摘要；通過清淤工程中河岸滑坡的成因分析．提出清淤工程建設(shè)中滑坡預(yù)防和治理措施及對策。

關(guān)鍵詞：河岸滑坡；成因分析；處理措施

平原河網(wǎng)地區(qū)，綿長的堤線存在著土層地質(zhì)變化復(fù)雜、堤防質(zhì)量參差不齊，個別地段堤身單薄、回填土料質(zhì)量差和長期失修等情況．在外力的作用下極易產(chǎn)生滑坡、沉陷．位移等現(xiàn)象。

一滑坡的成因分析

滲流的原因。平原河網(wǎng)河道堤防工程大部分為群眾性工程．堤身比較單薄，排水設(shè)備，回填土料的質(zhì)量難以保證。特別是回填土料為淤泥質(zhì)粘土的，這部分土料長期處在浸水飽和狀態(tài)。強度弱而自重大，其下滑力較大。當(dāng)退水時，由于淤泥質(zhì)粘土的滲透力．而退水后原堤防臨水側(cè)的阻滑壓力在減少。所以當(dāng)斷水清淤作業(yè)時．堤身內(nèi)的滲流力和自重等主滑動力不斷增加，而阻滑水壓力在減少，一旦堤身強度不夠就易引起滲流失穩(wěn)。

清淤過甚的原因。河道清淤斷面尺寸由防洪規(guī)劃和穩(wěn)定分析確定，一旦確定下來就不能隨意改變，但在實際操作中很難做到，這是因為：①由于清淤一般由機械操作，加上其對象是粘土，在施工中要完全按設(shè)計進行幾乎是不可能，所以斷面尺寸很難控制。②如果河床中的土質(zhì)較軟弱為淤泥質(zhì)土或者垃圾沉積物等，在機械器具的擾動和高壓水力泵槍的沖刷下(斷水作業(yè))會帶動周邊土體的塌方和淤泥土的流動。如果在穩(wěn)定中起阻滑作用的鎮(zhèn)壓部分被挖，造成堤身安全穩(wěn)定系數(shù)下降，就可能導(dǎo)致失穩(wěn)。

平原河網(wǎng)地區(qū)，綿長的堤線存在著土層地質(zhì)變化復(fù)雜、堤防質(zhì)量參差不齊、個別地段堤身單薄、回填土料質(zhì)量差和長期失修等情況,在外力的作用下極易產(chǎn)生滑坡、沉陷、位移等現(xiàn)象。如寧海縣2004年11月至2005年4月底進行的長街一干線河道清淤工程中就造成幾起堤防的滑坡、沉陷和開裂現(xiàn)象，給清淤工程建設(shè)帶來較大的影響。

1滑坡的成因分析

1.1滲流的原因

平原河網(wǎng)河道堤防工程大部分為群眾性工程，堤身比較單薄，排水設(shè)備、回填土料的質(zhì)量難以保證。特別是回填土料為淤泥質(zhì)粘土的，這部分土料長期處在浸水飽和狀態(tài)，強度弱而自重大，其下滑力較大。當(dāng)退水時，由于淤泥質(zhì)粘土的滲透力，而退水后原堤防臨水側(cè)的阻滑壓力在減少。所以當(dāng)斷水清淤作業(yè)時，堤身內(nèi)的滲流力和自重等主滑動力不斷增加，而阻滑水壓力在減少，一旦堤身強度不夠就易引起滲流失穩(wěn)。

1．2清淤過甚的原因

河道清淤斷面尺寸由防洪規(guī)劃和穩(wěn)定分析確定，一旦確定下來就不能隨意改變，但在實際操作中很難做到，這是因為：①由于清淤一般由機械操作，加上其對象是粘土，在施工中要完全按設(shè)計進行幾乎是不可能，所以斷面尺寸很難控制；②如果河床中的土質(zhì)較軟弱為淤泥質(zhì)土或者垃圾沉積物等，在機械器具的擾動和高壓水力泵槍的沖刷下（斷水作業(yè)）會帶動周邊土體的塌方和淤泥土的流動。如果在穩(wěn)定中起阻滑作用的鎮(zhèn)壓部分被挖，造成堤身安全穩(wěn)定系數(shù)下降，就可能導(dǎo)致失穩(wěn)。

