一、擴(kuò)大教育開放背景下高校思政工作存在的問題分析

（一）高校思政團(tuán)隊(duì)建設(shè)有待提高，思想觀念陳舊

高校思政工作創(chuàng)新離不開思政主體的創(chuàng)造性活動(dòng)，提升主體素質(zhì)和建構(gòu)新型工作團(tuán)隊(duì)是取得各種突破創(chuàng)新的主觀基礎(chǔ)和自然物質(zhì)前提。馬克思主義者確信，先進(jìn)的思想必須通過有目的的教育灌輸來武裝受眾的頭腦，工作主體不僅是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，而且其自身正是實(shí)現(xiàn)變革的決定性力量。管理心理學(xué)更是揭示了人的智能因素以及個(gè)性傾向性因素都是成功完成工作使命的重要前提。更新思想觀念是實(shí)現(xiàn)高校思政工作創(chuàng)新的主觀認(rèn)識(shí)前提，工作主體的思想觀念和認(rèn)識(shí)是制約其自身行為效能的重要影響因子之一。陳舊的、片面的、急功近利的和不合時(shí)宜的思想觀念會(huì)引起主觀認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際的剝離、脫節(jié)和歧異，無法取得預(yù)期的收益。在全國(guó)思政工作的講話中指出，搞好新時(shí)期的思政工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺把思想認(rèn)識(shí)從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，及時(shí)轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，把思政工作積極引導(dǎo)到體現(xiàn)時(shí)代精神、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)和勇于開拓創(chuàng)新的軌道上來。

（二）思政方法不夠科學(xué)，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

現(xiàn)階段我國(guó)高校思政工作創(chuàng)新中缺乏長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，不科學(xué)的思政方法將阻礙我國(guó)提升教育開放水平。工作方法是作為思政工作主體在職業(yè)實(shí)踐中所采用的各種方式、手段和技術(shù)的總稱，實(shí)現(xiàn)方法、方式和手段創(chuàng)新已經(jīng)成高校思政工作創(chuàng)新的技術(shù)前提。國(guó)內(nèi)關(guān)于高校思政方面的現(xiàn)有研究成果表明，“方法陳舊和針對(duì)性不強(qiáng)是傳統(tǒng)思政的薄弱環(huán)節(jié)，習(xí)慣于做表面工作必然會(huì)呈現(xiàn)出老思想、老理念、老方法、老形式的狀態(tài)”?！叭绾问顾枷胝喂ぷ鬟@道菜‘色香味形’俱佳，實(shí)現(xiàn)最佳效益，充分發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)保證作用，是擺在每一個(gè)思想政治作者面前的一個(gè)重要課題”?！皩W(xué)生工作的特征和方式方法不僅要偏重于外部適應(yīng)，還要偏重于內(nèi)部一體化和穩(wěn)定”，“后現(xiàn)代的高校思政工作尊重方式、方法和手段的多樣性，反對(duì)一刀切，強(qiáng)調(diào)靈活性、針對(duì)性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性”。

（三）原有的高校思想政治工作與教育開放新情況不適應(yīng)

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，隨著構(gòu)建和諧企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中所面的內(nèi)外部環(huán)境正在面臨著不斷的變化與發(fā)展，國(guó)企員工的思想動(dòng)態(tài)也出現(xiàn)了許多新內(nèi)容、新問題，這就為新時(shí)期的國(guó)有企業(yè)的思想政治工作提出了許多新要求。對(duì)此，為了更好的適應(yīng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作的新形勢(shì)，政工工作者需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷實(shí)現(xiàn)工作模式的創(chuàng)新與發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期思想政治工作的科學(xué)性、時(shí)代性和先進(jìn)性，為新時(shí)期的國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供更大的動(dòng)力支持。

