局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室，各直屬勞動保障管理所：

年，在市委市政府和市局正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局干部職工堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、開發(fā)人力資源、提升社會保障、強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)四大任務(wù)，解放思想謀發(fā)展，凝心聚力保民生，人力資源和社會保障工作在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中創(chuàng)造新輝煌。

一、積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)實現(xiàn)新跨越

年實現(xiàn)新增城鄉(xiāng)就業(yè)43852人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)13174人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30678人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.25%，重點指標(biāo)均創(chuàng)五市第一，榮獲“省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范市”。

一是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。制定完善全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)在職職工職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼和擴(kuò)大失業(yè)基金支付范圍試點方案等一系列促進(jìn)就業(yè)政策，爭取市財政1000萬元資金用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)在職援助培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)實現(xiàn)新跨越提供政策支持和財力保證。

二是大力加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”就業(yè)思路，以全力服務(wù)市大項目建設(shè)為主導(dǎo)，以緩解企業(yè)用工難為重點，充分發(fā)揮人力資源市場促進(jìn)就業(yè)主渠道作用。成功舉辦“市春風(fēng)行動暨市春季城鄉(xiāng)勞動力供求洽談會”，266家企業(yè)提供崗位1.5萬個，達(dá)成意向7779人；創(chuàng)新勞動用工網(wǎng)上登記模式，專場洽談會由每周一次增加到每周兩次。全年共舉辦各類洽談會71次。先后組織17家企業(yè)到等地舉辦跨區(qū)域招聘會，引進(jìn)外地勞動力1200人，有效化解企業(yè)用工荒。

今年來，我局立足于為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，為保障人民群眾利益服務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣工作大局，創(chuàng)新務(wù)實，開拓進(jìn)取，各項工作實現(xiàn)新突破，新跨越。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2441人，完成年度任務(wù)122.05%，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)705人，完成年度任務(wù)117.5%；就業(yè)困難對象再就業(yè)211人，完成年度任務(wù)105.5%；對23戶有就業(yè)愿望和勞動能力的“零就業(yè)家庭”進(jìn)行動態(tài)援助，援助率達(dá)100%；職業(yè)指導(dǎo)人數(shù)達(dá)6068人，完成全年任務(wù)101.13%，介紹成功就業(yè)2301人，完成全年任務(wù)115.05%，其中：就業(yè)困難對象介紹成功人數(shù)381人，完成年度任務(wù)102.97%；共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力8477人，完成年度任務(wù)111.54%；穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.34萬人，完成年度任務(wù)的121.65%；實現(xiàn)農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助700戶，完成年度任務(wù)100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.94％；企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)新增2787人，完成全年任務(wù)的132.71%；失業(yè)保險新增參保人數(shù)1105人，完成全年任務(wù)的100.45%；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)7738人，完成全年任務(wù)的100.1%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險新增參保2006人，完成全年任務(wù)的100.3%；工傷保險新增參保3550人；完成全年任務(wù)的101.42%；生育保險新增參保人數(shù)2002人，完成全年任務(wù)的100.1%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險累計登記參保43296人，完成全年任務(wù)的100.69%，累計繳費參保人數(shù)36970人，完成全年任務(wù)的107.47%；企業(yè)養(yǎng)老保險預(yù)計征繳2651萬元，完成年度任務(wù)的100.03%，失業(yè)保險征繳172.3萬元，完成全年任務(wù)的107.69%；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險征繳4636萬元，完成年度任務(wù)的191.57%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險征繳1724.29萬元，完成全年任務(wù)的156.75%；工傷保險征繳438萬元，完成全年任務(wù)的109.5%；生育保險征繳56.16萬元，完成全年任務(wù)的160.46%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險征繳438.72萬元，完成全年任務(wù)的101.79%。

