一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極周密部署

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，強(qiáng)化工作的組織部署，專門召開了煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練工作會(huì)議，對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)做了動(dòng)員部署，要求各煤礦企業(yè)結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)活動(dòng)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案處置的能力；制定了實(shí)施工作方案，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展全縣煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的通知》，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣煤礦企業(yè)開展應(yīng)急演練工作。

二、突出重點(diǎn)，組織開展安全事故應(yīng)急預(yù)案演練

為確保應(yīng)急演練活動(dòng)取得實(shí)效，我局突出通風(fēng)瓦斯、水患等重點(diǎn)事故隱患，組織開展全縣煤礦應(yīng)急預(yù)案演練。組織開展了“煤礦透水事故應(yīng)急處置室內(nèi)推演”，由局長任總指揮，分設(shè)現(xiàn)場處置組、綜合協(xié)調(diào)組。模擬合成煤礦發(fā)生透水事故后，我局接報(bào)、響應(yīng)、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置的全過程，提高了全局上下應(yīng)急響應(yīng)速度，收效明顯。6月份，全局監(jiān)管人員分別參加了各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，組織開展了2014年安全生產(chǎn)月煤礦應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，演練的主要項(xiàng)目是開展通風(fēng)瓦斯和水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練，各煤礦企業(yè)的演練緊張而有續(xù)地進(jìn)行，基本完成了應(yīng)急預(yù)案演練任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期工作目標(biāo)。

三、主要做法和特點(diǎn)

1、周密計(jì)劃，精心準(zhǔn)備。為了確保演練活動(dòng)順利開展，我們做到了早謀劃、早安排，提早明確了負(fù)責(zé)演練周活動(dòng)籌備工作安排、重點(diǎn)內(nèi)容及有關(guān)要求，全縣各煤礦企業(yè)迅速行動(dòng)，精心準(zhǔn)備，制定了應(yīng)急演練計(jì)劃，為演練活動(dòng)的順利開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

2014年，我縣的企業(yè)治亂減負(fù)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市減負(fù)辦的指導(dǎo)下，深入推進(jìn)“環(huán)境興市”和“環(huán)境興縣”戰(zhàn)略，按照國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于企業(yè)減負(fù)工作的部署要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，著力營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，有效解決企業(yè)反映的強(qiáng)烈問題，狠抓制度機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施企業(yè)安靜生產(chǎn)制度，有效推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”。現(xiàn)將2014年工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為全面落實(shí)好2014年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，按照省市的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，印發(fā)了《市進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》和制定《縣2014年工業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理工作方案》等，分解任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，要求各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和相關(guān)各部門突出重點(diǎn)，采取有效措施，確保全年企業(yè)治亂減負(fù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、細(xì)化工作方案，切實(shí)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作

（一）制訂出臺(tái)一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。為進(jìn)一步加大對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，2014年，縣政府相繼出臺(tái)了一系列工業(yè)發(fā)展政策：《縣2014年工業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理工作方案》《2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意見》、《加快推進(jìn)環(huán)境興市戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安靜制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》等。

（二）進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查活動(dòng)。一是要求全縣有涉企檢查的單位報(bào)送2014年度涉企檢查計(jì)劃后方可對企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁重復(fù)檢查、多頭檢查；二是按減負(fù)辦〔2013〕3號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查活動(dòng)的通知》要求，執(zhí)行涉企檢查活動(dòng)備案制度，除安全生產(chǎn)、食品藥品安全、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)等涉及公共安全的執(zhí)法檢查和稅務(wù)稽查、治安刑事案件可先檢查后備案外，其它檢查必須報(bào)同級政府減負(fù)機(jī)構(gòu)備案。三是繼續(xù)落實(shí)企業(yè)安靜制度，全面貫徹落實(shí)“環(huán)境興市”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，切實(shí)為全市企業(yè)營造安靜的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，