一、要重視思想政治工作理念的創(chuàng)新

首先，要樹立“以人為本”的工作理念?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)的思想政治工作要堅(jiān)持“以人為本”，就是要尊重員工的地位和作用，以員工的利益作為思想政治工作開展的主要出發(fā)點(diǎn)，要始終堅(jiān)持“依靠員工”辦企業(yè)的方針，將員工的個(gè)人利益與企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的整合，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)要充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和熱情，尊重員工的知情權(quán)和決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)的公開化管理，讓員工積極參與帶企業(yè)的決策活動(dòng)中來，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)。其次，要樹立“大政工”的理念，即在企業(yè)內(nèi)部形成人人都是思想政治工作者、人人都是思想政治工作對(duì)象的理念?！按笳ぁ崩砟畹臉淞?，能夠有效開拓思想政治工作的視野，將思想政治工作的開展深入到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)了每個(gè)企業(yè)員工參與思想政治工作的積極性、主動(dòng)性。再次，要樹立“構(gòu)建和諧國(guó)企”的理念。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的大局，因此在思想政治工作的開展過程中，要把“和諧”作為一個(gè)重要的主題進(jìn)行深入的開展，引領(lǐng)員工認(rèn)清社會(huì)責(zé)任，形成和諧的氛圍，使“構(gòu)建和諧國(guó)企”的理念深入員工的內(nèi)心，使企業(yè)與員工的關(guān)系以及員工彼此之間的關(guān)系更加融洽，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

二、國(guó)企思想政治工作機(jī)制的創(chuàng)新

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方式和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)需要，需要我們通過工作機(jī)制上的創(chuàng)新來更好地適應(yīng)國(guó)企改革的新要求、新變化，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的生機(jī)與活力。

首先，要盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，通過有效的員工激勵(lì)機(jī)制的建立，增強(qiáng)員工為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展而努力奮斗的積極性。這時(shí)，國(guó)有企業(yè)的黨企領(lǐng)導(dǎo)班子必須結(jié)合企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景，堅(jiān)持正確的價(jià)值觀取向，進(jìn)一步發(fā)揮自身的引導(dǎo)性作用，認(rèn)真處理好員工個(gè)人利益與企業(yè)利益之間的關(guān)系，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)員工組織隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。

1現(xiàn)階段國(guó)有煤炭企業(yè)思政工作現(xiàn)狀分析

思政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨復(fù)雜的任務(wù)，貫穿于企業(yè)的始終，在具體的實(shí)踐過程中往往遇到以下幾種問題。首先，國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)思政工作的重要性意識(shí)淡化。隨著企業(yè)的改革，政府退出企業(yè)的直接管理，政府和黨的直接領(lǐng)導(dǎo)影響減小，國(guó)家最新的市場(chǎng)改革政策不能很快落實(shí)到企業(yè)的改革中，思想意識(shí)本身不足，以前的傳統(tǒng)方式反而起到阻礙的作用，軟實(shí)力跟不上技術(shù)的更新、業(yè)務(wù)的熟練性及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，員工的積極性受挫，企業(yè)的轉(zhuǎn)型受到阻礙，最終或許會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨被社會(huì)的大變革淘汰的危險(xiǎn)。這種怠慢思想急需改善，變革傳統(tǒng)思政工作模式。其次，部分國(guó)企干部跟不上時(shí)代潮流，思想僵化。大改革時(shí)代，企業(yè)裁員優(yōu)先從思政工作部門，合并相關(guān)部門，隊(duì)伍數(shù)量急劇減少，原有的思政工作者不適應(yīng)一攬子的任務(wù)，工作機(jī)制上急需創(chuàng)新；同時(shí)，對(duì)于思想改革，思政工作者，尤其是老干部，對(duì)國(guó)家相關(guān)方針根本不在乎，認(rèn)為企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型僅僅是資金的應(yīng)用利率和技術(shù)的更新跟的上就可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的順利改革，卻忽視主體人對(duì)這種改革的適應(yīng)和思想升級(jí)，這制約著員工的思維創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，甚至導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層的決策性失誤，損害員工的利益，降低其積極性和工作熱情，本質(zhì)上將員工隔閡與企業(yè)。第三，思政工作膚淺化、形式化、傳統(tǒng)化。國(guó)有煤炭企業(yè)由于受到傳統(tǒng)制度的影響，思政工作的實(shí)踐過程方式比較單一，枯燥，有些還專斷，引起員工的逆反心理，針對(duì)性小，敷衍了事。同時(shí)，員工對(duì)思政也是表現(xiàn)淡漠，片面追求物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第四，對(duì)象多樣化，思想復(fù)雜化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的巨大變革，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)巨變，導(dǎo)致多種利益體和集團(tuán)的產(chǎn)生，沖擊著傳統(tǒng)的就業(yè)模式和利益格局，對(duì)象多樣性，環(huán)境多變化，加上配套法律和措施的不完備性和落實(shí)的不確定性，思政工作壓力較大，尤其是心理調(diào)整方面的疏導(dǎo)是首沖。

2創(chuàng)新工作出發(fā)點(diǎn)

