同志們：

今天是周末，把大家叫來，目的就是要統(tǒng)一一下大家在全性的抗災(zāi)救災(zāi)活動中的思想?？梢哉f，這次災(zāi)對于我來說是一次突發(fā)性的事件，受到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，這種形勢下我們應(yīng)該怎么做？我講幾點意見。

一是要提高政治覺悟。這次災(zāi)既是自然災(zāi)害，也是經(jīng)濟(jì)損失，更是對我們執(zhí)政能力和水平的一次考驗。大家要嚴(yán)格按照里的信息，向干部群眾傳達(dá)，要全力以赴的投入到抗災(zāi)救災(zāi)工作中，這是一項政治任務(wù)，輕視不得。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，不得散布無根據(jù)的信息。要把本部門和所聯(lián)系的各個社會階層中的黨員干部群眾發(fā)動起來，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，投入到抗災(zāi)救災(zāi)工作當(dāng)中。

二是要狠抓工作落實。嚴(yán)格執(zhí)行里制定的與抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)的各項政策措施。里近期先后印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前災(zāi)有關(guān)工作的緊急通知》、《關(guān)于成立災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的通知》等文件，同時也將要倡議大家對受災(zāi)地區(qū)提供物資捐助，這些工作都是圍繞抗災(zāi)救災(zāi)提出來的，大家要深刻領(lǐng)會委、政府的意圖，扎實做好各項有關(guān)工作。

三是組織一次集體性的慰問活動。這項活動要在近期，由委辦牽頭，把我所分管的部門都召集上，大家可以動員自己單位的干部、所聯(lián)系的社會力量參與進(jìn)來，要有實實在在的效果，現(xiàn)在受災(zāi)比較嚴(yán)重的有受災(zāi)較嚴(yán)重的地區(qū)要走一遍，用實際行動給災(zāi)區(qū)干部群眾送去溫暖。要把這些慰問活動落到實處，并且要注重自身安全，在自身安全的前提下把慰問活動開展好。

四是結(jié)合各自的職能職責(zé)，優(yōu)先為受災(zāi)地區(qū)群眾服務(wù)。這方面，大家自己找結(jié)合點，發(fā)揮最大優(yōu)勢，動員最廣泛的社會力量參與進(jìn)來，要注重宣傳引導(dǎo)，更要結(jié)合實際，做力所能及的事，做成的再說，不能光有口號沒有行動。委辦在綜合協(xié)調(diào)上要跟緊里的節(jié)奏，接待局要做好迎接各級領(lǐng)導(dǎo)到我檢查慰問的工作，機(jī)要局要保證政務(wù)信息的暢通，信訪局優(yōu)先做好受災(zāi)群眾的信訪問題，統(tǒng)戰(zhàn)部要動員統(tǒng)一戰(zhàn)線人員支援抗災(zāi)救災(zāi)，黨校要發(fā)動教師學(xué)生積極為災(zāi)區(qū)做實事，檔案局注重記錄抗災(zāi)救災(zāi)工作中的先進(jìn)事跡，工會要動員非公企業(yè)參與到抗災(zāi)救災(zāi)工作中來，團(tuán)委要關(guān)注中小學(xué)生的就學(xué)問題，婦聯(lián)要做好災(zāi)區(qū)婦女群眾的思想和生產(chǎn)生活發(fā)展工作，工商聯(lián)要動員工商界人士積極為災(zāi)區(qū)捐款捐物，殘聯(lián)要確保災(zāi)區(qū)殘疾人生活得到保障，紅會要發(fā)揮號召力做好捐資工作，科協(xié)要關(guān)注災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救技能的培養(yǎng)。

各縣（市、區(qū)）黨委、政府、紀(jì)委、監(jiān)察局；龍虎山景區(qū)黨委、管委會、紀(jì)委、監(jiān)察局；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍崗新區(qū)、信江新區(qū)黨工委、管委會、紀(jì)工委：

當(dāng)前我市正處于抗災(zāi)救災(zāi)生產(chǎn)自救重建家園的重要時期。為把省委、省政府和市委、市政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作各項決策切實落到實處，根據(jù)市四套班子會議精神和《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保防汛抗洪工作順利進(jìn)行的緊急通知》要求，市紀(jì)委、市監(jiān)察局決定對全市抗災(zāi)救災(zāi)生產(chǎn)自救重建家園工作進(jìn)行全面督查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、督查內(nèi)容

