各科、局屬各單位：

為進一步提高信息宣傳工作質(zhì)量，擴大民政系統(tǒng)的對外宣傳力度，及時、準(zhǔn)確、全面地報道我市民政工作的新進展、新情況、新成就，更好地發(fā)揮信息宣傳的參謀和指導(dǎo)作用，更好地為科學(xué)決策和事業(yè)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)將進一步加強民政信息宣傳工作的有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，進一步創(chuàng)新民政信息宣傳工作思路、完善工作機制、改進工作方法，充分調(diào)動民政系統(tǒng)干部職工的積極性和主動性，全面提升信息宣傳工作的及時性和有效性，不斷增強信息宣傳工作在加強交流、宣傳政策、弘揚先進、擴大影響、贏得支持、促進工作等方面的影響力，使民政信息宣傳工作為促進民政事業(yè)跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

民政信息宣傳工作重點是為黨和政府的中心工作當(dāng)好參謀，為民政工作改革發(fā)展搞好服務(wù)，為化解人民群眾關(guān)心的熱點問題出好主意，為解決民政工作的難點問題做好文章。民政信息宣傳工作要緊緊圍繞全市民政工作的重大決策部署以及重點、難點、熱點問題，堅持“及時性、有效性、指導(dǎo)性、服務(wù)性”原則，重點宣傳好黨和國家有關(guān)民政工作路線、方針、政策；宣傳民政部門的工作性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、職能權(quán)限及工作成效；宣傳各級領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的指導(dǎo)意見及我市各級民政部門在促進民政工作再上新臺階、推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)“和諧”中所采取的重要舉措和取得的積極成果。

一、認(rèn)清形勢，在構(gòu)建和諧社會中開創(chuàng)民政工作新局面

第一，充分認(rèn)識民政工作在營造健康發(fā)展環(huán)境中的新作用。

健康發(fā)展的環(huán)境和氛圍是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。民政工作在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，有著其他部門不可替代的優(yōu)勢。圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，在養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、福利彩票等事業(yè)上，民政部門承擔(dān)著政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場培育等職責(zé)，對這些行業(yè)的發(fā)展要發(fā)揮指導(dǎo)性作用。在推動社區(qū)建設(shè)中，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境不斷改善，人際關(guān)系逐步和諧、社區(qū)治安日趨好轉(zhuǎn)，社區(qū)資源得到整合,社區(qū)服務(wù)更加完善，在基層社會環(huán)境的優(yōu)化和穩(wěn)定中，要發(fā)揮更大的作用。加強民間組織管理，對完善市場秩序、促進政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行業(yè)行為，提高社會組織程度、解決社會問題，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。同時，加強區(qū)劃管理工作，直接服務(wù)城市化建設(shè)和深化行政管理體制改革，有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在營造健康發(fā)展環(huán)境中，要進一步強化民政部門的職能作用，豐富和拓展民政工作的內(nèi)涵。

第二，充分認(rèn)識民政工作在協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系中的新作用。

和諧社會是公平正義的社會，需要不斷協(xié)調(diào)處理好社會利益關(guān)系，這是民政促進和諧社會構(gòu)建的直接體現(xiàn)和作用方式。通過建立健全社會保障和服務(wù)體系，給社會弱者提供必要的社會支持；完善社會福利，為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務(wù)；搞好社區(qū)服務(wù)，滿足居民的服務(wù)需求，提高他們的生活質(zhì)量，平衡社會發(fā)展；推進社會救助，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距，有效保障困難群眾的基本生活，確保社會所有成員共享社會發(fā)展成果，從源頭上解決社會問題和社會矛盾等等，這些都需要進一步發(fā)揮民政調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的作用，為經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在這個意義上，一個快速發(fā)展的經(jīng)濟必須有一個快速發(fā)展的民政事業(yè)相匹配。

