴張空間。要素結(jié)構(gòu)變化將使得企業(yè)必須向資本、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、土地資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型，這將在增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力的同時縮小產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型空間。

三、構(gòu)筑我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型動力持續(xù)發(fā)力機制