為打擊城區(qū)臨街違章搭建行為，確保城區(qū)道路暢通有序，根據(jù)省、市“城市管理年”活動有關(guān)要求及市城管局工作安排，市城管大隊擬開展城區(qū)亂搭亂建專項整治，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強城區(qū)亂搭亂建專項整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由支部書記、大隊長擔(dān)任，副組長由副大隊長擔(dān)任，成員由各中隊執(zhí)法人員及督查室抽調(diào)人員組成。

二、整治時間

本次集中整治的時間自2013年11月1日—12月10日。

三、工作目標

為進一步加大制止和控制湖西岸周邊地區(qū)亂搭亂建行為的力度，堅決剎住違法建設(shè)之風(fēng)，增強各級干部“制違、控違”的責(zé)任感和使命感，提高工作效率，形成上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管的“制違、控違”工作格局。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于建立查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機制的通知》和《市違法建設(shè)行政責(zé)任追究辦法》，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過行政管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察、司法介入等多種手段建立制止和控制亂搭亂建的聯(lián)動工作機制，制止、控制和拆除違法亂搭亂建，充分保證湖西岸片區(qū)開發(fā)的順利實施。

二、工作重點

加大對湖西岸周邊地區(qū)亂搭亂建的巡查、監(jiān)控和控制，對新出現(xiàn)的亂搭亂建及時依法拆除。

三、組織機構(gòu)

為進一步加大避免和節(jié)制周邊地域亂搭亂建行為的力度，果斷剎住違法建立之風(fēng)，加強各級干部“制違、控違”的責(zé)任感和工作感，進步工作效率，構(gòu)成上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管的“制違、控違”工作格式。依據(jù)市委辦公廳、市縣政府辦公廳《關(guān)于樹立查處違法建立聯(lián)開工作機制的通知》和《市違法建立行政責(zé)任追查方法》，結(jié)合我區(qū)工作實踐，制訂如下施行方案。

一、指點思想

經(jīng)過行政治理、行政法律、行政監(jiān)察、司法介入等多種伎倆樹立避免和節(jié)制亂搭亂建的聯(lián)開工作機制，避免、節(jié)制和撤除違法亂搭亂建，充分包管片區(qū)開拓的順暢施行。

二、工作重點

加大對周邊地域亂搭亂建的放哨、監(jiān)控和節(jié)制，對新呈現(xiàn)的亂搭亂建實時依法撤除。

三、組織機構(gòu)

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

為加強對規(guī)范家具企業(yè)用地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立蓉江街道規(guī)范家具企業(yè)用地專門工作小組。

按年初的分工采取責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包片，國土所工作人員分片包干，駐村（居）干部包村，村（居）干部包組的辦法，層層落實責(zé)任，專門抓好此項工作。工作組下設(shè)辦公室，由國土所所長曾群瑛兼任辦公室主任。

同時成立督查組，組長由黨工委委員陳鼎岳兼任，成員曾群瑛。

二、加大宣傳，營造氛圍

通過宣傳標語、宣傳車、宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、召開相關(guān)會議等形式，加大《土管法》、《森林法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳，以及市政府關(guān)于全面規(guī)范家具企業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定，增強廣大群眾的法律意識，引導(dǎo)家具企業(yè)主自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)用地。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣直各部門：

為促進我縣經(jīng)濟社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特作如下通知。

一是嚴禁亂搭亂建。凡縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)的建設(shè)用地，一律由縣人民政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。任何單位或個人未經(jīng)批準，不得進行民房建設(shè)或其他建設(shè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原有建筑物，一律不準改建或者擴建。該項工作堅持屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要認真負責(zé)，堅決杜絕此類事情的發(fā)生。

二是嚴禁擅自審批。各級各部門要嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，嚴格證照管理，對私自審批、發(fā)放土地使用證、建設(shè)許可證的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。

三是嚴格城市管理。加大城市管理力度，落實管理責(zé)任，加強對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂停亂放的清理、整治，推進劃行歸市，打造整潔有序的城市環(huán)境。

四是嚴格依法整治。縣國土局、縣城管局要堅持依法、公開、公正的原則，加大城鄉(xiāng)建筑市場的巡查力度和執(zhí)法力度。對頂風(fēng)而上的，要嚴厲打擊，出現(xiàn)一處拆除一處。執(zhí)法過程中若出現(xiàn)執(zhí)法不力、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，要對單位負責(zé)人和當(dāng)事人嚴肅處理。對以暴力手段妨礙阻撓執(zhí)法工作的，公安機關(guān)要迅速介入，嚴肅處理，對觸犯刑律的，要依法追究其刑事責(zé)任，確保全縣城市建設(shè)管理工作扎實推進。