第三，充分認(rèn)識民政工作在規(guī)范社會管理中的新作用。

一、堅持依法行政，促進民政工作健康高效運行

市民政局是主管全市社會行政事務(wù)工作的政府職能部門，擔(dān)負(fù)著40多個相關(guān)法律、法規(guī)和60多個部門規(guī)章的行政執(zhí)法與管理工作。面對行政執(zhí)法工作量大、任務(wù)繁重的形勢，我局在貫徹執(zhí)行中采取了以下一些措施：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、守法。在具體工作中，經(jīng)常組織全局同志認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的政策和法律法規(guī)，尤其是與依法行政密切相關(guān)的法律規(guī)范，使我們的具體行政行為，依照法律、法規(guī)進行。

二是落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實行定崗定責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室、直屬事業(yè)單位層層分解責(zé)任，要求在工作中做到政策法規(guī)透明、行政程序公開、辦事結(jié)果公示、行政行為合法，確保民政各項政策、法規(guī)在全市得到依法嚴(yán)格的執(zhí)行。

三是重視和加強對工作人員的法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。不斷壯大民政執(zhí)法隊伍，組織干部積極參加省市舉辦的民政法規(guī)、綜合法律知識及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前，我局已有12人取得執(zhí)法證，進一步增強了民政部門依法行政能力。舉辦3期全市民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，安排科室人員輪流講解崗位工作所涉及的法律法規(guī)及工作要求，全網(wǎng)員講授，全員聽課，以講促學(xué)，學(xué)以致用，使每個民政干部全面了解掌握民政工作基本政策和法規(guī)。

四是自覺接受人大監(jiān)督，積極辦理人大代表建議。一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，主動接受人大的監(jiān)督，虛心聽取各級領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的建議和意見，并把辦理人大代表建議，作為自覺接受人大監(jiān)督、提高依法行政水平、改進民政工作的大事來抓，從局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)科室到直屬事業(yè)單位均建立了辦理責(zé)任制，并強化三個意識：一是法制意識，把宣傳、貫徹《文成市人民代表大會代表議案處理辦法》貫穿于辦理工作的始終；二是責(zé)任意識，把“人民代表滿意不滿意”作為檢驗我們辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)；三是創(chuàng)新意識，力求在辦理措施上有新的加強，在辦理方法上有新的改進，在辦理質(zhì)量上有新的提高。同時，一把手親自參加重點建議的督辦工作。2009年，我局共辦理人大議案或建議6件，并及時給予回復(fù)，代表對回復(fù)意見較為滿意；對2件不符合政策的建議案均進行了政策宣傳解釋。此外，對于人大代表的來訪、來信，我們都做到熱情接待、答復(fù)，或及時批轉(zhuǎn)有關(guān)科室處理，盡可能幫助解決問題。

編者按：本文主要從堅持依法行政，促進民政工作健康高效運行；切實履行職責(zé)，推進民政各項工作長足發(fā)展；加強廉政建設(shè)，樹立民政部門的良好形象進行講述。其中，主要包括：認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、守法、落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實行定崗定責(zé)、重視和加強對工作人員的法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、自覺接受人大監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、民生工程取得顯著成效、重點工作有新的突破、各項事業(yè)建設(shè)齊頭并進、堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，精心部署，嚴(yán)格要求、緊密結(jié)合民政工作實際落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任，齊抓共管、緊緊圍繞民政業(yè)務(wù)工作完善內(nèi)部管理制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗等，具體材料請詳見：

**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”，認(rèn)真實施民生工程，重點工作創(chuàng)新突破，整體工作發(fā)展良好，為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。現(xiàn)將工作述職如下：

一、堅持依法行政，促進民政工作健康高效運行

市民政局是主管全市社會行政事務(wù)工作的政府職能部門，擔(dān)負(fù)著40多個相關(guān)法律、法規(guī)和60多個部門規(guī)章的行政執(zhí)法與管理工作。面對行政執(zhí)法工作量大、任務(wù)繁重的形勢，我局在貫徹執(zhí)行中采取了以下一些措施：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、守法。在具體工作中，經(jīng)常組織全局同志認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的政策和法律法規(guī)，尤其是與依法行政密切相關(guān)的法律規(guī)范，使我們的具體行政行為，依照法律、法規(guī)進行。

