市委督查室：

由于近期強(qiáng)降雨，我鎮(zhèn)部分村莊遭受洪澇災(zāi)害，被生活在線、晚報(bào)報(bào)道，對(duì)此我鎮(zhèn)高度重視，立即召開(kāi)了緊急防汛會(huì)議，采取措施防洪排澇并分析洪澇災(zāi)害形成的原因，進(jìn)一步采取整改措施徹底根除洪澇災(zāi)害，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

一、防洪排澇的措施和收到成效

1、召開(kāi)各工作區(qū)總支書(shū)記會(huì)議，逐村逐地塊進(jìn)行排查，查明內(nèi)澇形成原因，并組織鎮(zhèn)村干部將影響排水的溝渠挖通，加快排水速度。

2、對(duì)內(nèi)澇較為嚴(yán)重的幾個(gè)村組織村干部發(fā)動(dòng)機(jī)械抽水排澇，組織生產(chǎn)自救。

3、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排挖掘機(jī)等機(jī)械對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)淤堵河道進(jìn)行清挖，盡最大速度加快排水。

為做好2008年全縣排澇水費(fèi)征收工作，保障排澇泵站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《安徽省水利工程水費(fèi)收交使用和管理辦法》（省政府68號(hào)令）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局省水利廳關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村水利工程水費(fèi)征收管理政策意見(jiàn)的通知》（皖政辦[2002]63號(hào)）要求和農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就排澇水費(fèi)征收工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)。水費(fèi)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，是排澇泵站自我維護(hù)、自我發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，也是國(guó)有排澇泵站正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提高防災(zāi)抗災(zāi)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視水費(fèi)征收工作，把其擺上重要議事日程，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保水費(fèi)按時(shí)足額征收并上交到位。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)。排澇水費(fèi)征收范圍為排澇區(qū)內(nèi)實(shí)有耕地，排澇水費(fèi)采取貨幣結(jié)算方式收取。經(jīng)市物價(jià)局（蚌價(jià)通知〔2008〕11號(hào)）核定，我縣今年排澇水費(fèi)仍按上年征收標(biāo)準(zhǔn)為每畝11.9元，每個(gè)農(nóng)戶承擔(dān)的計(jì)費(fèi)面積以土地二輪承包面積為準(zhǔn)。全縣排澇水費(fèi)征收額度為5571187.1元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)5145208.9元，農(nóng)林場(chǎng)站186550.20元、城區(qū)及工業(yè)園205870.00元、公路局33558.00元（詳見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林場(chǎng)站排澇水費(fèi)任務(wù)分解表）

三、征收管理辦法。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度的通知》（皖農(nóng)監(jiān)字[2001]02號(hào)）的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，精心組織，規(guī)范征收，確保完成排澇水費(fèi)征收工作。

（一）縣機(jī)電排灌站是排澇水費(fèi)征收主體，由縣機(jī)電排灌站委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代收，按照本意見(jiàn)確定的水費(fèi)征收數(shù)，認(rèn)真分解，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，并以村為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。從5月25日開(kāi)始，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織人員逐戶征收。

（二）對(duì)特困戶征收的排澇費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施減免政策。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和《市城市防洪條例》，為認(rèn)真落實(shí)省、市政府和省、市防汛總指揮部工作部署，認(rèn)真總結(jié)歷年防洪排澇斗爭(zhēng)中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力弘揚(yáng)偉大的98抗洪精神，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)防死守，做好大汛小汛作大汛的準(zhǔn)備，大災(zāi)小災(zāi)作大災(zāi)的防范。按照市防總下達(dá)給我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)：當(dāng)發(fā)生保證水位以下洪水時(shí)，確保市富大有堤責(zé)任段不潰口，沿江路段不被淹沒(méi)?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)防汛目標(biāo)任務(wù)，特制訂我區(qū)今年防汛排澇工作預(yù)案。