一、積極應(yīng)對金融危機(jī)對就業(yè)造成的壓力和沖擊，在解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)上實現(xiàn)新突破。受金融風(fēng)暴影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)5800余人，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我局完善和落實扶持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，扶持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。首先建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況定期報告預(yù)警制，詳細(xì)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工動向，并為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)介紹等一條龍服務(wù)，全力幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。利用電視媒體和設(shè)置近千平米的墻體廣告等宣傳形式，進(jìn)行就業(yè)崗位公布和大力宣傳“免費職業(yè)技能培訓(xùn)，免費推薦就業(yè)”信息。根據(jù)市場需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)計，投入大量資金更新教材設(shè)備，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。并組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工到成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)、工廠參觀學(xué)習(xí)，使他們樹立了創(chuàng)業(yè)的信心和決心。積極爭取上級支持?jǐn)U大貸款資金規(guī)模，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工及下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)貸款。今年共提供創(chuàng)業(yè)資金近400萬元，社保補(bǔ)貼300余萬元。全年共培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工1860人，為272名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，舉辦了三期專場招聘會共提供就業(yè)崗位4000多個，安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工1200多人。我們除在承接產(chǎn)業(yè)中開發(fā)就業(yè)崗位，還在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)找項目、造崗位，使5千余名農(nóng)民工在本地實現(xiàn)就業(yè)。我縣積極應(yīng)對國際金融風(fēng)暴的沖擊，大力引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的一系列舉措取得明顯成效，實現(xiàn)了就業(yè)局勢的穩(wěn)定，同時也得到了省、市的充分肯定。今年3月，市委就我縣積極應(yīng)對金融危機(jī)，扶持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)刊發(fā)專題信息。4月，省勞動保障廳刊發(fā)信息，將我縣的做法在全省范圍內(nèi)推介，5月，《市日報》、市電視臺、《市紅網(wǎng)》等媒體就我局促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進(jìn)行了專題采訪報道。

二、積極擴(kuò)大社保覆蓋范圍，在城居醫(yī)保擴(kuò)面上實現(xiàn)新突破。充分利用今年新政策、新辦法大量出臺這一有利形勢，加大宣傳力度，強(qiáng)化措施，按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管、強(qiáng)制參保繳費”工作機(jī)制，積極做好社會保險擴(kuò)面征繳工作。特別是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面工作，一方面我們在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中的場所、街道、學(xué)校宣傳政策，宣傳城居醫(yī)保的待遇優(yōu)勢，并保證每個參保對象人手一冊，從而擴(kuò)大了新政策之下城居醫(yī)保的影響力，營造了濃厚的宣傳氛圍。另一方面借助群體優(yōu)勢，積極爭取部門配合。為全力推進(jìn)學(xué)生參加城居醫(yī)保，圍繞學(xué)生參保這一重點，我縣召開了勞動、教育、財政、物價、紀(jì)檢等職能部門行負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會，研究既符合政策又切實可行的學(xué)生參保方案，并印發(fā)《致家長的一封信》3萬余份，采取與家長通話和見面座談等形式，釋疑解惑，讓家長重新認(rèn)識并接受城居醫(yī)保。通過努力，全年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面工作提前半年完成任務(wù)，這項工作得到市里充分肯定，市政府為推動全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面工作，5月還在我縣召開全市醫(yī)保工作現(xiàn)場會，推介縣經(jīng)驗。4月，我縣啟動了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，使近300名城鎮(zhèn)居民自此可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，享受養(yǎng)老保險。我縣還于9月在全市率先實行農(nóng)民工養(yǎng)老保險，目前已有126名農(nóng)民工參保。社保擴(kuò)面的大力推進(jìn)，一方面使享受社保的人員不斷增多，另一方面也使我縣各項社?；鸾Y(jié)余突破億元大關(guān)。

三、大力解決群眾熱點難點問題，在改制破產(chǎn)企業(yè)醫(yī)保問題上實現(xiàn)新突破。破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員的醫(yī)保問題是企業(yè)改制工作面臨的一個主要問題，也是群眾迫切需要解決的問題，今年我們大力籌措資金，按照出臺的這部分人參加醫(yī)保的辦法，逐一核實未參保人員名單，開辟窗口及時他們辦理參保登記手續(xù)，使全縣768名破產(chǎn)改制企業(yè)退休職工都享受到醫(yī)保。今年，我們解決了破產(chǎn)企業(yè)人員參保、降低養(yǎng)老保險繳費基數(shù)、年檢年審等一系列群眾反映的熱點難點問題，得到了群眾的好評。

