摘要：在反傾銷調(diào)查中，如何認(rèn)定傾銷是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。大多數(shù)國(guó)家堅(jiān)持公正合理的平均比較法，而歐盟和美國(guó)一向奉行的“歸零”法卻因其不公平性遭到了DSB及大多數(shù)WTO成員的譴責(zé)，圍繞“歸零”問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)端一波接一波。雖然現(xiàn)階段美國(guó)和歐盟在該問(wèn)題上有所妥協(xié)，但是限于國(guó)際貿(mào)易的不平衡和DSB的效力，要完全消除“歸零”問(wèn)題還需要很長(zhǎng)的路要走。

關(guān)鍵詞：“歸零”法；WTO反傾銷協(xié)議；交易V.交易的加權(quán)平均；床單案；歸零爭(zhēng)端案；DSB

1何謂歸零法？

“歸零”法，即Zeroing，是指進(jìn)口調(diào)查部門在一項(xiàng)產(chǎn)品的整體傾銷幅度時(shí)，將凡是不存在傾銷，即當(dāng)正常值等于或大于出口價(jià)格，或者說(shuō)傾銷幅度為負(fù)數(shù)時(shí)，傾銷幅度均作為零來(lái)處理，是歐盟、美國(guó)等在反傾銷調(diào)查中計(jì)算傾銷幅度的一種處理方法。

歸零法的適用條件是：iftheauthoritiesfindapatternofexportpriceswhichdiffersignificantlyamongdifferentpurchasers,regionsortimeperiods。也就是說(shuō)，如果調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)一種出口產(chǎn)品的價(jià)格在不同的采購(gòu)者，地區(qū)或時(shí)間內(nèi)具有顯著的不同，則該產(chǎn)品就要按歸零法接受反傾銷調(diào)查。

WTO《反傾銷協(xié)議》中規(guī)定了三種計(jì)算傾銷幅度的方法。一是交易——交易法，該方法僅適用于交易數(shù)量較少且不同交易差別較大的少數(shù)情況；二是加權(quán)——交易法，這種方法需要滿足較為嚴(yán)格的適用條件；三是交易V.交易的加權(quán)平均法，這種方法中出現(xiàn)“歸零”做法的可能性最大。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有非常重要的戰(zhàn)略意義，堅(jiān)持把自主創(chuàng)新擺在突出位置，努力增強(qiáng)我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，這是由自主創(chuàng)新在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力中的重要地位和作用決定的，這些重要地位和作用主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1、自主創(chuàng)新在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力中具有核心性，要將“自主創(chuàng)新”擺在提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的突出位置

一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力是由多種因素組成的，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的表現(xiàn)。創(chuàng)新的要素不外乎是一個(gè)國(guó)家的政治力、經(jīng)濟(jì)力、科技力、國(guó)防力、文化力、外交力和資源力，這些要素又可以分解為若干方面，由各個(gè)具體指標(biāo)組成。這些指標(biāo)中，一個(gè)國(guó)家的人口、面積、礦產(chǎn)等資源是個(gè)常數(shù)，而其他各個(gè)指標(biāo)則是動(dòng)態(tài)的、變化的，在這些要素中，起核心作用的則是創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新，它可以對(duì)其他要素產(chǎn)生倍增的效果。當(dāng)今世界，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越體現(xiàn)在以自主創(chuàng)新為核心的科技力上，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

2、自主創(chuàng)新在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力中具有先導(dǎo)性，引領(lǐng)著時(shí)展的潮流

在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力諸要素中，自主創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到帶頭、引領(lǐng)和推動(dòng)作用?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，引領(lǐng)著生產(chǎn)力的發(fā)展方向，推動(dòng)和造就新的產(chǎn)業(yè)核心。當(dāng)前，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵階段，我們必須努力增強(qiáng)我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大幅度提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、自主創(chuàng)新在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中具有全面性，必須把自主創(chuàng)新貫穿現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)生活的方方面面