1、防汛抗洪責(zé)任制落實情況。防汛抗洪期間是否將工作任務(wù)逐一分解落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、個人，真正做到認(rèn)識到位、職責(zé)到位、工作到位，確保工作有人抓、問題有人管。

2、執(zhí)行市委、市政府抗災(zāi)救災(zāi)生產(chǎn)自救重建家園各項決策部署的情況。包括災(zāi)民安置、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搶修水毀設(shè)施、核災(zāi)報災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定等情況。

3、救災(zāi)物資和資金的管理使用情況。主要包括物資和資金的接收和發(fā)放是否登記造冊；發(fā)放過程是否公平、公開、公正；是否存在關(guān)親顧友、截留、挪用、貪污等情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織，各黨工委：

2月1日，縣委下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織基層黨組織和

廣大共產(chǎn)黨員做好抗御雨雪冰凍災(zāi)害工作的緊急通知》（萬辦字[2008]11號）。2月4日、8日省委書記蘇榮、省委副書記、省長吳新雄分別帶領(lǐng)省、市委領(lǐng)導(dǎo)來到我縣指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，對我縣抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作作出了重要指示。全縣各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認(rèn)真貫徹省、市委領(lǐng)導(dǎo)指示精神和縣委通知要求，以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)揚(yáng)不畏艱險、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，在抗災(zāi)救災(zāi)戰(zhàn)斗中，奮戰(zhàn)在第一線，沖鋒在最前面，以實際行動彰顯了黨的先進(jìn)性。

當(dāng)前，雨雪冰凍災(zāi)情得到緩解，抗災(zāi)救災(zāi)戰(zhàn)斗取得了階段性勝利。下一階段，抗災(zāi)救災(zāi)戰(zhàn)斗仍在繼續(xù)，電網(wǎng)修復(fù)任務(wù)十分繁重，災(zāi)后重建工作迫在眉睫，絲毫不能懈怠。為切實貫徹省、市委關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的一系列重要指示精神，進(jìn)一步組織基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員做好抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、各基層黨組織要把做好災(zāi)后重建工作，作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)動員和組織基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，緊緊依靠人民群眾，采取更加有力的措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，齊心協(xié)力奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭的全面勝利。各基層黨組織要結(jié)合全縣正在開展的在新的起點上深化“三項創(chuàng)建”活動，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，組織帶領(lǐng)群眾早謀劃、早安排、早行動，做好損毀房屋及道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的重建工作，盡快完成輸變電線路的搶修任務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民生活用電和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展用電需要；抓緊落實補(bǔ)種、改種、畜禽補(bǔ)欄等補(bǔ)救措施，幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把災(zāi)害造成的損失奪回來。

二、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持講政治、講黨性、顧大局，把人民群眾的利益放在第一位，要堅守崗位，深入到抗災(zāi)第一線去，到災(zāi)情最嚴(yán)重的地方去，到矛盾和困難最多的地方去，率先垂范，靠前指揮，與人民群眾并肩奮戰(zhàn)，全力以赴組織落實好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的各項措施?？h直各駐村工作組要立即行動起來，深入到駐點村幫助抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。要在抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察干部，用抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的實際成效來衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和水平。要把領(lǐng)導(dǎo)干部在這次抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建中的表現(xiàn)，作為干部任用和獎懲的一個重要依據(jù)。縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局對抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中擅離職守、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

今年14號臺風(fēng)，我們感受深刻、記憶猶新：一是災(zāi)情十分嚴(yán)重。從縱向看，14號臺風(fēng)是我區(qū)遭受最嚴(yán)重的一場自然災(zāi)害。從橫向看，涉及范圍大，危害程度重，全區(qū)10個鎮(zhèn)街道，303個村居受災(zāi)均較為嚴(yán)重。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視。市委、市政府多次召開會議，專題研究抗災(zāi)救災(zāi)工作。多次下文件、發(fā)通知要求把抗災(zāi)救災(zāi)作為頭等大事來抓。省市主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)，組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，慰問安撫災(zāi)民。三是黨員干部責(zé)任十分重大。面對人命關(guān)天的重大災(zāi)害，廣大黨員干部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，站在抗災(zāi)救災(zāi)第一線，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，想盡一切辦法做好每一環(huán)節(jié)的工作。當(dāng)前，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，盡最大努力維護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全，是實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作，也是提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的重大考驗。因此，要堅持和強(qiáng)化“六大機(jī)制”，不斷增強(qiáng)防臺抗災(zāi)救災(zāi)工作能力。

