××煤監(jiān)分局負(fù)責(zé)××北地區(qū)××市、××市、××市、××自治州四個(gè)市（州）行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤礦138對(duì)（其中國有26對(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體煤礦112對(duì)），總生產(chǎn)能力約450萬噸/年，2007年實(shí)際產(chǎn)量405萬噸。由于絕大部分煤礦面臨可開采煤層單一、煤層薄、變化大、不穩(wěn)定的不利自然資源條件，所以××北煤礦具有自身明顯的特點(diǎn)；一是規(guī)模小，生產(chǎn)能力低下。二是基礎(chǔ)差，生產(chǎn)技術(shù)落后。三是投入少，安全條件薄弱。2008年10月，××煤監(jiān)分局在××市桑植縣監(jiān)察時(shí)，組織了市、縣煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)全縣煤礦展開了一次大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，所反映出來的煤礦安全生產(chǎn)條件普遍落后問題，在××北煤礦中具有一定的代表性。從整體上說，桑植縣煤礦在安全生產(chǎn)上存在的不足主要體現(xiàn)為“三個(gè)不強(qiáng)”：學(xué)法不夠，依法辦礦意識(shí)不強(qiáng)；人才匱乏，技術(shù)管理水平不強(qiáng)；基礎(chǔ)薄弱，安全保障能力不強(qiáng)。具體存在的不足主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：一是絕大部分礦井仍采用非正規(guī)開采方法采煤；二是通風(fēng)系統(tǒng)不完善，井下采掘工作面多次串聯(lián)通風(fēng)，地面主要通風(fēng)機(jī)無同等能力的備用主要通風(fēng)機(jī)，無反風(fēng)設(shè)施；三是礦井開采容易自燃和自燃煤層的礦井未建立防滅火系統(tǒng)。四是有水害威脅的礦井未作好水情分析預(yù)報(bào)、編制探放水設(shè)計(jì)、配備探放水設(shè)備，未嚴(yán)格堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的探放水原則。五是大部分年產(chǎn)6萬噸以下的礦井采用單回路供電時(shí)配備的發(fā)電設(shè)備沒有保證設(shè)備完好，無法隨時(shí)投入使用。六是人員上下的主要傾斜井巷垂深超過50米時(shí)，絕大部分煤礦未使用專用人車或架空乘人裝置。七是未建立完善的地面供水防塵管路、通訊線路、壓風(fēng)管路“三條生命線”；未落實(shí)小煤礦推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)改革的“三推行”工作。八是所有煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

面對(duì)××北地區(qū)煤礦存在的上述問題，部分煤礦企業(yè)的同志認(rèn)為：××北煤礦落后的生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件，是由不利的自然資源條件決定的。雖然國家對(duì)煤礦的生產(chǎn)規(guī)模和安全條件不斷提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但由于受不利資源條件制約的特殊原因，××北煤礦生產(chǎn)安全條件也只能停滯不前，難有大的改觀。因而，煤礦企業(yè)主對(duì)于提高煤礦安全生產(chǎn)條件普遍缺乏主動(dòng)性和緊迫感。地方政府和煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)煤礦的現(xiàn)狀也已司空見慣，習(xí)而不察，即使偶然有心改變，也礙于法不責(zé)眾而無所作為。因此，煤礦安全專項(xiàng)整治活動(dòng)開展了8年，又經(jīng)歷了煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作，××北煤礦的安全狀況雖然有所改變，但進(jìn)步不明顯，距國家的標(biāo)準(zhǔn)和要求相距甚遠(yuǎn)。

在全黨全國人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的今天，我們以什么樣的態(tài)度來對(duì)待××北煤礦目前存在的這種狀況，關(guān)系到我們是否著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，關(guān)系到是否將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到煤礦安全發(fā)展上來的大事。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，正確的觀念，不能有半點(diǎn)模糊。

