各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化我縣政務(wù)環(huán)境，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（渝府發(fā)〔**〕68號）的要求，經(jīng)縣政府研究決定，對具有行政許可職能且尚未入駐行政服務(wù)中心的部門（包括市管部門）作為第三批入駐單位，統(tǒng)一在行政服務(wù)中心設(shè)立對外辦事窗口，集中受理、送達(dá)所承擔(dān)的行政許可?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、入駐的對象

按照市政府的要求，我縣第三批入駐縣行政服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一對外辦事服務(wù)窗口的部門為：縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局、縣人事局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣計(jì)生委、縣農(nóng)辦、縣檔案局、縣科委、縣糧食局、縣鹽務(wù)管理分局、縣殘聯(lián)。

二、入駐的方式

根據(jù)各部門的工作職能、辦件量和辦事季節(jié)性等特點(diǎn)，第三批入駐行政服務(wù)中心的部門分別設(shè)立常年辦公服務(wù)窗口和定時辦公服務(wù)窗口兩類。

規(guī)范全市工業(yè)園區(qū)含工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目管理。促進(jìn)節(jié)約集約用地。延長產(chǎn)業(yè)鏈條。把全市工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能齊全、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。結(jié)合我市實(shí)際，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。加快園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作和配套能力。做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群。制定本指導(dǎo)意見。

一、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件

一屬國家《產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》鼓勵類和允許類項(xiàng)目。外商投資項(xiàng)目應(yīng)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中西部地區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》遼寧省鼓勵類和允許類項(xiàng)目。

二符合我市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能等法律、法規(guī)規(guī)定；符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》國土資發(fā)號規(guī)定的有關(guān)投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等指標(biāo)要求。

三符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及控詳規(guī)劃。化工項(xiàng)目在芳烴基地、燈塔鐵西工業(yè)園和慶化地區(qū)實(shí)施。燈塔市鏵子鎮(zhèn)和弓長嶺嶺東地區(qū)實(shí)施。文圣區(qū)羅大臺鎮(zhèn)、東京陵鄉(xiāng)及小屯鎮(zhèn)實(shí)施。投資低于2000萬元的項(xiàng)目不予提供土地。其他園區(qū)一般不得新建化工項(xiàng)目；鋼鐵及精深加工項(xiàng)目在縣劉二堡鎮(zhèn)、首山鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、寒嶺鎮(zhèn)。其他園區(qū)一般不得新建此類項(xiàng)目；水泥項(xiàng)目在燈塔市鏵子鎮(zhèn)、西大窯鎮(zhèn)。其他地區(qū)一般不得新建此類項(xiàng)目。除園區(qū)技術(shù)改造項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目外。

四注冊資本金符合項(xiàng)目投資要求。原則上總投資5000萬元以下項(xiàng)目的首期注冊資本金不低于總投資的30%總投資5000萬元至1億元項(xiàng)目的首期注冊資本金不低于總投資的25%總投資1億元以上項(xiàng)目的首期注冊資本金不低于總投資的20%

一、入駐資料

一）應(yīng)提前發(fā)放/郵寄的

1、入駐手續(xù)辦理通知書

2、入駐手續(xù)辦理流程------可考慮現(xiàn)場公示

3、入駐手續(xù)辦理流程條

4、客戶情況登記表（單位）

第一章總則

第一條為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，吸引外商投資，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)政策，結(jié)合我實(shí)際，本著“互利互惠、共同發(fā)展”原則，特制定本規(guī)定。

第二條工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量引進(jìn)，高效率運(yùn)作的原則，使之布局合理，環(huán)境優(yōu)美，公益設(shè)施配套齊全，社會化服務(wù)體系功能完善。

第三條人民政府為工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和基本生產(chǎn)條件，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

第四條本規(guī)定適用于自年月日起申請進(jìn)駐我工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和投資興辦其他公益事業(yè)的內(nèi)外個人、法人和其他組織。

第二章政策條件

各鎮(zhèn)人民政府（辦事處），開發(fā)（名勝）區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門：

近年來，隨著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善和優(yōu)化，投資項(xiàng)目相繼入駐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。為強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的服務(wù)和管理職能，理順對園區(qū)入駐企業(yè)的管理關(guān)系，促使開發(fā)區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，權(quán)責(zé)一致，全力招商引資，集中為園區(qū)入駐企業(yè)提供方便快捷的“一條龍”服務(wù)，避免權(quán)責(zé)分離造成管理部門過多、手續(xù)繁雜等諸多問題發(fā)生，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就入駐開發(fā)區(qū)的企業(yè)規(guī)范管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、凡入駐開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，統(tǒng)一由開發(fā)區(qū)向規(guī)劃部門辦理紅線圖。