四、建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，在維穩(wěn)處置上實現(xiàn)新突破。近幾年來，由于形勢的變化，涉及勞動關(guān)系的案件日趨增多，調(diào)整日趨復(fù)雜和困難，為此，我們完善協(xié)調(diào)處置機(jī)制，使矛盾在萌芽狀態(tài)得到有效處置。今年全縣沒有發(fā)生一起因我們工作不到位或工作不力而發(fā)生到市級以上上訪的事件，同時我局也被評為縣綜治工作先進(jìn)單位。一是加強(qiáng)對企業(yè)的勞動關(guān)系的服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，通過加強(qiáng)法規(guī)宣傳、教育及提高勞動合同履約率等多種途徑，穩(wěn)定勞動力，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方和諧。二是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，重點開展了農(nóng)民工工資支付、社保擴(kuò)面、勞動合同簽訂等內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查。全年共檢查用工單位354家，補(bǔ)簽勞動合同18826份。處理投訴、舉報案件69起，追回民工工資246.4萬元，督促企業(yè)補(bǔ)繳社會保險金262萬余元。三是加大勞動爭議仲裁力度，簡化工作流程，并實行免費仲裁。全年共立案受理勞動爭議案件40起，結(jié)案率100％，調(diào)解各類勞動關(guān)系、工傷待遇糾紛、工資拖欠等案件46起，共為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失600萬元。四是認(rèn)真做好群眾信訪處置工作。我們按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰管轄、誰處理”的原則，及時落實承辦單位和負(fù)責(zé)人員，并實行信訪、仲裁、監(jiān)察之間的聯(lián)動。按規(guī)定設(shè)置了接訪室，實行局領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制。對收到的信訪件，我們?nèi)坎扇×伺c信訪人見及書面回復(fù)的方式，對群眾反應(yīng)的問題做出及時答復(fù)。今年共收到接訪件28宗，處理辦結(jié)率100%、書面回復(fù)件占100%，見面與文字回復(fù)相結(jié)合占80%，回復(fù)滿意度達(dá)100%。在現(xiàn)場接訪中，我們始終保持“五個一”的態(tài)度，用平和的心與其交流，得到來訪者的理解和支持，最終讓他們滿意而去，進(jìn)一步理順了情緒、化解了矛盾、密切了黨群、干群關(guān)系。

五、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作，在創(chuàng)先爭優(yōu)上實現(xiàn)新突破。我們還大力加強(qiáng)廉政建設(shè)、班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)等中心工作，在鞏固以往工作成果中，部分工作又有新突破，并得到各級各部門的充分肯定，獲得了“省級文明衛(wèi)生先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。一是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓源頭從制度上杜絕腐敗，進(jìn)一步建立健全了班子成員和每位干部職工的崗位責(zé)任制、行政效能監(jiān)察七項制度上墻張貼，通過聘請人在代表、政協(xié)委員等社會各界30名同志進(jìn)行作風(fēng)監(jiān)督和行風(fēng)評議。使行政效能和作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化，真正做到為民、務(wù)實、清廉，以良好的作風(fēng)取信于民。11月23日，市作風(fēng)督查暗訪組對我局作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行暗訪，再次給予充分肯定和高度評價。二是大力創(chuàng)建文明衛(wèi)生單位。今年我們按照創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生先進(jìn)單位的要求，又繼續(xù)投入數(shù)萬元，用于改善院內(nèi)環(huán)境綠化和衛(wèi)生文明建設(shè)，局機(jī)關(guān)院內(nèi)衛(wèi)生及文明建設(shè)得到進(jìn)一步提升，最近，創(chuàng)建工作順利通過了驗收。三是大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。今年，我局幫助泮頭鄉(xiāng)水尾村建設(shè)新村莊、塑造新風(fēng)貌、構(gòu)建新和諧，做了大量工作。春節(jié)前走訪了村里的困難戶、特困戶，給他們帶去關(guān)懷和慰問金。為幫助村里解決實際困難，我局扶貧出資3萬元，積極爭取上級資金近30萬元，修整了村學(xué)校教學(xué)樓，修建了敬老院，改善了老年人居住環(huán)境。四是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，有效提升服務(wù)水平。以“保障改善民生，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步提高了干部職工隊伍思想政治和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)、社保覆蓋面不斷擴(kuò)大、勞動關(guān)系增進(jìn)和諧，確保了勞動保障工作科學(xué)化、規(guī)范化，推動了勞動保障各項工作有序開展。通過面向社會，實行“開門評議”，接受社會各界監(jiān)督。經(jīng)過縣里200人評議團(tuán)參與評議，我局群眾滿意度測評名列全縣前茅。

