為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議研究確定了加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的有關(guān)措施，決定在東北地區(qū)對(duì)稻谷、玉米實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)，安排中央儲(chǔ)備大豆收購，以引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定在合理水平。近日，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，要求有關(guān)部門對(duì)已確定的政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保把各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。今天的會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)批示精神，研究分析當(dāng)前東北地區(qū)秋糧收購形勢(shì)，對(duì)秋糧收購工作作出具體部署。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前秋糧收購工作的重要意義

剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，《決定》再次強(qiáng)調(diào)“國(guó)際糧食供求矛盾突出，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大”，“糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須長(zhǎng)抓不懈”，要“把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位”，這對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展、確保國(guó)家糧食安全提出了新的更高要求。糧食部門作為重要涉農(nóng)部門之一，做好糧食收購工作，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食種植面積，保持糧食價(jià)格在合理水平上基本穩(wěn)定，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是我們義不容辭的責(zé)任，也是我們服務(wù)“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。

糧食收購對(duì)于穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展具有重要意義。秋糧涉及的品種多、數(shù)量大，秋糧收購也是糧食收購的重中之重。各級(jí)糧食部門一定要把做好秋糧收購工作作為當(dāng)前糧食流通工作的中心任務(wù)來抓，講政治，講大局，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析形勢(shì)，精心組織安排，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取切實(shí)措施，把今年的秋糧收購工作抓好，確保收購工作順利進(jìn)行。

二、認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家已經(jīng)確定的糧食收購政策措施

最近，國(guó)家有關(guān)部門在東北地區(qū)安排了國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存稻谷、玉米和中央儲(chǔ)備大豆的收購，這是穩(wěn)定當(dāng)前秋糧市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益而實(shí)施的重要調(diào)控措施。各地一定要抓緊和中儲(chǔ)糧、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)方面協(xié)調(diào)，在收購庫點(diǎn)安排、收購資金準(zhǔn)備等方面搞好銜接，相互支持，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，盡快落實(shí)，為國(guó)家宏觀調(diào)控服務(wù)。

一、秋糧生產(chǎn)形勢(shì)

今年，水稻生長(zhǎng)期間,自然災(zāi)害較少,加之我市大力實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng),加強(qiáng)田間管理，國(guó)家又強(qiáng)力推行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策,激發(fā)了農(nóng)民種糧積極性，擴(kuò)大了糧食生產(chǎn)面積，確保了糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。今年我市中晚秈稻長(zhǎng)勢(shì)良好，豐產(chǎn)已成定局。從目前測(cè)產(chǎn)調(diào)查情況來看，我市今年秋糧生產(chǎn)呈“三增一好”態(tài)勢(shì)，即：面積增加、單產(chǎn)增加、總產(chǎn)增加，質(zhì)量好于去年。據(jù)市、縣糧食部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市中晚秈稻種植面積256萬畝(其中包河區(qū)5萬畝，肥東縣97.5萬畝，肥西縣75萬畝，長(zhǎng)豐縣78.8萬畝)，比上年249萬畝增加2.9%;預(yù)計(jì)單產(chǎn)512公斤，比去年497公斤增加2.9%;預(yù)計(jì)總產(chǎn)131.1萬噸，比去年123.81萬噸增加5.9%;目前早中稻已陸續(xù)收割，9月下旬基本收割結(jié)束。全市粳稻基本集中在肥西縣一帶，種植面積約15萬畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)500公斤，預(yù)計(jì)總產(chǎn)7.5萬噸，粳稻各項(xiàng)指標(biāo)均好于去年。

二、商品量及收購量

由于我市三縣外出打工人員較多，秋糧商品量一般都在50%左右，預(yù)計(jì)今年中晚秈稻商品量將達(dá)60.7萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市國(guó)有糧食企業(yè)預(yù)計(jì)中晚秈稻收購量48.1萬噸，比上年27.7萬噸增加74%。其中市區(qū)5.4萬噸(含包河區(qū)及市屬企業(yè))，肥東縣15萬噸，肥西縣14.7萬噸，長(zhǎng)豐縣13萬噸.