[論文關(guān)鍵詞]管理幅度;政策執(zhí)行

[論文摘要]我國(guó)目前公共管理幅度失當(dāng)、比例失調(diào)是影響政策有效執(zhí)行的重要因素。針對(duì)我國(guó)公共管理幅度和管理層次上存在的問(wèn)題,應(yīng)該調(diào)整管理幅度,減少管理層次,提高政策執(zhí)行效率。具體措施包括縮省并縣,省縣直管,市制創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治等內(nèi)容。

一、我國(guó)公共管理幅度的現(xiàn)狀

按照行政管理學(xué)的有關(guān)理論,管理幅度是指組織直接控制的人員和機(jī)構(gòu)的數(shù)量。一般來(lái)說(shuō),管理幅度越大,則管理的層次減少,但管理的難度加大:管理幅度越小,則管理的層次增加,但管理的效率降低。在我國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)劃體制中,存在一個(gè)奇怪的現(xiàn)象:一方面,管理幅度大小失當(dāng),很不合理;另一方面管理的層次普遍過(guò)多,效率低下。我們先來(lái)考察一下我國(guó)行政區(qū)劃的層次,我國(guó)除四個(gè)直轄市和海南省外,其他省區(qū)的管理層次一般設(shè)有省(區(qū))一市(州)一縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)層次,有的在縣鄉(xiāng)之間設(shè)區(qū)公所,更多的則是在鄉(xiāng)村之間設(shè)片區(qū),變成了五個(gè)層次。我國(guó)現(xiàn)在的行政管理層次是秦代以來(lái)最多的。與國(guó)外相比,世界上大多數(shù)國(guó)家的地方行政區(qū)劃實(shí)行二級(jí)制或三級(jí)制,很少四級(jí)制,中國(guó)是四級(jí)制的行政區(qū)劃、五級(jí)制的行政管理層次。管理層次多,中間環(huán)節(jié)就多,需要協(xié)調(diào)的關(guān)系就多,管理成本就高,工作效率就低,甚至導(dǎo)致官僚主義、互相扯皮、互相推諉等腐敗作風(fēng)。

我們?cè)賮?lái)看看我國(guó)的管理幅度,總的來(lái)說(shuō),我國(guó)各類政區(qū)之間規(guī)模大小過(guò)于懸殊,同級(jí)政區(qū)的大小甚至相差幾十倍。就人口而言,大省近億,小省不足300萬(wàn);大縣(縣級(jí)市、市轄區(qū))過(guò)百萬(wàn)甚至200萬(wàn),小縣不足1萬(wàn)。就面積而言,相差更為懸殊,有3萬(wàn)多平方公里的省,還有近20萬(wàn)平方公里的縣。同時(shí),市的建制也比較混亂,有縣級(jí)市、地級(jí)市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、較大市等。政區(qū)規(guī)模的大小是由于各種原因形成的,但過(guò)大過(guò)小都不利于國(guó)家的行政管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定,特別是省級(jí)政區(qū)過(guò)大還會(huì)對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安產(chǎn)生潛在的消極影響。美國(guó)國(guó)土面積同我國(guó)差不多,但其州一級(jí)幅度達(dá)51個(gè),其他國(guó)家比例更高,法國(guó)99個(gè),日本47個(gè),西班牙50個(gè),一些小國(guó)也達(dá)到20多個(gè)。我國(guó)省一級(jí)建制少而面積大的管理模式,容易導(dǎo)致政策執(zhí)行的“一刀切”,政策難有針對(duì)性和靈活性。管理的幅度過(guò)大,使得政策執(zhí)行難以因地制宜;同時(shí),管理的層次過(guò)多,又使得政策執(zhí)行的信息容易失真。因?yàn)閷?duì)政策執(zhí)行而言,管理層次越多,則政策執(zhí)行所需要的中介環(huán)節(jié)越多,不同層次的政治區(qū)域利益發(fā)生沖突的概率就越高,政策執(zhí)行所經(jīng)受的利益過(guò)濾次數(shù)就越多,執(zhí)行過(guò)程所積累的政策規(guī)避能量就越大,從而政策規(guī)避發(fā)生的頻率、幅度和強(qiáng)度就越高。由此可見(jiàn),我國(guó)目前的公共管理幅度失當(dāng)、比例失調(diào)是影響政策有效執(zhí)行的重要因素。