一是規(guī)范化的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？茖W(xué)的分工組織是抗災(zāi)救災(zāi)工作根本保障。11日晚上，根據(jù)省市委精神，迅速成立抗臺指揮小組，啟動防臺救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和行動方案。12日上午由四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機(jī)關(guān)有關(guān)部門組成10個抗臺防臺工作組，分赴到各鎮(zhèn)、街道抗臺第一線指揮防臺工作。各鎮(zhèn)、街道均相應(yīng)成立了防臺抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速按各自職責(zé)開展各項工作，一級帶一級、一級抓一級，確保防臺救災(zāi)各項工作措施及時組織落實到位。在臺風(fēng)過后，立即將抗臺指揮小組就地轉(zhuǎn)為救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了工業(yè)生產(chǎn)自救協(xié)調(diào)小組，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救協(xié)調(diào)小組，災(zāi)民救濟(jì)、災(zāi)后重建協(xié)調(diào)小組，救治傷員、疫病防治協(xié)調(diào)小組，督查、宣傳、信息協(xié)調(diào)小組等五個協(xié)調(diào)小組，各鎮(zhèn)街道也相應(yīng)建立各自的救災(zāi)工作小組，加強(qiáng)對救災(zāi)工作的組織實施，確保快速反應(yīng)，增強(qiáng)救災(zāi)的工作能力和整體水平。

二是動態(tài)性的信息宣傳機(jī)制。保持信息宣傳的暢通是抗災(zāi)救災(zāi)工作的前提基礎(chǔ)。防汛指揮部時刻注意臺風(fēng)天氣預(yù)報、衛(wèi)星云圖和水位潮位數(shù)據(jù)，把臺風(fēng)等氣象動態(tài)信息明白、及時、準(zhǔn)確地向社會公布，并及時傳達(dá)市委、市政府命令。根據(jù)防臺工作的進(jìn)展情況，區(qū)委辦、區(qū)府辦相繼下發(fā)《關(guān)于做好防御今年第14號臺風(fēng)（云娜）的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好防臺抗災(zāi)工作的通知》、《關(guān)于全力做好災(zāi)后重建工作的緊急通知》等文件通知，進(jìn)一步傳達(dá)和部署防臺抗災(zāi)工作。及時上報防臺抗災(zāi)救災(zāi)信息，堅持重大傷亡事件、突發(fā)性事件專人負(fù)責(zé)，3小時內(nèi)上報，決不拖延。災(zāi)后，及時快速收集、統(tǒng)計、匯總上報災(zāi)情，先后編發(fā)《抗災(zāi)救災(zāi)簡報》17期，保持了各級各部門的信息暢通。宣傳部門充分利用電視新聞等媒體，積極傳播用水通知、衛(wèi)生防疫等信息，努力增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識；多渠道地把全區(qū)救災(zāi)抗災(zāi)信息向社會公布，積極宣傳和弘揚(yáng)抗災(zāi)救災(zāi)斗爭中涌現(xiàn)的一大批先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，激勵人心、鼓舞斗志、營造氛圍。截至8月25日,共計在臺州臺公共頻道播出新聞394條次，抗臺專題6條次,移動字幕65條,開辟“生產(chǎn)自救，重建家園”專欄，上送臺州臺56條，省臺37條，其中2條被中央臺綜合稿錄用;被各級各類報刊錄用新聞稿107篇。