同志們：

今天，市政府召開全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會(huì)議精神，深刻吸取近期國內(nèi)和我省發(fā)生的煤礦重特大事故教訓(xùn)，采取針對性措施，集中力量打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保我市煤礦安全生產(chǎn)。剛才，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的負(fù)責(zé)同志作了很好的講話，綿竹市、什邡市政府匯報(bào)了整頓關(guān)閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達(dá)了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦責(zé)任書。下面我就如何落實(shí)好會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全國部分省區(qū)相繼發(fā)生停產(chǎn)整頓煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦非法生產(chǎn)造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為盡快扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，8月22日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務(wù)院頒布和實(shí)施《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，決定對煤礦安全生產(chǎn)采取更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施。短短半個(gè)月時(shí)間，國務(wù)院相繼制定出臺(tái)兩個(gè)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重要文件，體現(xiàn)了黨和國家對煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。成云書記、小方市長對此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。

市政府成立了XX市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務(wù)人員，負(fù)責(zé)履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責(zé)和全市煤礦安全綜合協(xié)調(diào)工作。

今年以來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確?！睘楹诵膬?nèi)容的煤礦安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入開展打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產(chǎn)不正常，一些礦長期間處于停產(chǎn)狀態(tài)；二是我市煤礦災(zāi)害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個(gè)月時(shí)間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司所屬廣能集團(tuán)正在建設(shè)的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學(xué)忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現(xiàn)場部署搶險(xiǎn)救援，反思這些事故，我們必須承認(rèn)，在如何以鐵的手腕整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產(chǎn)工作采取更加嚴(yán)格的制度和措施方面，個(gè)別地方、個(gè)別部門和一些煤礦企業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

同志們：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全國部分省區(qū)相繼發(fā)生停產(chǎn)整頓煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦非法生產(chǎn)造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為盡快扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，8月22日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務(wù)院頒布和實(shí)施《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，決定對煤礦安全生產(chǎn)采取更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施。短短半個(gè)月時(shí)間，國務(wù)院相繼制定出臺(tái)兩個(gè)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重要文件，體現(xiàn)了黨和國家對煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。成云書記、小方市長對此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。

市政府成立了XX市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務(wù)人員，負(fù)責(zé)履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責(zé)和全市煤礦安全綜合協(xié)調(diào)工作。

今年以來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確保”為核心內(nèi)容的煤礦安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入開展打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產(chǎn)不正常，一些礦長期間處于停產(chǎn)狀態(tài)；二是我市煤礦災(zāi)害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個(gè)月時(shí)間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司所屬廣能集團(tuán)正在建設(shè)的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學(xué)忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現(xiàn)場部署搶險(xiǎn)救援，反思這些事故，我們必須承認(rèn)，在如何以鐵的手腕整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產(chǎn)工作采取更加嚴(yán)格的制度和措施方面，個(gè)別地方、個(gè)別部門和一些煤礦企業(yè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，事關(guān)人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)“五個(gè)始終牢記”要求的具體體現(xiàn)，是對各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗(yàn)。各地、各部門要立即行動(dòng)起來，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產(chǎn)問題，實(shí)現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。

各省、自治區(qū)、直轄市及*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

為促進(jìn)各地做好安全生產(chǎn)隱患檢查督查和自查工作，指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔*〕16號(hào)，以下簡稱《國辦通知》）要求，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室已制訂印發(fā)了《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》（安委辦明電〔*〕9號(hào)）、《關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》（安委辦明電〔*〕10號(hào)）和《關(guān)于在中央企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理這項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（安委辦〔*〕18號(hào)）（以下統(tǒng)稱《指導(dǎo)意見》）?，F(xiàn)就各地開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查督查工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照法律法規(guī)要求，從落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作，提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照《國辦通知》要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)制訂了具體工作方案，認(rèn)真依據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和地方政府印發(fā)的《指導(dǎo)意見》開展了安全生產(chǎn)自查自改工作；對排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改，對一時(shí)不能整改的隱患是否制訂了整改方案，落實(shí)了整改資金和期限，明確了責(zé)任人，制訂并落實(shí)了監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案。對各生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)或群眾舉報(bào)的涉及政府監(jiān)管的隱患，地方人民政府是否明確了責(zé)任部門，并檢查督促整改措施的制定和落實(shí)。

三、已發(fā)生事故的處理情況。檢查下級地方人民政府及其有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，是否按照"四不放過"的原則進(jìn)行了調(diào)查處理，是否依據(jù)法律法規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究，對事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否落到了實(shí)處，是否深刻吸取了教訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行了整改。