其一，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。中國特色社會(huì)主義是靠發(fā)展來不斷鞏固和前進(jìn)的。堅(jiān)持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經(jīng)驗(yàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)第一要義是發(fā)展，是又好又快發(fā)展。又好又快，要求快以好為前提。按照發(fā)展是第一要義的要求，煤炭作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要能源，必須先行發(fā)展；按照又好又快發(fā)展的要求，煤礦安全是煤炭工業(yè)發(fā)展的前提，必須提前為煤炭工業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。所以，那種過分強(qiáng)調(diào)不利的自然條件，滿足于××北煤礦落后面貌，不圖改變、不求發(fā)展的思想，是違背科學(xué)發(fā)展觀要求的，必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)。

其二，科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本的“人”，是指人民群眾。堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持人民在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；就是要堅(jiān)持從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就是要切實(shí)保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)心人的價(jià)值、權(quán)益和自由。安全是人民群眾最基本的權(quán)利、最直接的利益。如果人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全都無法保障，就沒有其他任何權(quán)利和利益可言，我們放松了對(duì)煤礦安全的要求，就等于放下了對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤或者罪行。由此可見，那種一味強(qiáng)調(diào)客觀因素，放任××北煤礦安全落后狀況的觀念，違背了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心，是一種漠視人民群眾根本利益的十分危險(xiǎn)的錯(cuò)誤傾向，必須堅(jiān)決糾正。

我們必須按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以科學(xué)發(fā)展的緊迫感、以人為本的責(zé)任感，加速改變××北煤礦落后的安全生產(chǎn)條件。

淺談?dòng)每茖W(xué)發(fā)展觀分析和解決基層班子建設(shè)中的問題

黨的十七大報(bào)告指出：“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。”基層煤監(jiān)分局的班子建設(shè)，雖經(jīng)多次調(diào)整，整體協(xié)調(diào)，功能發(fā)揮顯著。但用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，還存在不小的差距，只有及時(shí)查找差距，才能準(zhǔn)確把握今后努力的方向，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作抓得更好，抓出實(shí)效。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們?cè)谙胄┦裁矗ぷ髦袨槭裁磿?huì)出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

編者按：本文主要從認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；貫徹國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，吸取違紀(jì)案件教訓(xùn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)進(jìn)行講述。其中，主要包括：勤奮學(xué)習(xí)、武裝頭腦，提高履職能力、忠于職守、不辱使命，心系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、堅(jiān)持不懈、求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作任務(wù)、秉公用權(quán)、廉潔從政，發(fā)揮模范表率作用。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想和生活作風(fēng)的基本要求，也是對(duì)執(zhí)法人員的基本要求/必須加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制/舉一反三，認(rèn)真搞好自查自糾、要自覺接受各方面的監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)公開、嚴(yán)肅紀(jì)律，整治不正之風(fēng)，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)案件、厲行節(jié)約、艱苦奮斗，杜絕鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

這次會(huì)議開得很好，很及時(shí)。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、中央國家機(jī)關(guān)工委對(duì)總局的工作非常關(guān)心，昌智同志出席我們的會(huì)議并作了重要講話、提出了要求，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹。上午，顯政同志傳達(dá)了總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話和總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上重要講話精神；岸青同志對(duì)一個(gè)時(shí)期來全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，肯定了成績(jī)，指出了目前存在的突出問題，明確了下一步工作重點(diǎn)。岸青同志的報(bào)告是經(jīng)過黨組集體研究的，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才5個(gè)單位分別介紹了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。講得很好，聽了很受啟發(fā)。本文來自

下面我講兩個(gè)問題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，著力解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。錦濤總書記的重要講話高屋建瓴、深刻精辟，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向，明確了要求。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們?cè)谙胄┦裁矗ぷ髦袨槭裁磿?huì)出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深

科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個(gè)別問題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等方面有時(shí)做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊(duì)伍建設(shè)。

