《環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望》雜志立足于環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)發(fā)改革的偉大歷史實(shí)踐，致力于為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一個(gè)理論交流平臺(tái)。本刊長(zhǎng)期關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的動(dòng)態(tài)，廣泛征集關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、跨省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、跨省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中具體問(wèn)題的真知灼見(jiàn)。歡迎對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究有興趣的社會(huì)各界人士不吝賜稿。

重點(diǎn)選題

1.環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域內(nèi)各省市經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展以及各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)具體問(wèn)題的分析；2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般性理論和規(guī)律的探討；3.與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、管理及法律等具體問(wèn)題的剖析。

投稿須知

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繼長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈展現(xiàn)活力后，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)隆起地帶。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，從狹義上來(lái)說(shuō)，是指沿環(huán)渤海海岸及部分黃海海岸分布的、以北京市和天津市為中心的，涉及河北、遼寧和山東，由15個(gè)城市所轄地區(qū)組成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。而廣義的環(huán)渤海地區(qū)包括北京、天津兩個(gè)直轄市及河北、遼寧和山東三個(gè)省。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就

（一）海港和空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促使這一區(qū)域逐步形成了連接歐亞大陸和太平洋的國(guó)際物流中心

2001年11月天津港率先成為中國(guó)北方第一個(gè)億噸大港后，大連港貨物吞吐量也超過(guò)億噸，秦皇島港又成為中國(guó)第一個(gè)億噸煤炭輸出港。2002年12月20日，青島港吞吐量突破1.2億噸，躍升至世界集裝箱大港15強(qiáng)。環(huán)渤海地區(qū)正在出現(xiàn)一個(gè)集裝箱集散中心，年吞吐量超過(guò)300萬(wàn)標(biāo)箱。與此同時(shí)，中國(guó)的四大集裝箱碼頭，有三個(gè)正在這一地區(qū)加緊擴(kuò)建。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，渤海灣地區(qū)從事集裝箱運(yùn)輸?shù)墓揪陀?0多家。環(huán)渤海地區(qū)成為中國(guó)億噸大港最密集的區(qū)域，同時(shí)也是中國(guó)北方最大的集裝箱海運(yùn)中心。

2000年1月，北京和天津機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)民航跨區(qū)域的機(jī)場(chǎng)首次聯(lián)合后，2001年10月，北京與天津港口岸開(kāi)始直通，兩市實(shí)現(xiàn)了港口功能一體化。天津港保稅區(qū)建立了中國(guó)首家空港國(guó)際物流區(qū)，目前這里已成為中國(guó)北方最大的國(guó)際貿(mào)易窗口和國(guó)際物流大進(jìn)大出的綠色通道。天津港保稅區(qū)內(nèi)的國(guó)際商品展銷中心，成為中國(guó)北方最大的免稅市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。在此地區(qū)投資最大的跨國(guó)公司摩托羅拉副總裁稱之為，“基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)、人力資源充沛及工業(yè)配套能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，環(huán)渤海區(qū)域成為外資青睞的核心區(qū)域和進(jìn)入中國(guó)北方市場(chǎng)的最便捷的通道”。由于擁有中國(guó)最密集的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，跨國(guó)公司漸漸開(kāi)始把環(huán)渤海地區(qū)作為整體投資區(qū)域。目前越來(lái)越多的跨國(guó)公司在北京建立研發(fā)中心和運(yùn)營(yíng)總部，把生產(chǎn)基地建在天津、山東等地。

（二）行政區(qū)劃限制開(kāi)始打破，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子、汽車、機(jī)械制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就

（一）海港和空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促使這一區(qū)域逐步形成了連接歐亞大陸和太平洋的國(guó)際物流中心

2001年11月天津港率先成為中國(guó)北方第一個(gè)億噸大港后，大連港貨物吞吐量也超過(guò)億噸，秦皇島港又成為中國(guó)第一個(gè)億噸煤炭輸出港。2002年12月20日，青島港吞吐量突破1.2億噸，躍升至世界集裝箱大港15強(qiáng)。環(huán)渤海地區(qū)正在出現(xiàn)一個(gè)集裝箱集散中心，年吞吐量超過(guò)300萬(wàn)標(biāo)箱。與此同時(shí)，中國(guó)的四大集裝箱碼頭，有三個(gè)正在這一地區(qū)加緊擴(kuò)建。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，渤海灣地區(qū)從事集裝箱運(yùn)輸?shù)墓揪陀?0多家。環(huán)渤海地區(qū)成為中國(guó)億噸大港最密集的區(qū)域，同時(shí)也是中國(guó)北方最大的集裝箱海運(yùn)中心。

