上半年個人工作總結(jié)

圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“保類進(jìn)位”的工作目標(biāo)，在上級主管部門的指導(dǎo)下，2004年上半年至今，我與計(jì)生戰(zhàn)線全體工作人員，緊緊抓住“控制人口增長”不放松，認(rèn)真扎實(shí)搞好每一項(xiàng)工作，取得了較好的成績。

一、健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性工作為主

計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策，在各級目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！?，才能確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

為推動全鎮(zhèn)計(jì)生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過建立健全各項(xiàng)制度，推動經(jīng)常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的考核辦法》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對節(jié)育手術(shù)實(shí)行月清月結(jié)。這一系列措施強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評估，從而真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時，鎮(zhèn)里還出臺了《關(guān)于計(jì)劃生育重大責(zé)任追究的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

二、完善村為主和村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移

圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“保類進(jìn)位”的工作目標(biāo)，在上級主管部門的指導(dǎo)下，2004年至今，我與計(jì)生戰(zhàn)線全體工作人員，緊緊抓住“控制人口增長”不放松，認(rèn)真扎實(shí)搞好每一項(xiàng)工作，取得了較好的成績。 一、健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性工作為主

計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策，在各級目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！?，才能確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

為推動全鎮(zhèn)計(jì)生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過建立健全各項(xiàng)制度，推動經(jīng)常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的考核辦法》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對節(jié)育手術(shù)實(shí)行月清月結(jié)。這一系列措施強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評估，從而真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時，鎮(zhèn)里還出臺了《關(guān)于計(jì)劃生育重大責(zé)任追究的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

二、完善村為主和村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移

計(jì)劃生育村為主和村民自治，是新時期人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計(jì)劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計(jì)劃生育村為主村民自治經(jīng)驗(yàn)交流會”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。會后，鎮(zhèn)黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，對相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，如：柞子村、前塘村規(guī)定對兩女戶的小孩實(shí)行九年制義務(wù)教育全免費(fèi)入學(xué)；永忠村規(guī)定對兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老保險，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補(bǔ)助100元學(xué)費(fèi)；梓木村規(guī)定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元……到7月底，已有37個村按法定程序通過了新的《計(jì)劃生育村民自治章程》，有26個村與農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》，從而使我鎮(zhèn)的計(jì)生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。

三、加強(qiáng)流動人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平

1提高藥師技能

藥學(xué)服務(wù)是計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。對于藥學(xué)服務(wù)人員需要具備良好的專業(yè)知識與技能，除了專業(yè)的藥師外，對于其他服務(wù)人員也應(yīng)該提高其藥學(xué)知識。定期做好專業(yè)藥學(xué)知識培訓(xùn)，了解藥物的使用方法、使用劑量、以及藥物的不良反應(yīng)，以便開展計(jì)劃生育宣傳。計(jì)劃生育部門除了要學(xué)習(xí)藥學(xué)知識以外還要學(xué)習(xí)相關(guān)醫(yī)學(xué)，在具備相關(guān)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)的條件下，可根據(jù)不同情況幫助群眾選取不同的藥物。在做計(jì)劃生育藥物服務(wù)宣傳時，可讓人民群眾感受到其專業(yè)性，能夠提高群眾的對指導(dǎo)站的信任度，以利提高群眾藥學(xué)服務(wù)的依存度。

2提升服務(wù)能力

藥學(xué)服務(wù)人員不僅要具備專業(yè)的藥學(xué)知識，還要有強(qiáng)烈的服務(wù)意識。藥師要嚴(yán)格遵守其職業(yè)操守，應(yīng)該嚴(yán)格的對照處方的藥品名稱以及計(jì)量，不應(yīng)該擅自修改處方以及計(jì)量。如果發(fā)現(xiàn)處方在計(jì)量等方面出現(xiàn)問題，可拒絕發(fā)放藥物；如果處方有修改，應(yīng)該有醫(yī)師的簽字與蓋章。藥師需要對處方進(jìn)行核對后再發(fā)放藥物。藥師在核對處方時需要做到，核對藥品的名稱、劑量以及用法是否與藥物相符；處方中患者的姓名、性別以及年齡是否與使用該藥物者的年齡相符；處方中是否有配伍禁忌以及藥物的相互作用；處方中的診斷是否與該藥物的適應(yīng)癥相符合。如果均符合可以給患者發(fā)放藥物，并且向患者告知藥物的使用方法以及劑量，服用藥物的不良反應(yīng)以及禁忌癥等。藥學(xué)服務(wù)人員應(yīng)該保持良好的服務(wù)態(tài)度，對患者耐心講解，患者若有不懂不理解的地方，應(yīng)該詳細(xì)進(jìn)行說明，解決患者的疑問等。