*****保障部門是市政府的重要職能部門，*****保障工作關(guān)系廣大職工群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。特別是就業(yè)再就業(yè)、“兩個確?！薄⑸鐣Ｕ象w系建設(shè)、依法維護(hù)*****關(guān)系、*****保障執(zhí)法監(jiān)察等，直接關(guān)系人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。今年以來，在省*****和社會保障廳、市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省市加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)部署，立足實際，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入*****保障整體工作之中，樹立機(jī)關(guān)文化理念，努力做到以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)本職工作，以*****保障工作的優(yōu)異成績體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、建立機(jī)制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)貫穿*****保障整體工作之中

局黨組始終把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，常抓不懈。今年以來，先后召開4次黨組會研究政風(fēng)行風(fēng)工作。黨組認(rèn)為，*****保障部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點是解決政府重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的突出問題，確保職工群眾合法權(quán)益得到保護(hù)，部門行政執(zhí)法行為得到規(guī)范，辦事效率得到提高，*****保障政務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量完成各項業(yè)務(wù)工作，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。基于這一認(rèn)識，我們制定了詳細(xì)的行風(fēng)建設(shè)方案，明確了工作重點是開展六項活動，即廣泛開展宣傳教育活動；廣泛開展*****保障政策宣傳咨詢活動；深入開展創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口活動；大力開展依法行政學(xué)習(xí)教育活動；開展?fàn)巹?chuàng)“最滿意的部門和單位”、“最佳公務(wù)員”活動；開展深入基層調(diào)研活動。強(qiáng)化四項制度，即落實社會服務(wù)承諾等制度；規(guī)范掛牌上崗制度；深化政務(wù)公開制度；深入搞好延伸服務(wù)。進(jìn)行三項治理，即查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題；加強(qiáng)對醫(yī)療保險“兩定點”單位的管理和監(jiān)督；治理履行職責(zé)中的不正之風(fēng)。實施五項規(guī)范，即規(guī)范行政審批行為；規(guī)范收費行為；規(guī)范行政處罰行為；規(guī)范*****力市場建設(shè)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。抓好八項工作，即強(qiáng)力推進(jìn)再就業(yè)援助工程；加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化；大力開展技能振興行動；加快完善社會保障體系；強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法和*****關(guān)系調(diào)整；以40個創(chuàng)新課題為載體，以創(chuàng)新求突破；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；抓好干部隊伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。并于3月30日召開了全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動員大會，學(xué)習(xí)傳達(dá)了省市會議精神，對我市*****保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了動員部署。

在工作中，我們始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好群眾的利益放在首位，想大局、謀全局，慮民計、謀民利，把省廳、市委市政府對百姓的關(guān)愛通過我們的具體行動加以實踐。通過抓教育、抓機(jī)制、抓監(jiān)督、抓規(guī)范，把行風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在服務(wù)大局、服務(wù)百姓的具體行動上，通過抓就業(yè)、抓保障、抓維權(quán)、抓創(chuàng)新，把行風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在運用*****保障政策和機(jī)制，解決好政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題上。