三、市場(chǎng)價(jià)格及走勢(shì)

今年中晚秈稻的市場(chǎng)購銷價(jià)格明顯高于去年。目前××2007年中晚秈稻價(jià)格90元/百市斤，新稻上市后，預(yù)計(jì)市場(chǎng)開磅價(jià)為90-95元/百市斤，后期還會(huì)走高，主要原因是：一是國(guó)際糧價(jià)上漲的影響。今年以來,國(guó)際糧價(jià)大幅上漲，泰國(guó)大米一度飆升到1000美元/噸，雖然近期國(guó)際糧價(jià)有所回落，但是糧價(jià)走高的意識(shí)在農(nóng)民心中已根深蒂固。二是國(guó)家今年大幅提高最低收購價(jià)水平。為了掌握糧源，今年以來國(guó)家兩次提高稻谷的最低收購價(jià)，最低收購價(jià)的提高，增強(qiáng)了農(nóng)民看漲的預(yù)期;三是早秈稻的“領(lǐng)漲效應(yīng)”。今年早秈稻高開高走，早秈稻開磅95元/百市斤，一度攀升到105元/百市斤，從物價(jià)比的角度看，中晚秈稻價(jià)格不會(huì)低于早秈稻，一般高出0.02元/斤--0.04元/市斤。四糧食種植成本不斷提高。受國(guó)內(nèi)物價(jià)總水平持續(xù)上漲影響，20××年以來，農(nóng)資價(jià)格普遍上揚(yáng)，農(nóng)資價(jià)格的迅猛上漲提高了中晚秈稻的各種成本，從根本上推動(dòng)了稻谷價(jià)格的上漲。五是農(nóng)戶惜售心理較強(qiáng)。近幾年糧食收購期間價(jià)格呈上升趨勢(shì)，部分農(nóng)戶感覺糧食早賣吃虧大，特別是今年種植成本增長(zhǎng)過快、受午季小麥早賣吃虧的影響，農(nóng)戶惜售心理加重，期望值普遍在100元/百市斤左右。六是儲(chǔ)備企業(yè)稻谷輪換進(jìn)一步推動(dòng)稻谷價(jià)格上漲。由于稻谷輪換一般都放在下半年進(jìn)行，中晚秈稻收購時(shí)節(jié)各級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)都將進(jìn)入收購補(bǔ)庫高峰期，屆時(shí)為爭(zhēng)奪糧源共同搶收的場(chǎng)面將會(huì)出現(xiàn)。

一、秋糧生產(chǎn)形勢(shì)

今年，水稻生長(zhǎng)期間,自然災(zāi)害較少,加之我市大力實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng),加強(qiáng)田間管理，國(guó)家又強(qiáng)力推行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策,激發(fā)了農(nóng)民種糧積極性，擴(kuò)大了糧食生產(chǎn)面積，確保了糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。今年我市中晚秈稻長(zhǎng)勢(shì)良好，豐產(chǎn)已成定局。從目前測(cè)產(chǎn)調(diào)查情況來看，我市今年秋糧生產(chǎn)呈“三增一好”態(tài)勢(shì)，即：面積增加、單產(chǎn)增加、總產(chǎn)增加，質(zhì)量好于去年。據(jù)市、縣糧食部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市中晚秈稻種植面積256萬畝（其中包河區(qū)5萬畝，肥東縣97.5萬畝，肥西縣75萬畝，長(zhǎng)豐縣78.8萬畝），比上年249萬畝增加2.9%；預(yù)計(jì)單產(chǎn)512公斤，比去年497公斤增加2.9%；預(yù)計(jì)總產(chǎn)131.1萬噸，比去年123.81萬噸增加5.9%；目前早中稻已陸續(xù)收割，9月下旬基本收割結(jié)束。全市粳稻基本集中在肥西縣一帶，種植面積約15萬畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)500公斤，預(yù)計(jì)總產(chǎn)7.5萬噸，粳稻各項(xiàng)指標(biāo)均好于去年。

二、商品量及收購量

由于我市三縣外出打工人員較多，秋糧商品量一般都在50%左右，預(yù)計(jì)今年中晚秈稻商品量將達(dá)60.7萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市國(guó)有糧食企業(yè)預(yù)計(jì)中晚秈稻收購量48.1萬噸，比上年27.7萬噸增加74%。其中市區(qū)5.4萬噸（含包河區(qū)及市屬企業(yè)），肥東縣15萬噸，肥西縣14.7萬噸，長(zhǎng)豐縣13萬噸.