彎曲河道是天然河道中常見的一種河流形態(tài)，多年來人們從各個方面對彎曲河道特有的水流運動規(guī)律、河床演變規(guī)律，進行了廣泛的研究[1，2].如張紅武[2]從模型試驗和理論分析出發(fā)，較為深入地研究了彎道內(nèi)的水面形態(tài)、環(huán)流運動以及縱向流速的沿程分布規(guī)律等.隨著計算機性能的提高，以及數(shù)值計算方法的發(fā)展，很多研究者開始用數(shù)學(xué)方法模擬彎道內(nèi)的水沙運動及河床變形.最早以Engelund[3]、Odgaard[4]等人提出的恒定水流模型為代表.近年來，部分研究者提出的三維數(shù)學(xué)模型，既能模擬彎道內(nèi)的水沙運動，又能考慮床面的沖淤變化，較以前有了更大的進步[5，6].盡管三維數(shù)學(xué)模型可以模擬彎道內(nèi)較為復(fù)雜的水流運動和河床變形問題，不過在實際工程中用的最廣的還是平面二維模型[7，8].

通?，F(xiàn)有這些模型只考慮河床的縱向變形，而很少注意彎道內(nèi)的橫向變形問題，也即河岸沖刷問題.本文針對當(dāng)前在彎道水流和河床變形模型的研究狀況，以前人的研究結(jié)果為基礎(chǔ)，建立了正交曲線坐標(biāo)下的平面二維水沙數(shù)學(xué)模型，用于模擬彎道內(nèi)的水沙運動及河床縱向變形；在深入分析河岸沖刷機理的基礎(chǔ)上，采用力學(xué)模型模擬粘性河岸沖刷、崩塌的過程.最后利用彎道模型的試驗資料，驗證了本模型計算的流場、岸邊水位等與實測值符合較好.同時模擬了90°彎道在持續(xù)清水沖刷下的河床變形過程，對主流線、斷面形態(tài)、主槽比降等計算結(jié)果隨時間變化的分析表明，模擬結(jié)果符合彎道變形規(guī)律.

1數(shù)學(xué)模型

本文建立的模型具有如下特點：(1)為適應(yīng)不規(guī)則的岸邊界，建立正交曲線坐標(biāo)下的平面二維水沙模型，并用MADI方法[9]求解水流方程組.(2)改進以往對泥沙恢復(fù)飽和系數(shù)取為經(jīng)驗常數(shù)的做法，模型中采用了張紅武[10]提出的不平衡輸沙理論，用于研究懸移質(zhì)泥沙的輸移以及河床變形過程.(3)引入Osman[11]提出的河岸沖刷模型，用于模擬粘性河岸的橫向沖刷過程以及在重力作用下的崩塌過程.

1.1平面二維水沙數(shù)學(xué)模型

1.1.1水流基本方程

摘要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們對生活質(zhì)量的追求，作為我國紅色革命根據(jù)地的陜北地區(qū)在城市建設(shè)中，濱河景觀設(shè)計有著自身發(fā)展的條件和特色，但同時也存在這一些問題。本文通過對陜北地區(qū)濱河景觀進行實地調(diào)研和相關(guān)文獻與資料的研讀，歸納總結(jié)出陜北地區(qū)濱河景觀設(shè)計手法及原則。