為確保活動收到實效，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了黨組書記局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)局也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。二是對各項工作進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了完成時限。三是加大督查力度，建立健全投訴機(jī)制，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，及時處理投訴案件，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考評，對違反《行政許可法》、官僚主義嚴(yán)重、濫用執(zhí)法自由裁量權(quán)、“三亂”行為、管理不善造成社保資金流失及發(fā)生重大違紀(jì)案件造成惡劣影響的問題或群眾反映突出的單位和個人實行一票否決，嚴(yán)重的視情節(jié)給予紀(jì)律處分。市局黨組明確要求各縣區(qū)、市局各科室都必須把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入“一把手”工程，納入目標(biāo)管理，為抓好工作落實，對黨組成員進(jìn)行明確分工，要求每位局領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管科室作風(fēng)建設(shè)的同時，側(cè)重負(fù)責(zé)1個或2個縣區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。市局一把手在全局性大會上，每次必講政風(fēng)行風(fēng)工作，各位副局長在聽業(yè)務(wù)匯報和到縣區(qū)檢查工作時也都同時檢查政風(fēng)行風(fēng)情況，局內(nèi)各科室，在每季度工作匯報中都必有政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作內(nèi)容，確實做到與業(yè)務(wù)目標(biāo)、精神文明目標(biāo)同安排、同部署、同考核。4月6日對本局9個單位進(jìn)行了暗訪，對存在的問題進(jìn)行了通報，并提出了7條要求。8月10日，在全市*****保障工作座談會上，對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新要求；8月18日又召開縣區(qū)局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)座談會，對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了再動員、再部署，并簽定了目標(biāo)責(zé)任書。9月份開展了“黨風(fēng)廉政教育月”、“行風(fēng)月”活動，并進(jìn)行了督查。10月份啟動了“學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神百姓陽光服務(wù)”活動，掀起了“利民、便民、惠民”高潮。通過系列活動，在全系統(tǒng)形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的機(jī)制，營造了人人關(guān)心政風(fēng)行風(fēng)，事事關(guān)系發(fā)展的氛圍。

二、樹立機(jī)關(guān)文化理念，打造*****保障品牌

各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會保障服務(wù)中心，各企業(yè)、各有關(guān)單位：

為有效縮短工傷認(rèn)定時間，提高工傷認(rèn)定質(zhì)量，降低工傷認(rèn)定行政復(fù)議率和行政訴訟率，維護(hù)好企業(yè)和勞動者雙方的權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)工傷認(rèn)定管理的有關(guān)問題通知如下：

一、實行工傷認(rèn)定分類管理。對所有的工傷案件，劃分A、B兩類，實行分類管理。其中A類案件，指工傷事實簡單、清楚、勞資雙方無爭議且勞資雙方都同意申報的案件；B類案件指工傷過程復(fù)雜、事實模糊、勞資雙方存在意見分歧的案件。對A類案件，人力資源社會保障部門在受理并經(jīng)充分調(diào)查取證后，由職能科室直接進(jìn)行認(rèn)定；對B類案件，人力資源社會保障部門在受理并經(jīng)充分調(diào)查取證后，由職能科室提交工傷認(rèn)定工作委員會召開會議研究后，進(jìn)行認(rèn)定。

二、堅持工傷認(rèn)定溝通先行。對所有工傷案件，在作出工傷認(rèn)定決定前，堅持先行與發(fā)生工傷的企業(yè)進(jìn)行溝通，向企業(yè)詳細(xì)講解工傷保險有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，爭取企業(yè)對工傷認(rèn)定工作的理解和支持。人力資源社會保障部門建立職能科室溝通、分管領(lǐng)導(dǎo)溝通、主要領(lǐng)導(dǎo)溝通三種溝通層次，根據(jù)工傷案件的復(fù)雜程度和與企業(yè)的溝通難度，選擇一種或多種溝通層次進(jìn)行溝通。在工傷認(rèn)定溝通過程中，各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會保障服務(wù)中心要安排人員做好配合工作。

三、實行工傷認(rèn)定部門合議。為確保工傷認(rèn)定無異議，切實降低工傷認(rèn)定行政復(fù)議率和行政訴訟率，對所有B類工傷案件，一律邀請有關(guān)部門進(jìn)行合議。經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，確定邀請合議的部門包括市人民法院、市政府辦公室法制辦公室。合議會議原則上每月召開一次，由人力資源和社會保障局職能科室提前安排好會議日程，提出參加會議人選，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，邀請合議部門相關(guān)人員參加會議，共同對工傷案件進(jìn)行部門合議，作出是否認(rèn)定決定。