三是全方位的防災(zāi)排險機(jī)制。排險防災(zāi)，確保人民群眾生命安全是抗災(zāi)救災(zāi)的首要任務(wù)。各地各部門在11日下午開始分別對轄區(qū)范圍和本系統(tǒng)內(nèi)的漁船、灘涂養(yǎng)殖、危房、塘壩、水庫、地質(zhì)災(zāi)害地段等基本情況開始地毯式摸排，掌握底數(shù)，做到情況清，底子明，并根據(jù)掌握的情況，不斷調(diào)整完善防臺預(yù)案。全區(qū)478艘漁船全部進(jìn)港，塘壩、水庫、涵閘等重要地段的防臺工作都及時較好地落實。災(zāi)后，又對山塘、水庫和堤壩進(jìn)行二次檢查，對在建工程、農(nóng)村住宅質(zhì)量等進(jìn)行再次全面排查，及時消除安全隱患。同時全面開展衛(wèi)生防疫工作，組織800多人的應(yīng)急隊伍把藥品消發(fā)放到戶，切實加強(qiáng)飲用水和食品的消毒，嚴(yán)防疫病災(zāi)情的發(fā)生。

四是快節(jié)奏的轉(zhuǎn)移安置機(jī)制。轉(zhuǎn)移安置是救助受災(zāi)群眾的重要環(huán)節(jié)。從12日上午8時至10時，各地各單位根據(jù)臺風(fēng)形勢，及時把工作重點轉(zhuǎn)移到人員安全轉(zhuǎn)移上，并明確要求各地對不愿撤離的群眾務(wù)必在12日下午3時采取強(qiáng)制措施予以轉(zhuǎn)移。下午3時30分，隨著風(fēng)力不斷增強(qiáng)，根據(jù)市委精神，果斷采取措施，對來不及轉(zhuǎn)移的部分群眾采取了就近安置的辦法，并下令要求已經(jīng)撤離人員當(dāng)晚不得返回?！皩幗鞋F(xiàn)在聽罵聲，不讓過后聽哭聲”，這是當(dāng)時干部動員群眾搬遷時發(fā)自肺腑的心里話。此次安全轉(zhuǎn)移工作共出動抗臺搶險人員7308人，抗臺車輛708輛，成功轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員19000人，零星就近轉(zhuǎn)移近人員2萬人。

五是多渠道的生產(chǎn)自救機(jī)制。盡快恢復(fù)社會生產(chǎn)、生活秩序是抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵。我區(qū)按照“全民動員、自力更生、以人為本、突出重點、科學(xué)有序、務(wù)求實效”的方針，全力開展生產(chǎn)自救。截至目前，全區(qū)在災(zāi)后重建過程中共投入人員近55萬人次，出動車輛17000余輛次，用于救災(zāi)財物共計12000多萬元。一是搶修水利設(shè)施，對低洼地及時排水排澇，備足種子、化肥等生產(chǎn)資料，組織農(nóng)技人員到各村開展災(zāi)后農(nóng)作物的疫病防治工作和補(bǔ)種改種的技術(shù)指導(dǎo)。二是迅速組織力量搶修，派遣了各類搶險隊500支6000多人對電力、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行清障修復(fù)，確保三天內(nèi)全部恢復(fù)正常。三是加快企業(yè)生產(chǎn)自救步伐。召開重點骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，按照8月份規(guī)模工業(yè)增速同比爭取超過20％的目標(biāo)開展生產(chǎn)自救，落實解決保險理賠、銀行信貸、廠房重建審批等10類57個問題；出臺了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)自救的若干意見》，全部減免重建規(guī)費(fèi)，開辟辦證綠色通道；召開保險公司負(fù)責(zé)人座談會，加快理賠速度；加強(qiáng)銀企對接，爭取信貸資金保障。截至8月27日，全區(qū)1.8萬家受災(zāi)企業(yè)有92％以上已恢復(fù)生產(chǎn)，其中316家規(guī)模企業(yè)近300家已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)。四是加強(qiáng)災(zāi)后建房管理。綜合考慮救災(zāi)的當(dāng)務(wù)之急和長遠(yuǎn)的生產(chǎn)生活安全，及時出臺《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后建房管理的緊急通知》，把企業(yè)的廠房修復(fù)和標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，把民房的重建和“建設(shè)全面小康村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”工程結(jié)合起來，在修復(fù)中整合，在重建中提升。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位要統(tǒng)一思想。克服麻痹思想和僥幸心理，緊急行動起來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，及時組織和動員廣大人民群眾積極做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，工作到位、措施到位。要通過各種媒體，及時通報天氣變化和防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)情況，讓各地、各部門以及廣大人民群眾了解掌握真實情況，調(diào)動和發(fā)揮社會各界防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的積極性和主動性，推動科學(xué)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)。要組織工作隊下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，幫助和組織群眾開展防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，動員各方面力量做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