一、基本情況

我區(qū)地處市北端，西臨，地勢(shì)低洼，沿江所轄堤段全長(zhǎng)分兩部分：沿江路新洲閘至攔洪墻含4#、5#、6#、7#、8#5個(gè)閘口為新洲堤站管轄；至濱江賓館橋頭段為富大有堤站管轄，該堤段是保護(hù)市的防洪屏障。區(qū)內(nèi)地勢(shì)低洼，積水嚴(yán)重，每年汛期都要受到外洪、內(nèi)澇的威脅，抗洪排澇任務(wù)重。因此，必須充分做好汛前的各項(xiàng)預(yù)備工作，全力以赴戰(zhàn)勝可能發(fā)生的超標(biāo)準(zhǔn)洪澇災(zāi)害。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任劃分

（一）成立東湖區(qū)防汛排澇指揮部，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)防汛排澇工作的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，確保轄區(qū)責(zé)任堤段的安全度汛和全區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

東湖區(qū)防汛指揮部由下列人員組成：

同志們：

一、形勢(shì)嚴(yán)峻，務(wù)必增強(qiáng)防汛排澇工作的壓力感

剛才，副區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)通報(bào)了省、市防汛工作的形勢(shì)。到今晚為止，南昌市的降雨量最少地方是100毫米，最多之處達(dá)到了250毫米，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，今晚到明天預(yù)計(jì)還要下100多毫米中大雨。持續(xù)不斷的強(qiáng)降雨，使我區(qū)防汛工作的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。區(qū)作為中心城區(qū)，強(qiáng)降雨帶來(lái)的突出影響，就是外洪壓力不斷的同時(shí)內(nèi)澇情況尤其嚴(yán)重。從今天實(shí)地查看的情況來(lái)看，各街辦（鎮(zhèn)、場(chǎng)）都不同程度發(fā)生內(nèi)澇，部分內(nèi)澇積水深的地方甚至超過(guò)0.5米。小區(qū)已有53棟房屋路面積水約40-50厘米，利字街和路中段積水40厘米，撫生路中段、西路、涼傘樹(shù)小區(qū)、算子橋等地積水30厘米，珠寶街、陳家橋、孺子路、象山南路、筷子巷等老城區(qū)部分地段也有不同程度的積水。這次如此大深度大面積的內(nèi)澇積水是我區(qū)近五年來(lái)最嚴(yán)重的。在這樣一個(gè)嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，我們?nèi)绾窝杆俨扇〈胧?、緊急排澇，給廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧安寧的學(xué)習(xí)工作生活環(huán)境，這是對(duì)我們的重大考驗(yàn)。雨情、水情、汛情要求我們各街道（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位必須進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗?jié)车膲毫Ω?，快速行?dòng)起來(lái)，全力以赴、群策群力，投入到這場(chǎng)防汛抗?jié)车膽?zhàn)斗中來(lái)。

二、任務(wù)嚴(yán)重，務(wù)必增強(qiáng)防汛排澇工作的緊迫感

根據(jù)近期省、市有關(guān)防汛工作的會(huì)議以及省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，結(jié)合區(qū)實(shí)際，當(dāng)前我區(qū)防汛排澇的任務(wù)主要是要做到“五防五?！?。

一是防洪，保大堤。轄區(qū)范圍內(nèi)的大堤主要有東堤、象湖西堤以及河流的大堤。不管下多大的雨，不管雨水多么洶涌，不管汛情多么復(fù)雜，區(qū)防汛辦以及各單位、各街道(鎮(zhèn)、場(chǎng))都要堅(jiān)決落實(shí)屬地管理原則，24小時(shí)加強(qiáng)巡查，做到“誰(shuí)的地域誰(shuí)指揮，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保大堤不倒，確保人在堤在，確保安全渡汛。

