各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為切實(shí)穩(wěn)定我省低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，本著超前規(guī)劃、科學(xué)安排、早作部署的原則，現(xiàn)將2009年全省人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃下達(dá)給你們，并就做好2008年人口計(jì)生工作計(jì)劃的落實(shí)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好抓緊人口計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感。當(dāng)前我省人口慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，低生育率與高增長(zhǎng)量并存的現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。2009年預(yù)計(jì)出生115萬(wàn)人，總?cè)丝趦粼?0萬(wàn)人左右，人口自然增長(zhǎng)率為6‰，控制人口數(shù)量的任務(wù)依然十分繁重?，F(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強(qiáng)烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。同時(shí)，由于環(huán)境污染、取消婚前檢查等因素，出生缺陷發(fā)生率居高不下；群眾對(duì)性別的偏好，使出生人口性別比近年來(lái)持續(xù)偏高；人口流動(dòng)的規(guī)模和范圍日益擴(kuò)大，城市進(jìn)程的加快，加大了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難度；一些地方人口老齡化程度不斷加深，呈現(xiàn)“未富先老”的局面。各級(jí)各部門要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)我省人口發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作在認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保省委、省政府確定的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，落實(shí)好2009年度人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃。各市要充分利用1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，深入分析人口形勢(shì)，組織發(fā)改、公安、人口計(jì)生、教育、民政、勞動(dòng)等部門共同研究確定本市人口調(diào)控措施及本市分縣（市、區(qū)）人口出生控制計(jì)劃。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，人口機(jī)械增長(zhǎng)較多的市，要認(rèn)真分析人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，研究對(duì)策措施，引導(dǎo)人口合理遷移；人口凈遷出的市，要摸清人口遷移的流向并與流入地及時(shí)溝通信息。2009年預(yù)計(jì)人口出生仍處于高峰的市，要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導(dǎo)群眾科學(xué)地安排婚育時(shí)間，采取得力措施，遏制違法生育；2009年預(yù)計(jì)人口出生較往年有所下降的市，要將工作著力點(diǎn)放在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，充分滿足符合《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定申請(qǐng)生育的群眾要求，同時(shí)做好違法生育控制工作，確保2009年度人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃落到實(shí)處。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。要深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“生育關(guān)懷”行動(dòng)，大力實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃和“少生快富、幸福家庭”工程，積極營(yíng)造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的輿論氛圍和政策環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民“雙軌制”生育政策，大力倡導(dǎo)晚婚晚育，加強(qiáng)人口計(jì)劃調(diào)控和管理。要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層、城市社區(qū)和企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制“三塊基石”，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)幫促縣、重點(diǎn)關(guān)注縣和薄弱村的幫促力度，加快建立城市“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”和流動(dòng)人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維權(quán)”的管理體制，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并舉，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部等11部委《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為，維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性。

四、加強(qiáng)綜合治理，遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭。要把綜合治理出生人口性別比工作納入各級(jí)政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立綜合治理人口出生性別比偏高問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，制定實(shí)施有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障體系，減弱群眾的性別偏好，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立男女平等、女兒也是傳后人的科學(xué)婚育觀。衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥品監(jiān)督等部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立健全B超管理、人工終止妊娠手術(shù)和藥品管理、孕產(chǎn)過(guò)程管理等制度。公安和司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為。要對(duì)出生嬰兒性別比嚴(yán)重偏高的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)邊界地區(qū)的綜合治理，盡快將出生嬰兒性別比降至正常范圍以內(nèi)。

