近日，某地發(fā)生一起食品安全事故，起因是某校學(xué)生在學(xué)校周邊餐館就餐，發(fā)生集體食物中毒，有關(guān)部門緊急行動(dòng)，中毒學(xué)生得到及時(shí)救治，現(xiàn)已恢復(fù)正常。事故發(fā)生后，各有關(guān)監(jiān)管部門相繼展開(kāi)調(diào)查，分析發(fā)生事故的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該餐館證照齊全，工商部門對(duì)該餐館已履行了職責(zé)。然而，在日常經(jīng)營(yíng)中，餐館所需的植物油大都是從流通領(lǐng)域購(gòu)進(jìn)，植物油質(zhì)量的優(yōu)劣也是誘發(fā)食物中毒的起因之一?！妒称钒踩ā纷詫?shí)施以來(lái)，各級(jí)工商部門相繼加大了對(duì)食品的監(jiān)管，尤其是加大了對(duì)預(yù)包裝食品的監(jiān)管，卻忽視了對(duì)散裝食品的監(jiān)管，植物油即為散裝食品，它和預(yù)包裝食品一樣，都是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵贰?/p>

何謂散裝食品？《食品安全法》中沒(méi)有給一個(gè)具體的解釋。筆者認(rèn)為，散裝食品是指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。那么，工商部門應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)對(duì)散裝食品的監(jiān)管呢？

一、加大巡查力度，嚴(yán)把散裝食品經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入關(guān)

工商部門對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)戶要實(shí)行每周巡查一次以上，嚴(yán)格審查散裝食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)證照不齊的經(jīng)營(yíng)戶一律依法處理或予以取締，積極取得當(dāng)?shù)卣闹С郑陀嘘P(guān)部門一起形成聯(lián)動(dòng)，加大打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的聲勢(shì)。

二、切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)把散裝食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)

一是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營(yíng)戶，是否建立執(zhí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對(duì)初次交易的散裝食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證，并保存其復(fù)印件。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明。禁止銷售沒(méi)有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明的散裝食品。對(duì)已經(jīng)銷售的應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者召回；對(duì)已經(jīng)進(jìn)購(gòu)的、沒(méi)有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明的散裝食品，督促經(jīng)營(yíng)者立即下架退市，并做好記錄留存?zhèn)洳椋袑?shí)維護(hù)消費(fèi)安全。凡未執(zhí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)制度的，一律責(zé)令停止銷售并督促整改。

近日，某地發(fā)生一起食品安全事故，起因是某校學(xué)生在學(xué)校周邊餐館就餐，發(fā)生集體食物中毒，有關(guān)部門緊急行動(dòng)，中毒學(xué)生得到及時(shí)救治，現(xiàn)已恢復(fù)正常。事故發(fā)生后，各有關(guān)監(jiān)管部門相繼展開(kāi)調(diào)查，分析發(fā)生事故的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該餐館證照齊全，工商部門對(duì)該餐館已履行了職責(zé)。然而，在日常經(jīng)營(yíng)中，餐館所需的植物油大都是從流通領(lǐng)域購(gòu)進(jìn)，植物油質(zhì)量的優(yōu)劣也是誘發(fā)食物中毒的起因之一。《食品安全法》自實(shí)施以來(lái)，各級(jí)工商部門相繼加大了對(duì)食品的監(jiān)管，尤其是加大了對(duì)預(yù)包裝食品的監(jiān)管，卻忽視了對(duì)散裝食品的監(jiān)管，植物油即為散裝食品，它和預(yù)包裝食品一樣，都是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵贰?/p>

何謂散裝食品？《食品安全法》中沒(méi)有給一個(gè)具體的解釋。筆者認(rèn)為，散裝食品是指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。那么，工商部門應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)對(duì)散裝食品的監(jiān)管呢？

一、加大巡查力度，嚴(yán)把散裝食品經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入關(guān)。

工商部門對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)戶要實(shí)行每周巡查一次以上，嚴(yán)格審查散裝食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)證照不齊的經(jīng)營(yíng)戶一律依法處理或予以取締，積極取得當(dāng)?shù)卣闹С郑陀嘘P(guān)部門一起形成聯(lián)動(dòng)，加大打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的聲勢(shì)。

二、切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)把散裝食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。

一是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營(yíng)戶，是否建立執(zhí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對(duì)初次交易的散裝食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證，并保存其復(fù)印件。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明。禁止銷售沒(méi)有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明的散裝食品。對(duì)已經(jīng)銷售的應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者召回；對(duì)已經(jīng)進(jìn)購(gòu)的、沒(méi)有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明的散裝食品，督促經(jīng)營(yíng)者立即下架退市，并做好記錄留存?zhèn)洳?，切?shí)維護(hù)消費(fèi)安全。凡未執(zhí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)制度的，一律責(zé)令停止銷售并督促整改。

