第一條在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納契稅。

第二條本條例所稱轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬是指下列行為：

(一)國有土地使用權(quán)出讓；

(二)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈與和交換；

(三)房屋買賣；

(四)房屋贈與；

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

近年來，我縣抓住機遇，全面加快城鎮(zhèn)化步伐，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大，房地產(chǎn)開發(fā)勢頭良好，房地產(chǎn)交易日益活躍，為契稅、耕地占用稅（以下簡稱“兩稅”）征收創(chuàng)造了有利條件。但由于“兩稅”征管還不盡規(guī)范，擅自減免或漏征等現(xiàn)象不同程度存在。為了切實加強“兩稅”征管，規(guī)范征管行為，防止“兩稅”收入流失，努力增加財政收入，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進一步加強我縣“兩稅”征管有關(guān)問題通知如下：

一、“兩稅”征收機關(guān)

根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于征收機關(guān)直接征收契稅的通知》相關(guān)規(guī)定，我縣“兩稅”征收機關(guān)為**縣財政局及各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所。

二、“兩稅”征收窗口及征管人員的設(shè)定

棠香、龍崗街道辦事處和龍水鎮(zhèn)的單位、集體和城鎮(zhèn)居民依法應(yīng)繳納的契稅和耕地占用稅的征收窗口設(shè)在縣行政服務(wù)中心。棠香、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)的農(nóng)村居民和其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)單位、集體、個人依法應(yīng)繳納的契稅和耕地占用稅的征收窗口設(shè)在當(dāng)?shù)刎斦Ｈ藛T由財政部門在本系統(tǒng)現(xiàn)有人員中抽調(diào)?？h財政局負責(zé)契稅和耕地占用稅的征管、稽查等相關(guān)工作。

第一條根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）和《中華人民共和國契稅暫行條例細則》（以下簡稱《細則》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法。

第二條在我省境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照條例、細則和本辦法的規(guī)定繳納契稅。

本辦法所稱土地、房屋權(quán)屬，是指土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)。

本辦法所稱承受，是指以受讓、購買、受贈、交換等方式取得土地、房屋權(quán)屬的行為。

本辦法所稱單位，是指企業(yè)單位、事業(yè)單位、國家機關(guān)、軍事單位和社會團體以及其他組織。

本辦法所稱個人，是指個體經(jīng)營者及其他個人。

第一條〓根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》及《中華人民共和國契稅暫行條例細則》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受單位和個人為契稅納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定繳納契稅。

本辦法所稱土地、房屋權(quán)屬，是指土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。

本辦法所稱承受，是指以購買、受讓、受贈、交換等方式取得土地、房屋權(quán)屬的行為。

本辦法所稱單位，是指企業(yè)單位、事業(yè)單位、國家機關(guān)、軍事單位和社會團體以及其他組織。

本辦法所稱個人，是指個體經(jīng)營者及其他個人。

契稅是指土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，向取得土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的單位和個人征收的一種稅。按現(xiàn)行財政管理體制規(guī)定，契稅屬于地方財政收入。近年來，隨著契稅征收機構(gòu)源頭控稅機制的完善，征收力度的加強，以及協(xié)稅護稅部門依法行政意識的提高，契稅收入逐年增長，目前已占地方財政體制收入的10%左右，但當(dāng)前契稅征收工作中存在的一些問題應(yīng)引起我們足夠的重視。

一、當(dāng)前契稅征收中存在的主要問題

一是金融系統(tǒng)以資抵債取得不動產(chǎn)的契稅征收工作尚需規(guī)范。近年來，金融系統(tǒng)對到期信貸采取了嚴(yán)格的以資抵債措施，用土地、房屋以資抵債業(yè)務(wù)時有發(fā)生。因抵債后土地、房屋所有權(quán)已歸金融機構(gòu)所有，應(yīng)視同土地、房屋買賣，按規(guī)定金融系統(tǒng)應(yīng)照章繳納契稅。但由于過去契稅收入額度小，加之對其征收工作重視不夠，稅法宣傳力度薄弱，造成金融系統(tǒng)對以資抵債資產(chǎn)繳納契稅的認識不高，往往對繳納契稅產(chǎn)生抵觸情緒，使契稅征收工作阻力較大，漏繳契稅現(xiàn)象比較普遍。

二是房屋拆遷工程契稅征收工作有待加強。隨著基本建設(shè)投資規(guī)模的逐漸提高，房屋拆遷工程不斷增多。舊房動遷時，被動遷的房屋權(quán)屬由原房主轉(zhuǎn)移到開發(fā)建設(shè)部門（單位），其行為屬于先買房后拆料，根據(jù)規(guī)定，應(yīng)按實際支付給動遷戶的動遷安置補償費為計稅依據(jù)，由開發(fā)建設(shè)部門（單位）照章繳納契稅。但由于目前契稅源頭控稅的觸角還沒有觸及到城市規(guī)劃、工程開工監(jiān)管等部門，使契稅征收機構(gòu)無法掌握舊房動遷的規(guī)劃和工程進展信息。而舊房動遷工程時點性較強，一旦動遷工程實施或完成以后，舊房動遷量和動遷安置補償費基礎(chǔ)資料很難收集齊全，使契稅征收機構(gòu)無法核定計稅依據(jù)，造成舊房動遷契稅征收工作舉步維艱，出現(xiàn)了國家稅款流失問題。