二、公共管理幅度失當(dāng)對(duì)政策執(zhí)行的影響

[論文關(guān)鍵詞]管理幅度；政策執(zhí)行

[論文摘要]我國(guó)目前公共管理幅度失當(dāng)、比例失調(diào)是影響政策有效執(zhí)行的重要因素。針對(duì)我國(guó)公共管理幅度和管理層次上存在的問(wèn)題，應(yīng)該調(diào)整管理幅度，減少管理層次，提高政策執(zhí)行效率。具體措施包括縮省并縣，省縣直管，市制創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治等內(nèi)容。

一、我國(guó)公共管理幅度的現(xiàn)狀

按照行政管理學(xué)的有關(guān)理論，管理幅度是指組織直接控制的人員和機(jī)構(gòu)的數(shù)量。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度越大，則管理的層次減少，但管理的難度加大：管理幅度越小，則管理的層次增加，但管理的效率降低。在我國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)劃體制中，存在一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：一方面，管理幅度大小失當(dāng)，很不合理；另一方面管理的層次普遍過(guò)多，效率低下。我們先來(lái)考察一下我國(guó)行政區(qū)劃的層次，我國(guó)除四個(gè)直轄市和海南省外，其他省區(qū)的管理層次一般設(shè)有省(區(qū))一市(州)一縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)層次，有的在縣鄉(xiāng)之間設(shè)區(qū)公所，更多的則是在鄉(xiāng)村之間設(shè)片區(qū)，變成了五個(gè)層次。我國(guó)現(xiàn)在的行政管理層次是秦代以來(lái)最多的。與國(guó)外相比，世界上大多數(shù)國(guó)家的地方行政區(qū)劃實(shí)行二級(jí)制或三級(jí)制，很少四級(jí)制，中國(guó)是四級(jí)制的行政區(qū)劃、五級(jí)制的行政管理層次。管理層次多，中間環(huán)節(jié)就多，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系就多，管理成本就高，工作效率就低，甚至導(dǎo)致官僚主義、互相扯皮、互相推諉等腐敗作風(fēng)。

我們?cè)賮?lái)看看我國(guó)的管理幅度，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)各類政區(qū)之間規(guī)模大小過(guò)于懸殊，同級(jí)政區(qū)的大小甚至相差幾十倍。就人口而言，大省近億，小省不足300萬(wàn)；大縣(縣級(jí)市、市轄區(qū))過(guò)百萬(wàn)甚至200萬(wàn)，小縣不足1萬(wàn)。就面積而言，相差更為懸殊，有3萬(wàn)多平方公里的省，還有近20萬(wàn)平方公里的縣。同時(shí)，市的建制也比較混亂，有縣級(jí)市、地級(jí)市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、較大市等。政區(qū)規(guī)模的大小是由于各種原因形成的，但過(guò)大過(guò)小都不利于國(guó)家的行政管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，特別是省級(jí)政區(qū)過(guò)大還會(huì)對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安產(chǎn)生潛在的消極影響。美國(guó)國(guó)土面積同我國(guó)差不多，但其州一級(jí)幅度達(dá)51個(gè)，其他國(guó)家比例更高，法國(guó)99個(gè)，日本47個(gè)，西班牙50個(gè)，一些小國(guó)也達(dá)到20多個(gè)。我國(guó)省一級(jí)建制少而面積大的管理模式，容易導(dǎo)致政策執(zhí)行的“一刀切”，政策難有針對(duì)性和靈活性。管理的幅度過(guò)大，使得政策執(zhí)行難以因地制宜；同時(shí)，管理的層次過(guò)多，又使得政策執(zhí)行的信息容易失真。因?yàn)閷?duì)政策執(zhí)行而言，管理層次越多，則政策執(zhí)行所需要的中介環(huán)節(jié)越多，不同層次的政治區(qū)域利益發(fā)生沖突的概率就越高，政策執(zhí)行所經(jīng)受的利益過(guò)濾次數(shù)就越多，執(zhí)行過(guò)程所積累的政策規(guī)避能量就越大，從而政策規(guī)避發(fā)生的頻率、幅度和強(qiáng)度就越高。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前的公共管理幅度失當(dāng)、比例失調(diào)是影響政策有效執(zhí)行的重要因素。

