根據(jù)《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》的要求，到2010年全縣婦女生殖保健知識普及率要達到85%以上，婦科病普查普治率城市達到55%以上，農(nóng)村達到35%以上，逐步減少宮頸癌和乳腺癌的患病率。為了提高全縣廣大婦女的健康意識和健康水平，降低婦女疾病的發(fā)病率逐步消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，××縣于2007年9月在全縣開展婦女病普查普治工作，至2009年6月底完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大新鄉(xiāng)由于修路，交通不便于今年10月完成）的婦女病普查普治，現(xiàn)將婦女病普查普治工作情況分析報告如下：

一、工作情況

（一）主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和職能部門的支持，啟動和開展婦女病普查普治項目工作。

為了促進全縣人民健康素質(zhì)的提高，保障婦女身心健康，降低婦女疾病的發(fā)病率，2007年7月我縣取得了中國初級衛(wèi)生保健基金會關(guān)于實施婦女病普查普治的項目（簡稱032項目），配備了配套經(jīng)費10萬元。根據(jù)項目要求，制訂了《××縣婦女病普查普治項目實施方案》，成立了以周芙蓉副縣長為組長的普查普治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以衛(wèi)生局彭承杰副局長為組長的普查普治技術(shù)指導(dǎo)小組。并爭取縣農(nóng)合辦領(lǐng)導(dǎo)重視，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的廣大農(nóng)村婦女患者，進行海極星治療的予以報銷50元，海極星可以有效治療慢性宮頸疾病，從而可以達到預(yù)防宮頸癌的早期發(fā)生。接著于8月份召開了全縣婦女病普查普治動員大會，會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長簽訂責任書，要求他們認真做好查普治工作。

（二）加強婦女病保健知識宣傳和健康教育，提高人民對婦女病保健知識的認識。

為了提高全縣廣大婦女的健康水平，增強婦女有病早治、無病早防的意識，利用電視臺進行多次宣傳，并印發(fā)各種宣傳資料21萬份，制定了科普宣傳牌46塊，在全縣范圍內(nèi)流動宣傳，促使婦女保健知識家喻戶曉、人人皆知。

根據(jù)《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》的要求，到2010年全縣婦女生殖保健知識普及率要達到85%以上，婦科病普查普治率城市達到55%以上，農(nóng)村達到35%以上，逐步減少宮頸癌和乳腺癌的患病率。為了提高全縣廣大婦女的健康意識和健康水平，降低婦女疾病的發(fā)病率逐步消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，××縣于2007年9月在全縣開展婦女病普查普治工作，至2009年6月底完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大新鄉(xiāng)由于修路，交通不便于今年10月完成）的婦女病普查普治，現(xiàn)將婦女病普查普治工作情況分析報告如下：

一、工作情況

（一）主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和職能部門的支持，啟動和開展婦女病普查普治項目工作。

為了促進全縣人民健康素質(zhì)的提高，保障婦女身心健康，降低婦女疾病的發(fā)病率，2007年7月我縣取得了中國初級衛(wèi)生保健基金會關(guān)于實施婦女病普查普治的項目（簡稱032項目），配備了配套經(jīng)費10萬元。根據(jù)項目要求，制訂了《××縣婦女病普查普治項目實施方案》，成立了以周芙蓉副縣長為組長的普查普治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以衛(wèi)生局彭承杰副局長為組長的普查普治技術(shù)指導(dǎo)小組。并爭取縣農(nóng)合辦領(lǐng)導(dǎo)重視，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的廣大農(nóng)村婦女患者，進行海極星治療的予以報銷50元，海極星可以有效治療慢性宮頸疾病，從而可以達到預(yù)防宮頸癌的早期發(fā)生。接著于8月份召開了全縣婦女病普查普治動員大會，會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長簽訂責任書，要求他們認真做好查普治工作。

（二）加強婦女病保健知識宣傳和健康教育，提高人民對婦女病保健知識的認識。

為了提高全縣廣大婦女的健康水平，增強婦女有病早治、無病早防的意識，利用電視臺進行多次宣傳，并印發(fā)各種宣傳資料21萬份，制定了科普宣傳牌46塊，在全縣范圍內(nèi)流動宣傳，促使婦女保健知識家喻戶曉、人人皆知。

為全面貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要（—年）》和《市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（—年）》，加強農(nóng)村婦女病普查普治工作，提高農(nóng)村婦女的健康水平，推動新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《省農(nóng)村婦女病普查普治工作方案》和《市婦女病普查普治工作方案》的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

