內(nèi)容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對(duì)于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況談以下有關(guān)該罪的一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌?shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對(duì)濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問(wèn)題成為全球的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為突出立法者對(duì)森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國(guó)相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時(shí)有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對(duì)原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個(gè)法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個(gè)法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個(gè)罪名，以及不同的量刑單位，同時(shí)明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對(duì)一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時(shí)還增訂了一個(gè)量刑幅度及一個(gè)從重處罰情節(jié)，對(duì)濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實(shí)踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

內(nèi)容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對(duì)于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況談以下有關(guān)該罪的一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌?shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”該條第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對(duì)濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問(wèn)題成為全球的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為突出立法者對(duì)森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國(guó)相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時(shí)有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對(duì)原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個(gè)法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個(gè)法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個(gè)罪名，以及不同的量刑單位，同時(shí)明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對(duì)一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時(shí)還增訂了一個(gè)量刑幅度及一個(gè)從重處罰情節(jié)，對(duì)濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實(shí)踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

內(nèi)容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對(duì)于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況談以下有關(guān)該罪的一些問(wèn)題。

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一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌?shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對(duì)濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問(wèn)題成為全球的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為突出立法者對(duì)森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國(guó)相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時(shí)有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對(duì)原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個(gè)法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個(gè)法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個(gè)罪名，以及不同的量刑單位，同時(shí)明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對(duì)一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時(shí)還增訂了一個(gè)量刑幅度及一個(gè)從重處罰情節(jié)，對(duì)濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實(shí)踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

內(nèi)容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對(duì)于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況談以下有關(guān)該罪的一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌?shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對(duì)濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問(wèn)題成為全球的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為突出立法者對(duì)森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國(guó)相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時(shí)有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對(duì)原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個(gè)法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個(gè)法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個(gè)罪名，以及不同的量刑單位，同時(shí)明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對(duì)一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時(shí)還增訂了一個(gè)量刑幅度及一個(gè)從重處罰情節(jié)，對(duì)濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實(shí)踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

一、典型案例剖析

典型案例一，陸某砍伐自種樹(shù)木，構(gòu)成濫伐林木罪。2017年6月，陸某在未辦理林木采伐許可證的情況下，與其妻子黃某攜帶油鋸和柴刀到其自家林地內(nèi)砍伐八角樹(shù)，后將砍伐下來(lái)的木材裝運(yùn)到鎮(zhèn)上出售獲利。經(jīng)有關(guān)單位鑒定，采伐林木的面積為0．3364公頃，采伐方式為皆伐，被采伐林木蓄積量為19．3立方米。案發(fā)后，陸某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案。經(jīng)法院審理判決，陸某系自首，有退贓表現(xiàn)。陸某的行為構(gòu)成濫伐林木罪，判處拘役四個(gè)月，緩刑六個(gè)月，并處罰金人民幣二千元。典型案例二，何某砍伐自購(gòu)樹(shù)木，構(gòu)成濫伐林木罪。2018年10月，何某購(gòu)買劉某位于橫縣“正沖嶺”和“蛇獅嶺”的兩片桉樹(shù)木。隨后，何某向橫縣自然資源局申請(qǐng)采伐上述桉樹(shù)木的采伐許可證。在橫縣自然資源局還沒(méi)有批準(zhǔn)采伐許可的情況下，何某于2019年4月開(kāi)始聘請(qǐng)他人采伐上述桉樹(shù)并對(duì)外進(jìn)行銷售。經(jīng)有關(guān)單位鑒定，認(rèn)定被采伐的樹(shù)種是巨尾桉，采伐面積為1．56公頃，蓄積量為176立方米。案發(fā)后，何某主動(dòng)到案公安機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述自己未經(jīng)辦理林木采伐許可證采伐林木的事實(shí)。經(jīng)法院判決，何某未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，濫伐林木，數(shù)量巨大，其行為已構(gòu)成濫伐林木罪，依法判處何某有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金三萬(wàn)元。從上述兩個(gè)典型案例可知，違反森林法規(guī)規(guī)定，實(shí)踐中常見(jiàn)的是應(yīng)辦證的未辦證，或者在未得證前就實(shí)施砍伐林木的行為。危害后果要達(dá)到數(shù)量較大的程序。上述兩個(gè)案例的情形，在廣西較為常見(jiàn)，這也導(dǎo)致濫伐林木犯罪在廣西的發(fā)案數(shù)量較大，在全國(guó)范圍內(nèi)也名列前茅。在多次強(qiáng)調(diào)“生態(tài)保護(hù)”的背景下，如何化解廣西濫伐林木犯罪治理的瓶頸，是具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的研究課題，有必要就此展開(kāi)深入的探討。