3保證藥物質(zhì)量

藥學(xué)服務(wù)人員應(yīng)該提高安全可靠的藥物。在藥品的采購方面，應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，以正規(guī)的進(jìn)貨渠道進(jìn)行采購。選擇合格并且優(yōu)質(zhì)的藥品，必須有相應(yīng)的證件，不僅要看藥物本質(zhì)，還要物品的外包裝。藥物的儲存與保管方面應(yīng)該放置適宜的環(huán)境下，防止藥物發(fā)霉、變質(zhì)，保證給患者提供良好品質(zhì)的藥物。藥物的保存要做好分類，相同性質(zhì)的藥物應(yīng)該擺放到一起，可以避免藥物的錯誤發(fā)放。藥物儲存庫房應(yīng)該保持良好的衛(wèi)生環(huán)境，防止蟲鼠而使藥物變質(zhì)，做好通風(fēng)與防潮，庫房的濕度與溫度需要保持適宜。如果有過期、變質(zhì)的藥物應(yīng)該停止發(fā)放，并且做好相關(guān)的處理。藥物的進(jìn)出庫需要做好核對，采購回來的藥物做好驗(yàn)收工作，制定合理的采購計(jì)劃，防止藥物的堆積，減少成本的損失。

圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“保類進(jìn)位”的工作目標(biāo)，在上級主管部門的指導(dǎo)下，2004年上半年至今，我與計(jì)生戰(zhàn)線全體工作人員，緊緊抓住“控制人口增長”不放松，認(rèn)真扎實(shí)搞好每一項(xiàng)工作，取得了較好的成績。

一、健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性工作為主

計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策，在各級目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，原創(chuàng)：必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！?，才能確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

為推動全鎮(zhèn)計(jì)生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過建立健全各項(xiàng)制度，推動經(jīng)常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的考核辦法》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對節(jié)育手術(shù)實(shí)行月清月結(jié)。這一系列措施強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評估，從而真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時，鎮(zhèn)里還出臺了《關(guān)于計(jì)劃生育重大責(zé)任追究的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

二、完善村為主和村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移

計(jì)劃生育村為主和村民自治，是新時期人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計(jì)劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計(jì)劃生育村為主村民自治經(jīng)驗(yàn)交流會”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。會后，鎮(zhèn)黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，對相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，如：柞子村、前塘村規(guī)定對兩女戶的小孩實(shí)行九年制義務(wù)教育全免費(fèi)入學(xué)；永忠村規(guī)定對兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老保險，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補(bǔ)助100元學(xué)費(fèi)；梓木村規(guī)定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元……到7月底，已有37個村按法定程序通過了新的《計(jì)劃生育村民自治章程》，有26個村與農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》，從而使我鎮(zhèn)的計(jì)生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。

計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制，是以人為本，實(shí)行激勵和制約相結(jié)合的機(jī)制，其內(nèi)容是政府通過制定政策，采取獎勵、優(yōu)惠優(yōu)先、救助扶持、補(bǔ)充社會保障等手段，使實(shí)行計(jì)劃生育家庭得到諸多優(yōu)惠、優(yōu)待和照顧，使不符合法定條件而多生育子女的公民受到限制和制約，從而引導(dǎo)生育主體權(quán)衡利弊得失，主動自愿實(shí)行計(jì)劃生育。

一、建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的必要性

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《人口與計(jì)劃生育法》、《××省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺，計(jì)劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，建立以“獎勵少生”為主要內(nèi)容的利導(dǎo)機(jī)制成為形勢發(fā)展的迫切需要。