從年開始，在我區(qū)農(nóng)村建立婦女病普查普治制度，對農(nóng)村已婚婦女每3年進行一次婦女病普查普治，力爭普查率達80%以上、治療率達90%以上。到年，全區(qū)農(nóng)村婦女生殖保健知識普及率達85%，農(nóng)村婦女生殖道感染率在2005年基礎(chǔ)上降低25%，逐步減少宮頸癌、乳腺癌的患病率。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村婦女病普查普治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全區(qū)農(nóng)村婦女病普查普治的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作，區(qū)計生局成立區(qū)農(nóng)村婦女病普查普治工作小組,負責全區(qū)農(nóng)村婦女病普查普治的組織實施;區(qū)衛(wèi)生局成立區(qū)農(nóng)村婦女病技術(shù)指導(dǎo)小組，負責全區(qū)農(nóng)村婦女病普查普治的技術(shù)指導(dǎo)。

三、工作職責

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府有關(guān)部門：

為切實保障我市廣大婦女的身心健康和生命安全，努力降低婦女病的發(fā)病率和癌變率，提高早查率、早診率、早治率和治愈率，增強婦女的保健意識，提高婦女的健康水平，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于認真做好全市農(nóng)村婦女病普查普治工作的通知》（政辦發(fā)[]119號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就在全市開展婦女病普查普治工作有關(guān)事項通知如下：

一、明確任務(wù)，完成婦女病普查普治各項責任目標

按照“以農(nóng)村為重點，以預(yù)防控制為主”的工作原則，對我市70周歲以下已婚婦女（其中：經(jīng)期、孕期、產(chǎn)褥期婦女及出血癥患者暫不檢查）開展普查普治，全面翔實地掌握我市婦女病的發(fā)病情況，積極探索婦女病的社區(qū)防治模式，做到早檢查、早診斷、早發(fā)現(xiàn)，早治療、早治愈，使全市婦女病普查普治工作知曉率達到90%，農(nóng)業(yè)人口普查率達到8%，治療率達到1.2%，提高婦女健康意識和自我保護能力，提高婦女健康水平。

二、突出重點，推進婦女病普查普治工作順利開展

此次全市婦女病普查普治工作自2012年6月29日開始，查完為止。普查普治地點為市婦幼保健院和相關(guān)衛(wèi)生院，普查普治的主要內(nèi)容是：一般婦科檢查、陰道分泌物檢查、紅外乳透檢查、盆腔B超檢查、電子陰道鏡檢查、病理檢查。市衛(wèi)生行政部門要按照上述要求，制定詳細的工作方案，認真組織開展婦女病普查普治工作，力爭把好事辦好，實事辦實，造福廣大婦女群眾。

一、工作情況

（一）主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和職能部門的支持，啟動和開展婦女病普查普治項目工作。

為了促進全縣人民健康素質(zhì)的提高，保障婦女身心健康，降低婦女疾病的發(fā)病率，2007年7月我縣取得了中國初級衛(wèi)生保健基金會關(guān)于實施婦女病普查普治的項目（簡稱032項目），配備了配套經(jīng)費10萬元。根據(jù)項目要求，制訂了《××縣婦女病普查普治項目實施方案》，成立了以周芙蓉副縣長為組長的普查普治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以衛(wèi)生局彭承杰副局長為組長的普查普治技術(shù)指導(dǎo)小組。并爭取縣農(nóng)合辦領(lǐng)導(dǎo)重視，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的廣大農(nóng)村婦女患者，進行海極星治療的予以報銷50元，海極星可以有效治療慢性宮頸疾病，從而可以達到預(yù)防宮頸癌的早期發(fā)生。接著于8月份召開了全縣婦女病普查普治動員大會，會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長簽訂責任書，要求他們認真做好查普治工作。

（二）加強婦女病保健知識宣傳和健康教育，提高人民對婦女病保健知識的認識。

為了提高全縣廣大婦女的健康水平，增強婦女有病早治、無病早防的意識，利用電視臺進行多次宣傳，并印發(fā)各種宣傳資料21萬份，制定了科普宣傳牌46塊，在全縣范圍內(nèi)流動宣傳，促使婦女保健知識家喻戶曉、人人皆知。

（三）爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女病普查普治工作順利實施。

十一屆全國人大二次會議上，總理在《政府工作報告》中指出：“在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查”。短短16個字，內(nèi)涵豐富、喻意深遠，體現(xiàn)了黨和政府情為民所系，利為民所謀，對廣大農(nóng)村婦女和農(nóng)村家庭的深切關(guān)懷,此舉必將是一項實踐科學(xué)發(fā)展觀的民心工程、和諧工程、平安工程?？偫硪笄屑恼Z，也是對我們婦聯(lián)組織新時期提出的更高工作要求。為踐行為人民服務(wù)的宗旨，落實黨中央、國務(wù)院的號召，扎實做好我市農(nóng)村婦女病普查普治工作，把依法維護婦女兒童健康權(quán)益落到實處，通過調(diào)研，本文擬從分析我市農(nóng)村婦女病普查普治工作情況入手，針對工作中存在的一些問題進行探討并嘗試提出對策。

