人物：甲：女，農(nóng)村老太太，八十多歲

乙：男，甲的老伴，也是八十多歲

背景：二個人一起進城，老太太挎著一個小筐，里邊裝著藥品，水，老頭手里拿個煙袋，二個人進城后在市區(qū)的路上說著話

甲：老奶奶我今年八十三，人送外號老宣傳，今天我與老頭進城來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，哎呀媽呀，這一轉(zhuǎn)悠不要緊，剛才還聽到消息了，聽說友好社區(qū)正在宣傳婚姻法，我也到那去看看。順便給大家說點實事。誰讓我是老宣傳了。

乙：你可別公務員之家版權所有的舍了，心思咱那旮塔呢，城里人誰聽你的。

甲：（雙手搓腰）我的舍啥了，我是要宣傳黨的方針政策，城里人咋了，城里人也要聽黨的。你先回去吧，我去友好社區(qū)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關單位：

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和管理的基本依據(jù)，是政府引導和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展的主要手段，是關系區(qū)域長遠發(fā)展和經(jīng)濟社會科學發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、綜合性、先導性的公共政策。直轄以來，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了重大進展，規(guī)劃覆蓋面顯著擴大，規(guī)劃水平顯著提升，規(guī)劃管理和監(jiān)督顯著強化，規(guī)劃實施總體良好，規(guī)劃意識大大提高，重視規(guī)劃、關注規(guī)劃、服從規(guī)劃的社會氛圍正在形成。在城鄉(xiāng)規(guī)劃引導下，全市城鎮(zhèn)化快步推進，城鎮(zhèn)體系趨向合理、功能日趨完善，生態(tài)環(huán)境逐步完善，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，山城、江城特色更加凸現(xiàn)，直轄市形象顯著提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

但是，我們必須清醒地看到，目前我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系不夠完善，管理體制和運行機制尚未完全理順，規(guī)劃實施中有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生，規(guī)劃人才短缺、投入機制不完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用還沒有充分發(fā)揮等矛盾和問題還相當突出。“十一五”期間是**緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，富民興渝、全面建設小康社會、建設長江上游經(jīng)濟中心的關鍵時期。全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹好中央宏觀調(diào)控對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新要求；加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的城鄉(xiāng)新格局，對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新內(nèi)容；進一步打好“直轄牌”，推動經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展，全面提升綜合競爭力和新興直轄市城市形象，對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新任務。全市各級政府、有關部門要充分認識新形勢下做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的極端重要性和緊迫性，充分認清城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的新要求、肩負的新使命，樹立正確的政績觀，以高度的責任心、強烈的緊迫感，進一步加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

一、進一步明確城鄉(xiāng)規(guī)劃指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著眼構建和諧社會和建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃保障機制和地方法規(guī)與技術標準體系，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重發(fā)展速度與要素資源支撐能力、生態(tài)環(huán)境承載能力相適應，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃先導、主導和統(tǒng)籌作用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

為了全面貫徹落實《**市大氣污染防治條例》,盡快改善我市城市環(huán)境空氣質(zhì)量,全面推進我市第二輪大氣污染治理工作進程,根據(jù)《關于在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)全面推廣潔凈煤的通告》（烏政通〔20**〕6號）精神，制定本方案。

一、組織領導

**市查堵原煤進城工作由**市環(huán)境空氣質(zhì)量達標領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）統(tǒng)一組織實施。各區(qū)人民政府及相關職能部門負責具體落實。

二、工作目標

根據(jù)《關于在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)全面推廣使用潔凈煤的實施方案》的要求，嚴厲查處將原煤運入高污染燃料禁燃區(qū)的行為，實現(xiàn)中心城區(qū)單位內(nèi)部燃煤鍋爐和城鄉(xiāng)結合部5000多臺立式燃煤小鍋爐推廣使用環(huán)保型煤的目標。