（一）建立利導(dǎo)機(jī)制是提高行政能力，營造誠信政府的需要。對實(shí)行計(jì)劃生育貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)償，即是黨和政府義不容辭的責(zé)任，也是事關(guān)群眾切身利益的根本大計(jì)，更是建立誠信政府的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我國群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟(jì)利益和養(yǎng)兒防老保障為目標(biāo)，因此，政府的政策導(dǎo)向也應(yīng)該從這一點(diǎn)出發(fā)，把利益導(dǎo)向擺在計(jì)劃生育工作的突出地位，建立和落實(shí)計(jì)劃生育政策推動機(jī)制，用利導(dǎo)機(jī)制調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，從制度和機(jī)制上為計(jì)劃生育家庭提供保障。目前國家正在實(shí)行的對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助，既能讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到利益，更在群眾中樹立了良好的政府誠信形象，群眾更加支持擁護(hù)政府的決策，提高了政府的執(zhí)政能力。

（二）建立利導(dǎo)機(jī)制是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的需要。由于受現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活條件的限制以及相應(yīng)社會保障機(jī)制不完善等因素的影響，一些實(shí)行計(jì)劃生育的家庭不但沒能實(shí)現(xiàn)“少生快富”的目標(biāo)，個別的甚至成為新的弱勢群體。尤其是一些計(jì)劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養(yǎng)老無著的狀況，成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內(nèi)的育齡夫婦的生育觀念，究竟是“多子多?！焙眠€是“少生優(yōu)生”好？，利導(dǎo)機(jī)制將起到一個較好的關(guān)鍵作用。

（三）建立利導(dǎo)機(jī)制是融洽干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會的需要。在當(dāng)前群眾的生育意愿與國家的生育政策還存在一定差距的情況下，如果只依靠強(qiáng)硬的行政手段和嚴(yán)厲的處罰措施來限制生育數(shù)量，降低生育水平，勢必會惡化黨群干群關(guān)系，給社會穩(wěn)定帶來新的問題。尤其是在“樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”已成為時代要求的今天，建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制必須擺上重要的位置。讓計(jì)劃生育家庭“真正在政治上感到光榮，在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，在生活上獲得保障”。

計(jì)劃生育部門服務(wù)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)思考

促進(jìn)農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)十分重要而又非常艱巨的工作，抓好這項(xiàng)工作，全黨、全社會都必須積極行動，主動參與。作為同農(nóng)民群眾聯(lián)系比較緊密的計(jì)劃生育部門，促進(jìn)農(nóng)民增收更是責(zé)無旁貸。

一、嚴(yán)格控制人口，減輕撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)

一個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與人口問題的妥善解決密切相關(guān)。同樣，一個家庭的增收致富，與家庭撫養(yǎng)小孩的多少密切相關(guān)。農(nóng)村計(jì)劃生育工作的艱巨性主要體現(xiàn)在農(nóng)民生育觀念的難轉(zhuǎn)變，一部分農(nóng)村育齡群眾想生男孩、生多孩除了繼“香火”外，另一個重要原因就是信奉“人多力量大”，靠增加家庭的勞動力來增加收入。但人不是一出生就能成為勞動力的，而是要經(jīng)過16年后才成為勞動力的，因此，多生一個孩子，家庭就要承擔(dān)撫養(yǎng)的義務(wù)，無疑給家庭增加了沉重的負(fù)擔(dān)。一般來講，小孩的撫養(yǎng)成本包括生活費(fèi)用、醫(yī)療保健費(fèi)用、文化教育費(fèi)用、孩子零用費(fèi)、交通旅游費(fèi)以及母親懷孕期間的醫(yī)療費(fèi)用、分娩費(fèi)等?！爸袊?jì)劃生育效益與投入”課題組研究表明，按照1998年的消費(fèi)模式、消費(fèi)水平和物價，從母親懷孕起到將孩子撫養(yǎng)到16周歲，除社會撫養(yǎng)成本外，家庭撫養(yǎng)成本平均需50623元，對農(nóng)村家庭來講則需要36109元。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費(fèi)觀念也在發(fā)生巨大變化，孩子撫養(yǎng)成本隨著時間的推移將不斷增加。事實(shí)上，農(nóng)村“兒多母苦”的家庭還是有相當(dāng)比例的。相反，少生孩子而節(jié)省的孩子撫養(yǎng)費(fèi)不僅有利于家庭生活水平的提高，而且有利于資金積累。因此，減輕農(nóng)民撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，必須嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育，牢固樹立抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是促農(nóng)民增收的意識，改變農(nóng)民“多生孩子增加收入”的觀念，促進(jìn)農(nóng)村社會生產(chǎn)力健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持依法護(hù)農(nóng)，維護(hù)群眾利益