三、市場(chǎng)價(jià)格及走勢(shì)

今年中晚秈稻的市場(chǎng)購銷價(jià)格明顯高于去年。目前**2007年中晚秈稻價(jià)格90元/百市斤，新稻上市后，預(yù)計(jì)市場(chǎng)開磅價(jià)為90-95元/百市斤，后期還會(huì)走高，主要原因是：一是國(guó)際糧價(jià)上漲的影響。今年以來,國(guó)際糧價(jià)大幅上漲，泰國(guó)大米一度飆升到1000美元/噸，雖然近期國(guó)際糧價(jià)有所回落，但是糧價(jià)走高的意識(shí)在農(nóng)民心中已根深蒂固。二是國(guó)家今年大幅提高最低收購價(jià)水平。為了掌握糧源，今年以來國(guó)家兩次提高稻谷的最低收購價(jià)，最低收購價(jià)的提高，增強(qiáng)了農(nóng)民看漲的預(yù)期；三是早秈稻的“領(lǐng)漲效應(yīng)”。今年早秈稻高開高走，早秈稻開磅95元/百市斤，一度攀升到105元/百市斤，從物價(jià)比的角度看，中晚秈稻價(jià)格不會(huì)低于早秈稻，一般高出0.02元/斤--0.04元/市斤。四糧食種植成本不斷提高。受國(guó)內(nèi)物價(jià)總水平持續(xù)上漲影響，20**年以來，農(nóng)資價(jià)格普遍上揚(yáng)，農(nóng)資價(jià)格的迅猛上漲提高了中晚秈稻的各種成本，從根本上推動(dòng)了稻谷價(jià)格的上漲。五是農(nóng)戶惜售心理較強(qiáng)。近幾年糧食收購期間價(jià)格呈上升趨勢(shì)，部分農(nóng)戶感覺糧食早賣吃虧大，特別是今年種植成本增長(zhǎng)過快、受午季小麥早賣吃虧的影響，農(nóng)戶惜售心理加重，期望值普遍在100元/百市斤左右。六是儲(chǔ)備企業(yè)稻谷輪換進(jìn)一步推動(dòng)稻谷價(jià)格上漲。由于稻谷輪換一般都放在下半年進(jìn)行，中晚秈稻收購時(shí)節(jié)各級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)都將進(jìn)入收購補(bǔ)庫高峰期，屆時(shí)為爭(zhēng)奪糧源共同搶收的場(chǎng)面將會(huì)出現(xiàn)。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議研究確定了加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的有關(guān)措施，決定在東北地區(qū)對(duì)稻谷、玉米實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)，安排中央儲(chǔ)備大豆收購，以引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定在合理水平。近日，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，要求有關(guān)部門對(duì)已確定的政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保把各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。今天的會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)批示精神，研究分析當(dāng)前東北地區(qū)秋糧收購形勢(shì)，對(duì)秋糧收購工作作出具體部署。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前秋糧收購工作的重要意義

剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，《決定》再次強(qiáng)調(diào)“國(guó)際糧食供求矛盾突出，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大”，“糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須長(zhǎng)抓不懈”，要“把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位”，這對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展、確保國(guó)家糧食安全提出了新的更高要求。糧食部門作為重要涉農(nóng)部門之一，做好糧食收購工作，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食種植面積，保持糧食價(jià)格在合理水平上基本穩(wěn)定，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是我們義不容辭的責(zé)任，也是我們服務(wù)“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。