各社區(qū)、單位：

今年以來(lái)，在街道黨工委、辦事處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各社區(qū)、單位高度重視以及全街道廣大計(jì)生干部的共同努力下，全街道人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，計(jì)劃生育工作面臨著新的任務(wù)和壓力。截止7月底，全市已經(jīng)連續(xù)有7個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）因?yàn)檫`法生育瞞漏報(bào)問(wèn)題被市計(jì)生委分別給予“通報(bào)批評(píng)”、“黃牌警告”、“紅牌警示”，取消街道和“五職責(zé)任人”、社區(qū)（村）和計(jì)劃生育責(zé)任人（黨支部書記、委員會(huì)主任、計(jì)劃生育主任）年度各類先進(jìn)的評(píng)選資格（文件附后）。結(jié)合我街道實(shí)際，為進(jìn)一步做好全街道當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期計(jì)生工作，現(xiàn)通知如下：

一、堅(jiān)持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖。計(jì)劃生育是基本國(guó)策，要切實(shí)落實(shí)“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、計(jì)生干部具體抓的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，要做好計(jì)生工作和計(jì)生干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾，保證計(jì)生干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放計(jì)生主任工資，經(jīng)費(fèi)投入、陣地建設(shè)滿足工作需要，積極創(chuàng)造有利于開(kāi)展工作的良好環(huán)境。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級(jí)考核要求，做好隨時(shí)迎檢準(zhǔn)備。今年，市計(jì)生委建立了區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居直考，明調(diào)暗訪，通報(bào)公示，舉報(bào)監(jiān)督等7個(gè)考核機(jī)制，并新出臺(tái)了《關(guān)于建立人口和計(jì)劃生育通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、紅牌警示、一票否決、重點(diǎn)管理五級(jí)責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立人口和計(jì)劃生育責(zé)任追溯工作機(jī)制的意見(jiàn)》等文件，將考核調(diào)研與日常監(jiān)控相結(jié)合，使考核更嚴(yán)、更細(xì)，更加常態(tài)化。街道辦事處年初與各社區(qū)簽訂的《計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》也明確規(guī)定，被區(qū)級(jí)以上考核扣分的，街道將加倍扣分。所以，各社區(qū)、單位的計(jì)劃生育工作一定要做到日常性、經(jīng)常性、連續(xù)性，注重工作的過(guò)程，不搞突擊，做好隨時(shí)迎檢的準(zhǔn)備。

三、發(fā)現(xiàn)違法生育線索及時(shí)上報(bào)。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組7月份出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)做好違法生育處理的政策規(guī)定》明確：“年上報(bào)違法生育的社區(qū)，上報(bào)后一個(gè)月內(nèi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的，區(qū)年終考核中不實(shí)行‘一票否決’”。對(duì)違法生育情況未主動(dòng)上報(bào)被街道查實(shí)或事實(shí)明確推諉不上報(bào)的，除限期上報(bào)外，在街道考核中實(shí)行“一票否決”；被區(qū)及以上直接查實(shí)造成嚴(yán)重后果的，除限期上報(bào)、“一票否決”外，街道將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、做好B超查體和長(zhǎng)效措施落實(shí)等日常隨訪工作，消除和減少違法生育隱患。對(duì)未參加孕環(huán)情檢查和雙月查訪的人員，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，進(jìn)行責(zé)任分解，逐一落實(shí)到位；11月20日之前，各社區(qū)長(zhǎng)效措施落實(shí)率達(dá)到80%以上。從源頭消除和減少違法生育隱患。對(duì)無(wú)生育計(jì)劃但生育意愿強(qiáng)烈的重點(diǎn)人群，按“包?！敝贫纫?，兩委成員和計(jì)生主任要對(duì)這些人群進(jìn)行一對(duì)一幫扶，防止出現(xiàn)違法生育。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、雙溪街道黨工委、辦事處：

根據(jù)省、市關(guān)于健全和完善全員流動(dòng)人口信息錄入工作是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的重要步驟和落實(shí)抓好春節(jié)期間流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查工作的精神，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育大清查活動(dòng)。清查時(shí)間從年1月15日至年2月28日。具體事項(xiàng)通知如下：