計(jì)劃生育是一項(xiàng)以廣大群眾參與為基礎(chǔ)的工作，離開了廣大群眾的參與和支持，就有可能失去發(fā)展的動力。這就要求計(jì)劃生育部門在任何時候、任何情況下，都必須堅(jiān)持以人為本、以民為本，堅(jiān)持黨的群眾工作，把依法維護(hù)群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。目前計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作中還是存在一些問題，比如個別地方存在亂收費(fèi)、亂罰款，不按法定程序規(guī)則辦事等等，損害了群眾的合法權(quán)益。所以，必須進(jìn)一步加大村務(wù)公開、政務(wù)公開的力度，將經(jīng)常性的管理制度、辦事程序、獎勵與處罰、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況及時向群眾公布，方便農(nóng)民辦事；對相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，通過媒體向社會公開，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，杜絕在辦理計(jì)生證明、證件時出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款及搭車收費(fèi)現(xiàn)象。同時，要加大對亂收費(fèi)、亂罰款等侵犯群眾利益行為的整治查處力度，堅(jiān)決清理不合理收費(fèi)，凡是群眾舉報(bào)的亂收費(fèi)要一查到底，做到切實(shí)為農(nóng)民減負(fù)，保護(hù)農(nóng)民利益。

計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制，是以人為本，實(shí)行激勵和制約相結(jié)合的機(jī)制，其內(nèi)容是政府通過制定政策，采取獎勵、優(yōu)惠優(yōu)先、救助扶持、補(bǔ)充社會保障等手段，使實(shí)行計(jì)劃生育家庭得到諸多優(yōu)惠、優(yōu)待和照顧，使不符合法定條件而多生育子女的公民受到限制和制約，從而引導(dǎo)生育主體權(quán)衡利弊得失，主動自愿實(shí)行計(jì)劃生育。

一、建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的必要性

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《人口與計(jì)劃生育法》、《××省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺，計(jì)劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，建立以“獎勵少生”為主要內(nèi)容的利導(dǎo)機(jī)制成為形勢發(fā)展的迫切需要。

（一）建立利導(dǎo)機(jī)制是提高行政能力，營造誠信政府的需要。對實(shí)行計(jì)劃生育貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)償，即是黨和政府義不容辭的責(zé)任，也是事關(guān)群眾切身利益的根本大計(jì)，更是建立誠信政府的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我國群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟(jì)利益和養(yǎng)兒防老保障為目標(biāo)，因此，政府的政策導(dǎo)向也應(yīng)該從這一點(diǎn)出發(fā)，把利益導(dǎo)向擺在計(jì)劃生育工作的突出地位，建立和落實(shí)計(jì)劃生育政策推動機(jī)制，用利導(dǎo)機(jī)制調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，從制度和機(jī)制上為計(jì)劃生育家庭提供保障。目前國家正在實(shí)行的對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助，既能讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到利益，更在群眾中樹立了良好的政府誠信形象，群眾更加支持擁護(hù)政府的決策，提高了政府的執(zhí)政能力。

（二）建立利導(dǎo)機(jī)制是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的需要。由于受現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活條件的限制以及相應(yīng)社會保障機(jī)制不完善等因素的影響，一些實(shí)行計(jì)劃生育的家庭不但沒能實(shí)現(xiàn)“少生快富”的目標(biāo)，個別的甚至成為新的弱勢群體。尤其是一些計(jì)劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養(yǎng)老無著的狀況，成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內(nèi)的育齡夫婦的生育觀念，究竟是“多子多福”好還是“少生優(yōu)生”好？，利導(dǎo)機(jī)制將起到一個較好的關(guān)鍵作用。