為應(yīng)對(duì)各種思政工作中的問題與挑戰(zhàn)，必須進(jìn)行新形勢(shì)下的的機(jī)制創(chuàng)新。首先，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，以黨的思想創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)思想工作的創(chuàng)新，建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，以企業(yè)的利益激勵(lì)員工，領(lǐng)導(dǎo)班子不斷以企業(yè)遠(yuǎn)景和文化激勵(lì)自己示范帶頭，是企業(yè)任何員工將個(gè)人利益與企業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起，輔助思政工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)方式必須摒除傳統(tǒng)體制模式，強(qiáng)化對(duì)思政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和人員重視。我國(guó)國(guó)情是國(guó)企實(shí)現(xiàn)黨政雙領(lǐng)導(dǎo)制，自上而下分工和任務(wù)各有側(cè)重。因此，各人員從政策、物質(zhì)、人力組織等各方面協(xié)同保證思政工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，必須健全思政工作責(zé)任制，人員分配和制度建設(shè)及任務(wù)目標(biāo)等都必須創(chuàng)新。例如可以建立企業(yè)各級(jí)書記第一責(zé)任和各管理層協(xié)同管理的“一崗雙責(zé)”制度，物質(zhì)、精神、職位等各方面的“獎(jiǎng)懲分明”制度，達(dá)到終身考核學(xué)校、人人被考核的目標(biāo)，提高員工和領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，促使每個(gè)人重視思政工作的開展。再次，革新傳統(tǒng)的工作方式，講課，開會(huì)及座談等傳統(tǒng)形式，僅僅是一種強(qiáng)制性管理，反而會(huì)引起問題員工的心理逆反，重者發(fā)生極端行為。為避免這種行為，方法上要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)出民主性和平等性，以滿足員工的各種需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，攻克人心里的“疙瘩”，增強(qiáng)思政工作實(shí)施過程中的民主化和法制化，在企業(yè)利益增強(qiáng)的情況下，合理增加員工的福利待遇和收入，同時(shí)，輪換崗位，消除員工長(zhǎng)時(shí)間從事固定工作的心理厭煩感。并組織適當(dāng)?shù)臉I(yè)余企業(yè)文化活動(dòng)，滿足員工的精神需求，真正做到尊重員工、服務(wù)于員工。再者，工作模式需要?jiǎng)?chuàng)新，強(qiáng)化其科學(xué)性。企業(yè)管理的核心目標(biāo)是提高企業(yè)的管理績(jī)效業(yè)績(jī)，思政工作的開展也要與這個(gè)目標(biāo)相結(jié)合，并對(duì)其過程進(jìn)行量化考核，明確每一步的每一階段的目標(biāo)任務(wù)，避免出現(xiàn)類似于管理和思政兩方面分離的現(xiàn)象。發(fā)揮企業(yè)文化軟實(shí)力，統(tǒng)一員工的思想于企業(yè)建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，及時(shí)準(zhǔn)確靈活的與員工進(jìn)行交流，消除思想方面的障礙，在企業(yè)中提升每一位員工的價(jià)值歸屬感。

3結(jié)語

思政工作的開展需要在實(shí)踐中逐步改進(jìn)，利用一切積極因素，提高員工向心力和企業(yè)凝聚力。

新時(shí)期，隨著十七大對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的論述，構(gòu)建和諧油田及建設(shè)在我國(guó)油田各級(jí)組織及職工中逐漸開展起來。和諧油田建設(shè)是對(duì)黨中央正確決策的貫徹，也是時(shí)代與油田發(fā)展的需要。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有導(dǎo)向及約束作用，優(yōu)秀的文化建設(shè)有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步。于是，做好思想政治工作對(duì)于和諧油田的建設(shè)意義深遠(yuǎn)。文章對(duì)此展開闡述并給予了一定工作啟示。

一、油田建設(shè)中思想政治工作現(xiàn)存的狀況

石油作為我國(guó)國(guó)有產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)命脈之一，也是國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)域。思想政治工作歷來是我黨領(lǐng)導(dǎo)革命與建設(shè)走向勝利的重要法寶，經(jīng)過歷史與實(shí)踐的檢驗(yàn)的。我國(guó)油田作為重要的國(guó)有企業(yè)也素來具備這一優(yōu)良傳統(tǒng)，在實(shí)踐與歷史的長(zhǎng)河中，發(fā)揮過巨大的作用，取得了卓越的成績(jī)，大慶精神的光輝至今閃爍在今天的生活與工作中。事物在矛盾中進(jìn)步發(fā)展，同樣，今天的思想政治工作在油田建設(shè)中也存在著許多不足，這些問題也影響著和諧油田的建設(shè)，不利于油田的穩(wěn)定與發(fā)展。