本文作者：代斌工作單位：上海勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

規(guī)劃區(qū)域面積約為30km2，南臨大西洋，北依萊基礁湖。濱海公路將規(guī)劃區(qū)域與大西洋阻隔，由于受?chē)?guó)際公約限制規(guī)劃區(qū)排水方向?yàn)橄虮迸湃肴R基礁湖，沒(méi)有規(guī)劃與大西洋溝通的排水河道，且濱海公路路面標(biāo)高約5.00m，因此規(guī)劃區(qū)南部沒(méi)有防潮問(wèn)題。規(guī)劃區(qū)北部萊基礁湖汛期水位變幅不大，最高不超過(guò)1.00m，與規(guī)劃條件下排澇的外部水位相同，因此規(guī)劃區(qū)主要問(wèn)題為排澇問(wèn)題。尼日利亞能源緊缺，電力供應(yīng)難以穩(wěn)定保證，同時(shí)，當(dāng)?shù)貙?duì)水閘、泵站等控制建筑物的電氣、金屬結(jié)構(gòu)等設(shè)備操作、維護(hù)水平有限，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的部分排水泵閘存在設(shè)備維護(hù)不當(dāng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)及排水期間電力供應(yīng)無(wú)法保證，常有動(dòng)力缺失停止工作的情況?？紤]當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及尼方的習(xí)慣，在擬定汛期排水方案時(shí)不考慮采用強(qiáng)排措施。規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀地勢(shì)較低，在雨水只能排入萊基礁湖、不能使用泵閘排水的限制條件下，規(guī)劃采用合理布置水系，同時(shí)適當(dāng)填土抬高地面高程的排澇方案。汛期，澇水通過(guò)管渠收集后進(jìn)入河道，自流排入萊基礁湖。排水期間，河道排水與湖泊蓄水相結(jié)合，以河道排水為主。規(guī)劃水系按照河道排水與湖泊蓄水相結(jié)合的規(guī)劃思想進(jìn)行布設(shè)，同時(shí)綜合考慮工程施工分期及取土需要、地塊綜合開(kāi)發(fā)、用地規(guī)劃等因素。規(guī)劃布置4縱3橫共7條排澇河道，以及5個(gè)人工湖泊。規(guī)劃方案見(jiàn)圖2。

水利計(jì)算規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃河道、湖泊較多，相互溝通，共同組成了河網(wǎng)水系。在汛期排澇情況下，河道水流受外部萊基礁湖水位、規(guī)劃區(qū)內(nèi)部澇水綜合影響，當(dāng)澇水暫時(shí)不能外排時(shí)，會(huì)滯蓄在河網(wǎng)中，部分澇水并通過(guò)河網(wǎng)的溝通作用，串流至其他排水條件較好的河道外排。采用河網(wǎng)一維非恒定流水力計(jì)算推求河道斷面水位、流量，描述水流在明渠中運(yùn)動(dòng)的一維非恒定流基本方程是SaintVenant方程組［1］，包括質(zhì)量方程與動(dòng)量方程:圖2排澇規(guī)劃方案水系布置示意質(zhì)量方程:Qx+At=q動(dòng)量方程:Qt+(Q2/A)x+gAZx+gn2|U|QR4/3=0式中t、x分別為時(shí)、空變量;Z、Q、U分別為各斷面的水位、流量和流速;A、R分別為各斷面的過(guò)水?dāng)嗝婷娣e、水力半徑;q為單位河長(zhǎng)的均勻旁側(cè)入流;n為河道糙率系數(shù);g為重力加速度。計(jì)算在丹麥國(guó)家水力學(xué)研究所研制的mike11軟件平臺(tái)上進(jìn)行。規(guī)劃區(qū)水系共有概化河道28條(段)，布置斷面168個(gè)，河道斷面間距最大不超過(guò)500m。共有水位計(jì)算節(jié)點(diǎn)193個(gè)，流量計(jì)算節(jié)點(diǎn)165個(gè)。4.2排澇河湖規(guī)模

比選方案排澇河湖規(guī)模的擬定，首先根據(jù)總體規(guī)劃確定的框架布局，考慮排水、航運(yùn)、景觀等對(duì)河道的需求，初步匡算各河道、湖泊的規(guī)模，并以此規(guī)模作為基本方案，見(jiàn)表1。以基本方案為基礎(chǔ)，考慮各項(xiàng)制約因素對(duì)基本方案的工程規(guī)模進(jìn)行縮放組合，得出比選工程規(guī)劃方案，并進(jìn)行比選。確定比選方案時(shí)主要考慮的制約因素有:①Z1有通航及較高景觀要求，河道上段為滿足通航要求，不宜在基本方案的基礎(chǔ)上縮小規(guī)模;下段可適當(dāng)縮小;②Z4為規(guī)劃中的主航道，需滿足V級(jí)航道的通航要求，河道斷面不能低于V級(jí)航道雙向航線的最低要求;③規(guī)劃河道斷面須保證一定的邊坡，以滿足斷面穩(wěn)定的需要，同時(shí)河道應(yīng)有一定的底寬，以利于水生動(dòng)植物的生長(zhǎng)，維持良好的水生態(tài)環(huán)境。最終擬定8個(gè)工程規(guī)劃方案參加計(jì)算及比選，包括1個(gè)基本方案。擬定的工程規(guī)劃方案見(jiàn)表2。