四、隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的組織情況。檢查下級地方人民政府是否根據(jù)《國辦通知》及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的情況，并制定落實(shí)了相應(yīng)的整改措施。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦事故，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣（市、區(qū)）遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》、省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)省煤礦安全重點(diǎn)縣（市）遏制較大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》精神，結(jié)合我縣近幾年煤礦安全生產(chǎn)事故和當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢的實(shí)際，制定本工作方案。

一、攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間

2014年9月至2016年底，在兩年時(shí)間完成。

二、攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，按照省委、省政府要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》為主要內(nèi)容，認(rèn)真組織開展全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，力爭到2015年底，全縣煤礦實(shí)現(xiàn)控制較大以上煤礦事故，事故總量比前五年平均死亡人數(shù)大幅下降的攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)。

三、攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)

同志們：

按照中央和省市的統(tǒng)一部署和要求，自2006年底以來，全縣認(rèn)真貫徹省委“關(guān)鍵在干部，要害是利益”、“沒有干部隊(duì)伍的純潔性，就沒有關(guān)鍵時(shí)刻的堅(jiān)定性”指示精神，扎實(shí)開展礦業(yè)秩序整頓和“四個(gè)專項(xiàng)”治理，取得了治理整頓工作的階段性成效。去年8月，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，中紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、國家安監(jiān)總局等四委局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》。《通知》當(dāng)中有一條非常引人關(guān)注，因?yàn)樗敝浮肮倜汗唇Y(jié)”問題。《通知》特別規(guī)定，凡已經(jīng)投資入股煤礦的國家機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人必須立即撤出投資。今年4月11、12日，中紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、工商總局、國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在北京組織召開了全國清理糾正工作匯報(bào)會(huì)，對繼續(xù)深入開展清理糾正投資入股煤礦工作進(jìn)行了部署，提出了要求。5月15日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳及有關(guān)部門在雅安就此專門作出了安排部署。5月24日下午，市委市政府又專門召開全市清理糾正投資入股煤礦工作會(huì)議，對全市清理糾正工作提出了具體要求，進(jìn)行了再部署、再動(dòng)員。

剛才，從欽同志對我縣清理糾正工作作了小結(jié)，對我縣貫徹中、省、市清理糾正工作會(huì)精神作了安排部署，我都同意，請大家認(rèn)認(rèn)真真扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。對于清理糾正投資入股煤礦的工作，縣委、縣政府非常重視，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也將其作為一項(xiàng)重要工作來抓。到目前，從我縣清理的情況看，還未發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員及國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的情況，希望繼續(xù)保持。但從宜賓市范圍來看，還存在很多問題，群眾還有這方面的反映，有的干部還在等待觀望，心存僥幸，清理工作還有待進(jìn)一步深入。根據(jù)上級精神，結(jié)合我縣的實(shí)際，下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

今年以來，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)清理和糾正投資入股煤礦問題，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央的決定精神，認(rèn)清繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作的重要性。

（一）做好清理糾正工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。目前，煤礦行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因是多方面的，但極少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦為不法礦主充當(dāng)“保護(hù)傘”的問題更為敏感，更容易引起社會(huì)關(guān)注。大家知道，正因?yàn)橛辛烁刹康谋幼o(hù)，才導(dǎo)致了煤礦管理的混亂，事故的頻發(fā)，競爭的不公平、資源的浪費(fèi)等問題的發(fā)生。我們要通過清理糾正工作避免出現(xiàn)此類問題，防止煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中的權(quán)錢交易行為，糾正黨員干部與民爭利、侵害群眾利益的現(xiàn)象，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[**]6號(hào)）、全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會(huì)議和市政府《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發(fā)[**]32號(hào)）精神，全面提高煤礦瓦斯防災(zāi)抗災(zāi)能力，消除重大事故隱患，確保煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