二、廣西濫伐林木犯罪的治理困境

廣西濫伐林木犯罪案件高發(fā)且治理效果不佳，既存在客觀原因的影響，也存在主觀因素的作用。通過(guò)對(duì)廣西濫伐林木犯罪影響因素的綜合分析，將為化解此難題提供可靠依據(jù)。（一）廣西林木資源豐富為濫伐林木犯罪高發(fā)的客觀因素。廣西是林業(yè)大省，在我國(guó)，是相當(dāng)重要的木材生產(chǎn)基地。廣西自然條件適合林木資源的發(fā)展，林業(yè)資源在全國(guó)范圍內(nèi)都具有天然優(yōu)勢(shì)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)層面，多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)在全國(guó)名列前茅。廣西林木資源豐富，成為了濫伐林木犯罪頻發(fā)發(fā)生的客觀條件。從廣西濫伐林木犯罪案件的發(fā)案區(qū)域來(lái)看，案件集中在河池地區(qū)、百色地區(qū)和桂林地區(qū)，上述行政區(qū)域林業(yè)資源集中，且規(guī)模不一的林木加工廠較多，在日常的監(jiān)管上也存在一些難點(diǎn)。從地理?xiàng)l件上來(lái)看，上述地區(qū)屬于喀斯特地貌，山多地少，林木資源對(duì)于保持生態(tài)平衡具有重要的作用。受制于喀斯特地貌的地理特點(diǎn)，道路建設(shè)的費(fèi)用較為昂貴，導(dǎo)致林區(qū)的交通條件相對(duì)較差，這在一定程度上加劇了當(dāng)?shù)亓值刭Y源破壞的情形。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，靠山吃山靠水吃水，已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)鼐用竦牧?xí)慣。在需要建房、需要用錢的時(shí)刻，多會(huì)考慮將自己種植的樹(shù)進(jìn)行砍伐牟利，或者將自己種植的樹(shù)進(jìn)行販賣，由購(gòu)買者進(jìn)行處理。這也就回歸到我們上面列舉的兩個(gè)典型案件。為了切實(shí)維護(hù)林區(qū)生態(tài)的平衡，有必要通過(guò)多種手段豐富當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖敕绞胶褪杖肟傤~。（二）行為人追求經(jīng)濟(jì)利益為此類犯罪頻發(fā)的主觀要素。其一，當(dāng)?shù)鼐用裨诮o自己建筑房屋或者修繕?lè)课輹r(shí)，會(huì)涉及砍伐林木的問(wèn)題。根據(jù)《土地法》的相關(guān)規(guī)定，砍伐宅基地門前屋后的零星樹(shù)木，是法律所允許的。但在司法實(shí)踐中，一些居民為了種植經(jīng)濟(jì)作物，將家附近的樹(shù)木成片進(jìn)行砍伐，導(dǎo)致林木資源的破壞。其二，外來(lái)木材收購(gòu)商，通過(guò)金錢的利益誘惑，誘導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駷樽约嚎撤チ帜举Y源，加劇了廣西濫伐林木犯罪刑事治理的緊張局面。在相關(guān)的案例中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用駷槟静纳特溙峁﹦趧?dòng)力，拿到手的收入大多就幾十元至百余元，收入較低。這一方面還是回歸到如何豐富當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入方式的問(wèn)題，另一方面也要重視對(duì)外來(lái)木材商販不法行為的追責(zé)問(wèn)題。其三，由于木材具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，圍繞著木材采伐許可證的審批引發(fā)的腐敗問(wèn)題亦引人關(guān)注。通過(guò)廣西紀(jì)委監(jiān)察官方網(wǎng)站了解到，一些政府官員收受不當(dāng)利益，為木材生意人開(kāi)坡綠色道路，這不僅加劇了廣西環(huán)境保護(hù)的緊張局面，而且侵犯了公務(wù)員職務(wù)行為的廉潔性。對(duì)此，有必要通過(guò)林木資源的利益鏈條，開(kāi)展具有針對(duì)性的專項(xiàng)治理行為，并通過(guò)制度設(shè)計(jì)形成有機(jī)體系，為廣西林木資源保護(hù)提供制度支持。