計(jì)算結(jié)果及方案推薦根據(jù)各工程規(guī)劃方案計(jì)算該方案情況下規(guī)劃水面率，根據(jù)水利計(jì)算結(jié)果選取河道交匯處、河道與道路平交處等重要控制節(jié)點(diǎn)的最高水位作為統(tǒng)計(jì)分析對(duì)象，計(jì)算重要節(jié)點(diǎn)的最高水位算術(shù)平均值作為河網(wǎng)平均最高水位，選取所有重要節(jié)點(diǎn)最高水位中的最大值代表河網(wǎng)最高水位。不同工程規(guī)劃方案水文分析計(jì)算成果見(jiàn)表3及圖3。根據(jù)計(jì)算成果分析:①河網(wǎng)最高水位取決于河道及人工湖的規(guī)模。規(guī)模增加，河網(wǎng)水面率加大，隨之河網(wǎng)蓄水能力或排水能力提高。但是，隨著規(guī)模的不斷加大，最高水位的下降趨勢(shì)將逐漸減弱，這種情況下意味著可開(kāi)發(fā)的陸地資源的減少與排澇安全保障程度的提高及地面填方投資的減少不成比例，是不經(jīng)濟(jì)的。②相同的水面率，不同的工程布置會(huì)產(chǎn)生不同的效果。相同水面積情況下，河道水面積大效果好于人工湖面積大。但是，河道規(guī)模過(guò)大會(huì)增加跨河工程建設(shè)成本，對(duì)地塊開(kāi)發(fā)產(chǎn)生線性影響。湖泊作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)生負(fù)面影響較小。③從排澇角度，方案5～方案8河網(wǎng)最高水位較低，明顯優(yōu)于方案1～方案4，方案7、方案8雖然隨著水面率的增加水位下降，但下降幅度不大，土地減少與排澇效益增加不成比例，故以方案5～方案6為推薦備選方案。綜合水景觀建設(shè)、地塊開(kāi)發(fā)需要、工程施工進(jìn)度安排、地面填高土方平衡等因素，最終推薦方案6，即基本規(guī)劃方案。

河岸標(biāo)高與場(chǎng)地標(biāo)高根據(jù)推薦方案的水力計(jì)算結(jié)果，河網(wǎng)最高水位為1.35m，考慮0.50m安全超高，從河道澇水不倒灌地面的角度，河岸最低標(biāo)高應(yīng)滿足1.85m。場(chǎng)地最低標(biāo)高還需考慮雨水溝渠排水的要求，方便溝渠布置。以4分析與結(jié)論張灘水庫(kù)原設(shè)計(jì)洪水位為98.529m，校核洪水位為99.429m。原有的交通橋在“06.7”洪水中被沖毀，原橋底高程為99.429m，橋頂高程為100.229m。根據(jù)設(shè)計(jì)洪水復(fù)核以及調(diào)洪計(jì)算成果，20年一遇洪水最高庫(kù)水位為98.577m，100年一遇洪水最高庫(kù)水位為99.331m。按照100年一遇的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)，加上0.5m的凈空，交通橋橋底高程應(yīng)為99.831m，橋頂高程應(yīng)為100.631m。而張灘水庫(kù)現(xiàn)狀閘頂高程為96.429m，交通橋已被沖毀。因此，張灘水庫(kù)現(xiàn)狀閘頂高程不能滿足設(shè)計(jì)要求。根據(jù)實(shí)測(cè)記錄，“06.7”洪水張灘水庫(kù)壩前最高水位達(dá)到100.296m，洪水高出原交通橋底0.867m，高出橋頂0.067m，由于洪水漫頂導(dǎo)致交通橋被沖毀。根據(jù)“06.7”洪水壩前實(shí)測(cè)水位分析，本次張灘水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水復(fù)核以及調(diào)洪計(jì)算分析的成果是合理的。經(jīng)過(guò)復(fù)核計(jì)算，張灘水庫(kù)大壩達(dá)不到100年一遇的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該采取必要的除險(xiǎn)加固措施。