糧食收購對(duì)于穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展具有重要意義。秋糧涉及的品種多、數(shù)量大，秋糧收購也是糧食收購的重中之重。各級(jí)糧食部門一定要把做好秋糧收購工作作為當(dāng)前糧食流通工作的中心任務(wù)來抓，講政治，講大局，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析形勢(shì)，精心組織安排，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取切實(shí)措施，把今年的秋糧收購工作抓好，確保收購工作順利進(jìn)行。

二、認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家已經(jīng)確定的糧食收購政策措施

最近，國(guó)家有關(guān)部門在東北地區(qū)安排了國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存稻谷、玉米和中央儲(chǔ)備大豆的收購，這是穩(wěn)定當(dāng)前秋糧市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益而實(shí)施的重要調(diào)控措施。各地一定要抓緊和中儲(chǔ)糧、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)方面協(xié)調(diào)，在收購庫點(diǎn)安排、收購資金準(zhǔn)備等方面搞好銜接，相互支持，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，盡快落實(shí)，為國(guó)家宏觀調(diào)控服務(wù)。

四月底前，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、區(qū)2019年秋糧收購專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)3家國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)進(jìn)行秋糧收購專項(xiàng)檢查，檢查情況總結(jié)如下：

一、檢查人員

二、檢查對(duì)象

國(guó)家糧食儲(chǔ)備有限公司、糧食儲(chǔ)備有限公司、儲(chǔ)備糧直屬庫有限公司

三、檢查依據(jù)

《糧食流通管理?xiàng)l例》、《省糧食流通管理規(guī)定》

按照省糧食局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家糧食局關(guān)于做好2012年秋糧收購監(jiān)督檢查工作的通知》文件要求，為扎實(shí)開展好我市2012年秋糧收購監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作，結(jié)合我市糧食工作實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案：

一、檢查對(duì)象

轄區(qū)內(nèi)從事秋糧收購活動(dòng)的各類經(jīng)營(yíng)主體。

二、檢查的主要內(nèi)容

（一）糧食經(jīng)營(yíng)者的收購資格。在秋糧收購期間，各單位要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，以及省政府皖政[2004]72號(hào)文的《省糧食收購資格管理辦法》規(guī)定的從事糧食收購活動(dòng)的具體條件，認(rèn)真核查各類糧食收購主體的糧食收購資格。對(duì)不符合資格條件或不履行規(guī)定義務(wù)的，要視情節(jié)暫?；蛉∠涫召徺Y格;對(duì)按規(guī)定需取得收購資格但未取得而從事糧食收購活動(dòng)的，要堅(jiān)決禁止。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)者的收購活動(dòng)。對(duì)糧食收購主體未執(zhí)行糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、未及時(shí)支付售糧款，以及從售糧款中代扣代繳稅費(fèi)和其他款項(xiàng)等違規(guī)行為，要堅(jiān)決制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)給予行政處罰。對(duì)跨地區(qū)從事糧食收購活動(dòng)，未在收購地縣級(jí)糧食行政管理部門備案的，要停止其糧食收購活動(dòng)，并視情節(jié)由發(fā)證機(jī)關(guān)暫?；蛉∠涫召徺Y格。