一、廣泛深入開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)生辦要充分利用春節(jié)期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展以計(jì)劃生育法律、法規(guī)、“婚育新婚進(jìn)萬(wàn)家”、流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛(ài)行動(dòng)”等為重點(diǎn)的宣傳教育活動(dòng)。在經(jīng)常性宣傳教育基礎(chǔ)上要督促用工單位，出租房主落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任與義務(wù)。要采用面對(duì)面的方式向流動(dòng)人口說(shuō)明享有的權(quán)力和應(yīng)盡的義務(wù)，使其返鄉(xiāng)后及時(shí)主動(dòng)到戶籍地辦理《婚育證明》，全面落實(shí)避孕節(jié)育措施。

二、認(rèn)真組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查工作

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道有關(guān)部門人員與村（居）干部組成清查工作隊(duì)，對(duì)大街小巷、山場(chǎng)貿(mào)場(chǎng)、車站碼頭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、店面、磚廠、用工單位、房屋出租戶的流動(dòng)人口進(jìn)行排查，逐一核查登記采集，全部錄入省流動(dòng)人口信息平臺(tái)，要做到村（居）不漏戶，戶不漏人。二是對(duì)未持《婚育證明》的流入育婦發(fā)放流動(dòng)人口審驗(yàn)婚育證明通知書，同時(shí)將婚育情況及時(shí)通報(bào)到其戶籍地的計(jì)劃生育部門，并納入管理。對(duì)在本地居住一年以上，并有長(zhǎng)期居住趨勢(shì)的流入已婚育婦，依照閩人口發(fā)[2004]24號(hào)第六條規(guī)定辦理臨時(shí)婚育證明，全面提高流入育婦的《婚育證明》驗(yàn)證率。對(duì)未落實(shí)節(jié)育措施和“雙查”未到位的流入已婚育婦要及時(shí)抓好落實(shí)，對(duì)凡是政策外懷孕的對(duì)象一律要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，對(duì)流入屬“雙查”對(duì)象的己婚育婦都要簽訂“流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同”。三是全面核查用工單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任書和房屋出租戶計(jì)劃生育責(zé)任書簽定情況，對(duì)未簽定的及時(shí)補(bǔ)簽。

各管區(qū)、各村：

年全鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，堅(jiān)持自我教育、自我管理、自我服務(wù)的方針，圍繞省、市、縣計(jì)生協(xié)會(huì)工作重點(diǎn)，以加強(qiáng)村民自治，完善有關(guān)移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向、男女平等的村規(guī)民約為原則，以生育關(guān)懷為重點(diǎn)，以服務(wù)群眾為主線，以豐富活動(dòng)為載體，不斷提高協(xié)會(huì)服務(wù)工作的水平和能力，全面加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，為促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)和諧和創(chuàng)建良好的人口環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。主要抓好以下八項(xiàng)工作：

一、加大分類指導(dǎo)力度，全面加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)

認(rèn)真堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的工作原則，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，全面抓好基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，真正形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我約束的工作運(yùn)行機(jī)制。

1、大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，搞好鎮(zhèn)、村協(xié)會(huì)組織的整建。今年鎮(zhèn)、村兩級(jí)協(xié)會(huì)組織已屆滿三年，根據(jù)協(xié)會(huì)章程規(guī)定，結(jié)合5月份協(xié)會(huì)組織整建月活動(dòng)，按照“四個(gè)好”（組織建設(shè)好、活動(dòng)開(kāi)展好、制度堅(jiān)持好、作用發(fā)揮好）的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)協(xié)會(huì)組織進(jìn)行換屆，吐故納新，健全協(xié)會(huì)組織。

2、加大各類企業(yè)、流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織建設(shè)力度，適時(shí)建立協(xié)會(huì)組織，建會(huì)率達(dá)到60%以上。流出人口比較集中的地方，要由流出地與流入地相結(jié)合共同建立人口計(jì)生協(xié)會(huì)。健全活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展好宣傳服務(wù)活動(dòng)。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口和計(jì)生辦：