二、積極開展防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)。要科學(xué)組織，周密部署，做好應(yīng)急預(yù)案，及時啟動和做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。氣象部門要做好天氣預(yù)測預(yù)報，準(zhǔn)確分析掌握天氣變化趨勢，為黨委、政府決策提供依據(jù)；農(nóng)業(yè)部門要安排農(nóng)技人員深入田間地頭，加強(qiáng)在田農(nóng)作物防凍避災(zāi)管理，抓緊修復(fù)農(nóng)業(yè)設(shè)施，指導(dǎo)農(nóng)民開展防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)；公安、交通部門要加強(qiáng)信息溝通，建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)車輛安全檢測，合理調(diào)度運(yùn)輸力量，及時上路維護(hù)交通秩序，確保道路交通安全暢通，妥善安置滯留旅客，切實做好春運(yùn)工作。交通、電力、通訊、建設(shè)等部門要及時開展巡查，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管和維護(hù)，迅速修復(fù)毀壞的設(shè)施，確保道路、供電、供水、通訊等暢通；生產(chǎn)管理部門要強(qiáng)化企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)工作，落實各項安全制度，確保正常生產(chǎn)；電力部門要制定科學(xué)的調(diào)度方案，確保黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、銀行、自來水公司等重點單位工作用電及居民生活用電，并指導(dǎo)企業(yè)錯峰生產(chǎn)；安監(jiān)部門要深入生產(chǎn)一線，督促企業(yè)認(rèn)真查找并及時排除安全隱患，確保安全生產(chǎn)；市委辦公室、市政府辦公室要組織力量開展清掃積雪和路面撒鹽活動；各相關(guān)部門要以農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民危舊住房、蔬菜和養(yǎng)殖大棚、集貿(mào)市場、校舍、各類臨時建筑為重點，組織力量對各類建筑物、構(gòu)筑物的安全狀況進(jìn)行全面檢查，及時做好積雪清理及防險加固等工作，防止出現(xiàn)壓塌、損壞等不安全事故，對有安全隱患的居民危舊住房，要立即騰空、安置好人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要強(qiáng)化災(zāi)情信息報送工作，每天下午5點前，將災(zāi)情信息報市委辦公室、市政府辦公室。

三、妥善安排好群眾生活。春節(jié)臨近，相關(guān)部門要切實做好保供給、穩(wěn)物價工作。要精心組織商品采購供應(yīng)，保證市場供應(yīng)不斷檔；要采取有效措施，確保市場商品價格不出現(xiàn)大幅度上漲；對糧油、肉、蛋、蔬菜等與群眾生活密切相關(guān)的商品，要采取強(qiáng)有力措施，保持價格穩(wěn)定。對生活困難的群眾，要及時做好救助工作，著重做好特困戶、五保戶等困難群眾生活安排，保證他有飯吃、有衣穿、有被蓋、有房住、有病能及時醫(yī)治。民政、財政等部門要多方籌集資金，廣泛開展救濟(jì)救助活動，扎實做好救災(zāi)和幫扶工作。

四、切實強(qiáng)化責(zé)任和轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級各單位要高度關(guān)注災(zāi)情，心系人民群眾，積極主動地指導(dǎo)和參與防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要懷著對人民群眾的赤誠之心，帶頭下基層、訪群眾，深入防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)第一線，帶著真情去傾聽群眾的呼聲，感受群眾的疾苦，掌握實情，靠前指揮，及時化解防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的各種困難；要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，落實防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制，把各項防守責(zé)任細(xì)化、分解到每個崗位、每名干部身上，建立干部深入群眾、落實防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)責(zé)任的穩(wěn)定長效機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的主動性；要加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)各項措施落實到位。各級各單位要加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)值班工作，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要輪流在崗帶班，并保證24小時信息通暢。所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責(zé)，遇有重大突發(fā)事件或重要緊急情況，要立即請示報告，并及時采取措施應(yīng)對。對因瞞報、遲報、漏報延誤處置時機(jī)或造成重大影響的要按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