各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)做好20*年*省秋糧收購工作，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、正確分析當(dāng)前糧食形勢(shì)，積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體入市收購秋糧。今年以來，國(guó)際市場(chǎng)糧油價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格嚴(yán)重倒掛，加上農(nóng)資價(jià)格上漲帶動(dòng)農(nóng)民種糧成本增加等因素，糧食購銷形勢(shì)十分嚴(yán)峻。*省秋糧產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)半數(shù)以上，做好秋糧收購工作對(duì)于增強(qiáng)政府調(diào)控能力、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，具有重要意義。各地要精心組織好秋糧收購工作，糧食行政部門要堅(jiān)持“分析形勢(shì)，把握商機(jī)，加強(qiáng)引導(dǎo)，搞活流通”的原則，督促和引導(dǎo)具有資質(zhì)的糧食企業(yè)和個(gè)體工商戶積極開展秋糧收購，滿足農(nóng)民售糧需要。國(guó)有糧食購銷企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮主渠道和骨干帶動(dòng)作用，利用倉儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，合理布點(diǎn)，搞好服務(wù)，力爭(zhēng)多購秋糧，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、全面落實(shí)信貸政策，認(rèn)真做好收購資金供應(yīng)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極支持多渠道收購。對(duì)糧食儲(chǔ)備企業(yè)增儲(chǔ)、輪換及政策調(diào)控收購所需資金，要確保及時(shí)、足額供應(yīng);對(duì)糧食企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)格自主收購小麥、稻谷、玉米、大豆、花生等主要品種所需收購資金以及糧食調(diào)銷貸款，按照準(zhǔn)政策性貸款要求，積極支持國(guó)有糧食企業(yè)入市收購，發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及糧食加工企業(yè)的貸款支持力度，積極支持糧食購銷企業(yè)與產(chǎn)業(yè)化龍頭及加工企業(yè)開展委托、聯(lián)營(yíng)收購，實(shí)現(xiàn)糧食龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)的雙贏。對(duì)其他各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，凡符合農(nóng)發(fā)行貸款條件的，要積極發(fā)放貸款，拓展收購渠道。各類糧食企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)糧油收購資金的管理，及時(shí)回籠貨款，按時(shí)歸還貸款本息，確保銀行資金運(yùn)營(yíng)安全。

三、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。9月份以來，秋糧和食用植物油價(jià)格雖然出現(xiàn)了不同程度的回落，但價(jià)格總水平仍明顯高于上年同期。各地要堅(jiān)持不懈地抓好市場(chǎng)調(diào)控工作，組織好貨源，安排好市場(chǎng)供應(yīng)?；ㄉ痛蠖巩a(chǎn)區(qū)要積極引導(dǎo)食用植物油加工企業(yè)做好油料收購工作，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)食用油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。食用油儲(chǔ)備尚未達(dá)到省核定規(guī)模的地方，要抓住食用油價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，盡快落實(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃，確保年底前儲(chǔ)備規(guī)模到位。要加強(qiáng)產(chǎn)銷合作，組織搞好玉米和稻谷外采工作，平衡省內(nèi)需求，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)價(jià)格

四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》和《*省糧食收購管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)糧食收購市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，確保各類經(jīng)營(yíng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、糧食流通規(guī)范有序。糧食行政部門要進(jìn)一步健全完善糧食監(jiān)督檢查體系，加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)督檢查，努力提高糧食執(zhí)法工作水平。工商行政管理部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食收購活動(dòng)中的無照收購、超范圍經(jīng)營(yíng)等擾亂收購市場(chǎng)秩序行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)案件。價(jià)格主管部門要依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織的價(jià)格行為，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為，積極營(yíng)造良好的收購市場(chǎng)環(huán)境。

為穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，國(guó)家在東北地區(qū)實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)等政策措施，收購工作進(jìn)展順利。為進(jìn)一步做好秋糧收購和安全儲(chǔ)糧工作，2009年1月4日，國(guó)家糧食局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)出通知（國(guó)糧電〔2009〕1號(hào)），對(duì)進(jìn)一步做好東北地區(qū)秋糧收購和安全儲(chǔ)糧工作提出具體要求。

一是認(rèn)真落實(shí)糧食收購政策。中儲(chǔ)糧總公司和地方有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)收購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)分公司和指定庫點(diǎn)嚴(yán)格按照國(guó)家糧食收購政策，認(rèn)真做好國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食收購工作。中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司要會(huì)同省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行合理布設(shè)收購庫點(diǎn)，增加收購網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧。對(duì)國(guó)家已經(jīng)下達(dá)的臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷、玉米、大豆收購計(jì)劃，要在本?。▍^(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用，避免指定庫點(diǎn)出現(xiàn)停收、限收現(xiàn)象，切實(shí)解決農(nóng)民交售難的問題。指定收購庫點(diǎn)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)收購方式，提高工作效率，減少農(nóng)民售糧排隊(duì)等候時(shí)間。