（一）成立縣煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)國務(wù)院、市政府有關(guān)規(guī)定，縣政府已經(jīng)成立大足縣煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單及具體職責(zé)見縣政府辦公室《關(guān)于成立煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（足府辦函[**]24號(hào)）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快研究提出全縣開展煤礦瓦斯集中整治的工作方案和主要措施；督促各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和重點(diǎn)煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯集中整治的有關(guān)工作；協(xié)調(diào)煤礦瓦斯集中整治過程中跨區(qū)域的有關(guān)工作；每季度公告全縣煤礦集中整治的工作進(jìn)展情況、重大安全隱患源及整治情況。

一、摸底建檔，強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理。從09年四月以來，我隊(duì)在局各股室和各鄉(xiāng)煤管站的大力配合下，對全縣所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、技改、整合保留煤礦進(jìn)行仔細(xì)摸底排隊(duì)，建檔建卡。做到一礦一檔，上墻管理。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理。主要是對全縣××對新建礦井、××對技改礦井、××對技改整合保留礦井的各種審批手續(xù)是否合法、開采設(shè)計(jì)方案是否切合實(shí)際、安全機(jī)構(gòu)是否建立、安全制度是否完善、施工質(zhì)量及建設(shè)工期是否符合設(shè)計(jì)要求。由于加強(qiáng)了煤炭行業(yè)管理工作，到年底全縣××對新建、技改、整合保留煤礦完成建設(shè)任務(wù)，為2010年煤炭生產(chǎn)總量提升奠定了一定基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)隱患排查治理，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展。我隊(duì)按照上級隱患排查治理的精神和縣局隱患排查治理的方案要求，配合相關(guān)部門積極開展隱患排查治理工作，督促各礦建立隱患排查機(jī)構(gòu)、隱患排查治理臺(tái)帳，落實(shí)隱患排查治理人員、資金、設(shè)備，驗(yàn)收銷號(hào)。做到一般隱患現(xiàn)場立即整改，重大隱患停產(chǎn)（停建）整改，將煤炭安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。我隊(duì)全年深入各礦督查196次，下達(dá)整改指令196份，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患896條。其中一般隱患881余條，重大隱患15條。所有隱患已全部整改完畢銷號(hào)。由于加強(qiáng)了隱患排查治理工作，對全縣煤炭行業(yè)安全、健康發(fā)展起到了積極作用。

三、強(qiáng)化工人職業(yè)化培訓(xùn)，提高煤礦工人法制及安全意識(shí)。煤炭行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全生產(chǎn)的好壞嚴(yán)重制約煤炭產(chǎn)量的高低。加強(qiáng)井下作業(yè)工人法制意識(shí)和安全素質(zhì)教育是促進(jìn)煤礦安全發(fā)展的有效途徑。為此，我隊(duì)從2009年四月份開始對××、××、××、××、××、××、××等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60對礦井的5763名井下作業(yè)工人進(jìn)行了職業(yè)化培訓(xùn)，占地區(qū)所定計(jì)劃1800人的320%。在培訓(xùn)過程中，為了方便煤礦企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)開支，我們采取服務(wù)上門、住礦培訓(xùn)，達(dá)到培訓(xùn)、生產(chǎn)兩不誤。所有經(jīng)過培訓(xùn)人員均考試合格、持證上崗。通過強(qiáng)化工人職業(yè)化培訓(xùn)工作，使一線作業(yè)工人的法制意識(shí)、安全業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了相應(yīng)提高，增強(qiáng)了作業(yè)工人的自保、互保、聯(lián)保能力。從而為全縣煤礦安全、生產(chǎn)同步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人為基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化“打非”工作，維護(hù)正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。盡管煤炭行業(yè)屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，但因其高效益、高利潤的誘惑，不少地方和人員鋌而走險(xiǎn)，不時(shí)從事非法開采、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營等活動(dòng)，致使國家礦產(chǎn)資源遭受嚴(yán)重破壞、合法開采企業(yè)、合法經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，擾亂了正常的開采、經(jīng)營秩序。對此，我隊(duì)配合縣國土、安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門深入開展了“打非”工作，全年開展大規(guī)模的“打非”工作四次，對全縣所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行地毯式巡查，將非法生產(chǎn)、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營消滅在未萌狀態(tài)。