二是落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實行定崗定責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室、直屬事業(yè)單位層層分解責(zé)任，要求在工作中做到政策法規(guī)透明、行政程序公開、辦事結(jié)果公示、行政行為合法，確保民政各項政策、法規(guī)在全市得到依法嚴(yán)格的執(zhí)行。

同志們：

為了進一步貫徹落實全市深化財政支出管理制度改革工作會議精神，部署民政系統(tǒng)財政支出管理工作，明確任務(wù)，落實措施，深化責(zé)任，切實發(fā)揮民政資金在現(xiàn)代化建設(shè)中的應(yīng)有作用，經(jīng)局長辦公會議研究決定，今天，我們把局機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財會人員組織在一起舉辦財務(wù)工作培訓(xùn)。剛才市審計局、財政局的兩位處長為我們作了深入的輔導(dǎo)，他們兩位行家里手對我們民政系統(tǒng)的財務(wù)工作很熟悉，也很有研究，輔導(dǎo)內(nèi)容很有針對性、指導(dǎo)性和實效性，希望大家能夠全面、深入地理解這些內(nèi)容，并運用到我們今后的實踐工作中，切實提高我們業(yè)務(wù)水平，推動財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，進一步為民政事業(yè)的健康有序發(fā)展提供有力的保障。

近幾年來，隨著民政事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和民政職能的深入發(fā)揮，民政系統(tǒng)財務(wù)工作也得到了相應(yīng)的加強。在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在大家的共同努力下，市本級財務(wù)工作基本實現(xiàn)了依法理財、嚴(yán)格管理、規(guī)范操作，有力地促進了民政事業(yè)的發(fā)展，切實將黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉落到了實處。但是，我們也要看到，與財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)要求相比，與上級的要求相比，我們的工作還存在著不少差距。前段時期，市審計局對局機關(guān)和部分直屬單位*年度財政收支情況進行了例行審計，發(fā)現(xiàn)了一些問題。同時，在局內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督、審計過程中，我們也發(fā)現(xiàn)個別單位出現(xiàn)了違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)，究其原因，有的是思想上對財務(wù)工作重視不夠，依法理財、規(guī)范理財意識不強的問題，有的是單位財務(wù)管理工作還不夠規(guī)范的問題，還有的是單位內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部控制不到位的問題，等等，反映出了我們財務(wù)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，反映出我們在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的不足，一定程度上影響了民政部門的社會形象，必須引起我們的高度關(guān)注。下面，我就進一步加強民政系統(tǒng)財務(wù)工作談幾點意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強做好財務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感

“*”期間，民政事業(yè)面臨著在新的起點上實現(xiàn)更快更好發(fā)展的重要機遇期。在新的形勢下，如何進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的重點工作，充分發(fā)揮民政事業(yè)在實施“六大聯(lián)動”，建設(shè)平安*、文化大市、法治*和社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略部署中的積極作用，對民政各項工作提出了新的要求，也對民政系統(tǒng)財務(wù)工作提出了新的要求，對我們進一步深化思想認(rèn)識提出了新的要求。

（一）進一步深化財務(wù)工作在民政事業(yè)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識。財務(wù)工作是保障民政事業(yè)健康發(fā)展的重要組成部分。民政的各項“為民”工作，無論是解決民生、落實民權(quán)，還是維護民利，在相當(dāng)程度上都需要通過民政資金的有效運用來得到落實和體現(xiàn)，譬如，民政部門的救災(zāi)救濟職能，主要通過對困難群體的直接救助體現(xiàn)出來；促進社會福利事業(yè)發(fā)展的職能，主要是通過加大政府投入、引導(dǎo)社會資金投入等途徑體現(xiàn)出來，等等。可以說，民政財務(wù)工作是落實民政“為民”理念、展現(xiàn)民政“為民”形象的重要窗口，是民政工作服務(wù)于廣大人民群眾不可或缺的重要組成部分。我們要站在講政治、講大局的高度，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞民政工作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)這一核心，切實增強做好財務(wù)工作的自覺性和使命感，體現(xiàn)公共財政再分配職能，發(fā)揮民政資金在加強對困難群眾的幫扶，維護社會公平等方面的積極作用，使財務(wù)工作更好地為民政事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為民政的工作對象服務(wù)。