二、公共管理幅度失當(dāng)對(duì)政策執(zhí)行的影響

勞資糾紛損害務(wù)工者的利益，影響用人單位的形象，危及社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)和諧。近年來(lái)，縣勞動(dòng)保障局受理的勞資糾紛案件數(shù)量不斷增加，涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉案金額不斷攀升。

一、近三年來(lái)全縣勞資糾紛案件查處情況

縣勞動(dòng)保障局在年共受理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件86件，已查處結(jié)案86件，到期結(jié)案率100%，共為用人單位和勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失307萬(wàn)元，其中受理農(nóng)民工工資案件51件，已結(jié)案51件，其中集體案件5件，涉及農(nóng)民工人數(shù)986人，清欠農(nóng)民工工資224萬(wàn)元，清欠率為100%。

年共受理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件122件，已查處結(jié)案122件，到期結(jié)案率100%，共為用人單位和勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失429萬(wàn)元，其中受理農(nóng)民工工資案件85件，已結(jié)案85件，其中集體案件13件，涉及農(nóng)民工人數(shù)2119人，清欠農(nóng)民工工資315萬(wàn)元，清欠率為100%。

年共受理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件266件，已查處結(jié)案266件，到期結(jié)案率100%，共為用人單位和勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失511萬(wàn)元，其中受理農(nóng)民工工資案件176件，已結(jié)案176件，其中集體案件29件，涉及農(nóng)民工人數(shù)3103人，清欠農(nóng)民工工資348萬(wàn)元，清欠率為100%。

二、我縣勞資糾紛案件大幅度上升的原因

編者按：本文主要從馬鈴薯是我國(guó)繼小麥、水稻、玉米之后的第四大作物、解決馬鈴薯機(jī)械種植和機(jī)械收獲是實(shí)現(xiàn)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化的關(guān)鍵問(wèn)題、馬鈴薯機(jī)械化作業(yè)傳統(tǒng)的種植方式出苗早3至5天、普通機(jī)耕使用小拖拉機(jī)配套兩針犁作業(yè)，耕深為15至18cm、在兩鏵犁的基礎(chǔ)上加裝深松鏟、馬鈴薯機(jī)播可一次完成開(kāi)溝、播種、施肥、起壟、覆土、鎮(zhèn)壓等多項(xiàng)作業(yè)、采用小行距單體單行播種機(jī)、使用馬鈴薯播種機(jī)播種時(shí)，一定要調(diào)整好播種深度和覆土厚度、機(jī)播采用大壟距，所以中耕培壟效果好、機(jī)播能使大薯率提高5%至15%、高效率的機(jī)械作業(yè)大幅度縮小了農(nóng)時(shí)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

馬鈴薯是我國(guó)繼小麥、水稻、玉米之后的第四大作物,它是糧食、蔬菜、飼料和工業(yè)原料兼用的主要農(nóng)作物,適宜種植范圍廣、產(chǎn)量高、營(yíng)養(yǎng)豐富均衡,糧、蔬、飼兼用,且彌補(bǔ)了蔬菜及糧食作物中營(yíng)養(yǎng)的不足,具有經(jīng)濟(jì)效益高和營(yíng)養(yǎng)豐富的特點(diǎn)。我國(guó)馬鈴薯種植面積及總產(chǎn)量均列世界前茅,種植面積達(dá)550多萬(wàn)hm2。由于種植面積不斷擴(kuò)大,且馬鈴薯生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大,所以實(shí)現(xiàn)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的重大課題。種植、中耕與收獲是馬鈴薯生產(chǎn)的3個(gè)主要環(huán)節(jié),解決馬鈴薯機(jī)械種植和機(jī)械收獲是實(shí)現(xiàn)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化的關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái),我國(guó)先后開(kāi)發(fā)研制出多種形式、不同規(guī)格的馬鈴薯種植、中耕與收獲機(jī)具,為我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。機(jī)械化生產(chǎn)和傳統(tǒng)人畜力生產(chǎn)對(duì)比試驗(yàn)表明，馬鈴薯機(jī)械化作業(yè)傳統(tǒng)的種植方式出苗早3至5天，苗多、苗齊，具有一定的抗旱保墑作用；植株生長(zhǎng)壯，抗病害能力強(qiáng)，實(shí)行大壟通民通氣好，土壤疏松，面積合理，地膜覆蓋后，更好地協(xié)調(diào)水、肥、光、熱等各種生長(zhǎng)要素，大薯率高，商品率高，品質(zhì)好、產(chǎn)量高?，F(xiàn)介紹機(jī)械化主要技術(shù)及要點(diǎn)。