灞橋區(qū)2007年拆除亂搭亂建專項整治工作匯報

2007年我區(qū)按照西安市創(chuàng)衛(wèi)辦下達的整治任務(wù)，依法開展拆除工作，加大綜合執(zhí)法力度，自6月22日市創(chuàng)衛(wèi)辦拆除亂搭亂建專項整治恢復(fù)周報制度后，我區(qū)執(zhí)法局、規(guī)劃灞橋分局、建設(shè)局及各街道辦等有關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府和市創(chuàng)衛(wèi)辦拆除亂搭亂建工作的指示精神，統(tǒng)一部署，精心組織，扎實工作。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)共出動執(zhí)法人員1100人次，巡查113次，制止新建違法建設(shè)37起；其中強拆5戶，自拆千余戶，截止9月14日共拆除面積151431平方米，有效控制了新建違法建設(shè)，保障了三環(huán)路建設(shè)的順利進行及我區(qū)重點項目的順利開工，在拆違工作中，沒有發(fā)生一起群體性事件和惡性案件。目前已全面完成市創(chuàng)衛(wèi)辦下達的15萬平方米的拆除任務(wù)?，F(xiàn)將我區(qū)工作開展情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作

為了保證拆除任務(wù)的按時完成，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門召開專題會議，并成立了拆除違章亂搭亂建專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓，區(qū)執(zhí)法局牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃灞橋分局、工商灞橋分局、區(qū)市容局及各相關(guān)街道辦通力協(xié)助，明確分工，落實責(zé)任，保證拆除工作穩(wěn)步推進，工作開展期間專項整治組成員單位及時進行溝通，嚴格落實“周報”制度，并附拆前、拆后照片。自6月22日起，共周報13次。區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)及專項整治組組長薛軍蒙經(jīng)常深入一線檢查，解決拆除工作中遇到的問題，對違建戶進行思想動員,說服教育,確保拆違工作順利進行;同時對拆除任務(wù)中每一項資料進行認真審查，確保資料完整、詳實，保證一案一卷，法律文書齊全。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

今年4月份，在對堡子村“隆興大廈”的查處過程中，區(qū)委、區(qū)政府專門召開了會議，會議要求區(qū)土地局、執(zhí)法局、城建局等相關(guān)執(zhí)法部門和各街道辦事處一定要負起責(zé)任，努力將違建消滅在萌芽狀態(tài)。重新認識拆違的嚴重性，要在全區(qū)范圍內(nèi)加大宣傳。隨后區(qū)級相關(guān)執(zhí)法部門和各街道辦事處紛紛召開了拆違工作動員會，傳達貫徹區(qū)拆違動員會精神，貫徹落實拆違工作的具體措施。通過集中宣傳，對新的違建起到震懾作用，使群眾了解拆違，敢于舉報違建，為拆違工作營造了良好的社會氛圍和群眾基礎(chǔ)。

為進一步推進我縣避免私搭亂建任務(wù)完成準則化、標準化、長效化治理，實在維護城市規(guī)劃建立依法有序進行，依據(jù)《人民當(dāng)局關(guān)于進一步增強避免私搭亂建治理任務(wù)的定見》文件精力，根據(jù)城鄉(xiāng)建立相關(guān)司法律例的規(guī)則，連系我縣實踐，制訂本定見。

一、指點思維、任務(wù)目的和首要準則

（一）指點思維和任務(wù)目的

樹立完美避免私搭亂建任務(wù)機制，綜合運用行政、司法、經(jīng)濟等伎倆，加大私搭亂建本錢，加強屬地責(zé)恣意識，增強普法宣傳和教育，樹立全社會依法建立觀念，堅持避免私搭亂建高壓態(tài)勢，使全縣私搭亂建獲得有用管理。

（二）首要準則

對峙屬地治理，黨政同責(zé);對峙依法撤除，確保不變;對峙分級督查，責(zé)任追查。

為貫徹區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)<2021年區(qū)實施城市更新行動工作方案>的通知》（政發(fā)〔2021〕3號）及區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)<2021年區(qū)城市管理專項整治工作實施方案>的通知》（政辦發(fā)〔2021〕6號）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于城市建設(shè)工作的有關(guān)部署和要求，堅持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的原則，著力改善城市人居環(huán)境，全面提升城市管理水平，鞏固提升國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市綜合競爭力。