用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，實事求是地總結(jié)自己的工作。還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上偏重抓機關(guān)和下屬單位，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍偏少；有時工作中過多追求完美，要求偏高偏嚴(yán)；過年過節(jié)的從眾心理，也存在接受單位煙酒的現(xiàn)象。這些問題的存在說到底是宗旨意識不強，世界觀、人生觀、價值觀的問題沒有解決好。新的一年，將從學(xué)習(xí)抓起，理論聯(lián)系實際，認(rèn)真克服這方面的問題。同時，懇請大家多提寶貴意見，一定虛心接受，努力將工作做得更好。

市委、市政府和上級民政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一年來。民政系統(tǒng)各位同志的真誠支持下，能認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)根據(jù)市委、市政府《關(guān)于對全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實行考廉的暫行辦法》有關(guān)要求，將本人一來年黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)情況匯報如下：

打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)一、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育。

采用集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的方法，抓好學(xué)習(xí)教育是加強廉政建設(shè)的基矗一年來。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的屆中、四中全會精神，學(xué)習(xí)省廉政工作會議精神，多次學(xué)習(xí)了民政干部的楷模周同志的先進事跡，原原本本地學(xué)習(xí)了中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨規(guī)黨紀(jì)。通過學(xué)習(xí)，深感民政部門雖不是熱點部門，但也掌管著救災(zāi)救濟金、低保金、撫恤金等款物，還有一定的行政許可、行政審批權(quán)，這些錢，體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的關(guān)愛，救急救命的錢，高壓線；這些權(quán)，落實黨和政府為人民群眾辦實事的神圣職責(zé)。作為局主要負(fù)責(zé)人，加強廉政建設(shè)責(zé)任重大，必須警鐘常鳴，時刻保持清醒的頭腦，正確看待和使用手中的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，經(jīng)得起誘惑，抗得住腐蝕，清清白白從政，踏踏實實做事，堂堂正正做人。

堅持把系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)教育放在首要位置，抓好自身學(xué)習(xí)的同時。利用各種教育方式，及時開展有針對性的專題教育，局機關(guān)形成了濃厚的教育和監(jiān)督的氛圍。一年來，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了三個《條例》不斷加深了對三個《條例》豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認(rèn)識，增強了貫徹這三個《條例》自覺性和緊迫感。組織觀看反腐倡廉警示教育片和泰州市檢察院《預(yù)防職務(wù)犯罪提高執(zhí)政能力》電視講座，全系統(tǒng)上下開展了向周同志學(xué)習(xí)的活動。通過學(xué)習(xí)教育，不斷提高了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律的自覺性，筑起了拒腐防變的思想道德防線。

推進領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律工作二、落實黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制。

*年*民政工作的總體思路：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、重民生”的工作基調(diào)，按照“惠民”、“強基”、“善政”的基本要求，務(wù)實創(chuàng)新，狠抓落實，深化落實*民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，探索現(xiàn)代民政理念，完善現(xiàn)代民政方法，提升現(xiàn)代民政手段，健全現(xiàn)代民政制度，加快形成與率先構(gòu)建社會主義和諧社會要求相適應(yīng)的現(xiàn)代大民政格局，在推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧中作出新的貢獻。

*年*民政工作的總體要求：一是更加注重改善民生。重點圍繞“三類群體”解決社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置保障中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，健全既適度普惠又可持續(xù)發(fā)展的民生保障。二是更加注重能力建設(shè)。重點圍繞“三社互動”，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的自治能力、社會組織提供公共服務(wù)的能力以及社工隊伍的專業(yè)能力，不斷提高民政部門化解社會矛盾、促進多元共存的和諧能力。三是更加注重平臺建設(shè)。重點圍繞市委、市政府明確的民政工作“五大平臺”，在救助幫困、社區(qū)建設(shè)、雙擁工作、老齡工作、民間組織管理方面強化服務(wù)功能，更好地為部門決策服務(wù)，為基層和社會服務(wù)，形成推動民政工作的合力。