普通機(jī)耕使用小拖拉機(jī)配套兩針犁作業(yè)，耕深為15至18cm，機(jī)械深耕、深耕20至25cm,主要機(jī)具：履帶式拖拉機(jī)懸掛IL-535重型五鐘犁，鐵牛55、60拖拉機(jī)懸掛IL-430或IL-335犁IL-14.7KM小型拖拉機(jī)懸掛IL-130單鏵犁。

在兩鏵犁的基礎(chǔ)上加裝深松鏟；與13.2-18.4KW拖拉機(jī)配套，上層平翻，下層深松，使犁底層顯波浪形，作業(yè)要求上翻12cm,下松12cm,深松可隔1至2年作業(yè)一次，采用輪耕3至4年作業(yè)一次。

馬鈴薯機(jī)播可一次完成開(kāi)溝、播種、施肥、起壟、覆土、鎮(zhèn)壓等多項(xiàng)作業(yè)。該技術(shù)具有播種均勻；林行距、播深一致，覆土均勻，鎮(zhèn)壓嚴(yán)密，出苗均勻等優(yōu)點(diǎn)，并且起壟后有保水、保土、保肥作用，為馬鈴薯增產(chǎn)創(chuàng)造條件。

機(jī)播采用大型播種機(jī)，播深10cm，覆土廈15cm,壟距85至90cm，株距20-22cm，每摘5.55萬(wàn)株，采用小行距單體單行播種機(jī)，播深10cm，覆土厚15cm,壟距10cm,株距25cm，每墑5.7萬(wàn)株左右，采用中型雙行覆膜播種機(jī)播深10cm，帶距120cm，每帶可分一床雙行，小行距30至40cm，大行距80至90cm，林距25cm,每墻6.6萬(wàn)株，左右，播量約每墑2250公斤，播種時(shí)每公頃用馬鈴薯專用肥750公斤作種肥，施于種子側(cè)下2至4cm處。

編者按：本文主要從我國(guó)公共管理幅度的現(xiàn)狀；公共管理幅度失當(dāng)對(duì)政策執(zhí)行的影響；合理調(diào)整公共管理幅度的若干思路三個(gè)方面進(jìn)行論述，其中，主要包括：管理幅度是指組織直接控制的人員和機(jī)構(gòu)的數(shù)量、管理幅度大小失當(dāng)、管理的層次普遍過(guò)多、我國(guó)政策執(zhí)行面臨兩個(gè)比較大的“瓶頸”、政策執(zhí)行的第一件事便是政策試驗(yàn)、公共管理幅度的失當(dāng)使得政策執(zhí)行的難度更加突顯出來(lái)、取消市縣分等,實(shí)行省(區(qū))管縣、適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)區(qū)劃數(shù)目、弱化市轄區(qū)建制、合理調(diào)整鄉(xiāng)一級(jí)管理幅度等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

[論文摘要]我國(guó)目前公共管理幅度失當(dāng)、比例失調(diào)是影響政策有效執(zhí)行的重要因素。針對(duì)我國(guó)公共管理幅度和管理層次上存在的問(wèn)題,應(yīng)該調(diào)整管理幅度,減少管理層次,提高政策執(zhí)行效率。具體措施包括縮省并縣,省縣直管,市制創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治等內(nèi)容。