關(guān)鍵詞：陜北地區(qū)；濱河；景觀元素

1區(qū)域界定及特點

因為其地處于陜西的北部故稱為陜北，地勢西北高，東南低，總面積10.06萬km2。陜北是中國的革命圣地，包括陜西的延安和榆林在內(nèi)的25個市、縣。氣候較為干旱，冬季較為寒冷干燥，夏季炎熱，晝夜溫差大，全年降水量小，是城市發(fā)展制約性因素之一。陜北河流多為季節(jié)性河流，夏季水流量較大，冬季水流量較小，河道易結(jié)冰。濱水區(qū)的用地由“水體”和“陸地”共同構(gòu)成。水體的質(zhì)量如水流量的大小、深淺、形狀等直接影響到濱河地帶景觀功能要素的配置、空間結(jié)構(gòu)組織以及關(guān)系到人們的生活方式和生活水平。而陸地與其他城鎮(zhèn)的區(qū)域界限是模糊的，可以根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的自然條件、狀況進行劃定。濱河區(qū)的界定是一個相對的概念，人們可以通過規(guī)劃設(shè)計是濱水區(qū)環(huán)境的范圍和結(jié)構(gòu)更加明確。

2陜北地區(qū)濱河景觀解析

2.1陜北地區(qū)河岸景觀特征。陜北地區(qū)由于其獨特的地形地貌特征、氣候條件、歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展等因素，使得陜北地區(qū)城市發(fā)展有其特殊性。濱河景觀在設(shè)計中也與其他城市不同，既有限制性因素，也有一些可利用的因素。因此在陜北濱河景觀設(shè)計的過程中，要充分尊重陜北城市的自然地理、歷史文脈，把一些有利的因素加以利用，使其成為陜北歷史文化的一種展現(xiàn)，推動陜北地區(qū)的不斷發(fā)展。陜北地區(qū)多河流湖泊，大多城市都是濱水而建的，例如：延安、富縣、靖邊縣、神木縣等。充分體現(xiàn)了“近水擇居，便生利民”的思想。陜北地區(qū)河岸多呈現(xiàn)狹長的線型狀，空間層次單一；植物配置不足，缺乏生態(tài)效益；地面鋪裝單調(diào)，功能分區(qū)不明確；應(yīng)特別重視環(huán)境小品設(shè)置，提升城市形象。2.2陜北地區(qū)景觀設(shè)計要素分析。2.2.1濱水區(qū)綠化。綠化是濱水區(qū)景觀設(shè)計的重要因素之一。陜北地區(qū)城市多依山靠水，氣候較為干旱，冬季寒冷干燥、夏季炎熱。全年降水量平均在500mm左右，水資源非常缺乏，成為城市發(fā)展的制約性因素之一。濱水區(qū)綠化：①應(yīng)考慮抗寒耐旱，適應(yīng)陜北的氣候環(huán)境；②應(yīng)注意植物的季節(jié)搭配和搭配形式。2.2.2地面鋪設(shè)。地面鋪設(shè)在景觀設(shè)計中非常重要，在陜北地區(qū)濱河景觀中常見鋪裝為透水磚等材質(zhì)，缺少變化。建議在陜北地區(qū)濱河道路鋪裝中多采用當(dāng)?shù)夭牧系纳皫r，既經(jīng)濟有體現(xiàn)陜北當(dāng)?shù)氐赜蛱厣?。如果能適當(dāng)添加些具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色的裝飾圖案的砂巖，會使地面鋪裝更加具有趣味性和文化性。另外還應(yīng)使鋪裝富有變化，利用不同的地面鋪裝形式，為河岸空間劃分功能區(qū)。2.2.3親水臺設(shè)置。通過對陜北地區(qū)濱河景觀的實地考察中發(fā)現(xiàn)，許多河岸的空間規(guī)劃設(shè)計主要著眼于防洪、排水等工程方面的考慮，很少意識到空間的景觀性。對親水性方面的設(shè)計研究不足，首先就表現(xiàn)在缺少親水臺。應(yīng)考慮更改駁岸的形式、材料，重視河岸生態(tài)，設(shè)計充分從人的角度出發(fā)。2.2.4環(huán)境小品。隨著城市的發(fā)展擴張，河岸空間設(shè)計呈現(xiàn)出多元化、復(fù)合化的趨勢。河岸空間的設(shè)計要素主要包括河岸的空間分區(qū)與具體空間設(shè)計，其中有豐富的環(huán)境小品。既有實用的設(shè)施如欄桿、座椅、燈具、垃圾箱、標(biāo)識牌等又有一些純景觀性的小品設(shè)施如雕塑、噴泉。在陜北地區(qū)的環(huán)境小品設(shè)計時應(yīng)該注意與當(dāng)?shù)貧v史人文、風(fēng)俗文化等聯(lián)系緊密起來。陜北的特有紅色主題元素，陜北剪紙、秧歌、腰鼓等風(fēng)俗文化等元素都可以提煉應(yīng)用到環(huán)境小品的設(shè)計當(dāng)中。