在今年1月發(fā)生的冰雪、凍雨、低溫災(zāi)害中，縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）全部受災(zāi)，災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)14.1億元，是全市受災(zāi)最為嚴(yán)重的縣。由于領(lǐng)導(dǎo)有力、決策科學(xué)、組織得當(dāng)，縣沒有因災(zāi)發(fā)生一起交通事故、一起刑事案件，無一人因冰災(zāi)餓死、凍死、乞討、流浪街頭。

優(yōu)良作風(fēng)的充分展現(xiàn)

面對突如其來的災(zāi)難，縣委、縣政府以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，迅速組織各級各部門積極投入到抗災(zāi)救災(zāi)工作中。

理智應(yīng)對，科學(xué)救防。面對災(zāi)情，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真貫徹“九保一平安”指示，按照市委、市政府的要求，積極開展抗凍救災(zāi)工作。及時主持召開全縣抗凍救災(zāi)緊急工作會議，全面部署抗凍救災(zāi)工作，并提出了具體要求。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，發(fā)改委、財政局、民政局等30多個職能部門為成員的災(zāi)害性雨雪天氣應(yīng)急指揮部，并立即啟動應(yīng)對災(zāi)害性雨雪天氣的應(yīng)急預(yù)案，下發(fā)緊急通知，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、縣直各單位切實做好救助安置工作?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每天晚上召開應(yīng)對災(zāi)害性雨雪天氣工作調(diào)度會?？h應(yīng)急辦在電視臺公布縣長應(yīng)急救助電話，并安排24小時專人接聽。全縣各級干部科學(xué)應(yīng)對、科學(xué)決策、科學(xué)運(yùn)籌和科學(xué)實施，真正做到了以防為主、科學(xué)防控。

迎難而上，沖鋒在前。在這場抗災(zāi)救災(zāi)斗爭中，該縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前，身先士卒，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，發(fā)揮著凝聚人心、鼓舞斗志、組織力量的核心作用。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集縣直部門，組織300多名機(jī)關(guān)干部清雪清障，保證了至宜豐的公路暢通；針對銅棋公路冰凍加劇的情況，縣委、縣政府又從縣直單位中抽調(diào)2000多名機(jī)關(guān)干部前往銅棋公路進(jìn)行人工鏟雪除冰，保證了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的公路暢通。

無私無畏，勇于拼搏。面對無情的冰雪災(zāi)害，全縣廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以實際行動踐行“三個代表”重要思想，以“群眾生命大于天”為行動指南，把風(fēng)險留給自己，把安全留給別人?？h委、縣政府得知一高齡孕婦難產(chǎn)的情況后，高度重視，立即指揮有關(guān)部門組織精干人員頂風(fēng)冒雪進(jìn)山救人，確保了母子平安。該縣一電修工為了及時完成搶修任務(wù)，將個人安危置之身外，登上電桿進(jìn)行電力搶修，旁邊的電桿因承受不了巨大履冰壓力突然折斷，導(dǎo)致其摔落而身負(fù)重傷，事后被及時送往醫(yī)院搶救。

為做好突發(fā)自然災(zāi)害的處置與救助工作，提高抗災(zāi)救災(zāi)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力，確?？篂?zāi)救災(zāi)工作有序進(jìn)行，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、民政部《春荒、冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》，《災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程》，《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》和《市自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》，《縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》等法規(guī)，結(jié)合民政工作實際，制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、任務(wù)分工

（一）災(zāi)情核查組

組長：

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院，縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位：

近段時間來，受北方強(qiáng)冷空氣影響，我縣遭遇寒潮、雨雪天氣過程，導(dǎo)致境內(nèi)農(nóng)作物遭受凍害、自來水管道爆裂、電力設(shè)施和農(nóng)房損壞、部分交通受阻，給人民群眾生產(chǎn)、生活和出行造成一定困難。據(jù)氣象預(yù)報，我縣的雨雪天氣還將持續(xù)一段時間。為切實做好雨雪低溫天氣災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)和疫病防控等醫(yī)療應(yīng)急保障工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)達(dá)州市衛(wèi)生局工作部署，并結(jié)合我縣實際，提出如下要求，請認(rèn)真落實。