2000年1月，北京和天津機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)民航跨區(qū)域的機(jī)場(chǎng)首次聯(lián)合后，2001年10月，北京與天津港口岸開(kāi)始直通，兩市實(shí)現(xiàn)了港口功能一體化。天津港保稅區(qū)建立了中國(guó)首家空港國(guó)際物流區(qū)，目前這里已成為中國(guó)北方最大的國(guó)際貿(mào)易窗口和國(guó)際物流大進(jìn)大出的綠色通道。天津港保稅區(qū)內(nèi)的國(guó)際商品展銷中心，成為中國(guó)北方最大的免稅市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。在此地區(qū)投資最大的跨國(guó)公司摩托羅拉副總裁稱之為，“基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)、人力資源充沛及工業(yè)配套能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，環(huán)渤海區(qū)域成為外資青睞的核心區(qū)域和進(jìn)入中國(guó)北方市場(chǎng)的最便捷的通道”。由于擁有中國(guó)最密集的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，跨國(guó)公司漸漸開(kāi)始把環(huán)渤海地區(qū)作為整體投資區(qū)域。目前越來(lái)越多的跨國(guó)公司在北京建立研發(fā)中心和運(yùn)營(yíng)總部，把生產(chǎn)基地建在天津、山東等地。

（二）行政區(qū)劃限制開(kāi)始打破，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子、汽車、機(jī)械制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成

目前環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各省市行政區(qū)劃的限制開(kāi)始打破，各自為政現(xiàn)象逐漸消除，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高附加值、高科技含量的新型行業(yè)開(kāi)始形成主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)群落漸漸形成。

摘要：技術(shù)創(chuàng)新能力的提高是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)重要研究問(wèn)題，F(xiàn)DI又是它的一個(gè)重要影響因素。旨在通過(guò)研究環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的省際面板數(shù)據(jù)，找出差距，提出走自主創(chuàng)新的道路等建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；面板數(shù)據(jù)；技術(shù)創(chuàng)新；FDI

1引言

當(dāng)前，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以勞動(dòng)密集型和資金密集型為主，缺乏較短時(shí)間內(nèi)能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家所需的財(cái)力和更先進(jìn)的技術(shù)。所以，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、吸收并舉的道路勢(shì)在必行。

本文旨在通過(guò)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中各省市技術(shù)創(chuàng)新能力的分析，找出差距，為其今后的創(chuàng)新之路提出一些建議。筆者主要通過(guò)研究FDI這一關(guān)鍵因素對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新能力的影響來(lái)進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析。

2FDI對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響分析

一、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作：前所未有的機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界的兩個(gè)顯著特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一些相鄰國(guó)家、相鄰地區(qū)采取的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的措施。一些相鄰國(guó)家，通過(guò)降低關(guān)稅或完全免除關(guān)稅，使之成為進(jìn)出口無(wú)障礙的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化。如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東南亞聯(lián)盟等。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，歐盟70％的貿(mào)易是在其內(nèi)部交易，北美自由貿(mào)易區(qū)為40％，而亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易僅占30％。這既表明亞洲的一體化程度還相對(duì)較低，同時(shí)也意味著我國(guó)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化還有很大的發(fā)展空間。在國(guó)與國(guó)之間消除貿(mào)易和投資壁壘的大背景下，中國(guó)省與省、市與市、縣與縣之間行政壁壘的存在顯然不合時(shí)宜了。隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密，區(qū)域合作范圍和領(lǐng)域的拓展，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨著前所未有的機(jī)遇。

(一)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是東北亞經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)與前提