摘要：我國的河道普遍存在著被污染和破壞的情況，為了治理該情況需要積極運用河道修復(fù)技術(shù)，使河道及其周圍的環(huán)境得到改善。本文主要論述了我國河道的治理現(xiàn)狀、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)的類型以及這些技術(shù)在河道治理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)；修復(fù)技術(shù)；河道治理

完整的水生態(tài)系統(tǒng)包括水生植物群落、水生動物、微生物、原生動物，并且這些生物需要達到一定的規(guī)模。水中的生物對水中的污染物有一定的降解作用。水生態(tài)修復(fù)技術(shù)就是利用水中各種生物的特性，在水體中進行有計劃地培養(yǎng)水生生物從而減少水體污染，保證水質(zhì)的一種水生態(tài)治理技術(shù)。這種技術(shù)的成本較低而且治理的效果比較好，對于河道污染的控制具有良好的作用。

1河道治理的現(xiàn)狀

目前，我國大部分的河道都或多或少存在著污染問題，被嚴(yán)重污染的河道數(shù)量很多，不僅危害了自然環(huán)境的發(fā)展，人們的生活環(huán)境也開始逐漸惡化。河道的污染對周圍的環(huán)境以及生態(tài)體系造成了十分惡劣的影響。一些污染嚴(yán)重的河道周圍的生態(tài)結(jié)構(gòu)已經(jīng)消失，在枯水期時很多河道變得干涸，在雨季時又會出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。這些問題與環(huán)境污染息息相關(guān)，所以相關(guān)的部門和環(huán)境保護治理機構(gòu)一定要重視河道的治理工作，利用好水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，使河道恢復(fù)自身原有的調(diào)節(jié)作用。

2水生態(tài)修復(fù)技術(shù)的類型

摘要：生態(tài)水利在河道治理工程中有著極為重要的作用，要想有效提高河道治理水平，滿足人類供水以及防洪、灌溉要求，必須要充分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)開發(fā)力度。本文主要分析研討生態(tài)水利在河道治理工程中的重要性，并提出河道治理工程中應(yīng)用生態(tài)水利的原則，明確生態(tài)水利在河道治理工程中的應(yīng)用方法，旨在實現(xiàn)河道生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，增強生物群落互存關(guān)系，提高自凈能力。

關(guān)鍵詞：河道治理；生態(tài)水利；施工

根據(jù)水利工程開發(fā)過程中存在的各項污染性問題，通過河道治理工程能夠有效提高污水的處理效率。生態(tài)水利工程必須要確保生態(tài)系統(tǒng)用水需求，能夠有效實現(xiàn)生態(tài)平衡發(fā)展，防止河流斷流與植被退化、水生物銳減等各項生態(tài)問題，切實改善生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。所以，必須要正確認識到生態(tài)水利在河道治理工程中的重要性以及應(yīng)用原則，有針對性地采取治理方法，才能夠?qū)崿F(xiàn)河道治理工作有序發(fā)展。

