為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升機(jī)關(guān)效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展若干意見的補(bǔ)充通知》。現(xiàn)就貫徹好以上兩個(gè)文件，認(rèn)真執(zhí)行我區(qū)涉企檢查備案制度，提出如下實(shí)施方案：

一、備案范圍

各行政執(zhí)法主體涉及對全區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)的檢查，必須嚴(yán)格執(zhí)行備案制度。2009年首先抓好對50家重點(diǎn)骨干企業(yè)檢查的備案(具體企業(yè)名單已由區(qū)委發(fā)[2009]22號(hào)文件公布，見“附件1”),以后由區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)全區(qū)企業(yè)規(guī)模、入庫稅收等情況，每年調(diào)整一次，并予以公布。

二、備案程序

1、各行政執(zhí)法主體涉及對50家重點(diǎn)骨干企業(yè)的全部檢查活動(dòng)（包括已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的，已申報(bào)未批準(zhǔn)的，以及遇緊急情況先檢查后補(bǔ)報(bào)告的等），實(shí)施后都要將檢查情況以及檢查前審批情況、檢查后處理處理情況等，填入《重點(diǎn)骨干企業(yè)檢查備案表》（附件2）。

2、檢查結(jié)束后一周內(nèi)，由實(shí)施檢查單位或其主管部門，將《重點(diǎn)骨干企業(yè)檢查備案表》，報(bào)區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“區(qū)減負(fù)辦”，地址：區(qū)經(jīng)貿(mào)局）備案。若遇重要案件，不能在一周內(nèi)處理結(jié)束的，應(yīng)在實(shí)施檢查之日起10天內(nèi)，先將《重點(diǎn)骨干企業(yè)檢查備案表》中“處理意見”以外的內(nèi)容先報(bào)備案，處理結(jié)束后補(bǔ)報(bào)“處理意見”。

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，堅(jiān)決杜絕以執(zhí)法服務(wù)為名，擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，更好地貫徹市委市政府提出的"學(xué)昆山、趕太倉、超丹陽"的目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，對企業(yè)檢查實(shí)行備案制度。

一、涉企檢查備案制度是指物價(jià)檢查所在依法對企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，須事先向局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后向市紀(jì)委監(jiān)察局作出備案的制度。

二、涉企檢查備案制度的范圍：對*市行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)均實(shí)行備案制度。

三、涉企檢查備案的內(nèi)容：檢查的對象、內(nèi)容、政策依據(jù)、時(shí)間等。

四、涉企檢查備案以書面形式報(bào)局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。未經(jīng)備案擅自進(jìn)行檢查、收費(fèi)的，按失職追究制度，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

五、按信訪大格局要求或市領(lǐng)導(dǎo)交辦的，對群眾舉報(bào)企業(yè)違法違規(guī)行為，必須立即到現(xiàn)場調(diào)查取證的，可先口頭請示局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，事后補(bǔ)辦有關(guān)報(bào)備手續(xù)。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,按照縣委的統(tǒng)一部署,以理論學(xué)習(xí)為切入點(diǎn),以調(diào)查研究為結(jié)合點(diǎn),以思想討論為突破點(diǎn),堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊提高。結(jié)合基層價(jià)格部門的工作特點(diǎn)，在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)過程中，為當(dāng)?shù)厣嫫笫召M(fèi)工作“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧這個(gè)主題，落實(shí)縣委張書記提出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要體現(xiàn)四個(gè)結(jié)合這一要求，從“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這一角度上為企業(yè)收費(fèi)做好服務(wù)。