一、背景及其意義

**年人民網(wǎng)與全國婦聯(lián)等共同發(fā)起了“當代中國女性的十大期待”調(diào)查，排在第一位的是“女性公民每年享受一次免費婦科檢查”。**年2月1日，全國婦聯(lián)在廈門市召開婦幼保健專家座談會，會議強調(diào)，要從廣大婦女最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，使廣大婦女獲得真正實惠、普遍實惠和長期實惠。2月10日，全國婦聯(lián)和衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)再次共同就婦女“兩癌（乳腺癌、宮頸癌）”防治工作進行研討。會后，全國婦聯(lián)上報了“關(guān)于在農(nóng)村婦女中開展乳腺癌和宮頸癌普查工作的調(diào)研報告及有關(guān)建議”的報告，“在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查”這16個字被寫進了政府工作報告，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大婦女的關(guān)懷。

我國婦女乳腺癌發(fā)病率以每年3%—4%的速度遞增，其死亡率排在女性癌癥死亡率之首。宮頸癌是威脅婦女健康和生命的第二大殺手，我國每年婦女新發(fā)宮頸癌病例約占世界新發(fā)病例的28.8%，發(fā)病率是發(fā)達國家的6倍，患者明顯趨向年輕化。進行婦科檢查，有利于婦科常見病的防治，通過定期的婦女病普查，能及時發(fā)現(xiàn)婦科常見病、多發(fā)病，及早進行防治。同時，也有利于婦科惡性腫瘤的早期診治，許多婦科惡性腫瘤出現(xiàn)癥狀時往往已到了中晚期，如果能及時發(fā)現(xiàn)，如宮頸癌、乳腺癌等早期發(fā)現(xiàn)的治愈率達100%。在我國，婦女兩癌早期治療費用約1-2萬元，晚期則高達10萬元以上，有的甚至傾家蕩產(chǎn)也難以挽救生命。因此，在婦女中開展婦科疾病定期檢查十分必要。

目前，我國城市絕大多數(shù)婦女已有定期進行婦科疾病檢查的各種形式的制度保障，在農(nóng)村少部分婦女中雖已進行了“兩癌”篩查，但多數(shù)農(nóng)村婦女從未接受過這項檢查。令人高興的是，湖南省已于2007年率先建立了農(nóng)村婦女病普查普治制度，對農(nóng)村已婚婦女每三年進行一次普查普治。這些都為在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查提供了良好的工作基礎(chǔ)和有益的經(jīng)驗。

二、我市目前農(nóng)村婦女病普查普治工作基本情況

一、我市婦女病查治工作情況

1、2000年之前的婦女病檢查情況。根據(jù)1988年國務(wù)院9號令《女職工勞動保護規(guī)定》和1993年衛(wèi)生部、全國婦聯(lián)等《女職工保健工作規(guī)定》，在政府的高度重視和勞動保障、婦聯(lián)、衛(wèi)生、工會等部門的積極組織實施下，我市在所有黨政機關(guān)、人民團體和企業(yè)、事業(yè)單位女職工中開展了每兩年一次的以防癌為重點，以防治婦女常見病和多發(fā)?。ㄉ车栏腥?、惡性腫瘤和乳腺疾?。閮?nèi)容的婦女病普查普治工作，形成了婦女病查治宣傳發(fā)動、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督管理、原創(chuàng)：經(jīng)費保障等環(huán)節(jié)密切配合的工作網(wǎng)絡(luò)。按照衛(wèi)生部的工作規(guī)范和技術(shù)標準，××市衛(wèi)生局下發(fā)了文件和規(guī)定，由各級醫(yī)療保健機構(gòu)根據(jù)管轄范圍和職責要求開展婦女病檢查工作，上世紀90年代我市職工婦女病普查率達到80%以上。