一年來，按照全縣的統(tǒng)一部署，我局在繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動保障環(huán)境、進(jìn)一步強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)過程中，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆會議精神，以“關(guān)注民生之本、聚焦勞動保障、服務(wù)社會大眾”為宗旨，將政務(wù)公開作為依法行政、執(zhí)政為民的重點工程。通過健全工作機(jī)制等多種措施，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，采取多種形式，及時全面準(zhǔn)確地公開政務(wù)，并廣泛接受社會監(jiān)督，取得了新的成效。

一、主要工作情況：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長掛帥，副局長、各股室處隊負(fù)責(zé)人為成員，做到任務(wù)落實、責(zé)任明確，并實行追究制。

2、加強(qiáng)宣傳。對內(nèi)把政務(wù)公開的內(nèi)容、要求、做法傳達(dá)到每一個工作人員，使人人知曉、關(guān)心、參與政務(wù)公開；對外利用會議、墻報、專欄、印刷宣傳材料，開通熱線電話等形式，讓服務(wù)對象和社會各界切實了解勞動保障的法律法規(guī)、政策界限、辦事程序和維權(quán)辦法以及相關(guān)渠道。

3、抓好規(guī)范。一是規(guī)范職責(zé)，按機(jī)構(gòu)改革后審定的工作職責(zé)，劃清各股室、處、隊及相關(guān)工作人員的工作職責(zé)，保證不推委、不扯皮。二是規(guī)范辦事程序。按法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行各項業(yè)務(wù)辦理規(guī)定。并將業(yè)務(wù)辦理流程、辦事內(nèi)容及所需材料、收費項目及依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)一律在醒目處公示。三是規(guī)范公開辦事結(jié)果。所有審批、核準(zhǔn)、備案事項以及仲裁、監(jiān)察裁決或決定等都在法定時間內(nèi)告知當(dāng)事人結(jié)果及維權(quán)辦法，對需要聽證的及時組織聽證。

4、健全制度。建立了黨組議事制度、局長辦公會議制度、工作例會制度。健全了首問負(fù)責(zé)制度、責(zé)任追究制度等，確保政務(wù)工作優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。通過推進(jìn)政務(wù)公開，工作取得了很好的效果，凡涉及審批、核準(zhǔn)、備案的事項和各項正常業(yè)務(wù)處理都能按時或提前辦結(jié)，堅持以民為本，盡力做到便民、為民。由于理清了工作職責(zé)、規(guī)范了辦事程序、暢通了辦事渠道，所有服務(wù)對象都感到方便快捷，不滿意、不明白的地方少了，爭吵少了、投訴少了，滿意多了、稱贊多了。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善我市社會保障體系，加強(qiáng)建筑安裝工程勞動保險費用的管理和監(jiān)督，解決施工企業(yè)職工后顧之憂，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑安裝工程勞動保險費（以下簡稱建安勞保費），是指建設(shè)工程造價中所列的“勞動保險行業(yè)統(tǒng)籌費”（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險），是施工企業(yè)為職工和離退休人員建立社會保障的專項經(jīng)費。在編制工程概算時單獨列項，列入工程總造價，為不可競爭費用。

第三條建安勞保費實行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計收。由建安勞保費管理部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一撥付。

第四條凡在**市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建、裝飾裝修等建設(shè)活動的建設(shè)單位、施工企業(yè)，均應(yīng)遵守本辦法。

第五條市建設(shè)行政主管部門是全市建安勞保費主管部門，其設(shè)立的建安勞保費管理辦公室與市建管處實行兩塊牌子、一套人馬，負(fù)責(zé)本辦法的實施。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照屬地原則，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建安勞保費的管理，接受市建安勞保費管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