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心已轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，而亞太地區(qū)中，東北亞地區(qū)正在以其優(yōu)越的地理位置、豐富的資源條件、多層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和巨大的開(kāi)發(fā)潛力而為國(guó)際經(jīng)濟(jì)界所矚目。近年來(lái)。東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作日趨活躍，東北亞地區(qū)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織像雨后春筍一樣快速建立起來(lái)。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈東臨日本、朝鮮、韓國(guó)，北臨蒙古、俄羅斯，位居?xùn)|北亞中心，輻射亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)，既是我國(guó)北方內(nèi)陸及三北地區(qū)與沿海地區(qū)的天然結(jié)合部，又是通向亞太地區(qū)和走向世界的出海口，處在“東來(lái)西往、南聯(lián)北開(kāi)”的有利位置，有著成為東北亞經(jīng)濟(jì)核心的潛在優(yōu)勢(shì)。

未來(lái)東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，必將伴隨中日之間國(guó)際分工的實(shí)質(zhì)變化而增強(qiáng)；中國(guó)、日本、韓國(guó)三個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間日趨緊密的經(jīng)濟(jì)合作，又使泛黃海經(jīng)濟(jì)圈成為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要力量。環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，將提高該區(qū)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，從而充分發(fā)揮中、日、韓地緣鄰近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求互補(bǔ)性強(qiáng)的國(guó)際合作優(yōu)勢(shì)。

(二)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的戰(zhàn)略需要

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就

（一）海港和空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促使這一區(qū)域逐步形成了連接歐亞大陸和太平洋的國(guó)際物流中心

2001年11月天津港率先成為中國(guó)北方第一個(gè)億噸大港后，大連港貨物吞吐量也超過(guò)億噸，秦皇島港又成為中國(guó)第一個(gè)億噸煤炭輸出港。2002年12月20日，青島港吞吐量突破1.2億噸，躍升至世界集裝箱大港15強(qiáng)。環(huán)渤海地區(qū)正在出現(xiàn)一個(gè)集裝箱集散中心，年吞吐量超過(guò)300萬(wàn)標(biāo)箱。與此同時(shí)，中國(guó)的四大集裝箱碼頭，有三個(gè)正在這一地區(qū)加緊擴(kuò)建。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，渤海灣地區(qū)從事集裝箱運(yùn)輸?shù)墓揪陀?0多家。環(huán)渤海地區(qū)成為中國(guó)億噸大港最密集的區(qū)域，同時(shí)也是中國(guó)北方最大的集裝箱海運(yùn)中心。

2000年1月，北京和天津機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)民航跨區(qū)域的機(jī)場(chǎng)首次聯(lián)合后，2001年10月，北京與天津港口岸開(kāi)始直通，兩市實(shí)現(xiàn)了港口功能一體化。天津港保稅區(qū)建立了中國(guó)首家空港國(guó)際物流區(qū)，目前這里已成為中國(guó)北方最大的國(guó)際貿(mào)易窗口和國(guó)際物流大進(jìn)大出的綠色通道。天津港保稅區(qū)內(nèi)的國(guó)際商品展銷中心，成為中國(guó)北方最大的免稅市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。在此地區(qū)投資最大的跨國(guó)公司摩托羅拉副總裁稱之為，“基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)、人力資源充沛及工業(yè)配套能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，環(huán)渤海區(qū)域成為外資青睞的核心區(qū)域和進(jìn)入中國(guó)北方市場(chǎng)的最便捷的通道”。由于擁有中國(guó)最密集的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，跨國(guó)公司漸漸開(kāi)始把環(huán)渤海地區(qū)作為整體投資區(qū)域。目前越來(lái)越多的跨國(guó)公司在北京建立研發(fā)中心和運(yùn)營(yíng)總部，把生產(chǎn)基地建在天津、山東等地。

（二）行政區(qū)劃限制開(kāi)始打破，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子、汽車、機(jī)械制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成

目前環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各省市行政區(qū)劃的限制開(kāi)始打破，各自為政現(xiàn)象逐漸消除，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高附加值、高科技含量的新型行業(yè)開(kāi)始形成主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)群落漸漸形成。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就

（一）海港和空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促使這一區(qū)域逐步形成了連接歐亞大陸和太平洋的國(guó)際物流中心