涉企收費(fèi)之現(xiàn)狀近年來，我縣物價(jià)部門緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展、關(guān)愛民生、促進(jìn)和諧”的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目的管理，全力打造“服務(wù)高地、收費(fèi)洼地”這一品牌，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的收費(fèi)環(huán)境。20*年，我們專門成立工作班子，對涉企收費(fèi)單位和項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)清理。涉及向企業(yè)收費(fèi)的有26個(gè)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有2個(gè)，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約260萬元。但涉企收費(fèi)項(xiàng)目仍很多，就以企業(yè)廠房建設(shè)涉及到的收費(fèi)為例。政府規(guī)費(fèi)就涉及到城市建設(shè)配套費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、房屋登記旨、安全監(jiān)督管理費(fèi)四類；服務(wù)性收費(fèi)涉及11類10個(gè)部門的收費(fèi)：規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、房屋測繪費(fèi)、圖紙審查費(fèi)、質(zhì)量檢測費(fèi)、城建檔案管理服務(wù)費(fèi)、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)估費(fèi)、建筑物防霉裝置設(shè)計(jì)施工圖技術(shù)服務(wù)及檢測費(fèi)……如此等等，企業(yè)廠房建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用都得交，企業(yè)業(yè)主苦不堪言。

收費(fèi)現(xiàn)狀之成因一是一些部門對涉企收費(fèi)的有關(guān)政策解讀落實(shí)不到位。20*年8月份省政府決定取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目59項(xiàng)，政府性基金項(xiàng)目2項(xiàng)，規(guī)范調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目62項(xiàng)。20*年12月份，國家財(cái)政部、國家發(fā)改委公布取消和停止征收事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目100項(xiàng)。二是行政審批項(xiàng)目還比較多，有的項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)仍然比較繁瑣。一些行政審批權(quán)該取消的沒有取消，該下放的沒有下放。行政事業(yè)收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目過多，標(biāo)準(zhǔn)過高。行政處罰裁判不公，自由裁量權(quán)過大。三是有的部門及公職人員作風(fēng)不實(shí)，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；“中梗阻”，效率低下，行政不作為，甚至亂作為等，尊商、重商、扶商、富商的意識(shí)不夠強(qiáng)。

解決癥狀之管見一是解決好轉(zhuǎn)變思想觀念的問題。要著力轉(zhuǎn)變黨員干部中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想意識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想、更新觀念，著力消除黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的模糊認(rèn)識(shí)，從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、習(xí)慣于照抄照搬、按經(jīng)驗(yàn)辦事、墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂等思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)跨越、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、人本民生等意識(shí)，確立科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的新理念。

二是解決好價(jià)格工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的問題。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新價(jià)格工作理念、方式和方法，切實(shí)提高破解價(jià)格監(jiān)管突出問題和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)投資和消費(fèi)。繼續(xù)清理收費(fèi)項(xiàng)目特別是涉企收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)秩序，優(yōu)化投資環(huán)境。

三是解決好作風(fēng)建設(shè)問題，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，根據(jù)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍思想、工作和作風(fēng)方面存在的問題，重點(diǎn)查找是否存在群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，以權(quán)謀私、與民爭利和損害群眾利益的行為；是否存在工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)價(jià)能力不強(qiáng)、決策水平不高，工作前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性不夠的問題；是否存在精神萎靡不振，工作熱情不高，缺少干事業(yè)的激情狀況，研究制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以整改。

根據(jù)市政府關(guān)于在全市開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查會(huì)議精神，結(jié)合****區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就在全區(qū)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查工作制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合省、市文件及會(huì)議要求，深入組織開展對各種亂收費(fèi)行為的檢查和清理，切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)企業(yè)合法利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，為打造“安徽浦東”、建設(shè)濱湖新區(qū)提供有力保障。

二、檢查范圍

此次涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查的范圍是：20****年以來全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其下屬機(jī)構(gòu)涉及企業(yè)的收費(fèi)行為，以及各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)涉及企業(yè)的收費(fèi)行為。重大的亂收費(fèi)行為可以追溯到上一年度。