（一）思想工作內(nèi)容、方法及方式陳舊落后、進(jìn)程緩慢

新時(shí)期的今天，新的技術(shù)、方法、理念縱橫天下，高科技的傳媒技術(shù)盛行如互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、微博等，大大促進(jìn)了社會(huì)的變革與人們思想的解放。然而，我們的思想工作內(nèi)容、方法及方式陳舊落后，多仍采取傳統(tǒng)的教育宣傳方法及內(nèi)容，多重形式、理論等輕視了效果與對(duì)實(shí)踐的結(jié)合，不能滿足新形勢(shì)的需要。同時(shí)，新時(shí)期的生活工作節(jié)奏加快，油田的改革發(fā)展伴隨著社會(huì)的變革也在不斷更新之中，新的形勢(shì)下，思想政治工作進(jìn)程緩慢，效果不佳，不能及時(shí)解決矛盾以推動(dòng)油田建設(shè)的發(fā)展。

（二）部分同志對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)不足

隨著手機(jī)媒體的飛速發(fā)展和3G時(shí)代的到來，手機(jī)媒體因其傳遞信息的即時(shí)、交互、虛擬和豐富性等特點(diǎn)迅速走入了大眾生活，手機(jī)媒體在大學(xué)校園已基本普及，正影響和改變著大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活方式。大學(xué)生如何正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待及使用手機(jī)媒體就成為擺在輔導(dǎo)員面前的一個(gè)重要問題。在手機(jī)媒體環(huán)境下，大學(xué)生的日常思想政治教育工作出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)和新問題，更需要輔導(dǎo)員突破傳統(tǒng)思維，及時(shí)了解和掌握大學(xué)生日常思想政治狀況，特別是要把握住當(dāng)前大學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，并針對(duì)這些問題進(jìn)行及時(shí)教育和引導(dǎo)，構(gòu)建和諧校園。

一、手機(jī)媒體環(huán)境下大學(xué)生日常生活學(xué)習(xí)的變化

1.大學(xué)生人際關(guān)系新變化手機(jī)媒體以便攜性、成本低、速度快等特點(diǎn)深受大學(xué)生的關(guān)注和喜愛，成為大學(xué)生獲取和交流信息的重要渠道。手機(jī)媒體打破了地域、時(shí)間的限制，手機(jī)成了大學(xué)生的貼身伙伴，但也因此給大學(xué)生人際交往帶來一些負(fù)面影響。和諧的人際關(guān)系使人心情舒暢，是產(chǎn)生歸屬感和幸福感的基礎(chǔ)；不和諧的人際關(guān)系易造成人際關(guān)系沖突與關(guān)系破裂，容易產(chǎn)生孤獨(dú)感和焦慮感，大學(xué)生的人際關(guān)系直接影響到其身心發(fā)展，學(xué)習(xí)和事業(yè)的成敗。[1]因此，輔導(dǎo)員在進(jìn)行學(xué)生日常思想政治教育中，幫助其處理人際關(guān)系問題就成為很大一部分工作。不同年級(jí)大學(xué)生因手機(jī)媒體帶來的人際關(guān)系沖突，主要有以下幾種表現(xiàn)形式：第一種是在不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)使用手機(jī)，影響到他人正常生活。大學(xué)新生手機(jī)媒體成了其貼身的重要伙伴，他們剛?cè)氪髮W(xué)校園人生地不熟，新環(huán)境的適應(yīng)還需要一段時(shí)間，手機(jī)就成為他們和家人、同學(xué)、朋友聯(lián)系的紐帶，也成了他們情感寄托的一部分，從而忽略了身邊新同學(xué)的存在。于是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)宿舍里的手機(jī)矛盾，很多同學(xué)在晚上臨睡前長(zhǎng)時(shí)間通話、玩游戲或手機(jī)閱讀，給同寢室同學(xué)的休息造成干擾，導(dǎo)致同學(xué)關(guān)系緊張。第二種是大一男同學(xué)利用手機(jī)短信和彩信騷擾女同學(xué)，給一些女同學(xué)帶來恐慌和不安。第三種是手機(jī)的網(wǎng)絡(luò)功能，使大學(xué)生的人際交往廣而不深。很多大學(xué)生網(wǎng)上認(rèn)識(shí)各種陌生人，交往對(duì)象不穩(wěn)定，經(jīng)常換。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，導(dǎo)致大學(xué)生在與人交往時(shí)缺乏真誠(chéng)和信任。越來越多的學(xué)生沉迷于虛擬的環(huán)境，參加其他社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間變少，與家人、朋友、同學(xué)間的關(guān)系慢慢疏遠(yuǎn)，有的學(xué)生甚至出現(xiàn)真實(shí)自我、現(xiàn)實(shí)自我和虛擬自我交織與沖突的矛盾狀態(tài)，在一定程度上逐漸失去自我和個(gè)性，從而導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中人際交往能力的下降。這是輔導(dǎo)員們經(jīng)常會(huì)遇到的新生人際關(guān)系沖突問題。