二、工作目標

堅決打擊各種亂搭亂建行為，對漆水河兩岸、一二馬路沿線、一二馬路連接帶、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)周邊等重點區(qū)域的私搭亂建進行全面整治，給城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項目騰出空間。對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場中不符合規(guī)劃要求、未經(jīng)審批、私搭亂建設(shè)施予以拆除。嚴格控制、監(jiān)管城區(qū)內(nèi)新建的私搭亂建行為，確保城區(qū)內(nèi)私搭亂建零增長。

三、工作原則

灞橋區(qū)2006年拆除亂搭亂建專項整治工作匯報

2006年我區(qū)按照西安市創(chuàng)衛(wèi)辦下達的整治任務(wù)，依法開展拆除工作，加大綜合執(zhí)法力度，順利地完成了全年的違章建筑拆除任務(wù)，自6月底市創(chuàng)衛(wèi)辦來我區(qū)檢查完后，我區(qū)執(zhí)法局、規(guī)劃灞橋分局、建設(shè)局及各街道辦等有關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府和市創(chuàng)衛(wèi)辦拆除亂搭亂建工作的指示精神，統(tǒng)一部署，精心組織，扎實工作，取得了良好的工作成績。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)共出動執(zhí)法人員1211人次，巡查143次，制止新建違法建設(shè)17起；其中強拆7戶，拆除面積47000平方米，自拆千余戶，拆除面積333225平方米，有效控制了新建違法建設(shè)，保障了重點項目順利開工，在拆違工作中，沒有發(fā)生一起群體性事件和惡性案件。截止11月24日，全面完成了市創(chuàng)衛(wèi)辦下達的350000平方米拆除任務(wù),實際完成拆除面積380225平方米，占全年總?cè)蝿?wù)的108.6%。現(xiàn)將我區(qū)工作開展情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作

為了保證拆除任務(wù)的按時完成，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門召開專題會議，并成立了拆除違章亂搭亂建專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓，區(qū)執(zhí)法局牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃灞橋分局、工商灞橋分局、區(qū)市容局及各相關(guān)街道辦通力協(xié)助，明確分工，落實責(zé)任，保證拆除工作穩(wěn)步推進，工作開展期間專項整治組成員單位及時進行溝通，嚴格落實“周報”制度，并附拆前、拆后照片。區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)及專項整治組組長薛軍蒙經(jīng)常深入一線檢查，解決拆除工作中遇到的問題，和難纏戶、釘子戶交心,進行思想動員,說服教育,確保拆違工作順利進行;同時對拆除任務(wù)中每一項資料進行認真審查，確保資料完整、詳實。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

今年7月份，洪慶街道辦主管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)執(zhí)法局、土地局、城建局等有關(guān)部門負責(zé)人在硯灣村拆違現(xiàn)場召開了拆違動員大會，會議規(guī)格高，聲勢強，震動大，效果好。隨后各街道辦事處紛紛召開動員會或工作部署會，傳達貫徹區(qū)拆違動員會精神，研究部署貫徹落實拆違工作的具體措施。通過努力，對拆違工作的宣傳基本上達到了家喻戶曉、人人皆知的效果，為拆違工作營造了良好的社會氛圍和群眾基礎(chǔ)。

為了進一步規(guī)范全縣公路運輸秩序，保障公路交通安全暢通，維護宕昌對外形象，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展公路沿線亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂倒“六亂”專項整治行動。為確保這次專項行動有序開展并取得成效，特制定本工作方案。

一、整治范圍和目標

這次整治范圍包括212國道和所有縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村道路上亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂倒的違章行為。整治的目標是：圍繞規(guī)范管理主題，通過專項整治，杜絕全縣公路沿線亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂倒現(xiàn)象發(fā)生，保障公路安全暢通，維護災(zāi)后重建順利進行。對于在公路沿線重點的建筑材料堆放，要加強管理，做到運輸安全、堆放安全、使用安全，對于在公路上亂堆亂放雜物和打碾曬場的要嚴格禁止，對于在公路兩旁違規(guī)搭建的各種棚架、房屋、鋪面一律拆除，確保公路運輸安全暢通，提升對外開放形象。

二、時間安排

專項整治行動從2012年10月25日開始，到2012年11月底結(jié)束，分三個階段進行。其中：10月25日至10月30日為宣傳動員階段，主要開展安排部署和輿論宣傳工作，形成整治工作氛圍；11月1日至11月20日為集中治理階段，對公路亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂倒現(xiàn)象進行集中治理，使“六亂”得到徹底扭轉(zhuǎn)；11月21日至月底為鞏固提高階段，進一步落實責(zé)任，對整治工作進行檢查驗收和評估，建立治理“六亂”問題長效工作機制，確保公路亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂倒現(xiàn)象不反彈不反復(fù)。

三、總體工作要求