1生態(tài)水利在河道治理工程中的重要性

河道治理是傳統(tǒng)實用工程，是古老活躍的領(lǐng)域，自20世紀(jì)70年代起水利工程與河流生態(tài)系統(tǒng)有著緊密的關(guān)系，也引起了國際科技界的廣泛重視，成為環(huán)境領(lǐng)域中的重要話題。生態(tài)水利指的是以生態(tài)企業(yè)管理為中心，以生態(tài)平衡要求與法則為中心，基于生態(tài)角度對水利工程建設(shè)進行研究，能夠有效實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，構(gòu)建良性循環(huán)體系。提高河道治理水平，滿足人類的多元化需求，必須要加強生態(tài)環(huán)境工程的開發(fā)力度，確保生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。生態(tài)水利將人與水土置身于統(tǒng)一的范疇內(nèi)進行綜合考慮，兼顧人與自然的眾多利益關(guān)系，在生態(tài)水利規(guī)劃以及設(shè)計施工過程中應(yīng)用多元化的方式，有助于豐富河道治理內(nèi)容。河道治理中應(yīng)用生態(tài)水利能夠有效提高應(yīng)用效率，改善堤壩結(jié)構(gòu)，控制水源蒸發(fā)量，及時提高水資源的使用效率。通過選用先進材料有效改善水利工程性能，可以減少小型水利工程中的病害，同時有效保護水利工程的多樣性生活環(huán)境，構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境。在河道治理工程中有效應(yīng)用生態(tài)水利系統(tǒng)，能夠避免在建設(shè)中存在系統(tǒng)破壞以及環(huán)境污染問題，將環(huán)境保護與經(jīng)濟效益有效融合，切實取得良好的發(fā)展效益。

2河道治理工程中應(yīng)用生態(tài)水利的原則

【摘要】現(xiàn)階段我國在治理河道過程中，沒有以保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)展開治理，導(dǎo)致河道治理并沒有很好的效果，河道治理整個過程復(fù)雜而漫長，需要在治理的同時考慮到很多的方面，而且直接關(guān)乎著生態(tài)環(huán)境的變化和人們的生活環(huán)境，想要讓河道治理真正的有所效果，就必須要在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進行，以保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的河道治理才是當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展理念的延續(xù)。本文主要從傳統(tǒng)河道存在的問題進行分析，然后提出基于生態(tài)環(huán)境下的河道治理方案，為我國的河道治理工作提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；保護；河道治理

近些年來，我國的水利工程發(fā)展較為良好，受到了社會的很大關(guān)注，同時隨著水利工程的不斷發(fā)展河道治理工作也有所改善。在以前的河道治理過程中，人們?nèi)鄙賹τ诃h(huán)境的保護，沒有重視河流生態(tài)系統(tǒng)，在河道整治的過程中大肆破壞環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡，這與我國的可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳。所以，要在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)整治理念和方式，針對實際情況研究方案進行治理。

1河道整治存在的問題

1.1斷面整治存在的問題。河道自身的形狀除卻一部分是天然形成的以外，大多數(shù)都是經(jīng)過河流不斷的沖擊形成的，其中河流斷面主要包括兩種形式，分別是深槽斷面和淺灘斷面。深㯾斷面的整治主要是清理河床上的淤泥，而本身深㯾能夠減弱水流的速度，起到緩沖的作用，這也就是深㯾多淤泥的原因，如果深㯾的淤泥過多就無法很好的起到緩沖作用，在深㯾中存在大量的微生物和水生物種，而在進行河道治理的時候，并沒有重視這方面的保護，嚴(yán)重的破壞了河道生態(tài)系統(tǒng)[1]。另外一種是淺灘斷面，其中存在的水生生物更加豐富，但是人們在進行治理時沒有重視對水生生物的保護，有的甚至直接將淺灘斷面改成了深㯾斷面，影響了生態(tài)環(huán)境。1.2河道形態(tài)整治的問題。在進行河道整治過程中，整治的內(nèi)容常常會改變河道的形狀，這對于我國的航運系統(tǒng)有非常大的影響。在河道整治的過程中，通常使用鋼筋混凝土等材料直接將河道的形態(tài)轉(zhuǎn)變成直線，直接破壞了河道的自然演變，并且像是鋼筋混凝土這類的材料會破壞河床，原本依附河道存在的生態(tài)系統(tǒng)，因為其形態(tài)的改變，導(dǎo)致無法進一步的發(fā)展，周邊的整個生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞[2]。1.3護岸工程施工中存在的問題。在我國的河道治理過程中，常見的一種防治河道變寬的方法就是進行建設(shè)護岸工程，在傳統(tǒng)的護岸工程中大多會使用能夠防止腐爛的材料將水和河岸進行隔離，這樣的方法能夠很好的阻止河岸上的土壤流失到河流中，防止河床不斷擴大，影響周邊環(huán)境。但是這樣的方法卻沒有考慮到河岸上的植物，為了能夠更好的達到防止土壤流失的效果，通常人們會將河道的岸邊全部用混凝土等材料進行隔離，所以河流中的水無法供給給河岸上的植物，植物本身對于水的需求量較大，這樣的方式導(dǎo)致很多的植物死亡，當(dāng)最基礎(chǔ)的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞的時候，直接會影響整個生態(tài)系統(tǒng)。