圍繞新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的三大任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保**年人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成，特制定《**年人口和計(jì)劃生育工作計(jì)生目標(biāo)考核辦法》。

一、基礎(chǔ)指標(biāo)（33分）

1、符合政策生育率80%以上。達(dá)到指標(biāo)要求記10分，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

2、出生性別比偏高問(wèn)題得到遏止。性別比高于正常范圍值的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)比07年有所下降記5分。否則，不得分。

3、加強(qiáng)孕前性管理服務(wù)和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)。全年開(kāi)展生殖健康檢查服務(wù)三次，常住已婚育齡婦女參檢率達(dá)95%以上，記5分，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分；當(dāng)年落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施對(duì)象占應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育對(duì)象的95%以上，記10分，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局：

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和市委、市政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》，以及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”的中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂*年*區(qū)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)。主要目的是著力控制人口增長(zhǎng)，確保兩個(gè)計(jì)劃生育率；著力推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家全國(guó)示范區(qū)活動(dòng)；著力搞好培訓(xùn)，保證0-3歲嬰幼兒家長(zhǎng)及看護(hù)人員免費(fèi)培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量；著力關(guān)注民生，關(guān)愛(ài)特殊家庭；著力完善流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制；著力夯實(shí)基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，全面加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。

中央《決定》是指導(dǎo)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各單位要樹立大人口意識(shí)，形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決策和調(diào)控機(jī)制，在管理中滲透服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，構(gòu)造綜合管理人口問(wèn)題的工作格局。立足實(shí)際，著眼未來(lái)，加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性和實(shí)證性研究；抓住機(jī)遇，多元?jiǎng)?chuàng)新，在新一輪的婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中充分展示*特色；拓寬思路，豐富內(nèi)容，繼續(xù)實(shí)施早教工作；整合資源，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，保障來(lái)滬人員計(jì)劃生育合法權(quán)益；創(chuàng)新機(jī)制，聚集民生，努力完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，積極認(rèn)真做好“*區(qū)戶籍獨(dú)生子女特殊家庭免費(fèi)午餐和家政服務(wù)”實(shí)事項(xiàng)目；開(kāi)拓創(chuàng)新，精心打造“一鎮(zhèn)一品”，開(kāi)創(chuàng)具有地區(qū)特色的工作新局面；積極引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建符合地區(qū)實(shí)際的人口計(jì)生公共服務(wù)體系，全面開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，啟動(dòng)開(kāi)展孕前檢測(cè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，抓好“規(guī)范化免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)”和“市級(jí)綜合服務(wù)文明站”創(chuàng)建工作，深入打造“易得”工程。拓展載體，豐富內(nèi)涵，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，確保法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和相關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要穩(wěn)定和加強(qiáng)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，按照常住人口規(guī)模比例配備人口計(jì)生工作人員。堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入單位精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善“一把手工程”和“一票否決”制度。以此確保全區(qū)戶籍人口計(jì)劃生育率99%以上，流動(dòng)人口計(jì)劃生育率88%以上，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)認(rèn)真組織落實(shí)《*年*區(qū)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)》，于*年1月底前將落實(shí)情況上報(bào)區(qū)政府，并抄送區(qū)人口計(jì)生委。

附件：*年*區(qū)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣人武部黨委，縣委各部委，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局，各人民團(tuán)體：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步穩(wěn)定全縣低生育水平，現(xiàn)將做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)真做好第一次“三查三落實(shí)”工作

按巴人口組[2005]9號(hào)文件的要求，迅速啟動(dòng)2007考核年度的第一次“三查三落實(shí)”工作，在確保參查率的基礎(chǔ)上，把“三落實(shí)”作為此項(xiàng)工作的重心，切實(shí)做好補(bǔ)環(huán)、補(bǔ)救、政策內(nèi)懷孕的孕情跟蹤管理服務(wù)工作，特別是要做好應(yīng)落實(shí)避孕措施人群的措施落實(shí)，確保避孕措施落實(shí)率達(dá)100%，減少意外妊娠的發(fā)生，同時(shí)做好婦科病的診療。