近日，某地發(fā)生一起食品安全事故，起因是某校學(xué)生在學(xué)校周邊餐館就餐，發(fā)生集體食物中毒，有關(guān)部門緊急行動(dòng)，中毒學(xué)生得到及時(shí)救治，現(xiàn)已恢復(fù)正常。事故發(fā)生后，各有關(guān)監(jiān)管部門相繼展開(kāi)調(diào)查，分析發(fā)生事故的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該餐館證照齊全，工商部門對(duì)該餐館已履行了職責(zé)。然而，在日常經(jīng)營(yíng)中，餐館所需的植物油大都是從流通領(lǐng)域購(gòu)進(jìn)，植物油質(zhì)量的優(yōu)劣也是誘發(fā)食物中毒的起因之一?！妒称钒踩ā纷詫?shí)施以來(lái)，各級(jí)工商部門相繼加大了對(duì)食品的監(jiān)管，尤其是加大了對(duì)預(yù)包裝食品的監(jiān)管，卻忽視了對(duì)散裝食品的監(jiān)管，植物油即為散裝食品，它和預(yù)包裝食品一樣，都是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵贰?/p>

何謂散裝食品？《食品安全法》中沒(méi)有給一個(gè)具體的解釋。筆者認(rèn)為，散裝食品是指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。那么，工商部門應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)對(duì)散裝食品的監(jiān)管呢？

一、加大巡查力度，嚴(yán)把散裝食品經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入關(guān)。

工商部門對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)戶要實(shí)行每周巡查一次以上，嚴(yán)格審查散裝食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)證照不齊的經(jīng)營(yíng)戶一律依法處理或予以取締，積極取得當(dāng)?shù)卣闹С郑陀嘘P(guān)部門一起形成聯(lián)動(dòng)，加大打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的聲勢(shì)。

二、切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)把散裝食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。

一是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營(yíng)戶，是否建立執(zhí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對(duì)初次交易的散裝食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證，并保存其復(fù)印件。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明。禁止銷售沒(méi)有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明的散裝食品。對(duì)已經(jīng)銷售的應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者召回；對(duì)已經(jīng)進(jìn)購(gòu)的、沒(méi)有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明的散裝食品，督促經(jīng)營(yíng)者立即下架退市，并做好記錄留存?zhèn)洳椋袑?shí)維護(hù)消費(fèi)安全。凡未執(zhí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)制度的，一律責(zé)令停止銷售并督促整改。

一、工作目標(biāo)

以保障散裝食品消費(fèi)安全為目標(biāo)，充分發(fā)揮工商行政管理部門流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、前店后廠食品經(jīng)營(yíng)戶的行政指導(dǎo)，加大散裝食品經(jīng)營(yíng)戶的巡查力度，打擊違反《食品安全法》散裝食品標(biāo)簽規(guī)定的違法行為，確保消費(fèi)者合法權(quán)益和人民群眾身體健康與生命安全，努力營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、繁榮穩(wěn)定的食品市場(chǎng)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，市工商局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：××

成員：監(jiān)察室、法制科、市管科、公平交易科、12315指揮中心、檢查支隊(duì)負(fù)責(zé)人。

xx市流通領(lǐng)域散裝白酒監(jiān)管情況匯報(bào)

市政府：

針對(duì)目前部份消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者反映的我市散裝白酒質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題，我局就流通領(lǐng)域散裝白酒經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、基本情況及存在的問(wèn)題

目前，我市流通領(lǐng)域共有散裝白酒經(jīng)營(yíng)戶xx戶，年銷售量約xx噸，其中：市城區(qū)散裝白酒經(jīng)營(yíng)戶xx戶，年銷售量約xx噸，其它縣、區(qū)散裝白酒經(jīng)營(yíng)戶xx戶，年銷售量約xx噸，散裝白酒的經(jīng)銷商和消費(fèi)群體大多集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。在xx戶散裝白酒經(jīng)營(yíng)戶中，已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的xx戶，xx戶未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正在催辦中。我市流通領(lǐng)域散裝白酒質(zhì)量不容樂(lè)觀。2005年，我局組織對(duì)全市流通領(lǐng)域散裝白酒質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查xx個(gè)批次，合格xx個(gè)批次，不合格xx個(gè)批次，不合格率達(dá)到了xx％，主要不合格指標(biāo)為總酸、總脂、固體懸浮物、酒精度，個(gè)別批次的散裝白酒還出現(xiàn)了甲醇超標(biāo)。大量的質(zhì)量不合格散裝白酒充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害了消費(fèi)者的身體健康和生命安全。