三、職責分工

摘要：目前我國的城鎮(zhèn)化水平僅為30%左右，明顯滯后于工業(yè)化的發(fā)展，制約了我國工業(yè)化、現(xiàn)代化進程，必須加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。根據(jù)國際經(jīng)驗，我國正處于城鎮(zhèn)化加速推進的有利時機，而農(nóng)民進城又是城鎮(zhèn)化的實質(zhì)和關鍵，本文運用經(jīng)濟學模型并結合制度背景，分析了當前農(nóng)民進城動力不足的原因，并提出相應對策。

關鍵詞：農(nóng)民；進城；動力；經(jīng)濟人

城鎮(zhèn)化總是伴隨著工業(yè)化，是工業(yè)化演進過程中社會生產(chǎn)力不斷提高的結果和動因，二者表現(xiàn)為螺旋式上升的過程。因此，城鎮(zhèn)化水平常常被看成是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度和社會進步狀況的重要指標。它一般是以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊Ｓ捎诔青l(xiāng)之間存在著以城市工業(yè)為主的現(xiàn)代部門和以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)部門的比較利益和比較勞動生產(chǎn)率的差異，在市場機制的作用下，農(nóng)村人口必將逐步地、大量地向城市轉(zhuǎn)移和集中。這個變農(nóng)民為市民的過程即為城鎮(zhèn)化水平提高的過程，它不僅有利于經(jīng)濟結構的全面調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構的升級，有利于拓寬消費市場、刺激消費需求，而且對縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性循環(huán)都具有積極的意義。

一、經(jīng)典城鄉(xiāng)人口遷移模型的建立和創(chuàng)新

西方發(fā)達國家的工業(yè)化經(jīng)驗表明：工業(yè)化是農(nóng)村剩余勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集中的過程。在發(fā)展經(jīng)濟學中，劉易斯最早提出了人口的流動模式，論證了勞動力由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移的問題。基于若干假設前提的不合理性和重工輕農(nóng)的政策結論，在20世紀70年代以后，這個模式被逐漸興起的托達羅模式所取代。

托達羅研究了發(fā)展中國家的人口流動，對農(nóng)村人口流入城市和城市失業(yè)同步增長的矛盾現(xiàn)實做出了合理的解釋，并認為人口流動是城鄉(xiāng)預期收入的差異造成的。概括地說，托達羅模式涵蓋了以下幾點內(nèi)容：第一，人口流動的基本力量來源于遷移者對比較收益與成本的合理經(jīng)濟考慮，這種考慮還包括心理因素。第二，是預期的而非現(xiàn)實的城鄉(xiāng)工資差異使人們作出移入城市的決策。這種預期的差異主要包括兩個因素：工資水平和就業(yè)概率。而就業(yè)概率的大小又由城市失業(yè)率的高低和城市新創(chuàng)造就業(yè)機會的多少來決定。如果城市的工資為農(nóng)村工資的一倍，那么只要城市失業(yè)率不超過50%，農(nóng)村勞動力就會不斷地向城市流動。第三，農(nóng)村勞動力獲得城市工作機會的概率和城市的失業(yè)率成反比。第四，人口流動率超過城市工作機會的增長率，不僅是可能的，而且是合理的。在城鄉(xiāng)預期工資差異很大的條件下，情況必然如此。托達羅不僅突破了在解釋城鄉(xiāng)人口流動原因上的傳統(tǒng)局限，而且提倡要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，得到了經(jīng)濟學界的普遍贊同。但托達羅模式只注重預期收入差異的動因卻忽視了風險的影響和制度因素的制約。因此，本文試圖以托達羅模式為依據(jù)，結合遷移風險和制度背景的考慮，建立在不同行為方案下的農(nóng)民收益函數(shù)表（如表1）①

為了加快我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，根據(jù)省政府《關于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的意見》和市政府《關于印發(fā)加快推進有條件農(nóng)村居民進城落戶工作暫行辦法的通知》精神，結合實際，特制定本實施意見。