一、進一步推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實保障困難群眾基本生活

通過細(xì)分困難人群、細(xì)化救助政策，深化“分類施?！保晟普戎蜕鐣头鱿嘟Y(jié)合、“剛?cè)嵯酀钡木戎w系，加強對困難人群的托底性保障，做到“應(yīng)保確保、應(yīng)業(yè)盡業(yè)、應(yīng)幫即幫”。

1、完善社會救助政策。根據(jù)物價變動情況，適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)調(diào)整特殊救濟對象補助等標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門研究進一步降低低保家庭和低收入家庭就學(xué)子女在義務(wù)教育階段以及高中和職校階段的費用減免等措施；配合居民醫(yī)保制度出臺，提高醫(yī)療救助的力度和受益面；以促進就業(yè)為導(dǎo)向，提高低保家庭就業(yè)人員的收入豁免標(biāo)準(zhǔn)，健全救助與就業(yè)聯(lián)動機制。

2、推動社會慈善事業(yè)發(fā)展。拓展互助幫困工作的參與面，加大對社區(qū)綜合幫扶工作的資金支持力度。進一步培育慈善意識，研究扶持政策，營造慈善氛圍。

在黨的十八大開啟建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化新征程、全市經(jīng)濟社會邁出“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”新步伐的形勢下，2013年，全市民政工作將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以十八大精神為指引，深刻踐行“以民為本、為民解困”工作宗旨，開展“現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型升級推進年”建設(shè)，以推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，力爭在建立中高端養(yǎng)老服務(wù)體系、構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施平衡格局和推動長壽文化品牌建設(shè)等方面邁出重要步伐；以打造特色品牌為抓手，力爭在婚姻登記、烈士褒揚、退役士兵培訓(xùn)、基層民主建設(shè)等方面躋身全省、乃至全國先進行列，推動民政工作在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

（一）圍繞推進發(fā)展型保障，加強社會救助體系建設(shè)

一是加強低保規(guī)范化建設(shè)。按照每人每月420元的標(biāo)準(zhǔn)同步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實施低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。同時，進一步完善全國最低生活保障信息系統(tǒng)，優(yōu)化工作程序，完善信息采集，提高低保規(guī)范化管理水平。繼續(xù)落實困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，及時發(fā)放物價補貼。二是加強困難群眾醫(yī)療救助。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒醫(yī)療救助金與新農(nóng)合醫(yī)療救助金同步結(jié)算，做好低保邊緣大病患者年度救助工作。三是加強慈善救助工作。進一步擴大慈善資金募集渠道，提高認(rèn)捐資金到賬率；開展機關(guān)事業(yè)單位在職人員“慈善一日捐”活動；精心組織“助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助孤、助老、助困”等慈善救助項目。加強慈善組織建設(shè)，開展多種形式、涉及更多領(lǐng)域的慈善公益活動。四是切實提升五保供養(yǎng)水平。按照集中供養(yǎng)5400元/人•年、分散供養(yǎng)4000元/人•年的標(biāo)準(zhǔn)落實五保供養(yǎng)政策。進一步完善管理制度，提高敬老院服務(wù)水平。進一步推進敬老院“一院兩制，以院養(yǎng)院”新型養(yǎng)老模式，拓展服務(wù)功能，努力建設(shè)以各鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)的區(qū)域性養(yǎng)老中心。

（二）圍繞增進軍地和諧，加強雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)