[論文關(guān)鍵詞]管理幅度;政策執(zhí)行

一、我國(guó)公共管理幅度的現(xiàn)狀

按照行政管理學(xué)的有關(guān)理論,管理幅度是指組織直接控制的人員和機(jī)構(gòu)的數(shù)量。一般來(lái)說(shuō),管理幅度越大,則管理的層次減少,但管理的難度加大:管理幅度越小,則管理的層次增加,但管理的效率降低。在我國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)劃體制中,存在一個(gè)奇怪的現(xiàn)象:一方面,管理幅度大小失當(dāng),很不合理;另一方面管理的層次普遍過(guò)多,效率低下。我們先來(lái)考察一下我國(guó)行政區(qū)劃的層次,我國(guó)除四個(gè)直轄市和海南省外,其他省區(qū)的管理層次一般設(shè)有省(區(qū))一市(州)一縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)層次,有的在縣鄉(xiāng)之間設(shè)區(qū)公所,更多的則是在鄉(xiāng)村之間設(shè)片區(qū),變成了五個(gè)層次。我國(guó)現(xiàn)在的行政管理層次是秦代以來(lái)最多的。與國(guó)外相比,世界上大多數(shù)國(guó)家的地方行政區(qū)劃實(shí)行二級(jí)制或三級(jí)制,很少四級(jí)制,中國(guó)是四級(jí)制的行政區(qū)劃、五級(jí)制的行政管理層次。管理層次多,中間環(huán)節(jié)就多,需要協(xié)調(diào)的關(guān)系就多,管理成本就高,工作效率就低,甚至導(dǎo)致官僚主義、互相扯皮、互相推諉等腐敗作風(fēng)。

我們?cè)賮?lái)看看我國(guó)的管理幅度,總的來(lái)說(shuō),我國(guó)各類政區(qū)之間規(guī)模大小過(guò)于懸殊,同級(jí)政區(qū)的大小甚至相差幾十倍。就人口而言,大省近億,小省不足300萬(wàn);大縣(縣級(jí)市、市轄區(qū))過(guò)百萬(wàn)甚至200萬(wàn),小縣不足1萬(wàn)。就面積而言,相差更為懸殊,有3萬(wàn)多平方公里的省,還有近20萬(wàn)平方公里的縣。同時(shí),市的建制也比較混亂,有縣級(jí)市、地級(jí)市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、較大市等。政區(qū)規(guī)模的大小是由于各種原因形成的,但過(guò)大過(guò)小都不利于國(guó)家的行政管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定,特別是省級(jí)政區(qū)過(guò)大還會(huì)對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安產(chǎn)生潛在的消極影響。美國(guó)國(guó)土面積同我國(guó)差不多,但其州一級(jí)幅度達(dá)51個(gè),其他國(guó)家比例更高,法國(guó)99個(gè),日本47個(gè),西班牙50個(gè),一些小國(guó)也達(dá)到20多個(gè)。我國(guó)省一級(jí)建制少而面積大的管理模式,容易導(dǎo)致政策執(zhí)行的“一刀切”,政策難有針對(duì)性和靈活性。管理的幅度過(guò)大,使得政策執(zhí)行難以因地制宜;同時(shí),管理的層次過(guò)多,又使得政策執(zhí)行的信息容易失真。因?yàn)閷?duì)政策執(zhí)行而言,管理層次越多,則政策執(zhí)行所需要的中介環(huán)節(jié)越多,不同層次的政治區(qū)域利益發(fā)生沖突的概率就越高,政策執(zhí)行所經(jīng)受的利益過(guò)濾次數(shù)就越多,執(zhí)行過(guò)程所積累的政策規(guī)避能量就越大,從而政策規(guī)避發(fā)生的頻率、幅度和強(qiáng)度就越高。由此可見(jiàn),我國(guó)目前的公共管理幅度失當(dāng)、比例失調(diào)是影響政策有效執(zhí)行的重要因素。