一、各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視受災(zāi)群眾和因災(zāi)滯留旅客醫(yī)療保障工作，認(rèn)真研究當(dāng)前災(zāi)情，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H及時作出相關(guān)安排部署。在受災(zāi)嚴(yán)重的地方和可能發(fā)生旅客滯留的車站，要根據(jù)實際情況，設(shè)立臨時醫(yī)療點或開展巡回醫(yī)療，確保災(zāi)民和旅客就醫(yī)方便。要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置準(zhǔn)備工作，確保有效應(yīng)對處置突發(fā)事件。

二、各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)雨雪低溫天氣重點疾病的防控，加大疾病監(jiān)測和呼吸道傳染病、室內(nèi)取暖設(shè)施煤氣中毒知識的宣傳力度，對自來水管道發(fā)生爆裂不能正常供水的地方，要重點加強(qiáng)飲用水水質(zhì)和食品衛(wèi)生監(jiān)測工作?？h衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊要加大對災(zāi)區(qū)和旅客滯留區(qū)的食品和飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督力度，確保災(zāi)區(qū)和旅客飲水和食品衛(wèi)生安全。

三、各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好雨雪低溫天氣的衛(wèi)生應(yīng)急物質(zhì)儲備、落實應(yīng)急人員。從即日起，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員要保持通訊工具24小時暢通，以保證衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利實施。

今年以來，我國氣候異常，極端天氣事件頻繁，臺風(fēng)、洪澇、滑坡、泥石流、風(fēng)雹、干旱、高溫?zé)崂?、森林火?zāi)、沙塵暴、地震、雪災(zāi)和低溫冷凍等各種自然災(zāi)害多發(fā)。特別是入汛以來，東南沿海和內(nèi)陸部分地區(qū)頻遭臺風(fēng)襲擊，暴雨集中，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，一些地方重復(fù)受災(zāi)。西南、西北等地區(qū)降雨持續(xù)偏少，長江干流出現(xiàn)歷史同期最低水位，部分地區(qū)發(fā)生建國以來最嚴(yán)重旱情?？傮w上看，今年的自然災(zāi)害較常年明顯偏重。據(jù)初步統(tǒng)計，截至8月21日，全國各類自然災(zāi)害已造成2178人死亡、577人失蹤，緊急轉(zhuǎn)移1313萬人次，倒塌房屋1559萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失1720億元。

省政府文件黨中央、國務(wù)院高度重視防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作?？倳洝⒖偫淼阮I(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示和指示，對災(zāi)害防御等工作進(jìn)行全面部署。國務(wù)院各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。地方各級黨委、政府及時啟動應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好抗災(zāi)救災(zāi)組織工作，災(zāi)區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮戰(zhàn)。人民解放軍、武警官兵和公安干警積極發(fā)揮搶險救災(zāi)突擊隊作用。在各方面的共同努力下，最大程度地減輕了災(zāi)害損失，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)工作的階段性勝利。目前，我國仍處于洪澇、干旱、臺風(fēng)和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的易發(fā)時期，汛期尚未結(jié)束，部分地區(qū)干旱仍呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，秋季森林防火形勢嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，努力促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，特提出以下要求：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實抗災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制

各地區(qū)、各部門要堅持以人為本，牢固樹立執(zhí)政為民理念，切實把防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的抗災(zāi)救災(zāi)組織指揮體系。地方各級人民政府要全面落實抗災(zāi)救災(zāi)工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志要深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)。要層層建立責(zé)任制，確保責(zé)任落實到縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)等基層單位，確保落實到應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)防、搶險救援、緊急轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建等各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高基層單位對災(zāi)害的防御和應(yīng)對能力。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，主動做好防災(zāi)減災(zāi)的各項工作，及時解決存在的突出問題，深入災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。要認(rèn)真分析查找防災(zāi)抗災(zāi)中的薄弱環(huán)節(jié)，完善各項應(yīng)急預(yù)案，狠抓工作落實，有效防范和應(yīng)對各類自然災(zāi)害的發(fā)生。