2基于生態(tài)環(huán)境保護下的河道整治方案

水是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是人類生活和生產(chǎn)的重要物質(zhì)源泉，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水環(huán)境保護是水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)，水市場是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要手段，而水權(quán)則是實現(xiàn)水資源開發(fā)、利用、保護、管理和水資源市場建設(shè)的關(guān)鍵。

水資源緊張已經(jīng)成為21世紀(jì)的一個全球性問題，水貴如油和水危機甚至“水資源爭奪戰(zhàn)”的現(xiàn)實正在逐步向人類逼近。我國是一個水資源短缺的國家，突出地表現(xiàn)在人均水資源占有量低、西北部和城市缺水嚴(yán)重、水環(huán)境污染嚴(yán)重等方面；隨著社會工業(yè)化、城市化和生態(tài)化的發(fā)展，水環(huán)境污染和人們對清潔水環(huán)境需求的矛盾、水資源供給和需求的矛盾將更加突出。自2001年2月16日《人民日報》文章《我國首筆用水權(quán)交易成交》，披露“位于浙中盆地的義烏市出資2億元向毗鄰的東陽市買下了近5000萬立方米水的永久使用權(quán)”的消息后，水權(quán)和水市場問題成了我國理論界繼土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后又一熱點問題。

從理論上看，研究水權(quán)體系和水市場問題，有利于從理論上闡明水資源開發(fā)、利用、保護和管理與水權(quán)的關(guān)系，有利于進一步完善我國的物權(quán)理論、環(huán)境資源權(quán)理論和環(huán)境資源市場法律調(diào)控理論。從實踐上看，研究水權(quán)體系和水市場問題，有利于推動水權(quán)制度和水資源行政管理體制的改革，加強對水資源開發(fā)、利用和保護的管理，特別是跨行政區(qū)、跨流域管理；有利于發(fā)揮經(jīng)濟手段，特別是所有權(quán)和價格機制在優(yōu)化配置水資源方面的作用，建立具有社會主義特色的水資源市場機制；有利于解決南水北調(diào)、向缺水地區(qū)供水等水權(quán)糾紛和水利益合理分配問題；有利于更合理地開發(fā)利用水資源，節(jié)約和保護水資源，防止水資源的污染、浪費和枯竭，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，促進經(jīng)、濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

鑒于目前我國建立水權(quán)法律制度和水資源市場尚處于開始階段，加之水權(quán)和水市場涉及水資源產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、土地權(quán)、環(huán)境權(quán)和水資源管理體制等許多重大的、基本的法律問題，有關(guān)水權(quán)和水市場法律問題的研究還剛剛開始，因而本文只是對水權(quán)問題的一個初步探討。

一、水權(quán)體系

要想從全局和總體上制定水權(quán)轉(zhuǎn)讓和建立水市場的政策，必須用系統(tǒng)論和一體化的思想綜合研究水權(quán)問題，防止在水權(quán)問題上的片面性和行業(yè)化傾向，從立法上建立科學(xué)、合理的水權(quán)體系。根據(jù)各國法律，水權(quán)體系主要包括如下幾種權(quán)利：