××煤監(jiān)分局負(fù)責(zé)××北地區(qū)××市、××市、××市、××自治州四個(gè)市（州）行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤礦138對(duì)（其中國有26對(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體煤礦112對(duì)），總生產(chǎn)能力約450萬噸/年，2007年實(shí)際產(chǎn)量405萬噸。由于絕大部分煤礦面臨可開采煤層單一、煤層薄、變化大、不穩(wěn)定的不利自然資源條件，所以××北煤礦具有自身明顯的特點(diǎn)；一是規(guī)模小，生產(chǎn)能力低下。二是基礎(chǔ)差，生產(chǎn)技術(shù)落后。三是投入少，安全條件薄弱。2008年10月，××煤監(jiān)分局在××市桑植縣監(jiān)察時(shí)，組織了市、縣煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)全縣煤礦展開了一次大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，所反映出來的煤礦安全生產(chǎn)條件普遍落后問題，在××北煤礦中具有一定的代表性。從整體上說，桑植縣煤礦在安全生產(chǎn)上存在的不足主要體現(xiàn)為“三個(gè)不強(qiáng)”：學(xué)法不夠，依法辦礦意識(shí)不強(qiáng)；人才匱乏，技術(shù)管理水平不強(qiáng)；基礎(chǔ)薄弱，安全保障能力不強(qiáng)。具體存在的不足主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：一是絕大部分礦井仍采用非正規(guī)開采方法采煤；二是通風(fēng)系統(tǒng)不完善，井下采掘工作面多次串聯(lián)通風(fēng)，地面主要通風(fēng)機(jī)無同等能力的備用主要通風(fēng)機(jī)，無反風(fēng)設(shè)施；三是礦井開采容易自燃和自燃煤層的礦井未建立防滅火系統(tǒng)。四是有水害威脅的礦井未作好水情分析預(yù)報(bào)、編制探放水設(shè)計(jì)、配備探放水設(shè)備，未嚴(yán)格堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的探放水原則。五是大部分年產(chǎn)6萬噸以下的礦井采用單回路供電時(shí)配備的發(fā)電設(shè)備沒有保證設(shè)備完好，無法隨時(shí)投入使用。六是人員上下的主要傾斜井巷垂深超過50米時(shí)，絕大部分煤礦未使用專用人車或架空乘人裝置。七是未建立完善的地面供水防塵管路、通訊線路、壓風(fēng)管路“三條生命線”；未落實(shí)小煤礦推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)改革的“三推行”工作。八是所有煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

面對(duì)××北地區(qū)煤礦存在的上述問題，部分煤礦企業(yè)的同志認(rèn)為：××北煤礦落后的生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件，是由不利的自然資源條件決定的。雖然國家對(duì)煤礦的生產(chǎn)規(guī)模和安全條件不斷提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但由于受不利資源條件制約的特殊原因，××北煤礦生產(chǎn)安全條件也只能停滯不前，難有大的改觀。因而，煤礦企業(yè)主對(duì)于提高煤礦安全生產(chǎn)條件普遍缺乏主動(dòng)性和緊迫感。地方政府和煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)煤礦的現(xiàn)狀也已司空見慣，習(xí)而不察，即使偶然有心改變，也礙于法不責(zé)眾而無所作為。因此，煤礦安全專項(xiàng)整治活動(dòng)開展了8年，又經(jīng)歷了煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作，××北煤礦的安全狀況雖然有所改變，但進(jìn)步不明顯，距國家的標(biāo)準(zhǔn)和要求相距甚遠(yuǎn)。

在全黨全國人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的今天，我們以什么樣的態(tài)度來對(duì)待××北煤礦目前存在的這種狀況，關(guān)系到我們是否著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，關(guān)系到是否將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到煤礦安全發(fā)展上來的大事。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，正確的觀念，不能有半點(diǎn)模糊。

其一，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。中國特色社會(huì)主義是靠發(fā)展來不斷鞏固和前進(jìn)的。堅(jiān)持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經(jīng)驗(yàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)第一要義是發(fā)展，是又好又快發(fā)展。又好又快，要求快以好為前提。按照發(fā)展是第一要義的要求，煤炭作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要能源，必須先行發(fā)展；按照又好又快發(fā)展的要求，煤礦安全是煤炭工業(yè)發(fā)展的前提，必須提前為煤炭工業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。所以，那種過分強(qiáng)調(diào)不利的自然條件，滿足于××北煤礦落后面貌，不圖改變、不求發(fā)展的思想，是違背科學(xué)發(fā)展觀要求的，必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)。