二、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，全面落實各項災(zāi)害防御措施

各級氣象、水文部門要密切監(jiān)測天氣和汛情發(fā)展變化，對重大災(zāi)害性天氣過程及時會商分析和滾動預(yù)報，并努力改善邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村預(yù)警信息傳遞手段。水利、國土資源、地震、林業(yè)等有關(guān)部門要加強(qiáng)山洪、滑坡、泥石流、地震、森林火災(zāi)等災(zāi)害的監(jiān)測巡查，及時預(yù)警信息。各地區(qū)、各部門要在預(yù)案、隊伍、資金、物資等方面全面落實各類自然災(zāi)害的應(yīng)對措施。

各市州交通局（委）、廳直各單位、各高速公路管理公司、各重點工程指揮部、廳機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將交通運(yùn)輸部明傳電報《關(guān)于緊急應(yīng)對并做好四川汶川地震抗災(zāi)救災(zāi)工作的緊急通知》（交公路明電發(fā)〔2008〕0512號）和省政府應(yīng)急辦《通知》（鄂應(yīng)急辦函〔2008〕18號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各單位、各部門迅速貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、全力以赴保障交通運(yùn)輸暢通。交通運(yùn)輸部黨組決定啟動國家公路交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急一級預(yù)案，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提出明確要求。全省交通系統(tǒng)要迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央、省決策部署上來，充分認(rèn)識公路交通運(yùn)輸在抗震搶險救災(zāi)工作中的極端重要性，立即組織技術(shù)人員，加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)以及通往災(zāi)區(qū)的公路的巡查，加強(qiáng)公路運(yùn)營管理，全力保障交通特別是通往四川、重慶、陜西等方向的交通要道的運(yùn)輸暢通，保障搶險救災(zāi)人員、物資及綠色通道車輛的優(yōu)先通行，幫助災(zāi)區(qū)做好抗震搶險救災(zāi)各項工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情日報制度和零報告制度。各級交通部門要迅速進(jìn)入非常規(guī)狀態(tài)，切實加強(qiáng)政務(wù)值班工作，落實領(lǐng)導(dǎo)同志帶班制度，切實加強(qiáng)地震災(zāi)情、公路地質(zhì)災(zāi)害、交通基礎(chǔ)設(shè)施受損情況等情況的搜集、整理，于每日9：30和16時前分別將截止當(dāng)日9時和15：30的有關(guān)情況報省廳應(yīng)急辦（廳運(yùn)安處，聯(lián)系電話：02783460324，傳真02783460323），重要情況隨時報告。沒有異常情況要執(zhí)行零報告制度，直至非常規(guī)狀態(tài)解除為止。省廳應(yīng)急辦將就落實情況進(jìn)行抽查。

三、及時完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警工作。各級交通部門要迅速完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提前做好防范工作。各級普通公路、高速公路、運(yùn)管征稽、港航海事等部門要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，重點加強(qiáng)危險路段、橋梁隧道、航電樞紐、航道、港口、站場的運(yùn)行監(jiān)測、隱患排查和搶通維護(hù)，必要時配合公安部門實行限載、限量通行，確保交通安全。各級運(yùn)管部門要及時調(diào)集應(yīng)急運(yùn)力，在政府的統(tǒng)一部署下，做好救災(zāi)物資的運(yùn)輸組織工作。省交通廳戰(zhàn)備辦要立即加強(qiáng)戰(zhàn)備鋼架橋等搶險救災(zāi)設(shè)備的檢查和管理，隨時做好緊急調(diào)運(yùn)災(zāi)區(qū)的準(zhǔn)備。

四、切實加強(qiáng)公路出行信息服務(wù)。廳信息中心、省公路局、省運(yùn)管局、省高管局等要充分運(yùn)用交通廳門戶網(wǎng)站、交通公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、96576服務(wù)熱線和公路沿線、站場可變情報板等，及時災(zāi)區(qū)及通往災(zāi)區(qū)的公路路況信息，引導(dǎo)社會公眾及時調(diào)整出行路線，保證良好的公路交通秩序。