2.手機(jī)媒體的娛樂性對(duì)大學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的影響隨著智能手機(jī)和WIFI無線上網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，越來越多的大學(xué)生經(jīng)不起誘惑，出現(xiàn)了在課堂上玩游戲、看小說和QQ聊天等現(xiàn)象。尤其是大一新生從高中緊張的學(xué)習(xí)環(huán)境中一下進(jìn)入寬松自由的大學(xué)環(huán)境，他們大多數(shù)很難自控，不分場(chǎng)合、隨心所欲地使用手機(jī)直接影響了課堂秩序和自己的學(xué)習(xí)狀態(tài)。大學(xué)集體生活具有從眾性的特點(diǎn)，個(gè)別學(xué)生放縱的手機(jī)娛樂活動(dòng)會(huì)影響到一大片學(xué)生的貪玩。由于沉迷于手機(jī)游戲和上網(wǎng)，很多大一新生出現(xiàn)掛科現(xiàn)象。大二和大三學(xué)生則是經(jīng)常在英語和計(jì)算機(jī)等考試中，利用手機(jī)短信作弊，嚴(yán)重影響學(xué)風(fēng)。

3.手機(jī)媒體的網(wǎng)絡(luò)功能對(duì)大學(xué)生人生態(tài)度的影響手機(jī)媒體的環(huán)境在影響和削弱大學(xué)生道德認(rèn)知，導(dǎo)致價(jià)值自覺失范的同時(shí)，也遲滯了大學(xué)生的社會(huì)行動(dòng)力。大學(xué)生在學(xué)習(xí)生活和人際交往中過多使用手機(jī)媒體，容易對(duì)它們產(chǎn)生某種程度的依賴，使大學(xué)生影響環(huán)境的能力，包括影響物體的能力、人際交往能力、公民能力等的缺失，致使大學(xué)生自我封閉，以自我為中心看待現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人和事。[6]由于手機(jī)媒體缺乏嚴(yán)格地監(jiān)管，一些不良信息在以手機(jī)為媒體的環(huán)境中肆意傳播，宣揚(yáng)著種族宗教歧視、反動(dòng)、色情、暴力、虛假等信息，長(zhǎng)此以往，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的滲透進(jìn)大學(xué)生的思想，影響了大學(xué)生的是非判斷力和核心價(jià)值觀，給大學(xué)生的“三觀”教育留下隱患。一些學(xué)生將大量時(shí)間花在手機(jī)上，課內(nèi)、課余時(shí)間常與手機(jī)相伴。同時(shí)，由于手機(jī)的短信收發(fā)、上網(wǎng)聊天等具有較強(qiáng)的便捷性與隱秘性，大學(xué)生可以隨心所欲地表達(dá)自己的想法與意見，包括不負(fù)責(zé)任的言論，導(dǎo)致大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)逐漸下降。[2]手機(jī)媒體交往是人機(jī)對(duì)話，缺乏親和力，難以形成真實(shí)、可靠、安全的人際交往，網(wǎng)絡(luò)中角色頻繁的轉(zhuǎn)換使人的人格統(tǒng)一性受到影響，致使一部分學(xué)生以自我為中心，個(gè)性主義膨脹。手機(jī)不論從外形還是功能方面都在進(jìn)行著快速地革新，因此手機(jī)消費(fèi)成本也越來越高，一部高端手機(jī)的價(jià)格相當(dāng)于一個(gè)大學(xué)生一年的學(xué)費(fèi)，而所持手機(jī)的型號(hào)、品牌、功能卻又在一定程度上影響著大學(xué)生的消費(fèi)心理，一些學(xué)生甚至用借錢或拖欠學(xué)費(fèi)的方式購(gòu)買高端手機(jī)，由此引發(fā)了大學(xué)生的攀比、虛榮、嫉妒等心態(tài)。