2001年11月天津港率先成為中國(guó)北方第一個(gè)億噸大港后，大連港貨物吞吐量也超過(guò)億噸，秦皇島港又成為中國(guó)第一個(gè)億噸煤炭輸出港。2002年12月20日，青島港吞吐量突破1.2億噸，躍升至世界集裝箱大港15強(qiáng)。環(huán)渤海地區(qū)正在出現(xiàn)一個(gè)集裝箱集散中心，年吞吐量超過(guò)300萬(wàn)標(biāo)箱。與此同時(shí)，中國(guó)的四大集裝箱碼頭，有三個(gè)正在這一地區(qū)加緊擴(kuò)建。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，渤海灣地區(qū)從事集裝箱運(yùn)輸?shù)墓揪陀?0多家。環(huán)渤海地區(qū)成為中國(guó)億噸大港最密集的區(qū)域，同時(shí)也是中國(guó)北方最大的集裝箱海運(yùn)中心。

2000年1月，北京和天津機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)民航跨區(qū)域的機(jī)場(chǎng)首次聯(lián)合后，2001年10月，北京與天津港口岸開(kāi)始直通，兩市實(shí)現(xiàn)了港口功能一體化。天津港保稅區(qū)建立了中國(guó)首家空港國(guó)際物流區(qū)，目前這里已成為中國(guó)北方最大的國(guó)際貿(mào)易窗口和國(guó)際物流大進(jìn)大出的綠色通道。天津港保稅區(qū)內(nèi)的國(guó)際商品展銷中心，成為中國(guó)北方最大的免稅市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。在此地區(qū)投資最大的跨國(guó)公司摩托羅拉副總裁稱之為，“基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)、人力資源充沛及工業(yè)配套能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，環(huán)渤海區(qū)域成為外資青睞的核心區(qū)域和進(jìn)入中國(guó)北方市場(chǎng)的最便捷的通道”。由于擁有中國(guó)最密集的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，跨國(guó)公司漸漸開(kāi)始把環(huán)渤海地區(qū)作為整體投資區(qū)域。目前越來(lái)越多的跨國(guó)公司在北京建立研發(fā)中心和運(yùn)營(yíng)總部，把生產(chǎn)基地建在天津、山東等地。

（二）行政區(qū)劃限制開(kāi)始打破，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子、汽車、機(jī)械制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成

目前環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各省市行政區(qū)劃的限制開(kāi)始打破，各自為政現(xiàn)象逐漸消除，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高附加值、高科技含量的新型行業(yè)開(kāi)始形成主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)群落漸漸形成。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就

（一）海港和空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促使這一區(qū)域逐步形成了連接歐亞大陸和太平洋的國(guó)際物流中心

2001年11月天津港率先成為中國(guó)北方第一個(gè)億噸大港后，大連港貨物吞吐量也超過(guò)億噸，秦皇島港又成為中國(guó)第一個(gè)億噸煤炭輸出港。2002年12月20日，青島港吞吐量突破1.2億噸，躍升至世界集裝箱大港15強(qiáng)。環(huán)渤海地區(qū)正在出現(xiàn)一個(gè)集裝箱集散中心，年吞吐量超過(guò)300萬(wàn)標(biāo)箱。與此同時(shí)，中國(guó)的四大集裝箱碼頭，有三個(gè)正在這一地區(qū)加緊擴(kuò)建。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，渤海灣地區(qū)從事集裝箱運(yùn)輸?shù)墓揪陀?0多家。環(huán)渤海地區(qū)成為中國(guó)億噸大港最密集的區(qū)域，同時(shí)也是中國(guó)北方最大的集裝箱海運(yùn)中心。

2000年1月，北京和天津機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)民航跨區(qū)域的機(jī)場(chǎng)首次聯(lián)合后，2001年10月，北京與天津港口岸開(kāi)始直通，兩市實(shí)現(xiàn)了港口功能一體化。天津港保稅區(qū)建立了中國(guó)首家空港國(guó)際物流區(qū)，目前這里已成為中國(guó)北方最大的國(guó)際貿(mào)易窗口和國(guó)際物流大進(jìn)大出的綠色通道。天津港保稅區(qū)內(nèi)的國(guó)際商品展銷中心，成為中國(guó)北方最大的免稅市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。在此地區(qū)投資最大的跨國(guó)公司摩托羅拉副總裁稱之為，“基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)、人力資源充沛及工業(yè)配套能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，環(huán)渤海區(qū)域成為外資青睞的核心區(qū)域和進(jìn)入中國(guó)北方市場(chǎng)的最便捷的通道”。由于擁有中國(guó)最密集的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，跨國(guó)公司漸漸開(kāi)始把環(huán)渤海地區(qū)作為整體投資區(qū)域。目前越來(lái)越多的跨國(guó)公司在北京建立研發(fā)中心和運(yùn)營(yíng)總部，把生產(chǎn)基地建在天津、山東等地。