一是深入開展雙擁共建工作。開展新一輪“省雙擁模范城”創(chuàng)建，確保實現(xiàn)“六連冠”。深入開展實事?lián)碥娀顒?，推進雙擁工作社會化，配合部隊完成教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤和多樣化軍事任務(wù)，進一步促進軍民、軍政協(xié)調(diào)發(fā)展。二是做好優(yōu)待撫恤工作。及時足額兌現(xiàn)優(yōu)撫對象各類撫恤補助經(jīng)費。繼續(xù)做好殘疾軍人鑒定和換證工作，做好新增重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村籍60周歲以上退役士兵和已故老復(fù)員軍人、老殘疾軍人配偶生活補助經(jīng)費發(fā)放工作，開展優(yōu)撫“雙百工程”。三是深化退役士兵安置改革。做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官接收安置工作，完善退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立承訓(xùn)學(xué)校的年檢制度、退役學(xué)員的保障制度和督促檢查的巡視制度。堅持規(guī)范管理、有序運行，實現(xiàn)退役士兵參訓(xùn)率85%以上，學(xué)員在校操行優(yōu)良率95%以上，“雙證”獲取率95%以上，學(xué)員取得雙證后三個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)率95%以上。

（三）圍繞推進民生幸福，加強社會福利服務(wù)體系建設(shè)

民政局2007年市民政工作計劃

關(guān)于2007年的全市民政工作，總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快民政事業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)，抓牢“保障民生、維護民利、落實民權(quán)”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強服務(wù)、創(chuàng)品牌、出公務(wù)員之家版權(quán)所有亮點，努力開創(chuàng)2007年全市民政工作新局面，為構(gòu)建和諧社會作出更大貢獻。

2007年全市民政工作的主要任務(wù)是：健全一個體系,完善兩個機制,推進四項工作，實現(xiàn)三個目標(biāo)。

一、健全一個體系，即健全全員覆蓋的社會救助體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由156元提高180元，擴大城市低保的覆蓋面；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，實施動態(tài)管理和低保資金社會化發(fā)放，確保低保資金及時足額發(fā)放到位；建立以財政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平，力爭全市農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上；建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，區(qū)別不同情況給予定額救助；進一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度；大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，認(rèn)真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項目實施，建立“慈心超市”等新型社會互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的社會救助體系。

二、完善兩個機制，即完善村民自治機制和社區(qū)管理機制。一是著力完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治機制。深入貫徹落實中辦發(fā)［2006］17號文件精神，制定出臺《萊蕪市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》，進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，實現(xiàn)村務(wù)公開民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，是“四民主一公開”上一個新臺階;充分發(fā)揮各級村務(wù)公開民主管理工作機構(gòu)的作用，落實工作職責(zé)，形成齊抓共管的合力，積極開展示范帶動活動，培養(yǎng)一批典型示范單位，促進全市村務(wù)公開工作進一步深入；加強調(diào)度檢查，狠抓制度落實，確保全市村務(wù)公開率達(dá)到100%，落實比較好的村達(dá)到90%以上。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點的社區(qū)管理機制。按照“改制先行、改造提升、整合規(guī)范、調(diào)整完善”的工作思路，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入“城中村”開發(fā)規(guī)劃，實行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收“四統(tǒng)一”，爭取三年內(nèi)全部落實“城中村”社區(qū)辦公服務(wù)用房；對其他社區(qū)辦公服務(wù)用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。認(rèn)真落實社區(qū)干部工資，充分調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。按照居民自治和費隨事轉(zhuǎn)的原則，不斷改革完善社區(qū)管理體制和運行機制，逐步落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區(qū)事務(wù)的屬地化管理；堅持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。