三、廣西治理濫伐林木的突破路徑

廣西濫伐林木犯罪高發(fā)，嚴(yán)重制約了廣西生態(tài)保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，通過(guò)治理手段的提升，將促進(jìn)廣西濫伐林木犯罪的懲治與預(yù)防。（一）提高林木資源普法宣傳的成效。從上述原因分析可知，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)偏低、法治意識(shí)較弱，明顯制約了廣西生態(tài)保護(hù)工作的成效。在查閱相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，其一，繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)扶貧的力度，提升林區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖敕绞胶驼w收入?？可匠陨娇克运?xí)慣的養(yǎng)成，既說(shuō)明了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于自然資源的依賴性，又說(shuō)明了當(dāng)?shù)刈匀毁Y源保護(hù)工作的困難程度。轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣，從根本上看，還是得從經(jīng)濟(jì)收入層面著手。從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)看，扶貧工作已經(jīng)取得了諸多成效，在廣西貧困地區(qū)的民眾在黨和政府的引導(dǎo)和幫助下，通過(guò)種植經(jīng)濟(jì)作物、飼養(yǎng)家禽家畜，經(jīng)濟(jì)收入方式和整體收入水平都有了較大幅度的改善。值得注意的是，需要在生態(tài)扶貧工作的新階段，將取得良好成效的工作機(jī)制形成制度，將生態(tài)扶貧生態(tài)化。其二，將生態(tài)保護(hù)普法教育常態(tài)化、趣味化。在生態(tài)保護(hù)的普法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)避免一概而論、千篇一律的宣傳方式。廣西是少數(shù)民族聚集的自治區(qū)域，多個(gè)民族都有自己的習(xí)慣法，而習(xí)慣法中多規(guī)定有生態(tài)保護(hù)的條文。對(duì)此建議，可以將本地區(qū)、本民族固有的生態(tài)保護(hù)規(guī)定和傳統(tǒng)，納入到生態(tài)保護(hù)普法的宣傳資料中去。對(duì)于濫伐林木犯罪而言，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樹(shù)木類型的宣傳，哪些樹(shù)木屬于國(guó)家保護(hù)的類型，哪些是經(jīng)濟(jì)作物，以及砍伐不同類型樹(shù)木的法律后果，都是當(dāng)?shù)鼐用裣鄬?duì)欠缺的知識(shí)。具體而言，通過(guò)手冊(cè)、視頻、歌曲等當(dāng)?shù)鼐用裣猜剺?lè)見(jiàn)的方式，將生態(tài)保護(hù)的理念、做法灌輸給當(dāng)?shù)鼐用瘛＿M(jìn)而形成良好有序的生態(tài)保護(hù)整體氛圍。（二）加大對(duì)林木資源犯罪的打擊力度。從2015年起，廣西司法機(jī)關(guān)和自然資源有關(guān)部門簽署了協(xié)同機(jī)制的文件，在實(shí)踐層面提升了有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)性。從中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上的刑事判決數(shù)量增長(zhǎng)可以看出，廣西在2015年至2019年，提升了對(duì)濫伐林木犯罪的查處力度，有關(guān)的單位和個(gè)人被依法追究刑事責(zé)任。這說(shuō)明，廣西司法機(jī)關(guān)在治理濫伐林木犯罪層面取得了較為明顯的成效。但需要注意的是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法弊端。濫伐林木犯罪不僅嚴(yán)重侵害刑法所保護(hù)的利益，而且嚴(yán)重危害廣西稀少的農(nóng)用地資源。濫伐林木犯罪屬于環(huán)境犯罪的一種，是廣西環(huán)境犯罪治理中的重點(diǎn)矛盾。環(huán)境犯罪不同于常見(jiàn)的人身權(quán)益犯罪和財(cái)產(chǎn)權(quán)益犯罪，環(huán)境犯罪導(dǎo)致的危害后果既有近期的、可見(jiàn)的，也有長(zhǎng)期的、難以預(yù)見(jiàn)的。因此，廣西司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門有必要持續(xù)加大對(duì)濫伐林木犯罪的打擊力度，強(qiáng)調(diào)法律的及時(shí)性、有效性和權(quán)威性，依法及時(shí)追究行為人的法律責(zé)任。此外，為積極踐行提出的“生態(tài)保護(hù)”的重要指示，切實(shí)保護(hù)廣西林木資源，有必要加強(qiáng)對(duì)林木資源保護(hù)的監(jiān)督和管理工作。

摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對(duì)于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況談以下有關(guān)該罪的一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”數(shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對(duì)濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問(wèn)題成為全球的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為突出立法者對(duì)森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國(guó)相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時(shí)有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對(duì)原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個(gè)法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個(gè)法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個(gè)罪名，以及不同的量刑單位，同時(shí)明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對(duì)一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時(shí)還增訂了一個(gè)量刑幅度及一個(gè)從重處罰情節(jié)，對(duì)濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實(shí)踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