【摘要】歌舞藝術(shù)一直都是中國(guó)藝術(shù)傳承的重點(diǎn)之一。在所有的舞蹈技巧中，“轉(zhuǎn)”的藝術(shù)起源以及發(fā)展引發(fā)了世人的關(guān)注。文章通過(guò)研究“轉(zhuǎn)”的起源與發(fā)展，以及“轉(zhuǎn)”的藝術(shù)審美。從而得出舞蹈者通過(guò)舞蹈動(dòng)作向世人傳達(dá)的情感，而“轉(zhuǎn)”這一動(dòng)作雖然簡(jiǎn)單但是卻十分有效，通過(guò)后人的不斷創(chuàng)新以及加工，一支令人蕩氣回腸的舞蹈通過(guò)“轉(zhuǎn)”向觀眾展現(xiàn)了舞蹈者的靈魂。

【關(guān)鍵詞】藝術(shù)起源；舞蹈技巧；“轉(zhuǎn)”；情感表達(dá)

《詩(shī)經(jīng)》對(duì)“手舞之，足蹈之”的描寫(xiě)，體現(xiàn)了舞蹈能夠展現(xiàn)審美藝術(shù)，從中國(guó)詩(shī)歌方面去了解舞蹈的表現(xiàn)形式以及傳達(dá)的內(nèi)在情感，尤其舞蹈技巧“轉(zhuǎn)”與人們的日常生活有所聯(lián)系。除開(kāi)舞蹈動(dòng)作，很難再找到第二種語(yǔ)言去表達(dá)這種藝術(shù)感?！对?shī)經(jīng)》中寫(xiě)道：“情動(dòng)于中而行于言，言之不足，故嗟嘆之，嗟嘆之不足，故詠歌之，詠歌之不足，不知手之舞之足之蹈之也。”這句話不但可以生動(dòng)地說(shuō)明舞蹈是表現(xiàn)人們情感的產(chǎn)物，也可以表明人類早已通過(guò)舞蹈技巧去傳達(dá)舞者的思想以及情感。還記得曾皙的“浴乎沂，風(fēng)乎舞雩，詠而歸”，出神入化的意境，引得多少文人墨客神魂顛倒，愜意的意境無(wú)不讓人聯(lián)想：隨情不禁揮動(dòng)雙臂，長(zhǎng)袍寬袖，手之舞之，足之蹈之。對(duì)人們來(lái)說(shuō)，最早的、也是最簡(jiǎn)單的舞蹈啟蒙，是小時(shí)候朗朗上口的一首兒歌的歌詞：如果你高興你就拍拍手。這些都是天真，隨意，無(wú)章法的舞蹈，沒(méi)有壓力地手舞足蹈。現(xiàn)在小朋友表現(xiàn)美好情緒的手舞足蹈，都像一場(chǎng)藝術(shù)，那些自得其樂(lè)的小人兒，都像舞蹈藝術(shù)家?！短m亭集序》有與舞蹈相通的感覺(jué)，書(shū)法同樣也能通過(guò)線條表達(dá)情感，就像舞蹈那樣。

1.“轉(zhuǎn)”的藝術(shù)審美

舞蹈是通過(guò)肢體語(yǔ)言、音樂(lè)節(jié)奏變化以及情感因素的配合而完成的一種藝術(shù)形式，具有深刻的藝術(shù)內(nèi)涵和藝術(shù)魅力。舞蹈審美是判斷舞蹈藝術(shù)作品好壞的標(biāo)準(zhǔn)，而舞蹈藝術(shù)在長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展過(guò)程中也形成了獨(dú)特的審美特征。舞蹈創(chuàng)作者只有抓住了舞蹈藝術(shù)的審美特征，并在題材和主題選擇上進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠最大化地發(fā)揮舞蹈藝術(shù)的魅力，增強(qiáng)舞蹈藝術(shù)的表現(xiàn)力。其中，胡旋舞是舞蹈的一種類型，它在唐代盛行，差不多就是在唐三藏取經(jīng)的時(shí)候傳入，唐朝盛世的很多娛樂(lè)活動(dòng)都比較前衛(wèi)，尤其是舞蹈中的旋轉(zhuǎn)動(dòng)作更加美輪美奐，甚至超過(guò)了文房四寶，轟動(dòng)一時(shí)，是一個(gè)國(guó)家具有代表性的藝術(shù)文化象征。舞蹈能夠憑借自己的特色在眾多文化中脫穎而出，只因胡旋舞的魅力，因此可以猜想“轉(zhuǎn)”在舞蹈中的魅力是無(wú)法估量的，也是很多官家小姐們紛紛效仿的舞蹈技巧。