二是督促企業(yè)做好安全儲(chǔ)糧工作。2008年糧食增產(chǎn)，東北地區(qū)新收購的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食數(shù)量較多，各地要按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，由省級(jí)政府牽頭，盡快建立中儲(chǔ)糧分公司與地方糧食部門聯(lián)合工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，層層落實(shí)安全保糧責(zé)任制，逐一進(jìn)行排查，消除安全隱患。要抓緊對(duì)收購的高水分糧進(jìn)行烘干處理，避免出現(xiàn)壞糧現(xiàn)象。對(duì)于收購國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧倉容不足的，要及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施計(jì)劃，防止因倉容問題而影響糧食收購。要加大工作力度，督促指定收儲(chǔ)庫點(diǎn)把好糧食收購入庫質(zhì)量關(guān)。要建立儲(chǔ)糧安全事故報(bào)告制度，發(fā)生儲(chǔ)糧事故后要立即向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司報(bào)告事故情況、發(fā)生原因和處理結(jié)果。地方糧食行政管理部門要加強(qiáng)儲(chǔ)糧安全檢查工作，確保國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食儲(chǔ)存安全。

三是指導(dǎo)農(nóng)民做好科學(xué)儲(chǔ)糧工作。地方各級(jí)政府和糧食部門要按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧的指導(dǎo)。要加強(qiáng)農(nóng)民儲(chǔ)存糧食的品質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧。要積極引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)民將待售的玉米“上棧子”、“上樓子”、“上房頂”，消滅“大攬堆”和“地趴”存糧，做好離地通風(fēng)、庭院降水工作，防止發(fā)生霉變，確保儲(chǔ)糧安全，減少產(chǎn)后損失。對(duì)因?yàn)?zāi)等已經(jīng)霉變的玉米，要指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行挑選整理，達(dá)到收購質(zhì)量要求，好糧賣好價(jià)，增加售糧收入。對(duì)霉變粒超標(biāo)玉米的收購仍按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于做好東北地區(qū)霉變粒超標(biāo)玉米收購等工作的緊急通知》（國(guó)糧電〔2008〕13號(hào)）執(zhí)行。

四是加強(qiáng)政策宣傳。國(guó)家在東北等地實(shí)行國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食收購政策，是穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要措施。國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)明確，將進(jìn)一步加大臨時(shí)收儲(chǔ)工作力度，根據(jù)收購進(jìn)度和市場(chǎng)情況，及時(shí)下達(dá)后續(xù)批次的收購計(jì)劃。對(duì)于收購的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食，將由國(guó)家有關(guān)部門按照順價(jià)銷售的原則，擇機(jī)在糧食批發(fā)市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)銷售，以避免打壓市場(chǎng)糧價(jià)，為多渠道入市收購留下市場(chǎng)空間。各地要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，采取預(yù)約收購等措施，引導(dǎo)農(nóng)民均衡有序售糧，維護(hù)好收購秩序，避免出現(xiàn)農(nóng)民長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)扎堆賣糧的現(xiàn)象。同時(shí)，各地要采取有效措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)積極入市收購，搞活糧食流通。國(guó)家有關(guān)部門將組成聯(lián)合工作組，對(duì)各地糧食收購和安全儲(chǔ)糧等情況進(jìn)行巡查和督導(dǎo)。

一、檢查基本情況

我市在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者數(shù)有215個(gè)，其中：政策性糧食委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)數(shù)26個(gè)。從10月至12月底，開展專項(xiàng)檢查16次，出動(dòng)檢查人員383人次，檢查糧食收購主體數(shù)155個(gè)，占總數(shù)72.1%。實(shí)施責(zé)令改正處罰2例，暫停收購資格8例，罰款1例，罰款金額1000元。