近幾年來(lái)，我縣涉林案件逐漸增多，至2002年達(dá)到最高。2000年共受理案件15件15人，2001年共受理案件18件18人，2002年共受理案件25件25人。從共受理案件性質(zhì)來(lái)看，濫伐林木犯罪案件28件28人，森林失火案件12件12人，盜伐林木犯罪18件18人。由于這類犯罪不僅嚴(yán)重地破壞了森林資源，而且社會(huì)危害性大，嚴(yán)重影響林區(qū)社會(huì)秩序，增加了林政管理的難度，必須引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。下面就我縣涉林案件作簡(jiǎn)要的分析。

涉林案件的特點(diǎn)

從已發(fā)生的涉林案件看，具有以下特點(diǎn)：

一、濫伐林木數(shù)量大，森林資源破壞嚴(yán)重。少則超指標(biāo)濫伐數(shù)十立方米，多則超指標(biāo)濫伐數(shù)百立方米。如犯罪嫌疑人姚某某，系縣扶羅鎮(zhèn)常委副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管經(jīng)貿(mào)林工作。2000年11月至2001年7月間，姚在經(jīng)營(yíng)并兼任縣振扶開(kāi)發(fā)公司法人期間，因開(kāi)采重晶石礦需要木材撐洞和做礦架等用，于是利用職務(wù)之便，采取“先上車后補(bǔ)票”或“不補(bǔ)票”的辦法，先后委托礦農(nóng)在蒙沖蓋林場(chǎng)鐵巖山、黃爪灣、仙人坡肢、蒙沖灣等11處山場(chǎng)采伐了云溪要八孟組、老田組的、講溪組的、岑墳組的、皂溪村利寨組的、平樂(lè)組的、鐵榜組的及丈溪村的與鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)營(yíng)的股份林場(chǎng)杉木823侏。經(jīng)聘請(qǐng)林業(yè)工程師鑒定，該823侏活立木蓄積121.9015立方米，扣除有證部分杉木活立木蓄積29.2308立方米，超伐杉木活立方蓄積92.9707立方米，計(jì)濫伐林木價(jià)值30020元。

二、發(fā)案村多為偏遠(yuǎn)山村。這些地方交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)落后，群眾經(jīng)濟(jì)來(lái)源是“以農(nóng)為主，靠山吃山”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式典型。山區(qū)立地條件差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)受制約，而森林資源相對(duì)豐富。

三、森林失火案件增多，多發(fā)在清明節(jié)前。近幾年氣候等方面的原因，森林失火案件增多，造成毀林面加大，給集體帶來(lái)了較大的損失。如被告人吳代學(xué)于2002年4月4日下午五時(shí)，進(jìn)到獅馬沖的責(zé)任田將一個(gè)星期前吹田坎時(shí)砍下來(lái)的柴草歸堆在水田坎邊，并堆在一起，用隨身帶去的氣體火機(jī)點(diǎn)燃雜草。結(jié)果造成森林失火，過(guò)火林地面積276畝，燒毀林木蓄積393立方米，燒毀幼林6500株，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)52140元。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十八大、省第六次黨代會(huì)和縣委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神,結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,集中解決亂砍濫伐林木資源突出問(wèn)題。

二、工作重點(diǎn)

在年開(kāi)展各項(xiàng)打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，集中力量，堅(jiān)決制止亂砍濫伐林木現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，確保專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。重點(diǎn)開(kāi)展以下4項(xiàng)專項(xiàng)整治工作：

（一）治理亂砍濫伐林木，特別是亂砍濫伐生態(tài)公益林、天然林以及國(guó)家保護(hù)珍貴樹(shù)木等違法犯罪行為；

（二）規(guī)范林木采伐行為；

近幾年來(lái)，我縣涉林案件逐漸增多，至2002年達(dá)到最高。2000年共受理案件15件15人，2001年共受理案件18件18人，2002年共受理案件25件25人。從共受理案件性質(zhì)來(lái)看，濫伐林木犯罪案件28件28人，原創(chuàng)：森林失火案件12件12人，盜伐林木犯罪18件18人。由于這類犯罪不僅嚴(yán)重地破壞了森林資源，而且社會(huì)危害性大，嚴(yán)重影響林區(qū)社會(huì)秩序，增加了林政管理的難度，必須引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。下面就我縣涉林案件作簡(jiǎn)要的分析。

涉林案件的特點(diǎn)