為最大限度地避免和減少內(nèi)澇災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，做到有計(jì)劃地防御暴雨造成的大面積內(nèi)澇，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、排澇預(yù)案的原則

城區(qū)排澇預(yù)案遵循統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；全面部署，確保重點(diǎn)；各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則。

二、排澇防御的目標(biāo)

城區(qū)排澇防御目標(biāo)是：城區(qū)低洼處在遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨量時(shí)，確保城區(qū)的生產(chǎn)生活不受漬澇干擾影響；當(dāng)遇到超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)，全力組織臨時(shí)排澇設(shè)施投入城區(qū)漬澇的搶排，力爭(zhēng)把內(nèi)澇損失降到最低程度。

三、排澇預(yù)案的機(jī)構(gòu)

【摘要】在水利工程的建設(shè)中，河道的治理工作一直以來(lái)都是項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，它對(duì)于促進(jìn)城市發(fā)展，改善居民生活環(huán)境等方面，都發(fā)揮著關(guān)鍵的角色。隨著城市建設(shè)內(nèi)容的不斷發(fā)展，民眾在對(duì)河道排澇引水等功能性進(jìn)行要求的同時(shí)，也提出了一系列用以滿足大家?jiàn)蕵?lè)、休閑的條件，所以，在對(duì)水利工程中排澇引水河道進(jìn)行整治的過(guò)程中，相關(guān)人員既要開(kāi)拓自身的治理思維，同時(shí)還要結(jié)合大眾的需求，多角度著手展開(kāi)治理。

【關(guān)鍵詞】水利工程；排澇引水；河道整治；治理措施

眾所周知，水是生命之源，人類的生存離不開(kāi)水資源的供給。在水利工程建設(shè)的內(nèi)容中，河道起著運(yùn)輸、發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉等多個(gè)方面的作用。其中，排澇引水的內(nèi)容對(duì)于以上幾個(gè)方面具有極大的影響，如果處理不當(dāng)，還會(huì)對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活造成極大的危害，所以，對(duì)河道排澇引水內(nèi)容進(jìn)行整治是一項(xiàng)勢(shì)在必行的內(nèi)容。本著“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”的設(shè)計(jì)理念，河道排澇引水的整治人員要突出人與自然的和諧性，這樣一方面能保障生態(tài)的平衡發(fā)展，另一方面還可以使周?chē)用竦纳罡N近自然。