一、指導思想和原則

㈠指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設社會主義新農(nóng)村和建設創(chuàng)新型城市的總體要求，堅持有償自愿、綜合配套、分類實施、穩(wěn)步推進，以小城鎮(zhèn)為主的原則，鼓勵和引導有條件的農(nóng)村居民向重點小城鎮(zhèn)或者區(qū)政府所在地有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，提高城鎮(zhèn)化水平，著力構建以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長效機制，建立健全有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制，政策制度和宏觀環(huán)境，為實現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的社會保障。

㈡基本原則

1、堅持自愿原則。農(nóng)村居民進城落戶采取自愿，愿意進城的可辦理落戶手續(xù)，不愿意的可繼續(xù)留住農(nóng)村。

各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

為了推進全省城鄉(xiāng)社會綜合救助體系建設,切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活,現(xiàn)提出如下指導意見:

一、充分認識在新形勢下推進城鄉(xiāng)社會綜合救助體系建設的重要性和緊迫性

加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設,是落實“三個代表”重要思想、體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的實際行動,是落實憲法賦予公民的基本權利的要求,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、振興吉林老工業(yè)基地的重要內(nèi)容。在樹立和落實科學發(fā)展觀、加快全面建設小康社會步伐、構建社會主義和諧社會的新形勢下,推進城鄉(xiāng)社會綜合救助體系建設具有十分重要的現(xiàn)實意義和作用。

二、推進城鄉(xiāng)社會綜合救助體系建設的總體思路和基本原則

推進城鄉(xiāng)社會綜合救助體系建設的總體思路是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,以“以民為本,為民解困”為宗旨,以制度化建設為核心,以政府救助為主導,以社會互助為補充,完善政策法規(guī),加大政府投入,整合救助資源,強化救助力度,提高救助水平,力爭到2007年底,在全省建成以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為主,醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助、應急救助等制度為配套的多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會救助體系,切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為振興吉林老工業(yè)基地營造良好的社會環(huán)境。

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，開發(fā)區(qū)管委會：

目前，我市創(chuàng)建全國文明城市工作已進入最后沖刺階段。為推動文明城市創(chuàng)建，努力營造良好的市容環(huán)境，迎接全國文明城市檢查驗收，必須進一步加強對各縣市進入城區(qū)機動車輛的管理。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、從月1日起，各縣市進入城區(qū)的各類機動車輛在嚴格執(zhí)行遵守道路交通和市容管理法規(guī)的同時，要保持車身干凈、車容整潔，不得違章行駛、亂停亂靠，司乘人員不得向車外亂扔垃圾。

二、各縣市政府及有關部門要高度重視，采取多種形式，做好宣傳、教育和督查工作，確保進城車輛管理措施落到實處。

各區(qū)政府以及市直部門和單位更應督促司乘人員自覺遵守上述規(guī)定。若發(fā)生違反本通知規(guī)定行為，影響文明城市創(chuàng)建的，一經(jīng)查實，將嚴肅追究車輛所在縣市區(qū)政府以及市直部門和單位分管領導的責任。

三、市公安交警、城管等部門要加強對各縣市進城車輛的檢查和管理，對違反本通知要求和有關法規(guī)的，要及時依法依規(guī)嚴肅查處，并將有關情況匯總上報市政府。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我們要落實科學發(fā)展觀，就必須打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以工業(yè)化和城市化帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)互動共進，共同發(fā)展的新格局。