從檢查情況來看，各轄市、區(qū)糧食部門對(duì)今年的秋糧收購工作十分重視，在倉容、資金、器材、人員等方面都做了充分準(zhǔn)備，收購庫點(diǎn)在收購場(chǎng)所公示稻谷收購品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格，收購者的收購行為趨于理性，晚粳稻收購價(jià)格一般在每百斤142-145元左右，比去年的收購價(jià)格有提高，收購質(zhì)量也好于去年，沒有發(fā)現(xiàn)有壓級(jí)壓價(jià)或抬級(jí)抬價(jià)以及拒收農(nóng)民交售的符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食等行為；收購組織和服務(wù)工作做得比較到位；糧食經(jīng)營(yíng)者按照統(tǒng)計(jì)制度要求建立糧食購銷經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并定期向所在地縣級(jí)以上糧食行政管理部門報(bào)送購銷數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；各級(jí)涉糧管理部門加強(qiáng)配合協(xié)作，切實(shí)履行糧食收購市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合理，市場(chǎng)收購秩序井然。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各級(jí)糧食行政管理部門高度重視，成立秋糧收購專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)與價(jià)格、工商等部門，聯(lián)合開展檢查，形成監(jiān)管合力。11月9日，市糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展秋糧收購市場(chǎng)監(jiān)管和政策執(zhí)行情況聯(lián)合督查的通知》明傳電報(bào)，全面部署秋糧收購市場(chǎng)監(jiān)管工作。市政府高度重視今年的秋糧收購工作，副市長(zhǎng)親臨收購現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)工作，召集協(xié)調(diào)糧食、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門，要求在各自工作范圍內(nèi)履行職責(zé)，共同做好今年秋糧收購市場(chǎng)監(jiān)管工作。

2、制定方案，細(xì)化職責(zé)。根據(jù)省局要求，各地糧食部門及時(shí)制定本地區(qū)秋糧收購檢查工作方案，細(xì)化工作要求，增強(qiáng)檢查方案的可操作性。在這次專項(xiàng)檢查中重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是對(duì)糧食收購資格和收購行為進(jìn)行檢查，規(guī)范收購行為；二是對(duì)收購企業(yè)執(zhí)行收購價(jià)格和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序；三是對(duì)收購企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況進(jìn)行檢查，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等現(xiàn)象發(fā)生。各地在檢查中，注重加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，職能處室分工協(xié)作，各司其職，提高行政執(zhí)法效能。

一、充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前秋糧收購工作的重要意義

剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，《決定》再次強(qiáng)調(diào)“國(guó)際糧食供求矛盾突出，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大”，“糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須長(zhǎng)抓不懈”，要“把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位”，這對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展、確保國(guó)家糧食安全提出了新的更高要求。糧食部門作為重要涉農(nóng)部門之一，做好糧食收購工作，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食種植面積，保持糧食價(jià)格在合理水平上基本穩(wěn)定，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是我們義不容辭的責(zé)任，也是我們服務(wù)“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。

糧食收購對(duì)于穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展具有重要意義。秋糧涉及的品種多、數(shù)量大，秋糧收購也是糧食收購的重中之重。各級(jí)糧食部門一定要把做好秋糧收購工作作為當(dāng)前糧食流通工作的中心任務(wù)來抓，講政治，講大局，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析形勢(shì)，精心組織安排，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取切實(shí)措施，把今年的秋糧收購工作抓好，確保收購工作順利進(jìn)行。

二、認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家已經(jīng)確定的糧食收購政策措施

最近，國(guó)家有關(guān)部門在東北地區(qū)安排了國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存稻谷、玉米和中央儲(chǔ)備大豆的收購，這是穩(wěn)定當(dāng)前秋糧市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益而實(shí)施的重要調(diào)控措施。各地一定要抓緊和中儲(chǔ)糧、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)方面協(xié)調(diào)，在收購庫點(diǎn)安排、收購資金準(zhǔn)備等方面搞好銜接，相互支持，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，盡快落實(shí)，為國(guó)家宏觀調(diào)控服務(wù)。

特別是在國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)水稻和玉米收儲(chǔ)庫點(diǎn)安排上，我們要求指定的收儲(chǔ)庫點(diǎn)名單由中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司提出，商省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行后，報(bào)中儲(chǔ)糧總公司審核確定，并由中儲(chǔ)糧總公司及時(shí)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案。因此，各地一定要積極和中儲(chǔ)糧分公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，在收儲(chǔ)庫點(diǎn)安排上要向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)傾斜，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。