1排澇引水河道的治理原則

（1）按照河流的特點(diǎn)進(jìn)行整治：在排澇引水的河道整治中，為了凸顯出河道的功能性，要將河流的水力特點(diǎn)、區(qū)域內(nèi)的水流特征、周邊的生物屬性，以及這個(gè)環(huán)境下的生態(tài)流量等內(nèi)容綜合起來(lái)，作為對(duì)排澇引水河道進(jìn)行治理的基本數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣在實(shí)際的治理工作中，相關(guān)內(nèi)容的實(shí)施可以有所依據(jù)，避免后期出現(xiàn)不可預(yù)知的問(wèn)題與危害。（2）要遵循河道的適應(yīng)性原則：在對(duì)河道進(jìn)行整治的過(guò)程中，實(shí)施的治理舉措要根據(jù)不同的地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。河道要與城市的建設(shè)內(nèi)容協(xié)調(diào)，像河道景觀區(qū)中的景觀節(jié)點(diǎn)、功能劃分、建筑小品、堤岸風(fēng)格等要與城市的生態(tài)環(huán)境、歷史背景等結(jié)合到一處，彰顯適應(yīng)性原則。并且，根據(jù)河道排澇引水的具體情況，還可以劃分出不同的功能區(qū)域，像親水景觀區(qū)、商業(yè)休閑區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)等，讓整個(gè)河道的內(nèi)容靈活起來(lái)，豐富城市內(nèi)容的生動(dòng)性的。（3）生態(tài)安全與防洪安全并重：在進(jìn)行排澇引水河道治理的過(guò)程中，不僅要保障河道排澇防洪的安全問(wèn)題，也要對(duì)河道周邊原有生物的棲息地與生物群落，提出合理的保護(hù)措施，避免對(duì)生態(tài)造成嚴(yán)重的危害，破壞原有的生態(tài)結(jié)構(gòu)，這樣可以保障水體的自然凈化功能，對(duì)于河道的生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造了可持續(xù)發(fā)展的條件。（4）重視排污治污的建設(shè)工作：在河道整治的過(guò)程中，關(guān)于污水治理的工作同樣重要，這是凸顯河道治理效果的重要保障。眾所周知，每條河流所能承載的污水量都是有極限的，超過(guò)那個(gè)數(shù)額，原有的生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)遭受到破壞，對(duì)于河道治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也形成了極為嚴(yán)重的障礙。所以，為了保障河道治理工作的順利開(kāi)展，要將污水治理工作擺放到一個(gè)重要的位置上。與景觀結(jié)合情況水利工程類型可以與景觀相結(jié)合壩，護(hù)岸，堤防，水閘，水泵站，渡槽不可以與景觀相結(jié)合輸水管道，圍堰，進(jìn)水口，隧道其他工程類型綜合考慮渠道納入堤防護(hù)岸以及水泵站綜合考慮，溢洪道作為堤壩的附屬設(shè)施綜合考慮。

2水利工程中排澇引水河道的主要作用

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)全區(qū)信訪、消防、安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)去年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)今年工作進(jìn)行部署。剛才，唐區(qū)長(zhǎng)對(duì)我區(qū)去年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署。下面我就20**年消防、信訪工作做個(gè)簡(jiǎn)要的回顧和部署。

過(guò)去的一年，我區(qū)消防、信訪工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)、各單位的共同努力下，取得了一定成效。從消防工作來(lái)講，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為目標(biāo)，以推進(jìn)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施社會(huì)化消防宣傳教育為抓手，開(kāi)展了一些扎扎實(shí)實(shí)的工作，并取得了明顯成效。一是重點(diǎn)隱患單位得到整治。20**年全區(qū)市級(jí)掛牌的3家重點(diǎn)火災(zāi)隱患單位（華財(cái)大廈、錦新旅社、國(guó)資大廈）業(yè)已全面實(shí)現(xiàn)摘牌，得到了市政府的好評(píng)。二是全區(qū)消防安全環(huán)境得到改善。扎實(shí)開(kāi)展了歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、六小場(chǎng)所、學(xué)校幼兒園等公眾聚集場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)治理，改善了全區(qū)消防安全狀況。三是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。加大了對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。近幾年，持續(xù)把消防自救點(diǎn)建設(shè)作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事來(lái)抓，去年又新增了28個(gè)消防自救點(diǎn)，從而使全區(qū)板壁房集中區(qū)消防自救點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。投入185萬(wàn)元增添居民區(qū)消防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了純居民區(qū)樓棟單元消防設(shè)施覆蓋率100%。為解決繩金塔、系馬樁等中心地段無(wú)小型消防站，遇火災(zāi)消防車(chē)難以及時(shí)到達(dá)的實(shí)際，區(qū)政府在永叔路黃金地段騰出二層共四百多平米的辦公用房，建設(shè)小型消防站，并增配了2輛小型消防車(chē)。五是消防安全意識(shí)得到提高。開(kāi)展了一系列“平安**——消防宣傳走進(jìn)社區(qū)”主題活動(dòng)，第一次舉辦了首屆社區(qū)消防運(yùn)動(dòng)會(huì)，第一次舉行了“**區(qū)百場(chǎng)消防安全知識(shí)巡回放映活動(dòng)”。同時(shí)，全區(qū)共組織舉辦了4期消防安全管理人員培訓(xùn)班，550人接受了培訓(xùn)。通過(guò)上述工作，確保了全區(qū)消防形勢(shì)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)起數(shù)下降28%，財(cái)產(chǎn)損失下降9%，未發(fā)生特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故。去年我區(qū)榮獲了南昌市消防工作先進(jìn)單位。