（二）行政區(qū)劃限制開(kāi)始打破，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子、汽車、機(jī)械制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成

目前環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各省市行政區(qū)劃的限制開(kāi)始打破，各自為政現(xiàn)象逐漸消除，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高附加值、高科技含量的新型行業(yè)開(kāi)始形成主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)群落漸漸形成。

為學(xué)習(xí)我國(guó)沿海城市港口發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)找市“以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，5月21日至27日，市長(zhǎng)粱黎明、副市長(zhǎng)虞潔夫率領(lǐng)市咨詢委、發(fā)改委、港務(wù)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、口岸辦、港務(wù)集團(tuán)等部門和單位領(lǐng)導(dǎo)一行13人，赴天津、青島、大連三市學(xué)習(xí)考察港口及臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。行前，梁黎明市長(zhǎng)、虞潔夫副市長(zhǎng)提出了考察學(xué)習(xí)的明確要求。參與考察學(xué)習(xí)的部門和單位對(duì)學(xué)習(xí)交流內(nèi)容作了充分的準(zhǔn)備，以確保這次學(xué)習(xí)考察順利進(jìn)行，取得實(shí)效。對(duì)我們這次學(xué)習(xí)考察，三市都非常重視，給予了熱情接待和周密安排，天津市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)黃信國(guó)，青島市常務(wù)副市長(zhǎng)王書堅(jiān)、副市長(zhǎng)胡紹軍，大連市副市長(zhǎng)孫廣田、副市長(zhǎng)邢忠良等三市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)了考察組或出席座談會(huì)及陪同考察。學(xué)習(xí)考察期間，梁黎明市長(zhǎng)向三市介紹了**經(jīng)濟(jì)社會(huì)及港口發(fā)展的情況，促進(jìn)了**與三市的交流與合作。

這次學(xué)習(xí)考察，時(shí)間短，行程安排緊湊，所到之處，親眼目睹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)特別是港口經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，切身感受三市干部群眾銳意進(jìn)取的精神面貌，留下了深刻印象，帶來(lái)了思想上的震撼。這是一次學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)之旅，是發(fā)現(xiàn)自身不足之旅，也是一次振奮精神之旅。同時(shí)，通過(guò)互相交流，宣傳了**，宣傳了**港口發(fā)展，增進(jìn)了**與三市之間的了解與友誼，為進(jìn)一步開(kāi)展相互之間的交流與合作打下了良好基礎(chǔ)。

一、三市港口發(fā)展的做法與經(jīng)驗(yàn)

此次考察，印象最深的是，在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展、我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，三市都把港口發(fā)展放在突出重要的戰(zhàn)略核心位置，思路寬、定位高、氣魄大、工作實(shí)、后勁足，呈現(xiàn)出建設(shè)大港口、集聚大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的宏大格局，態(tài)勢(shì)迅猛，氣勢(shì)逼人?？偨Y(jié)三市的經(jīng)驗(yàn)做法，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）大思路明確規(guī)劃定位．大手筆推進(jìn)港口開(kāi)發(fā)建設(shè)。