1.1“轉(zhuǎn)”的藝術(shù)起源

為鼓勵(lì)為我市財(cái)源建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)法人代表，努力在全社會(huì)形成尊重企業(yè)家、尊重納稅人的良好氛圍，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)全市廣大企業(yè)法人投身改革、創(chuàng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)做大做強(qiáng)，培植和壯大我市財(cái)源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，特制定本辦法。

一、獎(jiǎng)勵(lì)范圍和對(duì)象

（一）獎(jiǎng)勵(lì)范圍：全市范圍內(nèi)在當(dāng)?shù)乩U納稅收，為全市財(cái)源建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：全市納稅突出貢獻(xiàn)企業(yè)（在當(dāng)?shù)乩U納稅收100萬(wàn)元以上）的法人代表。

二、獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源

全市納稅突出貢獻(xiàn)企業(yè)法人代表獎(jiǎng)勵(lì)資金從市財(cái)政年度預(yù)算中安排。

引言

雷達(dá)的天線控制系統(tǒng)是一個(gè)自動(dòng)調(diào)整系統(tǒng)，其任務(wù)是使天線自動(dòng)跟蹤目標(biāo)。目標(biāo)(例如：飛機(jī)等)在空間瞬時(shí)坐標(biāo)的倍息，就是雷達(dá)天線控制系統(tǒng)的輸入量。要實(shí)現(xiàn)對(duì)雷達(dá)天線控制系統(tǒng)的性能測(cè)試，必須對(duì)目標(biāo)信息進(jìn)行模擬，為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了一種單片機(jī)控制下的超低頻信號(hào)發(fā)生器，用其產(chǎn)生頻率和幅度都能改變的正弦信號(hào)模擬不同的目標(biāo)信息。該超低頻信號(hào)發(fā)生器采用了主一從式雙CPU結(jié)構(gòu)，通過(guò)串行通信方式將兩個(gè)CPU聯(lián)系起來(lái)。從CPU控制產(chǎn)生0~20Hz頻率變化的正弦信號(hào)，主CPU控制所產(chǎn)生信號(hào)的幅度，并且充分地利用了單片機(jī)強(qiáng)大的程序控制和計(jì)算功能，采用查表的方法利用軟件生成了正弦信號(hào)，從而大大地節(jié)省了硬件開(kāi)銷，動(dòng)態(tài)地實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)信息的模擬。

2超低頻信號(hào)發(fā)生器硬件組成及工作過(guò)程

超低頻信號(hào)發(fā)生器的硬件結(jié)構(gòu)框圖如圖1所示。三要由以下部分組成：

①雙機(jī)通信部分：實(shí)現(xiàn)主從CPU的串行通信。②D/A轉(zhuǎn)換電路；把8031從單片機(jī)送來(lái)的正弦二進(jìn)制數(shù)碼變成正弦電壓，其幅度由D/A轉(zhuǎn)換器2所輸出的參考電壓控制。③正弦信號(hào)的幅度控制電路：在8031主單片機(jī)控制的控制下產(chǎn)生一定幅度范圍內(nèi)的參考電壓。④功率放大z把D/A變換送來(lái)的正弦電壓進(jìn)行功率放大，驅(qū)動(dòng)雷達(dá)天線轉(zhuǎn)動(dòng)。

其工作過(guò)程是：由從CPU查詢頻率存儲(chǔ)單元(存放信號(hào)頻率值)，并開(kāi)始執(zhí)行信號(hào)生成程序，通過(guò)D/A轉(zhuǎn)換器1和兩級(jí)運(yùn)算放大器，將數(shù)字量變成模擬量，從而得到超低頻的正弦信號(hào)，其正弦信號(hào)的幅度控制由主CPU控制D/A轉(zhuǎn)換器l的參考電壓，從而實(shí)現(xiàn)正弦信號(hào)幅度的控制，正弦信號(hào)的頻率通過(guò)主一從CPU的串行通信由主CPU預(yù)置到從CPU的頻率存儲(chǔ)器單元。