一、問：勞動保障行政復(fù)議的受理范圍有哪些？

答：《勞動和社會保障行政復(fù)議辦法》第三條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對勞動保障行政部門(以下簡稱“勞保部門”)作出的下列具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議：1、對勞保部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服；2、認(rèn)為符合法定條件，申辦許可證、資格證等行政許可手續(xù)，勞保部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的；3、對勞保部門作出的有關(guān)許可證、資格證等變更、中止取消的決定不服的；4、認(rèn)為符合法定條件，申請審批、審核、登記有關(guān)事項，勞保部門沒有依法辦理的；5、認(rèn)為勞保部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營自主權(quán)的；6、申請依法履行保護(hù)勞動者獲取勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會保險權(quán)等法定職責(zé)，勞保部門沒有依法履行的；7、認(rèn)為勞保部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)的；8、對勞保部門認(rèn)定工傷的具體行政行為不服；9、認(rèn)為勞保部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

二、問：復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人行政復(fù)議的條件有哪些？

答：《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》第八條規(guī)定符合以下條件的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理：1、有明確的申請人，且申請人與具體行政行為存在利害關(guān)系；2、有明確的被申請人；3、有具體的行政復(fù)議請求和主要事實、理由；4、在法定申請期限內(nèi)提出；5、屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；6、屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄權(quán)限；7、人民法院或者其他行政機(jī)關(guān)尚未受理。申請人沒有明確第1至4項內(nèi)容的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求申請人補(bǔ)充資料，申請人必須在15日內(nèi)補(bǔ)充。申請人逾期不作補(bǔ)充，致使復(fù)議機(jī)關(guān)無法進(jìn)行的審查的，復(fù)查機(jī)關(guān)可以決定不予受理，并書面通知申請人。

三、問：申請人應(yīng)當(dāng)向哪個國家機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議？

答：對縣級以上勞動保障行政部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

一、遵紀(jì)守法，依法行政。

人勞保障工作是關(guān)系到國計民生的的一項重要而嚴(yán)肅的工作。依法行政、健全保障體制、開發(fā)人才智力，既是對整個人勞保障工作的要求，更是對肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、管理人勞保障工作職能的各級人勞保障部門責(zé)任人特殊的素質(zhì)和職責(zé)要求。2012年，我局堅持把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實人勞保障各項法律法規(guī)當(dāng)作規(guī)范人勞保障工作、推動人勞保障工作的重要手段，在實際工作中正確運用法律武器，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)干部職工自覺做到依法行政。首先，帶頭學(xué)習(xí)人勞保障各項法律法規(guī)，做到知法、懂法。其次，把宣傳貫徹人勞保障各項法律法規(guī)當(dāng)作重要職責(zé)，逢會必講。再次，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決護(hù)法，積極主動地抓好人勞保障執(zhí)法檢查工作。

二、愛崗敬業(yè)，想事干事。

第一、想事干事，虛事實干。為了充分體現(xiàn)人勞保障工作職能，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)反映和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持抓好人勞保障調(diào)研和分析工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評。

第二、干事務(wù)事，軟件硬抓。針對人勞保障部門任務(wù)重、人手少、條件苦、待遇差的實際，一是抓好經(jīng)常性的思想教育，培養(yǎng)全局同志高度的無私奉獻(xiàn)精神，二是通過完善管理措施，強(qiáng)化全局內(nèi)聚力。結(jié)合工作實際，先后組織制定了有關(guān)工作管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)等一系列便于操作落實的規(guī)章制度。

三、注重德操修養(yǎng)，恪守廉潔勤政。

一、遵紀(jì)守法，依法行政。

人勞保障工作是關(guān)系到國計民生的的一項重要而嚴(yán)肅的工作。依法行政、健全保障體制、開發(fā)人才智力，既是對整個人勞保障工作的要求，更是對肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、管理人勞保障工作職能的各級人勞保障部門責(zé)任人特殊的素質(zhì)和職責(zé)要求。2011年，我局堅持把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實人勞保障各項法律法規(guī)當(dāng)作規(guī)范人勞保障工作、推動人勞保障工作的重要手段，在實際工作中正確運用法律武器，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)干部職工自覺做到依法行政。首先，帶頭學(xué)習(xí)人勞保障各項法律法規(guī)，做到知法、懂法。其次，把宣傳貫徹人勞保障各項法律法規(guī)當(dāng)作重要職責(zé)，逢會必講。再次，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決護(hù)法，積極主動地抓好人勞保障執(zhí)法檢查工作。