三市以“得港口者得天下”的氣魄和“先發(fā)展起來(lái)就是硬道理”的理念，大思路抓規(guī)劃，大力度抓投入，大手筆抓項(xiàng)目。一是明確港口在城市總體發(fā)展中的地位。三市從城市整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高度，定位港口發(fā)展，把港口作為城市發(fā)展的核心資源和動(dòng)力，把港口功能作為城市發(fā)展的核心功能，強(qiáng)調(diào)以港興市、港城聯(lián)動(dòng)，并據(jù)此科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，層層明確，互動(dòng)銜接，確立港口在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，使港口發(fā)展站在城市發(fā)展的制高點(diǎn)上，大思路定位，大手筆建設(shè)，大力度推進(jìn)。二是確立具體的港口功能定位。三市都提出要跳出地域限制，登高望遠(yuǎn)，定位港口發(fā)展的功能目標(biāo)，迎接撲面而來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如天津港，借助濱海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，調(diào)整港口發(fā)展思路，定位為面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國(guó)北方最大的散貨主體港，環(huán)渤海地位規(guī)模最大的綜合性港口，世界一流的現(xiàn)代化國(guó)際深水大港。在大連，我們看到大連港抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，順應(yīng)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展的大勢(shì)，將港口功能目標(biāo)定位為東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心，建設(shè)“六大中心”、“三大基地”和“四大系統(tǒng)”。青島港，發(fā)揮連接渤海與黃海、東海，溝通環(huán)渤海區(qū)域與長(zhǎng)三角地區(qū)的有利條件，明確定位為我國(guó)沿海區(qū)域性中心港口和集裝箱干線港，能源、原材料運(yùn)輸重要樞紐，建成多功能、現(xiàn)代化的綜合性大港，形成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的核心。三是大手筆、高強(qiáng)度推動(dòng)港口開(kāi)發(fā)建設(shè)。三市港口面對(duì)發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，在超前謀劃的基礎(chǔ)上，高強(qiáng)度投入，超常規(guī)發(fā)展，打造港口發(fā)展強(qiáng)大的物質(zhì)平臺(tái)和基礎(chǔ)支撐。這方面，天津港堪稱大手筆，投資540億元建設(shè)12個(gè)港口項(xiàng)目和22個(gè)配套工程，港區(qū)總面積由30多平方公里擴(kuò)大到100平方公里，正在全面建設(shè)的東疆港區(qū)，填海造陸面積達(dá)33平方公里，同步開(kāi)挖形成世界最大的人工深水港，布局一流的集裝箱泊位和保稅物流園區(qū)，打造國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的核心港區(qū)。青島港則集中力量，建設(shè)總通過(guò)能力達(dá)1．18億噸的前灣新港區(qū)，其中集裝箱泊位數(shù)達(dá)到28個(gè)，并在港區(qū)周邊陸域建設(shè)與港口功能緊密配套、面積達(dá)5．7平方公里的臨港加工區(qū)和物流園區(qū)，形成以深水集裝箱泊位帶動(dòng)大項(xiàng)目、大工業(yè)園、大物流園的發(fā)展格局。大連港正在投巨資建設(shè)七大核心功能區(qū)，其中的大窯灣港區(qū)將建設(shè)50個(gè)深水泊位，總吞吐能力超億噸，并沿港區(qū)建設(shè)18平方公里的物流保稅園區(qū)，大幅提升集裝箱泊位能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

摘要：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)目前仍面臨一體化程度較低等問(wèn)題，這些問(wèn)題是由于特定經(jīng)濟(jì)制度變遷模式和特殊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的，因此本區(qū)域提高一體化水平的關(guān)鍵是加快制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新要從硬制度和軟制度兩個(gè)方面入手，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)首先要激發(fā)創(chuàng)新主體的活力。其次要?jiǎng)?chuàng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟制度；最后要完善硬制度使其有利于區(qū)域協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)；制度創(chuàng)新；硬制度；軟制度

一、引言

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)由京津冀、山東和遼寧三個(gè)部分構(gòu)成，是我國(guó)城市群、港口群和產(chǎn)業(yè)群最為密集的區(qū)域之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，2007年整個(gè)區(qū)域的GDP總值約占全國(guó)總量的24.6％。其中，京津冀GDP超過(guò)2.7萬(wàn)億元；山東省GDP達(dá)到2.6萬(wàn)億元，遼寧省GDP超過(guò)了一萬(wàn)億元，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響力。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念從上個(gè)世紀(jì)80年代中期提出以來(lái)，一體化進(jìn)程一直沒(méi)有突破性進(jìn)展，區(qū)域內(nèi)三大板塊競(jìng)爭(zhēng)激烈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作分工尚未形成，沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，因此如何加快該地區(qū)的一體化進(jìn)程成為重要課題。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，特定制度變遷模式存在的缺點(diǎn)是本區(qū)域一體化程度較低問(wèn)題的主要原因，要想解決好問(wèn)題必須更多的在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架內(nèi)尋找到能促進(jìn)制度變遷的因素。

二、相關(guān)的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)概念