五、搞好“三個(gè)三”工作。繼續(xù)深化“三個(gè)三”工作，促進(jìn)煤炭工業(yè)整體推進(jìn)。為了推進(jìn)全縣煤炭工業(yè)快速健康發(fā)展，我隊(duì)按照國家、省、地、縣的相關(guān)要求，在全縣各煤礦認(rèn)真開展了“三項(xiàng)行動(dòng)”（安全教育宣傳、安全執(zhí)法、安全治理）、“三項(xiàng)建設(shè)”（安全機(jī)制建設(shè)、安全保障能力建設(shè)、安全隊(duì)伍建設(shè)）和“三年攻堅(jiān)”（2008—2010年，煤礦八個(gè)方面攻堅(jiān)）工作。首先，對“三個(gè)三”工作理定了切實(shí)可行的工作方案，制定了行之有效的工作措施，完善了“三個(gè)三”工作的長效機(jī)制。其次，引導(dǎo)督促各煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照“三個(gè)三”工作要求逐一落實(shí)到位。通過“三個(gè)三”工作的進(jìn)一步實(shí)施，全縣煤礦在安全教育宣傳、安全執(zhí)法、安全治理、安全機(jī)制建設(shè)、安全保障能力建設(shè)、安全隊(duì)伍建設(shè)、瓦斯治理、水害治理、頂板治理、機(jī)電運(yùn)輸治理、三線建設(shè)、三推進(jìn)建設(shè)等均取得了較好效果，為全年安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙增雙降”提供了堅(jiān)實(shí)保障，為全縣煤炭工業(yè)安全健康發(fā)展整體推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

六、積極認(rèn)真配合抓好其它綜合工作。1、配合政策法規(guī)股做好煤礦試運(yùn)轉(zhuǎn)工作；2、配合規(guī)劃股抓好全縣煤礦規(guī)范化建設(shè)工作；3、配合生產(chǎn)協(xié)調(diào)股做好一年一度的瓦斯等級鑒定、煤炭生生產(chǎn)許可證年檢工作；4、配合縣安監(jiān)局抓好節(jié)后停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)、驗(yàn)收、事故調(diào)查分析等工作；5、配合縣國土局抓好地災(zāi)治理、協(xié)調(diào)、安置工作；6、配合有關(guān)部門在抓好礦區(qū)和諧建設(shè)、矛盾糾紛化解、礦山道路維修建設(shè)等工作。

一、摸底建檔，強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理。從09年四月以來，我隊(duì)在局各股室和各鄉(xiāng)煤管站的大力配合下，對全縣所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、技改、整合保留煤礦進(jìn)行仔細(xì)摸底排隊(duì)，建檔建卡。做到一礦一檔，上墻管理。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理。主要是對全縣××對新建礦井、××對技改礦井、××對技改整合保留礦井的各種審批手續(xù)是否合法、開采設(shè)計(jì)方案是否切合實(shí)際、安全機(jī)構(gòu)是否建立、安全制度是否完善、施工質(zhì)量及建設(shè)工期是否符合設(shè)計(jì)要求。由于加強(qiáng)了煤炭行業(yè)管理工作，到年底全縣××對新建、技改、整合保留煤礦完成建設(shè)任務(wù)，為2010年煤炭生產(chǎn)總量提升奠定了一定基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)隱患排查治理，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展。我隊(duì)按照上級隱患排查治理的精神和縣局隱患排查治理的方案要求，配合相關(guān)部門積極開展隱患排查治理工作，督促各礦建立隱患排查機(jī)構(gòu)、隱患排查治理臺(tái)帳，落實(shí)隱患排查治理人員、資金、設(shè)備，驗(yàn)收銷號(hào)。做到一般隱患現(xiàn)場立即整改，重大隱患停產(chǎn)（停建）整改，將煤炭安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。我隊(duì)全年深入各礦督查196次，下達(dá)整改指令196份，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患896條。其中一般隱患881余條，重大隱患15條。所有隱患已全部整改完畢銷號(hào)。由于加強(qiáng)了隱患排查治理工作，對全縣煤炭行業(yè)安全、健康發(fā)展起到了積極作用。