其二，科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本的“人”，是指人民群眾。堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持人民在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；就是要堅(jiān)持從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就是要切實(shí)保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)心人的價(jià)值、權(quán)益和自由。安全是人民群眾最基本的權(quán)利、最直接的利益。如果人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全都無法保障，就沒有其他任何權(quán)利和利益可言，我們放松了對(duì)煤礦安全的要求，就等于放下了對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤或者罪行。由此可見，那種一味強(qiáng)調(diào)客觀因素，放任××北煤礦安全落后狀況的觀念，違背了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心，是一種漠視人民群眾根本利益的十分危險(xiǎn)的錯(cuò)誤傾向，必須堅(jiān)決糾正。

我們必須按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以科學(xué)發(fā)展的緊迫感、以人為本的責(zé)任感，加速改變××北煤礦落后的安全生產(chǎn)條件。

黨的十七大報(bào)告指出：“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面?！被鶎用罕O(jiān)分局的班子建設(shè)，雖經(jīng)多次調(diào)整，整體協(xié)調(diào)，功能發(fā)揮顯著。但用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，還存在不小的差距，只有及時(shí)查找差距，才能準(zhǔn)確把握今后努力的方向，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作抓得更好，抓出實(shí)效。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們?cè)谙胄┦裁?，工作中為什么?huì)出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深

一、強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提高

監(jiān)察分局是煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的前沿陣地，也是腐蝕與反腐蝕的前沿陣地，筑牢拒腐防變的思想道德防線，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，造就一支高素質(zhì)的煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍，確實(shí)是一道?？汲Ｐ碌碾y題。要想干好煤礦安全監(jiān)察，一是要看監(jiān)察員能否愛崗敬業(yè)，不吃苦受累干不了煤礦安全監(jiān)察；二是要看監(jiān)察員能否嚴(yán)格要求，管不住自己也干不了煤礦安全監(jiān)察。也就是既要干事，又要干凈。這兩條應(yīng)該是煤礦安全監(jiān)察員在監(jiān)察執(zhí)法崗位上的立足之本。除此之外，還要做到“五要”，即：要下得去，每次到礦監(jiān)察必須下井，絕不容許“蜻蜓點(diǎn)水；要吃得下，煤礦的班中餐、方便面都要能吃；要受得了，經(jīng)得住苦累險(xiǎn)和連續(xù)作戰(zhàn)；要頂?shù)米。慌峦{，恐嚇、不怕受委屈，不受金錢美色所誘惑；要做得來，多難的活都要拿下來，要精通煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，既能發(fā)現(xiàn)違法行為，又能依法查處違法行為。作為一名稱職的煤礦安全監(jiān)察員要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。長(zhǎng)期的苦、險(xiǎn)、累工作，枯燥單調(diào)的工作環(huán)境，復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，老婆孩子的埋怨和各種腐蝕誘惑……只有過好這一道道“關(guān)卡”，才是真過硬、真本事。因此必須切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容全面、充實(shí)，注重先進(jìn)性理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，促進(jìn)監(jiān)察員理論水平的整體提高。與此同時(shí)還要做到“三個(gè)經(jīng)?！保阂皇墙?jīng)常重溫黨和國家對(duì)煤礦安全監(jiān)察的一系列重大舉措，分析煤礦事故的種種危害，對(duì)照我國安全水平與發(fā)達(dá)國家的差距，重溫監(jiān)察隊(duì)伍的使命，強(qiáng)化使命感、責(zé)任感和緊迫感。二是經(jīng)常重溫國家對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員的重視和關(guān)心，算算個(gè)人到煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的進(jìn)步和收獲，強(qiáng)化知足感。三是經(jīng)常用社會(huì)上披露的腐敗案件警告自己，深刻剖析腐化墮落的原因，檢查個(gè)人有無思想滑坡和其他不健康的苗頭，強(qiáng)化危機(jī)感。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)要求，立足使隊(duì)伍經(jīng)得起長(zhǎng)期考驗(yàn)，