三、檢查內(nèi)容

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從源頭上遏制“三亂”行為，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，縣委、縣政府研究決定，對全縣涉企行政規(guī)費(fèi)征收推行“一費(fèi)制”管理，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以營造良好的發(fā)展環(huán)境為目的，對涉企行政規(guī)費(fèi)征收實(shí)行《繳費(fèi)明白卡》制度，即“一費(fèi)制”管理。變多頭入企征收為一口收費(fèi)、扎口管理，進(jìn)一步規(guī)范職能部門執(zhí)收執(zhí)罰行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、加快發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、管理范圍及原則

（一）管理的企業(yè)。主要是全縣規(guī)模以上企業(yè)。其他企業(yè)逐步納入。

（二）管理的部門及費(fèi)種。主要涉及8個(gè)部門12個(gè)費(fèi)種：環(huán)保部門的排污費(fèi)，衛(wèi)生部門的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)，建設(shè)部門的污水處理費(fèi)、垃圾處理清運(yùn)費(fèi)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)量檢定修理費(fèi)，水利部門的水資源費(fèi)、河道工程維護(hù)費(fèi)，畜牧部門的檢疫費(fèi)，國土資源管理部門的國有土地使用權(quán)租金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，工商部門的年檢費(fèi)。

為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極主動(dòng)幫助企業(yè)排憂解難，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)，助推“實(shí)力”、“幸?！苯ㄔO(shè)，按照市委、市政府關(guān)于開展以“舉辦一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)、搞好一次承諾踐諾、組織一次集中走訪、開展一次檢查監(jiān)督、進(jìn)行一次回訪評(píng)議”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案如下。

一、活動(dòng)目的

通過開展“五個(gè)一”活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)各科室、中心切實(shí)增強(qiáng)“企業(yè)發(fā)展就是發(fā)展，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“政策有底線、服務(wù)無止境”的工作理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力、提升服務(wù)效能、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，主動(dòng)為企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖，真誠幫企業(yè)排憂愁、解難題、求突破，真正為企業(yè)營造一個(gè)高效、快捷、寬松的發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

1.舉辦一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各科室、中心要認(rèn)真學(xué)習(xí)市《關(guān)于開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施意見》（煙辦發(fā)〔2012〕21號(hào)）和《市小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查及建議》（《政務(wù)調(diào)研》2011年第5期），對照要求，查找不足，明確服務(wù)方向。專利科要在前期舉辦全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)核心競爭力專題培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，再邀請專家對專利大戶和專利重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場輔導(dǎo)培訓(xùn)，并分析當(dāng)前我市專利工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，找準(zhǔn)優(yōu)勢、查透劣勢、挖出潛能，有的放矢地為企業(yè)搞好服務(wù)；政策管理科要圍繞宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”這條主線，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班2次。

2.搞好一次承諾踐諾。各科室、中心要將科技計(jì)劃申報(bào)、科技成果鑒定、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、民辦科技類社會(huì)組織審批等涉企服務(wù)項(xiàng)目按照服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)要求、辦結(jié)時(shí)限、監(jiān)督電話等承諾事項(xiàng)報(bào)到辦公室，由辦公室統(tǒng)一印制成冊，并向社會(huì)公開承諾。

根據(jù)省物價(jià)局、省發(fā)改委等十六部門《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等十四部門關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》(價(jià)檢〔〕123號(hào))精神，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

治理和規(guī)范涉企收費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也是中央紀(jì)委糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)之一，對于營造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加強(qiáng)通脹預(yù)期管理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都具有十分重要的意義。各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的重要性。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局。通過治理和規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)依法行政，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、職責(zé)分工

(一)物價(jià)部門：負(fù)責(zé)本次治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；會(huì)同財(cái)政部門對行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理審查；對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理；會(huì)同財(cái)政、民政部門對社會(huì)團(tuán)體的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理審查；負(fù)責(zé)檢查涉企收費(fèi)政策的落實(shí)情況；按照國家及省的部署，繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

(二)財(cái)政、審計(jì)部門：財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門對行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理審查；會(huì)同物價(jià)、民政部門對社會(huì)團(tuán)體的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性審查；財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)檢查“收支兩條線”管理的執(zhí)行情況以及財(cái)政票據(jù)的使用和管理情況。