二、明確園區(qū)管理范圍。具體范圍以區(qū)委、區(qū)政府[]19號文件確定的開發(fā)區(qū)管理和代管范圍為準(zhǔn)，另包括伙牌工業(yè)園、洪山頭工業(yè)園、創(chuàng)新工業(yè)園、機(jī)械工業(yè)園、國際物流園。

三、在區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由開發(fā)區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求和整體布局，議定開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目擺放位置，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集約化、規(guī)?；l(fā)展，確保開發(fā)區(qū)事務(wù)權(quán)責(zé)一致，系統(tǒng)管理。

四、招商入駐園區(qū)的企業(yè)，在上招商引資專題會議前應(yīng)先征求開發(fā)區(qū)的意見。開發(fā)區(qū)管委會招商的項(xiàng)目由開發(fā)區(qū)組織考察，其他部門不再重復(fù)考察。

第一條進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，固定資產(chǎn)投資規(guī)劃到達(dá)1000萬元以上。

第二條園區(qū)內(nèi)企業(yè)交納的悉數(shù)稅收（含中心、省、市、縣分享收入），歸入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入規(guī)劃，但財(cái)力分派按縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)體制規(guī)則執(zhí)行。

第三條園區(qū)新創(chuàng)辦的年征稅額300萬元以上的工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起五年內(nèi)，前兩年企業(yè)實(shí)踐上繳增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅縣級留成局部按70%返還企業(yè)；后三年企業(yè)實(shí)踐上繳增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅縣級留成局部按50%返還企業(yè)。

第四條對外遷入園區(qū)的原縣內(nèi)企業(yè)，稅收好處分派按財(cái)務(wù)局、國稅局、地稅局《關(guān)于異地投資項(xiàng)目稅收征管和好處分派有關(guān)問題的通知》政策規(guī)則執(zhí)行。

第五條園區(qū)新建的固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，能按方案完工投產(chǎn)的，按其項(xiàng)目銀行借款利錢額賜與10%的貼息；對省級和國家級重點(diǎn)項(xiàng)目，按其項(xiàng)目銀行借款利錢額（扣除省和國家的貼息）賜與15%的貼息，貼息期限二年。

第六條對投資1億元以上的新建物流項(xiàng)目和商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），前二年?duì)I業(yè)稅、企業(yè)所得稅按縣級分享局部的80%返還。

電子信息產(chǎn)業(yè)園是由縣人民政府投資建設(shè)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，基地位于縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃占地面積550畝。按照“四區(qū)一極”的發(fā)展要求，調(diào)整完善區(qū)域規(guī)劃，細(xì)化功能分區(qū)，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)一步提升項(xiàng)目承載力，計(jì)劃在五年之內(nèi)，培育一批優(yōu)勢電子信息企業(yè)，使越來越多的電子信息企業(yè)從這里起步、發(fā)展、壯大、騰飛，為我縣電子信息企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

一、入園企業(yè)條件

1．項(xiàng)目為：有色金屬及新材料、電子電器，先進(jìn)電子信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有技術(shù)發(fā)明或?qū)＠?、無污染、市場成長性好的項(xiàng)目；外地企業(yè)整體遷入中先期遷入的部分項(xiàng)目。

2．創(chuàng)業(yè)主體為：企業(yè)家（包括企業(yè)中層管理、營銷、科技人員等）、外出務(wù)工經(jīng)商人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在職人員、大中專院校（科研院所）教師（科研人員）、在校大學(xué)生和畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人等。

二、入園企業(yè)優(yōu)惠政策

企業(yè)的培育期為5年，經(jīng)審查核準(zhǔn)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)享受以下優(yōu)惠政策：

一、總體情況

1、入駐企業(yè)數(shù)逐漸增多。基地完善初期，基地入駐各類小企業(yè)21家，安排就業(yè)936人，為充分使基地更加凸顯以食品、電子、紡織制衣等勞動密集型企業(yè)為主的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚基地，提高孵化成功率，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極引導(dǎo)，充分整合，通過近幾年年努力，把原縣電器廠，實(shí)業(yè)有限公司，縣電子廠等廠房騰出，引進(jìn)縣食品有限公司，縣針織公司，縣食品有限公司，縣紡織有限公司4家企業(yè)，基地現(xiàn)已入駐企業(yè)23家，其中簽約入駐項(xiàng)目兩家，分別是倍力科技發(fā)展有限公司，總投資800萬元，歐普科技公司，總投資500萬元。