水是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是人類生活和生產(chǎn)的重要物質(zhì)源泉，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水環(huán)境保護是水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)，水市場是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要手段，而水權(quán)則是實現(xiàn)水資源開發(fā)、利用、保護、管理和水資源市場建設(shè)的關(guān)鍵。

水資源緊張已經(jīng)成為21世紀(jì)的一個全球性問題，水貴如油和水危機甚至“水資源爭奪戰(zhàn)”的現(xiàn)實正在逐步向人類逼近。我國是一個水資源短缺的國家，突出地表現(xiàn)在人均水資源占有量低、西北部和城市缺水嚴(yán)重、水環(huán)境污染嚴(yán)重等方面；隨著社會工業(yè)化、城市化和生態(tài)化的發(fā)展，水環(huán)境污染和人們對清潔水環(huán)境需求的矛盾、水資源供給和需求的矛盾將更加突出。自2001年2月16日《人民日報》文章《我國首筆用水權(quán)交易成交》，披露“位于浙中盆地的義烏市出資2億元向毗鄰的東陽市買下了近5000萬立方米水的永久使用權(quán)”的消息后，水權(quán)和水市場問題成了我國理論界繼土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后又一熱點問題。

從理論上看，研究水權(quán)體系和水市場問題，有利于從理論上闡明水資源開發(fā)、利用、保護和管理與水權(quán)的關(guān)系，有利于進一步完善我國的物權(quán)理論、環(huán)境資源權(quán)理論和環(huán)境資源市場法律調(diào)控理論。從實踐上看，研究水權(quán)體系和水市場問題，有利于推動水權(quán)制度和水資源行政管理體制的改革，加強對水資源開發(fā)、利用和保護的管理，特別是跨行政區(qū)、跨流域管理；有利于發(fā)揮經(jīng)濟手段，特別是所有權(quán)和價格機制在優(yōu)化配置水資源方面的作用，建立具有社會主義特色的水資源市場機制；有利于解決南水北調(diào)、向缺水地區(qū)供水等水權(quán)糾紛和水利益合理分配問題；有利于更合理地開發(fā)利用水資源，節(jié)約和保護水資源，防止水資源的污染、浪費和枯竭，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，促進經(jīng)、濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

鑒于目前我國建立水權(quán)法律制度和水資源市場尚處于開始階段，加之水權(quán)和水市場涉及水資源產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、土地權(quán)、環(huán)境權(quán)和水資源管理體制等許多重大的、基本的法律問題，有關(guān)水權(quán)和水市場法律問題的研究還剛剛開始，因而本文只是對水權(quán)問題的一個初步探討。

一、水權(quán)體系

要想從全局和總體上制定水權(quán)轉(zhuǎn)讓和建立水市場的政策，必須用系統(tǒng)論和一體化的思想綜合研究水權(quán)問題，防止在水權(quán)問題上的片面性和行業(yè)化傾向，從立法上建立科學(xué)、合理的水權(quán)體系。根據(jù)各國法律，水權(quán)體系主要包括如下幾種權(quán)利：

按照省、市關(guān)于加強河道生態(tài)建設(shè)的總體要求，結(jié)合縣實際，縣政府決定年在流經(jīng)縣的、主河道實施生態(tài)建設(shè)工程，特制定實施意見如下：

一、建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)任務(wù)

（一）建設(shè)目標(biāo)

針對、干流的河道特性及缺少生態(tài)水面的狀況，在水邊、濕地栽植蒲草、蘆葦?shù)扔H水植物；在河流沿岸坡和岸邊灘地栽植灌木（或多年生草本植物）帶，并結(jié)合原有林帶，栽植護岸林，形成以護岸林、護岸灌木帶、近岸親水植物帶和濕地為一體的防風(fēng)固沙、景觀綠化和生態(tài)治污體系，有效遏制灘地沙化及揚沙浮塵，改善河流水質(zhì)，提高水資源的利用效率，保障供水安全，形成河道生態(tài)景觀系統(tǒng)，提高河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）建設(shè)任務(wù)

1.河道生態(tài)建設(shè)