2、2000年之后的婦女病檢查情況。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，國營企業(yè)大部分進行了改制，原有管理模式受到?jīng)_擊，普查經(jīng)費得不到落實，婦女病普查工作遇到了困難，2000年普查率一度降至30%，我市婦女病普查工作陷入低谷。2001年起江蘇省人口計生委在全省推行以查治育齡婦女生殖道炎癥，提高育齡群眾生殖健康水平為目標的“生殖道感染綜合防治工程”，檢查內(nèi)容主要包括婦科檢查、實驗室檢查（生殖道感染目標疾?。旱蜗x性陰道炎、念珠菌性陰道炎、細菌性陰道炎、宮頸炎）等。在防治工程推進過程中，我市計衛(wèi)聯(lián)手，資源共享，優(yōu)勢互補，目前已形成計生部門組織發(fā)動，衛(wèi)生部門（醫(yī)療保健機構(gòu)）提供技術(shù)服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)服務(wù)項目為包含生殖道感染防治工程內(nèi)容的婦女病檢查，技術(shù)收費標準實行限價低收費，婦女病檢查工作受到群眾普遍歡迎，婦女病普查率也逐年上升，到2005年達到75.6%。

二、存在的問題

1、國家規(guī)定開展婦女病檢查的對象逐步流失。在企業(yè)改制過程中，許多婦女已從“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，不再成為法定的檢查對象，另外轉(zhuǎn)制后的部分企業(yè)以及私營企業(yè)由于缺乏有效的監(jiān)管制約機制，單位女職工兩年一次的婦女病檢查保健權(quán)益得不到有效保障。

2、普查經(jīng)費得不到很好落實。婦女病查治經(jīng)費法定上是由企業(yè)從職工福利費中列支，物價部門在上世紀90年代核定的標準為每人次40元，但生殖道感染防治工程經(jīng)費由接受查治的育齡婦女自行承擔，為了推動這一工作的開展，目前衛(wèi)生部門開展的生殖道感染防治工作，實行的是低償和免費相結(jié)合的原則，每人收費限價為25元。按照婦女病普查項目要求，在開展技術(shù)服務(wù)的過程中，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要承擔缺口部分的額外補貼，而這部分經(jīng)費無補償來源渠道。

編者按：本文主要從普查普治的目的和意義；普查對象、時間、地點、內(nèi)容和費用；實施步驟；工作要求進行講述。其中，主要包括：通過婦女病普查普治，切實掌握我市婦女婦科疾病發(fā)病情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，不斷提高婦女的生活質(zhì)量、普查普治對象、普查普治時間、責任單位、普查普治地點、普查內(nèi)容、普查費用、宣傳發(fā)動階段、組織實施階段、總結(jié)與表彰階段、加強領(lǐng)導(dǎo)、搞好配合、嚴格檢查等，具體材料請詳見：

為了保障我市婦女身體健康，提高婦女的健康意識和健康水平，根據(jù)《湖北省婦女健康行動計劃（2008-2010）》精神，結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、普查普治的目的和意義

通過婦女病普查普治，切實掌握我市婦女婦科疾病發(fā)病情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，不斷提高婦女的生活質(zhì)量，探索婦科疾病防治方法，降低婦科疾病發(fā)病率，提高治愈率，提高廣大婦女健康水平。

二、普查對象、時間、地點、內(nèi)容和費用

（一）普查普治對象：全市已婚婦女。

深入開展婦女病普查活動是切實維護婦女權(quán)益，全面提高婦女健康水平的具體體現(xiàn)。根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為宗旨，以《中華人民共和國母嬰保健法》、《中國婦女發(fā)展綱要(—年)》為要求，以農(nóng)村和社區(qū)婦女健康為重點，以保障母嬰安全，提高婦女健康水平和出生人口素質(zhì)為目的，不斷完善婦女保健服務(wù)體系，建立婦女重大疾病防控機制。堅持政府主導(dǎo)、部門配合，健全保障的工作機制，切實為全縣廣大婦女提供安全、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生保健服務(wù)。

二、主要目標和工作內(nèi)容

通過免費普查，切實掌握我縣農(nóng)村婦女疾病發(fā)病情況，探索農(nóng)村婦女病防治方法，降低婦科疾病尤其是乳腺癌、宮頸癌的發(fā)病率，切實提高廣大農(nóng)村婦女健康水平。

1、免費普查對象：20—65歲已婚婦女，重點對35—59歲已婚婦女，年只普點對象。

轄區(qū)各單位：

保證廣大已婚育齡婦女的生殖健康，為全面貫徹落實國家《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和《河南省人口與計劃生育條例》大力開展以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育技術(shù)服務(wù)。加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的健康發(fā)展，現(xiàn)將我轄區(qū)各單位的婦女病普查普治提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨員先進性教育活動為契機，婦女病普查工作的開展要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)為動力，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面提升已婚育齡婦女生殖健康水平和計劃生育技術(shù)服務(wù)能力，滿足育齡群眾日益增長的生殖健康需求。

二、普查對象

婦女病普查服務(wù)對象為45周歲以下健康檢查對象。