4.手機(jī)媒體給大學(xué)生健康和安全帶來的影響隨著手機(jī)在大學(xué)生群體中的普及，大學(xué)生已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到手機(jī)輻射的危害性。在使用手機(jī)的過程中，輻射信號(hào)會(huì)被人體所吸收，因此手機(jī)輻射會(huì)影響人們的身體健康。手機(jī)輻射的能量通過一種短暫又突然的刺激影響人的中樞神經(jīng)，一些大學(xué)生曾因過度使用手機(jī)（通話、網(wǎng)上聊天、閱讀小說）導(dǎo)致不同程度的頭痛、頭暈，甚至引發(fā)失眠癥狀。其中山寨手機(jī)的輻射量是一般手機(jī)的50倍之多，然而大學(xué)生是山寨手機(jī)的主要消費(fèi)群體。[3]過度使用手機(jī)不僅對(duì)大學(xué)生身體產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)其心理也產(chǎn)生一定程度的危害，如強(qiáng)迫癥和焦慮癥。輔導(dǎo)員可通過講座、海報(bào)等形式宣傳手機(jī)輻射的危害，同時(shí)教會(huì)學(xué)生健康的手機(jī)使用方式，相關(guān)部門應(yīng)盡可能為大學(xué)生提供輻射小的機(jī)型。隨著手機(jī)媒體技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，大學(xué)校園中，手機(jī)盜竊和詐騙手段越來越高明，更有手機(jī)照相和錄音竊取隱私現(xiàn)象的出現(xiàn)。大學(xué)校園手機(jī)丟失已經(jīng)成為平常事，還有的利用手機(jī)信息騙取現(xiàn)金，給大學(xué)生財(cái)產(chǎn)造成一定損失。大學(xué)生涉世不深，識(shí)別力較弱，容易被騙。大一新生和即將畢業(yè)的大四學(xué)生被騙現(xiàn)象居多，這些已引起高校輔導(dǎo)員的高度重視和關(guān)注。

本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《市政府信息公開規(guī)定》、《市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由市發(fā)展和改革委員會(huì)編制的年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

一、概述

年，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，我委根據(jù)省、市有關(guān)要求，重點(diǎn)推進(jìn)了以下工作：

一是組織召開全委政務(wù)信息工作會(huì)議。委領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人和政府信息工作經(jīng)辦人員參加會(huì)議，系統(tǒng)總結(jié)了年全委政府信息公開工作，部署了年工作。

二是狠抓各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。按照《市發(fā)展和改革委員會(huì)政府信息公開工作暫行辦法》、《市發(fā)展和改革委員會(huì)政府信息公開工作保密審查規(guī)定》等制度要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開信息的審核審查，確保主動(dòng)公開事項(xiàng)按時(shí)全部公開，依申請(qǐng)公開事項(xiàng)按規(guī)定予以公開。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)依申請(qǐng)公開事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化工作流程，明確依申請(qǐng)公開事項(xiàng)收文、分辦、經(jīng)辦各環(huán)節(jié)職責(zé)，并加強(qiáng)政務(wù)信息公開的督辦檢查。

組織部門要使組織工作更好地符合科學(xué)發(fā)展的要求，促進(jìn)全縣“三個(gè)發(fā)展”，需要從以下幾個(gè)方面做好工作。

一是選優(yōu)干部增動(dòng)力。組織部門選好干部用好干部，要以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，堅(jiān)持公平公正用人，推行“逢進(jìn)必考”，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，真正把素質(zhì)較好、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，把各極領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二是建好班子增活力。通過在工作中全面實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)制度和“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，做到群眾不滿意的不能用、成績(jī)不突出的不能用、律已不嚴(yán)的不能用、政治理論水平不合格的不能用，引導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。

三是凝聚人才助發(fā)展。要暢通“綠色通道”以我縣重點(diǎn)發(fā)展的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為依托，引進(jìn)、培養(yǎng)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理的優(yōu)秀人才，并不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的社會(huì)知名度和公眾認(rèn)可度，激勵(lì)更多人才干事創(chuàng)業(yè)。

四是強(qiáng)化基層助和諧。組織部門要深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織“四幫八建”活動(dòng)和“創(chuàng)五好爭(zhēng)先進(jìn)”活動(dòng)，突出抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)、大學(xué)生村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和新一輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