第一，加快調(diào)整國民收入分配。新中國成立后，為了加快工業(yè)化進程，我們對工農(nóng)業(yè)實行了不同的經(jīng)濟

政策，對糧食等農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”實行以農(nóng)補工，使資源配置向城市工業(yè)傾斜。這種傾斜的政策造成了城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟社會結構”，導致工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距不斷擴大。改革開放后，土地承包責任制極大地解放了生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長，改善了農(nóng)產(chǎn)品的供應緊張狀況，滿足了人民日益增長的需求。但是，忽視了對農(nóng)業(yè)的投入，同時在農(nóng)產(chǎn)品滿足的時候也未及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。因此，要加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，首先要從政策上調(diào)整國民收入分配，改變國民收入分配中的城市偏向，廢除阻礙農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的做法，創(chuàng)造有利于“三農(nóng)”發(fā)展的新機制。加快農(nóng)村公益性事業(yè)建設，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財政支出體制，將農(nóng)村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技、社區(qū)建設、交通道路、水利、自然災害防護、環(huán)保、生態(tài)等基礎設施建設逐步納入財政支出，先易后難，先急后緩，改變農(nóng)村建設發(fā)展滯后的狀況。

第二，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。要加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。以增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品標準化和農(nóng)民組織化水平。大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、科技貢獻率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的最大化。形成以農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局為基礎，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導的貿(mào)工農(nóng)一體化的效益農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。

加快建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系及農(nóng)業(yè)社會化服務體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準檢驗檢測管理體系。加快高新技術在農(nóng)業(yè)中的應用，走勞動密集型與科技密集型相結合的發(fā)展路子。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整中，要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，搞活土地使用權流轉(zhuǎn)，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極推進家庭經(jīng)營的專業(yè)化和規(guī)?；?，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快形成農(nóng)戶的專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結合的新型雙層經(jīng)營體系。在結構調(diào)整中要高度重視把糧食安全放在更加突出的位置，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食品種，保護種糧大戶，把種糧補貼在種糧前直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶，做好糧食的收購、流通與儲備，健全糧食安全保障體系。建立健全政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持保護體系，構建農(nóng)業(yè)發(fā)展基金制度，加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，加快城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，以城市帶動農(nóng)村。城市是社會進步的重要標志，城市在發(fā)展過程中最能吸納先進的生產(chǎn)力及其所蘊含的能量，大城市具有經(jīng)濟規(guī)模效益，而小城鎮(zhèn)則是傳遞大城市能量的點。因此，大城市和大工業(yè)的發(fā)展要帶動小城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而小城鎮(zhèn)發(fā)展則必須農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化并進，這樣在發(fā)展中才能相互協(xié)調(diào)，大、中、小并舉。要加快城鎮(zhèn)化建設，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。在城市化建設中，既要防止規(guī)模過大，又要注重城市效益和區(qū)位優(yōu)勢及城市結構。大城市塑造自己特有的形象，創(chuàng)造走向國際化的軟硬件環(huán)境，吸引國外資金、技術和人才，參與國際競爭；并讓市場機制在人口鄉(xiāng)城遷移，要素鄉(xiāng)城集聚，產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)城調(diào)整等方面，發(fā)揮作用。小城鎮(zhèn)發(fā)展要與區(qū)域優(yōu)勢、人口集聚、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和接納大城市的輻射為主。國家要根據(jù)資源和生產(chǎn)力發(fā)展水平合理調(diào)整布局，加大對小城鎮(zhèn)中的基礎建設和公用設施的財政投入，要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，提升城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)的集聚力和帶動力，把城鎮(zhèn)與農(nóng)村作為一個有機整體，推進城鄉(xiāng)一體化，形成城市與農(nóng)村的相互促進、農(nóng)業(yè)與工業(yè)聯(lián)動，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1進城農(nóng)民工就業(yè)歧視的主要表現(xiàn)