一、組織機(jī)構(gòu)

因工作關(guān)系，調(diào)整縣環(huán)保局涉企檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長、副局長紀(jì)檢組長任副組長，各股、室、站、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。有效防止我局執(zhí)法人員出現(xiàn)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

二、檢查對象和時(shí)限

組織查處全縣排污單位和企業(yè)、個(gè)體工商戶在生產(chǎn)、流通等方面環(huán)境違法違規(guī)行為。檢查的時(shí)限為2013年全年。

三、檢查的項(xiàng)目

1、環(huán)境保護(hù)各類專項(xiàng)檢查；

一、肯定成績、正視不足，客觀評(píng)價(jià)20*年涉企科室評(píng)議工作成效

20*年，為調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的積極性，解決涉企科室“中梗阻”問題，我市在全省率先開展涉企科室評(píng)議活動(dòng)。在評(píng)議前，市優(yōu)化辦開通網(wǎng)上評(píng)議專欄，各界人士積極參與，踴躍發(fā)表意見和建議；現(xiàn)場評(píng)議公開透明，新聞媒體全程錄像，評(píng)議結(jié)果當(dāng)場公布。從測評(píng)結(jié)果看，比較真實(shí)地反映了各部門及參評(píng)科室的工作情況和在社會(huì)各界人士心目中的印象。各級(jí)各部門以開展評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，廣泛征求意見，認(rèn)真查找自身存在的突出問題，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，制定了一系列轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)企業(yè)、改善民生的新舉措，贏得社會(huì)各界的一致好評(píng)。總之，通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，對轉(zhuǎn)變部門職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)各部門和公職人員的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)起到了積極的促進(jìn)作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。《人民日報(bào)》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》等媒體對我市涉企科室評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道、深度宣傳，中央紀(jì)委、省紀(jì)委、省“兩轉(zhuǎn)兩提”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室信息刊物推廣了我市的做法，省內(nèi)外十多個(gè)地市來我市學(xué)習(xí)涉企科室評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到各部門在優(yōu)化環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足：一是作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密。有的部門中心意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，沒有把功夫下在平時(shí)，不注重加強(qiáng)干部的日常教育和管理、多做便民利民的好事實(shí)事，而是在評(píng)議前搞突擊，“雨過地皮干”。二是服務(wù)水平、工作效率還不夠高。少數(shù)部門和干部存在推委扯皮、辦事拖拉、作風(fēng)散漫、效率不高的問題，“中梗阻”現(xiàn)象在一些科室仍然存在。有的部門對企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，不是積極地幫助解決，而是人為地設(shè)置障礙；更有甚者，有的部門以上級(jí)文件為“擋箭牌”，對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和新上項(xiàng)目建設(shè)肆意阻工、干擾。三是“四亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！皝y檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象雖然有所收斂，但仍然沒有得到完全遏制。極少數(shù)執(zhí)法單位往往是該管的沒有管好，應(yīng)收的沒有收上來，但為了部門以及個(gè)人利益，卻巧立名目去收費(fèi)、搞攤派。存在這些問題，既有體制上的深層次原因，也有思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不到位，懲處力度不到位等原因。如果不能很好地解決這些問題，**的環(huán)境就不可能優(yōu)，**的形象就不可能好，**發(fā)展的就不可能快，務(wù)必要引起各級(jí)各部門的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、統(tǒng)一思想、明確要求，扎實(shí)開展涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議活動(dòng)