三、推進四項工作，即大力推進雙擁優(yōu)撫安置、農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、社會福利社會化、社會行政事務(wù)管理工作。一是大力推進雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。以爭創(chuàng)新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》的落實，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環(huán)境；積極開展社區(qū)擁軍和企業(yè)擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，重點解決軍地雙方共同關(guān)心的熱點難點問題。認(rèn)真落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補金及時足額發(fā)放，指導(dǎo)各區(qū)做到重點優(yōu)撫對象“四位一體”醫(yī)療保障制度的常態(tài)運行，切實解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題；做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強安置工作政務(wù)公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。認(rèn)真落實我市《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，及時足額發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金，全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率保持50%以上。二是大力推進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會特色化。堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎(chǔ)，重點在三辣、畜禽、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推行“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會”的模式，幫助已經(jīng)成立的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會建立健全組織管理機構(gòu)、完善以協(xié)會章程為中心的規(guī)章制度，加強對農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會管理的規(guī)范化，為促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。三是大力推進社會福利事業(yè)發(fā)展社會化。認(rèn)真抓好“明天計劃”項目的實施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，妥善搞好孤殘兒童安置；加強社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1800張。四是大力推進社會行政事務(wù)管理法制化。社會行政事務(wù)管理工作要在依法行政上抓規(guī)范。立足服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展，強化區(qū)劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地標(biāo)志設(shè)置工作，完成市級城市地名規(guī)劃；認(rèn)真開展邊界線自查和聯(lián)檢，切實維護邊界地區(qū)穩(wěn)定；實行“兩圖一責(zé)”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制。加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認(rèn)真落實《棄嬰管理辦法》，維護棄嬰合法權(quán)益，加快社會福利院建設(shè)，力爭上半年投入使用。繼續(xù)深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)的查處力度，凈化社會環(huán)境。加強福利企業(yè)管理，認(rèn)真搞好福利企業(yè)年檢，對不符合福利企業(yè)條件的堅決予以撤消，全面維護殘疾職工的合法權(quán)益。

但離上級的要求還有一定的差距，區(qū)的城鄉(xiāng)低保工作雖然取得了一定的成績和經(jīng)驗。決心進一步加大工作力度，強化舉措，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。

2個開發(fā)區(qū)，區(qū)現(xiàn)轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。1個農(nóng)場，總?cè)丝?8萬，其中非農(nóng)業(yè)人口19萬。年，區(qū)城鄉(xiāng)低保工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局的正確指導(dǎo)和大力支持下，以推行規(guī)范化管理為重點，以規(guī)范進口、打通出口為目標(biāo)，突出四個重點，加大四個力度，嚴(yán)把四個關(guān)口，全區(qū)城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，基本上做到對象有進有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，農(nóng)村低保按政策順利實施，為維護全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。截止年12月，全區(qū)城鎮(zhèn)低保對象已達(dá)6863戶17061人，占非農(nóng)業(yè)人口的9%月支出保障金786363元，月人均補差46元，全年共取消低保對象956戶1966人，降低標(biāo)準(zhǔn)155戶505人，新增對象837戶1851人，提高標(biāo)準(zhǔn)356戶865人；首批享受農(nóng)村低保對象達(dá)到4019戶8019人，季發(fā)放低保金744480元。主要做法是

堅持制度，

一、突出重點。不斷使城鎮(zhèn)低保步入規(guī)范化管理軌道

堅持低保責(zé)任追究制度。入戶調(diào)查核實不僅是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，

一）以入戶調(diào)查為重點。而且是對已保對象進行規(guī)范化管理和動態(tài)管理一個重要手段。入戶調(diào)查，不僅是對申請人自報情況和提供證明的驗證，同時可以比較全面地了解申請人的生活狀況，左鄰右舍對申請人家庭生活狀況的評價，一個取證的過程，其質(zhì)量直接關(guān)系到審批結(jié)果。對新增對象，只有經(jīng)過社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)低保中心三次入戶調(diào)查，才能被審批，入戶調(diào)查率必須達(dá)到100%另外，實行低保對象分類管理時，對家庭收入來源不固定或不易確定的第三類對象，社區(qū)低保專干根據(jù)每個季度對象續(xù)保申請，每個季度要入戶核查一次，經(jīng)調(diào)查符合低保條件的繼續(xù)享受，不符合條件的則上報取消。為了保證入戶調(diào)查的質(zhì)量，分清責(zé)任主次，堅持“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”調(diào)查責(zé)任制度，不論是新增戶，還是續(xù)保戶，如果誰調(diào)查低保戶出現(xiàn)了問題，就追究誰的責(zé)任。