從信訪工作來(lái)看，以加強(qiáng)指導(dǎo)基層信訪工作為著力點(diǎn)，以健全完善三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制為抓手，創(chuàng)新工作方法，暢通信訪渠道，圓滿地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的確保全市前三名的目標(biāo)任務(wù)。具體體現(xiàn)在，一是信訪總量穩(wěn)中有降。全年共受理赴省到市來(lái)區(qū)上訪群眾1035件次，與20**年相比，下降了27.2%，完成了區(qū)委、區(qū)政府確定的下降15%的目標(biāo)。二是信訪預(yù)防力度不斷加強(qiáng)。通過(guò)健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)鏈?zhǔn)焦芾頇C(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)上訪人員的穩(wěn)控工作，20**年，我區(qū)杜絕了進(jìn)京上訪和重大群體性事件的發(fā)生。三是信訪機(jī)制不斷完善。完善了區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展了24次不穩(wěn)定因素排查，化解了190個(gè)不穩(wěn)定因素，有力地維護(hù)了一方的平安。四是信訪服務(wù)質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持了黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日工作制度，跟蹤、督辦、處理并向市報(bào)結(jié)了79件接待日信訪交辦件，及時(shí)處理好了30件省、市信訪局及區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大信訪案件。20**年，我區(qū)的信訪工作被評(píng)為全市信訪工作綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)和領(lǐng)導(dǎo)接訪工作先進(jìn)單位。

以上成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)職能部門(mén)辛勤工作的結(jié)果，也是在座各位共同努力的結(jié)果。作為區(qū)政府分管消防、信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，我也深知同志們這一塊壓力之大，任務(wù)之重，工作之艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。借此機(jī)會(huì)，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)我們這些具體抓消防、抓信訪的同志來(lái)講，要充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定工作固有的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到消防、信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的不容忽視的問(wèn)題。體現(xiàn)在消防工作上，一是消防安全意識(shí)仍然不高，少數(shù)部門(mén)和單位對(duì)消防工作重視不夠，責(zé)任落實(shí)不到位，體現(xiàn)在一大批火災(zāi)事故的起因都是因?yàn)橛没鹩秒姴簧髟斐傻?，是完全可以避免和減少的；二是隱患的排查整改不徹底，不管是老城區(qū)的居民區(qū)，還是重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所，還留有很多隱患死角，需要我們加強(qiáng)監(jiān)管，不斷整改；三是火災(zāi)的整體預(yù)防機(jī)制尚未健全，缺乏對(duì)火災(zāi)事故的有效分析，沒(méi)有建立針對(duì)性的火災(zāi)預(yù)防體系。體現(xiàn)在信訪工作上，一是信訪重點(diǎn)隱患依然存在。雖然去年我區(qū)杜絕了進(jìn)京訪和重大群體性信訪事件，但一些進(jìn)京訪、群體訪的不穩(wěn)定因素仍然存在，一放松監(jiān)管，就有可能失控；二是缺乏對(duì)不穩(wěn)定因素的傾向性研究，不能有效地把握信訪動(dòng)態(tài)，有些信訪苗頭的掌握顯得滯后，沒(méi)有提前介入，有效平息；三是缺乏信訪問(wèn)題調(diào)處的有效手段，少數(shù)問(wèn)題久拖不決，導(dǎo)致重復(fù)上訪，甚至鬧訪、纏訪。上述問(wèn)題暴露出了我們消防、信訪工作中還有不少漏洞，面臨安全穩(wěn)定的形勢(shì)還不容樂(lè)觀，我們?nèi)魏螘r(shí)候、任何環(huán)節(jié)都不能放松警惕、疏于防范，要心中牢記，口中常念，手中常抓，時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，認(rèn)認(rèn)真真管好安全穩(wěn)定這件事。等一下，劉衛(wèi)平書(shū)記還要做重要指示，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就**年的消防、信訪工作任務(wù)講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、20**年全區(qū)消防工作主要任務(wù)