二、愛崗敬業(yè)，想事干事。

第一、想事干事，虛事實干。為了充分體現(xiàn)人勞保障工作職能，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)反映和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持抓好人勞保障調(diào)研和分析工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評。

第二、干事務(wù)事，軟件硬抓。針對人勞保障部門任務(wù)重、人手少、條件苦、待遇差的實際，一是抓好經(jīng)常性的思想教育，培養(yǎng)全局同志高度的無私奉獻(xiàn)精神，二是通過完善管理措施，強(qiáng)化全局內(nèi)聚力。結(jié)合工作實際，先后組織制定了有關(guān)工作管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)等一系列便于操作落實的規(guī)章制度。

三、注重德操修養(yǎng)，恪守廉潔勤政。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣建筑行業(yè)有了長足發(fā)展，各類建設(shè)工程項目逐年增多，建筑從業(yè)人員隊伍不斷發(fā)展壯大，建筑業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項支柱產(chǎn)業(yè)。我縣建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理工作在省、市勞保站的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大和各職能部門的配合力度，健全和完善各項規(guī)章制度，強(qiáng)化征收，規(guī)范使用，全縣建筑勞?；鹗绽U額逐年呈穩(wěn)步上升趨勢。20*年，共辦理開工報建80項，建筑面積157317平方米，工程總投資7369萬元，收繳勞?；?15萬元，收取率占工程發(fā)包總量的98。維護(hù)了我縣建筑行業(yè)的穩(wěn)定，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。我們的做法主要是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策宣傳力度

為了全面貫徹全省建筑行業(yè)勞?；鸾y(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定精神，我局成立了由分管副局長為組長，招標(biāo)、企管、質(zhì)檢、安監(jiān)等職能單位負(fù)責(zé)人為成員的建筑行業(yè)勞?；鸾y(tǒng)籌管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了“建筑工程勞動保險基金管理辦公室”，由該機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)勞?；鹗绽U工作，并抽調(diào)專職人員及時指導(dǎo)施工企業(yè)健全職工社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度，督促企業(yè)及時繳納職工社會養(yǎng)老保險金，確保勞?；鸸芾砉ぷ黜樌M(jìn)行。同時，為了提高社會各界對建筑工程勞?；鸾y(tǒng)籌管理工作的認(rèn)識，消除認(rèn)識上的誤區(qū)，我們通過廣播、電視、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等多種方式向社會廣泛宣傳勞?；鹗杖〉闹匾饬x及各項政策、法規(guī)，積極爭取社會各界的支持和配合，增強(qiáng)建設(shè)單位繳納勞?；鸬淖杂X性和主動性，從而為勞?；鸸芾韯?chuàng)造一個寬松的工作環(huán)境。其次，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員把握時機(jī)，充分利用各種機(jī)會向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報勞?；鸾y(tǒng)籌管理的目的與意義，宣傳勞保統(tǒng)籌的政策法規(guī)，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對此工作的認(rèn)識與支持，為縣級重點工程、招商引資工程勞?；鸬恼魇张懦系K。20*年我縣重點工程——***大橋建設(shè)工程，縣委、縣政府希望能對勞?；鹩枰詼p免，我局堅持原則，依據(jù)規(guī)定，及時向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)做耐心細(xì)致的匯報，宣傳勞保統(tǒng)籌的重要意義和政策規(guī)定，最終贏得了縣領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，保證了該項目勞?；鹱泐~收取。

二、應(yīng)收盡收，強(qiáng)化基金收繳措施

收繳工作是建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理工作的前提和基礎(chǔ)，也是整個工作的重點與難點。為此，我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實情，采取一系列措施，千方百計抓好收繳工作。具體有以下幾點措施：

（一）規(guī)范運作，完善各項規(guī)章制度