從已發(fā)生的涉林案件看，具有以下特點(diǎn)：

一、濫伐林木數(shù)量大，森林資源破壞嚴(yán)重。少則超指標(biāo)濫伐數(shù)十立方米，多則超指標(biāo)濫伐數(shù)百立方米。如犯罪嫌疑人姚某某，系縣扶羅鎮(zhèn)常委副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管經(jīng)貿(mào)林工作。2000年11月至2001年7月間，姚在經(jīng)營(yíng)并兼任縣振扶開(kāi)發(fā)公司法人期間，因開(kāi)采重晶石礦需要木材撐洞和做礦架等用，于是利用職務(wù)之便，采取“先上車后補(bǔ)票”或“不補(bǔ)票”的辦法，先后委托礦農(nóng)在蒙沖蓋林場(chǎng)鐵巖山、黃爪灣、仙人坡肢、蒙沖灣等11處山場(chǎng)采伐了云溪要八孟組、老田組的、講溪組的、岑墳組的、皂溪村利寨組的、平樂(lè)組的、鐵榜組的及丈溪村的與鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)營(yíng)的股份林場(chǎng)杉木823侏。經(jīng)聘請(qǐng)林業(yè)工程師鑒定，該823侏活立木蓄積121.9015立方米，扣除有證部分杉木活立木蓄積29.2308立方米，超伐杉木活立方蓄積92.9707立方米，計(jì)濫伐林木價(jià)值30020元。

二、發(fā)案村多為偏遠(yuǎn)山村。這些地方交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)落后，群眾經(jīng)濟(jì)來(lái)源是“以農(nóng)為主，靠山吃山”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式典型。山區(qū)立地條件差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)受制約，而森林資源相對(duì)豐富。

三、森林失火案件增多，多發(fā)在清明節(jié)前。近幾年氣候等方面的原因，森林失火案件增多，造成毀林面加大，給集體帶來(lái)了較大的損失。如被告人吳代學(xué)于2002年4月4日下午五時(shí)，進(jìn)到獅馬沖的責(zé)任田將一個(gè)星期前吹田坎時(shí)砍下來(lái)的柴草歸堆在水田坎邊，并堆在一起，用隨身帶去的氣體火機(jī)點(diǎn)燃雜草。結(jié)果造成森林失火，過(guò)火林地面積276畝，燒毀林木蓄積393立方米，燒毀幼林6500株，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)52140元。

當(dāng)前，隨著我縣集體林權(quán)制度改革的不斷深入，破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)新動(dòng)向和新情況，盜伐、濫伐林木和非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材違法犯罪活動(dòng)侵害對(duì)象轉(zhuǎn)向國(guó)有和集體林木，我縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的發(fā)生使用無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報(bào)廢、改裝車輛非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐濫伐林木案件，妨害和阻礙執(zhí)法人員正常執(zhí)法情況時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)厲打擊和遏制違法運(yùn)輸木材行為，維護(hù)正常的木材流通秩序，根據(jù)《市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展打擊非法運(yùn)輸木材專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（龍林綜〔2013〕14號(hào)）精神，經(jīng)研究決定，從2013年8月5日至2013年9月30日止，在全縣開(kāi)展打擊整治非法運(yùn)輸木材專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。為確保行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，并取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞縣委、縣政府提出建設(shè)“生態(tài)”的目標(biāo)，鞏固我縣深化林權(quán)制度改革和“大造林”成果，確保森林資源覆蓋率穩(wěn)居全市前列。結(jié)合公安部部署的夏秋社會(huì)治安整治工作要求，加大對(duì)盜伐、濫伐林木、非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材違法犯罪行為的打擊和整治力度；規(guī)范和完善林木采伐、木材運(yùn)輸、木材加工的經(jīng)營(yíng)管理制度，堵塞銷贓渠道；打擊各種無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報(bào)廢、改裝的車輛非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材的違法犯罪行為；集中查處一批盜伐、濫伐林木和非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木的大要案，打擊處理一批違法犯罪人員，提升我縣林業(yè)執(zhí)法權(quán)威；加大重點(diǎn)林區(qū)治安防控的建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)路口監(jiān)控設(shè)備建設(shè)和資金投入，提高森林資源保護(hù)和打擊違法犯罪的科技手段和科技含量，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我縣加快建設(shè)生態(tài)縣和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

（一）打擊盜伐、濫伐國(guó)有林場(chǎng)林木、生態(tài)公益林木、國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)林木，以及盜伐、濫伐邊界結(jié)合部林木的違法犯罪行為。

（二）打擊無(wú)證運(yùn)輸木材和非法收購(gòu)、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為。