三、強(qiáng)化工人職業(yè)化培訓(xùn)，提高煤礦工人法制及安全意識(shí)。煤炭行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全生產(chǎn)的好壞嚴(yán)重制約煤炭產(chǎn)量的高低。加強(qiáng)井下作業(yè)工人法制意識(shí)和安全素質(zhì)教育是促進(jìn)煤礦安全發(fā)展的有效途徑。為此，我隊(duì)從2009年四月份開始對××、××、××、××、××、××、××等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60對礦井的5763名井下作業(yè)工人進(jìn)行了職業(yè)化培訓(xùn)，占地區(qū)所定計(jì)劃1800人的320%。在培訓(xùn)過程中，為了方便煤礦企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)開支，我們采取服務(wù)上門、住礦培訓(xùn)，達(dá)到培訓(xùn)、生產(chǎn)兩不誤。所有經(jīng)過培訓(xùn)人員均考試合格、持證上崗。通過強(qiáng)化工人職業(yè)化培訓(xùn)工作，使一線作業(yè)工人的法制意識(shí)、安全業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了相應(yīng)提高，增強(qiáng)了作業(yè)工人的自保、互保、聯(lián)保能力。從而為全縣煤礦安全、生產(chǎn)同步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人為基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化“打非”工作，維護(hù)正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。盡管煤炭行業(yè)屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，但因其高效益、高利潤的誘惑，不少地方和人員鋌而走險(xiǎn)，不時(shí)從事非法開采、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營等活動(dòng)，致使國家礦產(chǎn)資源遭受嚴(yán)重破壞、合法開采企業(yè)、合法經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，擾亂了正常的開采、經(jīng)營秩序。對此，我隊(duì)配合縣國土、安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門深入開展了“打非”工作，全年開展大規(guī)模的“打非”工作四次，對全縣所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行地毯式巡查，將非法生產(chǎn)、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營消滅在未萌狀態(tài)。

五、搞好“三個(gè)三”工作。繼續(xù)深化“三個(gè)三”工作，促進(jìn)煤炭工業(yè)整體推進(jìn)。為了推進(jìn)全縣煤炭工業(yè)快速健康發(fā)展，我隊(duì)按照國家、省、地、縣的相關(guān)要求，在全縣各煤礦認(rèn)真開展了“三項(xiàng)行動(dòng)”（安全教育宣傳、安全執(zhí)法、安全治理）、“三項(xiàng)建設(shè)”（安全機(jī)制建設(shè)、安全保障能力建設(shè)、安全隊(duì)伍建設(shè)）和“三年攻堅(jiān)”（2008—2010年，煤礦八個(gè)方面攻堅(jiān)）工作。首先，對“三個(gè)三”工作理定了切實(shí)可行的工作方案，制定了行之有效的工作措施，完善了“三個(gè)三”工作的長效機(jī)制。其次，引導(dǎo)督促各煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照“三個(gè)三”工作要求逐一落實(shí)到位。通過“三個(gè)三”工作的進(jìn)一步實(shí)施，全縣煤礦在安全教育宣傳、安全執(zhí)法、安全治理、安全機(jī)制建設(shè)、安全保障能力建設(shè)、安全隊(duì)伍建設(shè)、瓦斯治理、水害治理、頂板治理、機(jī)電運(yùn)輸治理、三線建設(shè)、三推進(jìn)建設(shè)等均取得了較好效果，為全年安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙增雙降”提供了堅(jiān)實(shí)保障，為全縣煤炭工業(yè)安全健康發(fā)展整體推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

六、積極認(rèn)真配合抓好其它綜合工作。1、配合政策法規(guī)股做好煤礦試運(yùn)轉(zhuǎn)工作；2、配合規(guī)劃股抓好全縣煤礦規(guī)范化建設(shè)工作；3、配合生產(chǎn)協(xié)調(diào)股做好一年一度的瓦斯等級鑒定、煤炭生生產(chǎn)許可證年檢工作；4、配合縣安監(jiān)局抓好節(jié)后停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)、驗(yàn)收、事故調(diào)查分析等工作；5、配合縣國土局抓好地災(zāi)治理、協(xié)調(diào)、安置工作；6、配合有關(guān)部門在抓好礦區(qū)和諧建設(shè)、矛盾糾紛化解、礦山道路維修建設(shè)等工作。