2、平臺功能更加顯現(xiàn)。一是有效降低了創(chuàng)業(yè)門檻，通過為創(chuàng)業(yè)者和入駐企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，使創(chuàng)業(yè)者和入駐企業(yè)不再為跑手續(xù)、征土地、蓋廠房耗費(fèi)大量時間、精力和資金，降低創(chuàng)業(yè)門檻。幫助創(chuàng)業(yè)者解決初創(chuàng)階段的突出困難，二是降低了創(chuàng)業(yè)成本，創(chuàng)業(yè)基地通過提供共享設(shè)施，如道路、通訊、供電、供水、排水、環(huán)保、消防以及食堂、宿舍、倉庫等社會化服務(wù)，有效降低了創(chuàng)業(yè)成本；三是提高了創(chuàng)業(yè)成功率，我局主動出擊，積極協(xié)調(diào)，經(jīng)常組織相關(guān)部門，為創(chuàng)業(yè)者和入駐企業(yè)提供公共服務(wù)，如政務(wù)、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)策劃、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、法律援助、市場開拓等方面的扶持服務(wù)，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。

3、設(shè)施布局更加完善。根據(jù)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的總體規(guī)劃，我們對基地更進(jìn)一步的科學(xué)布局，通過全面整理，修繕和完善水、電、路、消防、綠化、通訊、環(huán)保等配套設(shè)施，為我縣全民創(chuàng)業(yè)、小企業(yè)的創(chuàng)辦和孵化提供一個良好的發(fā)展平臺。

二、主要成效

1、項(xiàng)目推進(jìn)更加有力。由于項(xiàng)目建設(shè)的資金籌措到位及時，情況良好，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到了預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)。目前，已完成廠房建筑面積3.6萬平方米，入駐企業(yè)有23家，安置就業(yè)1051人，到2011年底，達(dá)到入駐小企業(yè)35家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7100億元，利稅400萬元，安置就業(yè)3400人的目標(biāo)。

為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，拓寬發(fā)展渠道。根據(jù)我區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和下一步發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步貫徹市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升、繁榮發(fā)展的意見》文件精神，加速推動我區(qū)樓宇招商工作，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，現(xiàn)就我區(qū)樓宇招商制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)為主，以商務(wù)樓宇和功能性板塊為主要載體，通過多種途徑引進(jìn)各類企業(yè)入駐樓宇，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力和效益高地，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

二、發(fā)展目標(biāo)

完善我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)體系，全面提高商務(wù)樓宇入駐率和入駐企業(yè)質(zhì)量。通過多種政策機(jī)制，提升業(yè)態(tài)水平，突出抓好商務(wù)樓宇的招商引資和管理服務(wù)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)特色、做精服務(wù)，發(fā)揮樓宇集聚要素和輻射帶動作用，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。著力引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部，品牌性酒店；重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模型企業(yè)總部和設(shè)計(jì)、中介、傳媒、廣告、動漫等行業(yè)企業(yè)總部入駐，提高樓宇經(jīng)濟(jì)對我區(qū)稅收的貢獻(xiàn)率，力爭打造“億元樓”。

三、發(fā)展措施

為積極推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志實(shí)地調(diào)研指示要求，突出“實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”不搞“花架子”，將市智慧城市指揮運(yùn)營中心（以下簡稱指揮中心）建成我省綜合指揮的“先行軍”和“示范點(diǎn)”。結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

指揮中心聚焦為“科學(xué)決策、公正執(zhí)法、公眾應(yīng)用、企業(yè)發(fā)展”服務(wù)，構(gòu)建基于即時數(shù)據(jù)的情況調(diào)度工作指揮平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息充分集成共享，重要情況的統(tǒng)籌指揮調(diào)度，重大部署的數(shù)字化決策咨詢，為全市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行指揮調(diào)度提供平臺支撐。

二、主要目標(biāo)

指揮中心一期重點(diǎn)圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、民生訴求、城市管理等重要事項(xiàng)，優(yōu)化應(yīng)急處置流程，細(xì)化部門銜接協(xié)同，建立值班值守制度，根據(jù)數(shù)據(jù)動態(tài)實(shí)現(xiàn)實(shí)時指揮調(diào)度,同時根據(jù)工作需要和系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接情況，分批次入駐指揮中心。

三、主要內(nèi)容