二、認(rèn)真做好流動(dòng)人口的管理與服務(wù)工作

2007年春節(jié)即將來(lái)臨，春節(jié)前后是流出人口返鄉(xiāng)的高峰期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要落實(shí)好流出人口“六個(gè)一”管理制度和流入人口“八項(xiàng)管理制度”。要針對(duì)我縣流出人口多、管理難的實(shí)際不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)服務(wù)方法，采取預(yù)約辦證、上門辦證、集中辦證等多種形式，切實(shí)做好流出人口辦證或換證工作，努力提高流動(dòng)人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》辦證率。特別是外出婚育婦女在外出前必須接受一次“三查”服務(wù)，落實(shí)一項(xiàng)可靠的長(zhǎng)效節(jié)育措施，簽訂一份計(jì)劃生育管理合同，提供一個(gè)準(zhǔn)確的通信地址，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展流動(dòng)人口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

各工作片、各村黨支部、村委會(huì)：

為促進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)生工作整體水平的進(jìn)一步提升，確保我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。經(jīng)研究，決定建立人口與計(jì)劃生育工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照《福建省人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《涂嶺鎮(zhèn)計(jì)生工作責(zé)任制考核辦法》有關(guān)規(guī)定，建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、按季考評(píng)、滾動(dòng)管理”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到各工作片、各村和責(zé)任人，通過(guò)每季度的計(jì)生工作考評(píng)，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，在全鎮(zhèn)上下形成“你趕我超、整體提升”的良好局面。

基本原則：

1、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。

各工作片、各村黨支部、村委會(huì)：

為促進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)生工作整體水平的進(jìn)一步提升，確保我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。經(jīng)研究，決定建立人口與計(jì)劃生育工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照《福建省人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《涂嶺鎮(zhèn)計(jì)生工作責(zé)任制考核辦法》有關(guān)規(guī)定，建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、按季考評(píng)、滾動(dòng)管理”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到各工作片、各村和責(zé)任人，通過(guò)每季度的計(jì)生工作考評(píng)，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，在全鎮(zhèn)上下形成“你趕我超、整體提升”的良好局面。

基本原則：

1、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。

一、區(qū)人口計(jì)生委

負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育重大問(wèn)題的綜合性、前瞻性研究，并提出建議；根據(jù)本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究提出本區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，開(kāi)展人口預(yù)測(cè)工作；編制人口和計(jì)劃生育年度計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門執(zhí)行與人口和計(jì)劃生育工作相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，開(kāi)展生育關(guān)懷；協(xié)調(diào)和推動(dòng)有關(guān)部門對(duì)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理；負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；綜合管理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作；大力提高出生人口素質(zhì)，配合搞好婚前保健服務(wù)的宣傳，開(kāi)展社區(qū)嬰幼兒早期行為啟蒙教育；負(fù)責(zé)避孕藥具供應(yīng)管理；負(fù)責(zé)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，配合有關(guān)部門做好胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物等方面的管理工作，依法懲處“兩非”等違法行為。

二、區(qū)發(fā)展改革委

負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)人口計(jì)生委等相關(guān)部門組織編制人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并將其納入全區(qū)總體發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。

三、區(qū)衛(wèi)生局

積極開(kāi)展婦幼保健工作，降低嬰兒死亡率及出生缺陷發(fā)生率；為婚前檢查和孕產(chǎn)期檢查提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)新生兒出生、死亡個(gè)案信息和終止妊娠統(tǒng)計(jì)信息的管理和報(bào)告制度。依法嚴(yán)厲打擊“兩非”。做好節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和病殘兒、殘疾人再生育診斷鑒定工作。