三是國土部門對違章用地的稽查結(jié)果尚未納入契稅征管范疇。違章用地表現(xiàn)在兩個方面：一方面，用地單位不辦理征地手續(xù)，違法用地；另一方面，用地單位辦理了征地手續(xù)，但在后續(xù)的實際操作中，無意或故意超規(guī)劃多用地。國土部門稽查機構(gòu)在處理違章用地案件，補辦征地（用地）手續(xù)并進行處罰時，時常忽略補征契稅問題，沒有將違章用地案件信息及時傳送給契稅征收機構(gòu)，使契稅征收工作出現(xiàn)盲區(qū)。

四是契稅征收中附帶稅種的征收管理體制仍未理順。根據(jù)規(guī)定，契稅征收過程中發(fā)生的附帶稅種主要有：一是對財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)所載金額征收的萬分之五的印花稅；二是對政府部門頒發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證書、土地使用證書按每件五元計征的印花稅；三是對個人購買不足2年的住房，對外銷售時征收的營業(yè)稅及附加；四是對個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收的個人所得稅。而現(xiàn)行稅收管理體制下，契稅征收機構(gòu)尚無上述稅種征收職能，且契稅征收具有一次性的特點，納稅人繳完契稅以后，整個納稅環(huán)節(jié)就執(zhí)行完畢，將不再受其他稅種征收管理機構(gòu)的制約。契稅征收機構(gòu)在征收契稅時不能或難以及時征收契稅附帶的稅種，勢必造成這部分稅款的流失。

第一條為了嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用稅、契稅減免政策，簡化減免管理程序，根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和《中華人民共和國契稅暫行條例》，制定本辦法。

第二條凡依法應(yīng)予減免的耕地占用稅、契稅的管理，適用本辦法。

第三條耕地占用稅、契稅的減免，實行申報管理制度。

申報耕地占用稅減免的納稅人應(yīng)在用地申請獲得批準(zhǔn)后的30日內(nèi)，向與批準(zhǔn)其占用耕地的土地管理機關(guān)同級的征收機關(guān)提出減免申報。

由國務(wù)院或國土資源部批準(zhǔn)占用耕地的，由省級征收機關(guān)辦理減免手續(xù)。

契稅納稅人應(yīng)在土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同生效的10日內(nèi)，向征收機關(guān)提出減免申報。計稅金額在10000萬元（含10000萬元）以上的，由省級征收機關(guān)辦理減免手續(xù)。

第一條根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》（以下簡稱條例）的規(guī)定，制定本細則。

第二條條例所稱土地、房屋權(quán)屬，是指土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)。

第三條條例所稱承受，是指以受讓、購買、受贈、交換等方式取得土地、房屋權(quán)屬的行為。

第四條條例所稱單位，是指企業(yè)單位、事業(yè)單位、國家機關(guān)、軍事單位和社會團體以及其他組織。

條例所稱個人，是指個體經(jīng)營者及其他個人。

第五條條例所稱國有土地使用權(quán)出讓，是指土地使用者向國家交付土地使用權(quán)出讓費用，國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓予土地使用者的行為。

第一條根據(jù)*的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法。

第二條在我省境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照條例、細則和本辦法的規(guī)定繳納契稅。

本辦法所稱土地、房屋權(quán)屬，是指土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)。

本辦法所稱承受，是指以受讓、購買、受贈、交換等方式取得土地、房屋權(quán)屬的行為。

本辦法所稱單位，是指企業(yè)單位、事業(yè)單位、國家機關(guān)、軍事單位和社會團體以及其他組織。

本辦法所稱個人，是指個體經(jīng)營者及其他個人。

為加強對全縣耕地占用稅、契稅的征收管理，理順稅收征管秩序，增加稅收收入，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展一次以耕地占用稅、契稅為主的稅收集中清理活動?，F(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本方案：

一、清理范圍和時限

(一)范圍：在全縣范圍內(nèi)所有占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個人應(yīng)繳納的耕地占用稅和轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬承受的單位和個人應(yīng)繳納的契稅。清理的重點是尚未納入正常稅收管理的業(yè)戶；農(nóng)村居民占用耕地新建住宅戶。

(二)時限：自2008年至2011年度三年內(nèi)應(yīng)繳納未繳的耕地占用稅、契稅，重大稅務(wù)事項可追繳到以前年度。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）耕地占用稅實行定額稅率征收，適用稅額22.5元/平方米。對農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地占用耕地新建自用住宅的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收。對占用基本農(nóng)田建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50%。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府有關(guān)部門：

為切實加強對契稅和耕地占用稅的征收管理，規(guī)范征管行為，增加地方可用財力，根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》、《省契稅征收管理實施辦法》、《省耕地占用稅實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我市契稅和耕地占用稅征管工作有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格依法征收

地稅部門要嚴(yán)格按照稅收政策規(guī)定，依率計征，依法征收，做到應(yīng)征盡征。對納稅人簽訂的合同中計稅價格明顯偏低的，地稅部門應(yīng)按照已確定的最低計稅交易價格作為計稅依據(jù)征收稅款，防止稅款流失。對于違反規(guī)定不征、少征稅款的，除補征應(yīng)征未征稅款外，將依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

二、強化源頭控管

納稅人在依法繳納全部應(yīng)納稅款后，持地稅部門開具的《房產(chǎn)、土地權(quán)屬登記（變更）征（免）稅證明單》（以下簡稱《證明單》）和其他規(guī)定的資料，依法向國土、住房保障和房屋管理部門辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬登記（變更）手續(xù)。國土部門憑《證明單》和相關(guān)納稅憑證為購地人辦理土地權(quán)屬登記（變更）手續(xù)。住房保障和房屋管理部門憑《證明單》和相關(guān)納稅憑證為購房人辦理房屋權(quán)屬登記（變更）手續(xù)。