（三）建立利導(dǎo)機(jī)制是融洽干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會的需要。在當(dāng)前群眾的生育意愿與國家的生育政策還存在一定差距的情況下，如果只依靠強(qiáng)硬的行政手段和嚴(yán)厲的處罰措施來限制生育數(shù)量，降低生育水平，勢必會惡化黨群干群關(guān)系，給社會穩(wěn)定帶來新的問題。尤其是在“樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”已成為時代要求的今天，建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制必須擺上重要的位置。讓計(jì)劃生育家庭“真正在政治上感到光榮，在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，在生活上獲得保障”。

計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制，是以人為本，實(shí)行激勵和制約相結(jié)合的機(jī)制，其內(nèi)容是政府通過制定政策，采取獎勵、優(yōu)惠優(yōu)先、救助扶持、補(bǔ)充社會保障等手段，使實(shí)行計(jì)劃生育家庭得到諸多優(yōu)惠、優(yōu)待和照顧，使不符合法定條件而多生育子女的公民受到限制和制約，從而引導(dǎo)生育主體權(quán)衡利弊得失，主動自愿實(shí)行計(jì)劃生育。

一、建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的必要性

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《人口與計(jì)劃生育法》、《××省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺，計(jì)劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，建立以“獎勵少生”為主要內(nèi)容的利導(dǎo)機(jī)制成為形勢發(fā)展的迫切需要。

（一）建立利導(dǎo)機(jī)制是提高行政能力，營造誠信政府的需要。對實(shí)行計(jì)劃生育貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)償，即是黨和政府義不容辭的責(zé)任，也是事關(guān)群眾切身利益的根本大計(jì)，更是建立誠信政府的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我國群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟(jì)利益和養(yǎng)兒防老保障為目標(biāo)，因此，政府的政策導(dǎo)向也應(yīng)該從這一點(diǎn)出發(fā)，把利益導(dǎo)向擺在計(jì)劃生育工作的突出地位，建立和落實(shí)計(jì)劃生育政策推動機(jī)制，用利導(dǎo)機(jī)制調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，從制度和機(jī)制上為計(jì)劃生育家庭提供保障。目前國家正在實(shí)行的對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助，既能讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到利益，更在群眾中樹立了良好的政府誠信形象，群眾更加支持擁護(hù)政府的決策，提高了政府的執(zhí)政能力。

（二）建立利導(dǎo)機(jī)制是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的需要。由于受現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活條件的限制以及相應(yīng)社會保障機(jī)制不完善等因素的影響，一些實(shí)行計(jì)劃生育的家庭不但沒能實(shí)現(xiàn)“少生快富”的目標(biāo)，個別的甚至成為新的弱勢群體。尤其是一些計(jì)劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養(yǎng)老無著的狀況，成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內(nèi)的育齡夫婦的生育觀念，究竟是“多子多?！焙眠€是“少生優(yōu)生”好？，利導(dǎo)機(jī)制將起到一個較好的關(guān)鍵作用。

（三）建立利導(dǎo)機(jī)制是融洽干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會的需要。在當(dāng)前群眾的生育意愿與國家的生育政策還存在一定差距的情況下，如果只依靠強(qiáng)硬的行政手段和嚴(yán)厲的處罰措施來限制生育數(shù)量，降低生育水平，勢必會惡化黨群干群關(guān)系，給社會穩(wěn)定帶來新的問題。尤其是在“樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”已成為時代要求的今天，建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制必須擺上重要的位置。讓計(jì)劃生育家庭“真正在政治上感到光榮，在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，在生活上獲得保障”。

計(jì)劃生育部門服務(wù)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)思考

促進(jìn)農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)十分重要而又非常艱巨的工作，抓好這項(xiàng)工作，全黨、全社會都必須積極行動，主動參與。作為同農(nóng)民群眾聯(lián)系比較緊密的計(jì)劃生育部門，促進(jìn)農(nóng)民增收更是責(zé)無旁貸。

一、嚴(yán)格控制人口，減輕撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)