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快安全發(fā)展步伐，關(guān)鍵在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，科學(xué)發(fā)展觀的提出，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求，因此，班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的“龍頭”，要使“龍頭”擺起來而且擺得正，隊(duì)伍才有凝聚力。在隊(duì)伍建設(shè)中除了領(lǐng)導(dǎo)本人的率先垂范，還必須有愛兵之心，要做到政治上關(guān)心，學(xué)習(xí)上支持，生活上關(guān)照。要嚴(yán)格要求，講管理之道，從點(diǎn)滴抓起，把人的健康發(fā)展作為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新教育方法，進(jìn)行正確的引導(dǎo)和鞭策，才能使隊(duì)伍經(jīng)得起長(zhǎng)期考驗(yàn)。

要講“大道理”堅(jiān)持樹正氣。人是有感情的，我們分局二十來位同志，整天在一起摸爬滾打，可以說成了不分你我的兄弟，但必須嚴(yán)格把住一條，監(jiān)察隊(duì)伍決不能搞成哥們義氣，那樣貽害無窮。要堅(jiān)持虛功實(shí)做，用大道理來統(tǒng)一大家的思想。經(jīng)常結(jié)合實(shí)際開展權(quán)力觀教育，立黨為公、執(zhí)政為民教育，珍惜家庭、珍惜前程教育，預(yù)防職務(wù)犯罪教育，黨風(fēng)廉政“生活工程”教育。用“婆婆嘴”見縫插針抓教育。隊(duì)伍的思想建設(shè)是動(dòng)態(tài)的，只有重視動(dòng)態(tài)教育，不斷解決新問題，并給予正確的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，才能使隊(duì)伍和隊(duì)伍中的成員健康發(fā)展，目前隊(duì)伍中存在著一些傾向性的思想苗頭：即不思進(jìn)取，工作熱情不夠；不求甚解，工作深度不夠；不求主動(dòng)，工作創(chuàng)新不夠。產(chǎn)生這些思想苗頭的起因在于剛來到煤礦安全監(jiān)察崗位時(shí)的新鮮感、自豪感正在減弱，而現(xiàn)實(shí)是面對(duì)艱苦的工作環(huán)境，嚴(yán)峻的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和相對(duì)低的收入，同煤礦效益比，同地方一些管理部門比，感到當(dāng)煤礦安全監(jiān)察員虧了。加之社會(huì)風(fēng)氣的影響，感到?jīng)]甜頭，沒想頭，沒奔頭。針對(duì)這些思想苗頭，要經(jīng)常進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育，使監(jiān)察員從煤礦安全監(jiān)察事業(yè)上看奔頭，從社會(huì)地位上看想頭，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上看甜頭。面對(duì)社會(huì)物欲的誘惑，監(jiān)察員必須經(jīng)常保持清醒的頭腦，做到窮不失義，達(dá)不離道。

要唱“黑臉”苗頭性問題經(jīng)常抓。即要拉下臉批評(píng)教育，及時(shí)把不健康的東西糾正在萌芽狀態(tài)。現(xiàn)在小煤礦老板和社會(huì)上的關(guān)系網(wǎng)在想方設(shè)法、采用各種手段拉攏腐蝕我們，政府有關(guān)部門一直在盯著我們，為此必須時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，自覺抵制各種誘惑，經(jīng)受住考驗(yàn)。

黨的十七大報(bào)告指出：“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面?！被鶎用罕O(jiān)分局的班子建設(shè)，雖經(jīng)多次調(diào)整，整體協(xié)調(diào)，功能發(fā)揮顯著。但用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，還存在不小的差距，只有及時(shí)查找差距，才能準(zhǔn)確把握今后努力的方向，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作抓得更好，抓出實(shí)效。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們?cè)谙胄┦裁?，工作中為什么?huì)出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們?cè)谙胄┦裁矗ぷ髦袨槭裁磿?huì)出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深

科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個(gè)別問題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等方面有時(shí)做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊(duì)伍建設(shè)。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，勇于查找班子建設(shè)中存在的差距

煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們?cè)谙胄┦裁?，工作中為什么?huì)出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深

科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個(gè)別問題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等方面有時(shí)做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊(duì)伍建設(shè)。