1.1就業(yè)機會歧視

目前，對農(nóng)民工的就業(yè)機會歧視主要表現(xiàn)在三個方面：

(1)直接對農(nóng)民工城市就業(yè)進行行政總量控制、職業(yè)和工種限制。如政府允許和限制使用外來勞動力的行業(yè)、工種和職業(yè)清單。在這種職業(yè)保留和勞動用工限定的制度下，農(nóng)民工大多只能進入“二級勞動力市場”從事城市勞動力不愿從事的臟、累、差等行業(yè)的工作。(2)對農(nóng)民工城市就業(yè)的歧視性收費。農(nóng)民工離開農(nóng)村時要交費辦理身份證、未婚證、計生證、畢業(yè)證、待業(yè)證等，還要交計劃生育季度婦檢保證金、公糧水費和三提五統(tǒng)保證金。此外他們在城市還要交費辦理暫住證、健康證等。這些歧視性收費提升了農(nóng)民工的就業(yè)門檻。(3)對城市居民就業(yè)和再就業(yè)的特殊優(yōu)惠政策與措施，造成了競爭環(huán)境的行政干預和事實上的不平等就業(yè)，是一種變相的和更為隱蔽的保護本地居民就業(yè)排斥外來勞動力的間接性雇傭歧視。

1.2就業(yè)收入歧視

所謂就業(yè)收入歧視，是指有相同生產(chǎn)能力的勞動者獲得不同的勞動報酬。對農(nóng)民工的就業(yè)收入歧視主要體現(xiàn)在使農(nóng)民工被迫接受低工資和同工不同酬。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近半數(shù)的農(nóng)民工每天工作時間在12小時以上，大大高于平均的勞動時間，而他們的收入?yún)s大大低于平均收入，被調(diào)查對象月收入在1500元以下的人數(shù)占到了七成以上。這造成了勞動與收入的極大不對等。

為了貫徹落實科學發(fā)展觀，深化行政體制改革和推動政府管理創(chuàng)新，構建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合《**市人民政府關于創(chuàng)新行政管理培育六大區(qū)域性中心城市的決定》（**市人民政府令第200號）貫徹實施情況，現(xiàn)就進一步實施區(qū)縣擴權推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有關事項決定如下：

一、將《**市人民政府關于創(chuàng)新行政管理培育六大區(qū)域性中心城市的決定》賦予給萬州等六大區(qū)域性中心城市政府或其有關部門行使的83項行政權項，擴大賦予給全市其他區(qū)縣（自治縣）政府或其有關部門行使。但《**市人民政府關于創(chuàng)新行政管理培育六大區(qū)域性中心城市的決定》賦予給萬州等六大區(qū)域性中心城市政府或其有關部門行使的“市政府確定的重要項目以及大型廠礦、駐渝部隊的修建性詳細規(guī)劃審批權、重點建制鎮(zhèn)（含工業(yè)點）總體規(guī)劃審批權、專業(yè)規(guī)劃的審批權、部分重大特殊建設項目規(guī)劃管理權、市級以下風景名勝區(qū)總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃審批權、市級以下歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃非強制性內(nèi)容調(diào)整審批權、土地房屋權屬登記權、國有土地使用權劃撥和有償使用審批權、房地產(chǎn)估價機構資質(zhì)許可權、建設工程勘察設計招投標管理權、經(jīng)濟適用住房項目行政確認權、建設工程施工圖（含勘察成果）審查合格書備案權、建設工程的監(jiān)督管理權、建設工程初步設計審批權、公共構建筑物地名冠名權有償使用審批權、機動車駕駛員考試權、出租汽車新增運力指標審批權”等17項行政權項僅擴大賦予給除主城九區(qū)以外的31個區(qū)縣（自治縣）人民政府或其有關部門行使；“市內(nèi)普通貨物運輸船舶營運登記權、貨運船舶營運檢驗權”等2項行政權項僅擴大賦予給除渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)以外的34個區(qū)縣（自治縣）人民政府或其有關部門行使。

以上具體內(nèi)容見附件1。

二、將國家和市級資金補助項目審批權等33項行政權項賦予給除主城九區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門行使，其中：

將國家和市級資金補助項目審批權等13項行政權項依法界定給除主城九區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門行使。

將特種設備使用登記權等8項行政權項依法授予給除主城九區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門行使。