一個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與人口問題的妥善解決密切相關(guān)。同樣，一個家庭的增收致富，與家庭撫養(yǎng)小孩的多少密切相關(guān)。農(nóng)村計(jì)劃生育工作的艱巨性主要體現(xiàn)在農(nóng)民生育觀念的難轉(zhuǎn)變，一部分農(nóng)村育齡群眾想生男孩、生多孩除了繼“香火”外，另一個重要原因就是信奉“人多力量大”，靠增加家庭的勞動力來增加收入。但人不是一出生就能成為勞動力的，而是要經(jīng)過16年后才成為勞動力的，因此，多生一個孩子，家庭就要承擔(dān)撫養(yǎng)的義務(wù)，無疑給家庭增加了沉重的負(fù)擔(dān)。一般來講，小孩的撫養(yǎng)成本包括生活費(fèi)用、醫(yī)療保健費(fèi)用、文化教育費(fèi)用、孩子零用費(fèi)、交通旅游費(fèi)以及母親懷孕期間的醫(yī)療費(fèi)用、分娩費(fèi)等?！爸袊?jì)劃生育效益與投入”課題組研究表明，按照1998年的消費(fèi)模式、消費(fèi)水平和物價，從母親懷孕起到將孩子撫養(yǎng)到16周歲，除社會撫養(yǎng)成本外，家庭撫養(yǎng)成本平均需50623元，對農(nóng)村家庭來講則需要36109元。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費(fèi)觀念也在發(fā)生巨大變化，孩子撫養(yǎng)成本隨著時間的推移將不斷增加。事實(shí)上，農(nóng)村“兒多母苦”的家庭還是有相當(dāng)比例的。相反，少生孩子而節(jié)省的孩子撫養(yǎng)費(fèi)不僅有利于家庭生活水平的提高，而且有利于資金積累。因此，減輕農(nóng)民撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，必須嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育，牢固樹立抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是促農(nóng)民增收的意識，改變農(nóng)民“多生孩子增加收入”的觀念，促進(jìn)農(nóng)村社會生產(chǎn)力健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持依法護(hù)農(nóng)，維護(hù)群眾利益

計(jì)劃生育是一項(xiàng)以廣大群眾參與為基礎(chǔ)的工作，離開了廣大群眾的參與和支持，就有可能失去發(fā)展的動力。這就要求計(jì)劃生育部門在任何時候、任何情況下，都必須堅(jiān)持以人為本、以民為本，堅(jiān)持黨的群眾工作，把依法維護(hù)群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。目前計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作中還是存在一些問題，比如個別地方存在亂收費(fèi)、亂罰款，不按法定程序規(guī)則辦事等等，損害了群眾的合法權(quán)益。所以，必須進(jìn)一步加大村務(wù)公開、政務(wù)公開的力度，將經(jīng)常性的管理制度、辦事程序、獎勵與處罰、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況及時向群眾公布，方便農(nóng)民辦事；對相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，通過媒體向社會公開，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，杜絕在辦理計(jì)生證明、證件時出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款及搭車收費(fèi)現(xiàn)象。同時，要加大對亂收費(fèi)、亂罰款等侵犯群眾利益行為的整治查處力度，堅(jiān)決清理不合理收費(fèi)，凡是群眾舉報(bào)的亂收費(fèi)要一查到底，做到切實(shí)為農(nóng)民減負(fù)，保護(hù)農(nóng)民利益。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指南，貫徹黨的十七大會議精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，結(jié)合實(shí)際，以為教職工提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)為主要任務(wù)，不斷提高人口計(jì)生依法行政能力和水平，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的校園環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專（兼）職計(jì)生管理人員具體抓的工作格局。計(jì)劃生育工作必須作為單位、個人年終實(shí)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）以“人口素質(zhì)與獨(dú)生子女教育”為主題，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。

（三）嚴(yán)格按《條例》及省計(jì)生委有關(guān)規(guī)定把好計(jì)劃生育審核關(guān)，督促已生育一孩的夫婦在孩子出生后一個月內(nèi)準(zhǔn)確、及時的辦理《獨(dú)生子女證》，獨(dú)生子女辦證率達(dá)100%。