蘭城地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，既是隆陽區(qū)政府的所在地，又是保山市政府的所在地，為促進(jìn)人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，本人結(jié)合六年來所作的統(tǒng)計(jì)工作并四次組織參加普查、多次參加調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，通過廣泛調(diào)研，并征求人口密集的老城區(qū)普查調(diào)查員的意見和建議，對(duì)新形勢(shì)下如何有效改進(jìn)蘭城街道人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展有了一些新的思考。

一、蘭城街道人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

目前，我街道正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、“村自制”改“居服務(wù)”、集體資產(chǎn)正在處置、農(nóng)業(yè)人口正在向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多問題和矛盾逐漸凸顯出來，諸如失地農(nóng)民及下崗人員增多、流動(dòng)人口劇增、就業(yè)壓力增大、人口老齡化、人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等問題正困擾著整個(gè)社會(huì)進(jìn)程。這些問題的出現(xiàn)，都事關(guān)人口就業(yè)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)，需要蘭城街道黨工委、辦事處給予高度重視并做出相應(yīng)決策。為此，不斷創(chuàng)新工作方法，完善各項(xiàng)調(diào)查制度，獲取真實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息資料，是搞好人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保證。

1.蘭城街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況。蘭城街道自2005年成立以來，經(jīng)過政府及社會(huì)各界的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到高速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)已成為蘭城國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。轄區(qū)內(nèi)有個(gè)體工商戶5876戶，企業(yè)255家，2011年，全街道實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75464萬元，同比增長(zhǎng)14.5%，其中三產(chǎn)所占比重為52.8%，二產(chǎn)所占比重為41.8%。第三產(chǎn)業(yè)主要由批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等構(gòu)成。第二產(chǎn)業(yè)則由建筑業(yè)、工業(yè)構(gòu)成。2011年完成財(cái)政總收入11210萬元，同比增26%，一般預(yù)算收入6472萬元，同比增26%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4824元，同比增18%，城鎮(zhèn)居民可支配收入16521元，同比增11%。

2.蘭城街道人口現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，蘭城街道的人口也得到了飛速的發(fā)展。2011年戶籍人口63317，其中農(nóng)業(yè)人口15097、城鎮(zhèn)人口48220；年末常住人口96656，從業(yè)人員數(shù)59018，外來從業(yè)人員12110人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員8739人。

3.蘭城人口就業(yè)現(xiàn)狀。人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有協(xié)調(diào)性。轄區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展促進(jìn)了人口的流入，而就業(yè)人口的增長(zhǎng)不僅為三產(chǎn)發(fā)展提供了必要的勞動(dòng)力資源，又進(jìn)一步促進(jìn)了三產(chǎn)更好更快發(fā)展。

著名犯罪學(xué)家埃里克森指出，“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的警察與犯罪的較量，更多地體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)代科技手段和情報(bào)信息的掌握和運(yùn)用上?，F(xiàn)場(chǎng)勘查作為刑事偵查工作的首要一環(huán)，是獲取痕跡、物證進(jìn)而查證犯罪的重要手段。因此，積極推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作中的信息化建設(shè)，深化信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源的運(yùn)用，必將有效提高偵查機(jī)關(guān)的工作效率和破案水平，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力，進(jìn)而適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理的實(shí)際需要。這不僅是偵查工作本身發(fā)展的理性選擇，也是社會(huì)和諧發(fā)展的內(nèi)在需求。

一、現(xiàn)場(chǎng)勘蠻工作信息化建設(shè)概述

(一)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作信息化的含義及組成要素

所謂現(xiàn)場(chǎng)勘查工作信息化，是指以信息科學(xué)為先導(dǎo)，以信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，在偵查部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，搜集、儲(chǔ)存、傳輸、分析、研判和現(xiàn)場(chǎng)勘查有關(guān)的各種信息，并以此為依據(jù)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的深入進(jìn)行，制定偵查決策，以實(shí)現(xiàn)信息主導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的過程。參照信息化體系包含的要素，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查工作本身的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)勘查工作信息化建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)把握好以下要素：一是現(xiàn)場(chǎng)勘查信息化的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二是現(xiàn)場(chǎng)勘查信息化的專業(yè)人才；三是現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的運(yùn)行模式；四是現(xiàn)場(chǎng)勘查的技術(shù)設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(二)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作信息化建設(shè)的必要性