排澇泵站作為防洪、排澇以及農(nóng)業(yè)灌溉的重要設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)安全以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都有著密切聯(lián)系，保障排澇泵站良好工作狀態(tài)是一項(xiàng)重要的工作。在排澇泵站中，電氣設(shè)備種類和數(shù)量繁多，其運(yùn)行良好與否直接影響到排澇泵站工作能力，所以，必須加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的管理，本文就圍繞此展開(kāi)探討。

1排澇泵站電氣設(shè)備容易發(fā)生故障概述

1.1電動(dòng)機(jī)和水泵易發(fā)生故障

電動(dòng)機(jī)和水泵是排澇泵站的核心電氣設(shè)備，在實(shí)際運(yùn)行中，容易發(fā)生的故障是開(kāi)焊、定子松動(dòng)以及勵(lì)磁繞組絕緣破壞等，其中，開(kāi)焊多發(fā)生在定子繞段連接部位，原因是此部位綁線受力不均或者磨損崩斷；定子松動(dòng)是由于安裝時(shí)固定不緊或運(yùn)行振動(dòng)導(dǎo)致松動(dòng)，增加電動(dòng)機(jī)運(yùn)行隱患；絕緣破壞則是因?yàn)闄C(jī)組長(zhǎng)期高溫狀態(tài)下運(yùn)行造成的。

1.2變壓器和線路易發(fā)生故障

變壓器和線路作為排澇泵站電氣設(shè)備電力供應(yīng)的系統(tǒng)，也是十分關(guān)鍵的，容易發(fā)生的故障有：（1）就變壓器而言，最常見(jiàn)的是溫度指示器故障，會(huì)給油溫監(jiān)測(cè)造成不利影響，進(jìn)而威脅電氣設(shè)備安全性；此外，電壓異常、聲音異常、高壓接線柱或保險(xiǎn)絲毀壞等也是變壓器會(huì)出現(xiàn)的故障[1]。（2）就輸電線路來(lái)說(shuō)，主要是由于長(zhǎng)期運(yùn)行、環(huán)境惡劣以及檢修不及時(shí)等原因造成的導(dǎo)線斷裂、設(shè)備生銹以及絕緣失效等等，會(huì)給供電穩(wěn)定性、安全性產(chǎn)生影響，造成泵站設(shè)備運(yùn)行受阻，甚至?xí)l(fā)安全事故。

根據(jù)當(dāng)前長(zhǎng)江流域防汛總的形勢(shì)和氣象部門(mén)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析，全市防汛工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我鎮(zhèn)總體面臨著非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)認(rèn)，不斷提高我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力，確保今年安全度汛，特再明確各自責(zé)任如下：

一、各村（居），沿江各企業(yè)（詳見(jiàn)附表），對(duì)照要求，再次確認(rèn)，備足備齊防汛物資，保證物資質(zhì)量數(shù)量，按指定地點(diǎn)存放，確保隨用隨拿。

二、各村（居）加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)段江堤、港堤的巡查檢查，須成立巡查檢查班子，落實(shí)巡查責(zé)任，根據(jù)天氣和長(zhǎng)江潮位情況，適時(shí)加大巡查檢查頻次；加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)閘、函、站運(yùn)行的督促檢查，各自所轄區(qū)域內(nèi)閘、站開(kāi)機(jī)運(yùn)行期間，各村（居）須安排專人指導(dǎo)協(xié)助值班；

三、各村（居），沿江各企業(yè)在發(fā)生內(nèi)澇、堤防異常、工程損壞等緊急情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，第一時(shí)間開(kāi)展生產(chǎn)自救，同時(shí)向鎮(zhèn)防汛防旱分指揮部和黨政辦報(bào)告；

四、各有關(guān)科室、站所，根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)防汛抗洪服務(wù)工作。請(qǐng)各單位高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，及早落實(shí)，切實(shí)把防汛工作做實(shí)做細(xì)，區(qū)（鎮(zhèn)）將于近日組織相關(guān)職能科室、部門(mén)，對(duì)以上工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。