今年的評(píng)議活動(dòng)與20*年相比，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是評(píng)議對象更全面。包括市直及駐漯單位直接面對企業(yè)和群眾，擔(dān)負(fù)執(zhí)法、收費(fèi)、管理、服務(wù)等職能，與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)，直接影響到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室、二級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和駐市轄區(qū)職能部門。二是評(píng)議代表更具有廣泛性。評(píng)議代表共1000名，主要從黨代表、人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中推薦產(chǎn)生。三是評(píng)議公開透明。召開集中評(píng)議大會(huì)，計(jì)票結(jié)果現(xiàn)場公布，公證人員現(xiàn)場公正，新聞媒體全程錄像。四是嚴(yán)格評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。對評(píng)出的“機(jī)關(guān)作風(fēng)先進(jìn)科室”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)最差科室”，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各單位和涉企科室、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和要求上來，積極參與評(píng)議活動(dòng)，接收社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)各部門要把涉企科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議活動(dòng)擺上重要議事日程，一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，班子成員要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭抓落實(shí)。各單位要以評(píng)議為契機(jī)，組織人員走出機(jī)關(guān)到企業(yè)和群眾中去，廣泛征求意見，查找存在問題，把群眾反映最強(qiáng)烈，嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)形象的問題查找出來，逐一分析，逐一整改落實(shí)。特別是去年評(píng)議名次靠后的單位，更要知恥而后勇，下真功夫，奮發(fā)進(jìn)取，盡力而為，贏得社會(huì)的認(rèn)可，爭取擺脫落后局面。評(píng)議排名靠前的單位，也絕不能驕傲自滿、沾沾自喜，要居安思危，保持冷靜頭腦，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，拿出實(shí)實(shí)在在的措施樹好形象，百尺竿頭更進(jìn)一步，在今年的評(píng)議中保持好的成績。

結(jié)合我市實(shí)踐，現(xiàn)就推進(jìn)全市涉企收費(fèi)清算整理、實(shí)在減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)任務(wù)提出以下施行意見：

一、一致思維，充沛看法標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)的主要意義

近年來，依照省當(dāng)局要求，我市在涉企收費(fèi)專項(xiàng)清算整理中作廢、停收了局部涉企收費(fèi)項(xiàng)目、降低了局部項(xiàng)目收費(fèi)規(guī)范，減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)任務(wù)獲得了必然成效。但涉企亂收費(fèi)和企業(yè)擔(dān)負(fù)過重的景象依然存在，分歧水平地顯示為：一些當(dāng)?shù)厮阶蕴砑邮召M(fèi)項(xiàng)目、進(jìn)步收費(fèi)規(guī)范、擴(kuò)展收費(fèi)局限；局部事業(yè)單元、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織等依靠行政權(quán)利強(qiáng)迫收取運(yùn)營效勞性收費(fèi)；一些當(dāng)?shù)禺?dāng)局部分亂收費(fèi)問題屢禁不止，嚴(yán)峻損害企業(yè)開展生機(jī)，企業(yè)對此反映激烈。為實(shí)在減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開展情況，依照國度一致擺設(shè)，決議在全市展開管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)。

管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)是本年經(jīng)濟(jì)任務(wù)的主要義務(wù)，也是國務(wù)院糾風(fēng)辦專項(xiàng)管理任務(wù)的重點(diǎn)之一。這項(xiàng)任務(wù)對營建優(yōu)越的企業(yè)開展情況、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展具有主要意義。全市各級(jí)當(dāng)局、各有關(guān)部分要從理論“三個(gè)代表”主要思維、落實(shí)科學(xué)開展觀、構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)的高度，充沛看法管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)的主要性。要高度注重，仔細(xì)擺設(shè)，精心組織，加強(qiáng)做好任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，實(shí)在把這項(xiàng)任務(wù)抓緊抓好，促使企業(yè)收費(fèi)行為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)擔(dān)負(fù)分明減輕。

二、明白重點(diǎn)，做好管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)各項(xiàng)任務(wù)

標(biāo)本兼治、綜合管理的方針，在深化調(diào)研、摸清底數(shù)的根底上，緊緊環(huán)繞企業(yè)意見較大的熱點(diǎn)收費(fèi)問題，集中展開重點(diǎn)清算和標(biāo)準(zhǔn)。