1．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中刑事案件的發(fā)案形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。近年來，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，外來文化的涌入以及收入差距的懸殊，人與人之問的心理落差進(jìn)一步拉大，再加上人們彼此之間行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念的認(rèn)識(shí)差異，刑事犯罪的形勢(shì)也出現(xiàn)了新的變化。這主要表現(xiàn)在：一是刑事案件高發(fā)，并保持上升態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，公安機(jī)關(guān)刑事案件立案2006年4653265起，2007年4807517起，2008年4884960起。二是刑事案件的暴力程度不斷升級(jí)，并呈現(xiàn)出明顯的系列化、團(tuán)伙化、高科技化。各種跨區(qū)域犯罪、有組織犯罪層出不窮，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字手段實(shí)施的高科技犯罪明顯增加。因此，基于當(dāng)前刑事案件的形勢(shì)，偵查人員在偵查過程中面臨愈加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，乃至在現(xiàn)場(chǎng)獲取犯罪行為信息的難度也日益增大，現(xiàn)場(chǎng)勘查的傳統(tǒng)工作方法已不足以適應(yīng)打擊刑事犯罪的發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)勘查工作信息化建設(shè)勢(shì)在必行。

大學(xué)生思想政治教育工作的創(chuàng)新是指不同歷史時(shí)期為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求在繼承優(yōu)良教育傳統(tǒng)基礎(chǔ)上對(duì)思想政治教育工作理念、內(nèi)容、方法、形式和途徑等的改進(jìn)、創(chuàng)新和拓新。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》對(duì)大學(xué)生思想政治教育的任務(wù)、目的、意義、作用、原則、方法、途徑等方面提出了明確的要求，教育部在《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育提出了具體的指導(dǎo)性意見。深刻學(xué)習(xí)理解領(lǐng)會(huì)和貫徹中央文件精神，積極探索并正確把握大學(xué)生思想政治教育工作的時(shí)代特征，創(chuàng)新理念、內(nèi)容、方法、形式和途徑，對(duì)提高大學(xué)生思想政治教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)大學(xué)育人工作有著十分重要的作用和意義。

一、理念創(chuàng)新

理念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的先導(dǎo)，是大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新的前提?！案咝＝逃?，育人為本；德智體美，德育為先”，高校的目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，因此，理念創(chuàng)新，必須堅(jiān)持育人為本。

1.育人為本，突出大學(xué)生在思想政治教育工作中的主體地位開展思想政治教育工作要以學(xué)生為中心，突出學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，挖掘?qū)W生的內(nèi)在潛能，調(diào)動(dòng)學(xué)生的成才欲望，促進(jìn)學(xué)生道德人格的發(fā)展和思想政治素質(zhì)的提升。以學(xué)生為主體就要把服務(wù)學(xué)生作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要內(nèi)容，努力為學(xué)生解決實(shí)際困難和實(shí)際問題。以學(xué)生為主體就要把尊重作為思想政治教育的內(nèi)在規(guī)定與理性追求，要尊重教育規(guī)律，尊重學(xué)生個(gè)體與身心發(fā)展規(guī)律，平等地看待每一個(gè)學(xué)生，要?jiǎng)又郧椤灾岳?，從思想認(rèn)識(shí)到理想信念、道德人格、倫理規(guī)范，都要融入情感，只有這樣，才能溫暖學(xué)生的心靈，澆灌學(xué)生的心田，使學(xué)生在快樂中接受教育，在快樂中健康成長(zhǎng)。

2.育人為本，要做到全員育人、全方位育人、全過程育人一要建立學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管的思想政治教育工作體系；二要形成良好的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全校教職工參與大學(xué)生思想政治教育的積極性，做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人；三要把大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容貫穿于大學(xué)生培養(yǎng)教育的全過程，從制定教學(xué)計(jì)劃到學(xué)生生活管理，從課堂教學(xué)到社會(huì)實(shí)踐，從入學(xué)教育到畢業(yè)環(huán)節(jié)，都要始終堅(jiān)持育人為本的理念，要把有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.育人為本，要主動(dòng)與學(xué)生打成一片，用心去關(guān)愛學(xué)生思想政治教育工作者要克服師道尊嚴(yán)等傳統(tǒng)觀念，尊重學(xué)生，與學(xué)生平等相待，要為人師表，得到學(xué)生的認(rèn)同和支持，這是做好思想教育工作的基礎(chǔ)。要根據(jù)大學(xué)生的思想實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，經(jīng)常深入課堂、宿舍，及時(shí)把握學(xué)生思想脈搏，掌握學(xué)生思想實(shí)際，有針對(duì)性的開展思想工作。要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步，與他們談心交流，與他們討論探研，與他們感情融合，做他們的知心朋友，真正成為他們的良師益友。