二、工商部門對(duì)我市流通領(lǐng)域散裝白酒監(jiān)管中采取的措施

為加強(qiáng)散裝食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程的食品安全管理，保障消費(fèi)者健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以保障散裝食品消費(fèi)安全為目標(biāo)，充分發(fā)揮工商行政管理部門流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、前店后廠食品經(jīng)營(yíng)戶的行政指導(dǎo)，加大散裝食品經(jīng)營(yíng)戶的巡查力度，打擊違反《食品安全法》散裝食品標(biāo)簽規(guī)定的違法行為，確保消費(fèi)者合法權(quán)益和人民群眾身體健康與生命安全，努力營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、繁榮穩(wěn)定的食品市場(chǎng)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，市工商局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：××

關(guān)于對(duì)全市流通領(lǐng)域散裝白酒質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)清查的通知

各縣（區(qū)）工商局、分局：

近期，據(jù)群眾反映及相關(guān)媒體報(bào)道，散裝白酒出現(xiàn)問(wèn)題越來(lái)越多，特別是在流通領(lǐng)域容易被摻雜或者勾兌其它成分，很多散裝白酒沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)檢就直接上市銷售，有的經(jīng)營(yíng)者銷售的散裝白酒本是用酒精勾兌的，卻打著“高梁酒”的旗號(hào)，欺騙消費(fèi)者。針對(duì)散裝白酒管理混亂，問(wèn)題較多的狀況，尤其為了堵絕用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇摻水勾兌而成的散裝白酒在流通領(lǐng)域的銷售，市局決定，結(jié)合元旦、春節(jié)期間流通領(lǐng)域食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全市流通領(lǐng)域特別是農(nóng)村市場(chǎng)散裝白酒的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)清查，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

此次清查的重點(diǎn)：一是會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)各類食品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、商鋪等）的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部要進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，不留死角，加大打擊銷售劣質(zhì)散裝酒的力度；二是全面清理散裝白酒的經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)決取締無(wú)照生產(chǎn)、銷售散裝白酒行為；三是重點(diǎn)檢查銷售單位是否持有白酒衛(wèi)生許可證和其他有效證件、檢驗(yàn)報(bào)告等，未持有效證明的不得銷售；四是對(duì)涉嫌有問(wèn)題的散裝白酒必須依法進(jìn)行抽樣送檢，并登記所銷售商品的來(lái)源和去向，檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)上報(bào)市局及當(dāng)?shù)卣?，并?bào)相關(guān)部門。五是對(duì)銷售毒酒、劣酒致人中毒，傷亡構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)此次重點(diǎn)清查行動(dòng)，各局要高度重視，實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大督導(dǎo)力度，分轄區(qū)、片區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。對(duì)清查不力者，將追究相關(guān)人員的責(zé)任，清查結(jié)果與春節(jié)前流通領(lǐng)域食品安全綜合整治聯(lián)合行動(dòng)情況匯報(bào)一并在本月18日前上報(bào)市局消?？啤?/p>

二○○六年六月十一日

“元旦春節(jié)”兩個(gè)傳統(tǒng)的重大節(jié)日即將來(lái)臨，為確保節(jié)日期間市場(chǎng)的食品安全衛(wèi)生，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分所將對(duì)區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)校食堂、工地食堂、餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、散裝食品等各環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢點(diǎn)是：打擊使用非食品原料、非食品添加劑、劣質(zhì)油脂及其他用偽劣手段生產(chǎn)加工食品的行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)米面油、熟食制品、乳制品、調(diào)味品、兒童食品等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)格衛(wèi)生準(zhǔn)入制，檢查時(shí)間為：12月25日—20****年元月底，其工作計(jì)劃安排如下：

一、學(xué)校、工地食堂及餐飲業(yè)的檢查

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及衛(wèi)生部的“衛(wèi)監(jiān)五號(hào)”行動(dòng)的要求，對(duì)各大中型餐飲及學(xué)校、工地食堂進(jìn)行全面的衛(wèi)生監(jiān)督，工作重點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員健康情況，加工場(chǎng)所衛(wèi)生狀況，餐用具洗刷消毒設(shè)施，原料及食品添加劑索證情況，對(duì)承辦“年夜飯”及大型集中就餐的單位要實(shí)行“事先告知制”和“留樣制”。嚴(yán)把各環(huán)節(jié)關(guān)，以確保節(jié)日市場(chǎng)消費(fèi)者的飲食安全衛(wèi)生。

二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查

對(duì)我區(qū)域內(nèi)的熟食制品、糕點(diǎn)、油脂、酒類等檢查。對(duì)加工單位的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員的健康證，加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施、工具用具的洗刷消毒設(shè)施，冷藏設(shè)施及運(yùn)輸工具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)每批使用的原料及食品添加劑要求做到批批有相關(guān)的索證索票證明，熟食、糕點(diǎn)經(jīng)營(yíng)店、柜臺(tái)及流動(dòng)銷售攤點(diǎn)必須有防蠅防塵設(shè)施，銷售人員必須持有健康證，銷售食品時(shí)必須穿戴清潔工作衣帽，嚴(yán)禁抓、拿直接入口的食品，做到貨幣分開(kāi)。

三、炒貨、蜜餞、果脯等小食品的檢查