各位來(lái)賓，同志們：

大家好！首先我代表縣委、縣政府對(duì)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局的成立和舉行揭牌儀式表示衷心的祝賀！向參加今天掛牌儀式的市院副檢察長(zhǎng)、處長(zhǎng)表示熱烈的歡迎，對(duì)市檢察院對(duì)縣檢察院的關(guān)心與指導(dǎo)表示衷心的感謝。

按照最高人民檢察院的統(tǒng)一布置，我縣檢察院反瀆職侵權(quán)科正式更多為反瀆職侵權(quán)局，這不是簡(jiǎn)單的名稱改變，而是通過(guò)更名設(shè)局，進(jìn)一步強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，加大懲治和預(yù)防國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪力度；進(jìn)一步擴(kuò)大瀆職侵權(quán)檢察工作的社會(huì)影響，增強(qiáng)人民群眾與瀆職侵權(quán)犯罪作斗爭(zhēng)的信心；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高整體查辦瀆職侵權(quán)犯罪的能力；進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干警的工作積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)反瀆職侵權(quán)工作的發(fā)展。

一直以來(lái)，縣人民檢察院緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，加大查處瀆職侵權(quán)犯罪工作的力度，取得了很大的成績(jī)。2002年以來(lái)，該院共審查批捕案件987件1383人，審查起訴1299件1734人，出庭支持公訴502件，其中貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件92件99人，查辦科級(jí)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件21件2人，累計(jì)為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1500余萬(wàn)元元。

但是，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迫切需要我縣各級(jí)國(guó)家工作人員廉潔奉公，規(guī)范執(zhí)法。因此，檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，必須把懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪放在更加突出的位置來(lái)抓，切實(shí)加大力度。而檢察機(jī)關(guān)這一重要職能是由瀆職侵權(quán)檢察部門承擔(dān)的，加強(qiáng)這一職能部門的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，可加大對(duì)司法權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，促進(jìn)公正司法和依法行政。檢察機(jī)關(guān)要對(duì)于經(jīng)濟(jì)主管部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)查處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪情況加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督，要堅(jiān)決糾正有案不立、壓案不查、有罪不究、以罰代刑、降格處理等情況。今后凡是發(fā)生重大責(zé)任事故、重大違法事件、重大侵民事件，黨委、政府組成調(diào)查組時(shí)將吸收檢察機(jī)關(guān)作為成員單位介入，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并查處其背后的瀆職侵權(quán)犯罪。對(duì)那些干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查辦案件和阻撓其向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，為違法犯罪活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”的，檢察機(jī)關(guān)要加大查處力度，凈化執(zhí)法環(huán)境，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)那些地方和部門保護(hù)主義、影響公正執(zhí)法的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。圍繞中心，服務(wù)大局，根據(jù)每個(gè)時(shí)期瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)案情況，確定偵查工作重點(diǎn)，使懲治與預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作，更加符合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，符合改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，符合國(guó)家整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓查處，一手抓預(yù)防。結(jié)合辦案，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高對(duì)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪重要性的認(rèn)識(shí)，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，讓社會(huì)各界和人民群眾了解反瀆職侵權(quán)局職能、掌握瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)，更好地舉報(bào)各類瀆職侵權(quán)犯罪。認(rèn)真抓好瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防工作，從源頭上遏制和減少瀆職侵權(quán)犯罪。

我們相信，人民檢察院反瀆職侵權(quán)局的成立，必將推動(dòng)瀆職侵權(quán)檢察工作健康快速發(fā)展，標(biāo)志著我縣查處瀆職侵權(quán)犯罪工作進(jìn)行了一個(gè)新的階段。

一、單位簡(jiǎn)介

《憲法》規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)又履行職務(wù)犯罪偵查職能，分別由反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局兩個(gè)重要職能部門承擔(dān)。九里區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局直接立案?jìng)刹楸据爡^(qū)及上級(jí)院交辦玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私枉法，徇私舞弊不移交刑事案件等42個(gè)罪名的犯罪案件。

二、反瀆職侵權(quán)局職能及宗旨

通過(guò)依法懲治國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪這一司法強(qiáng)制手段，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法權(quán)和行政權(quán)的法律監(jiān)督。同時(shí)通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件的查辦，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，以有效地控制和減少瀆職侵權(quán)犯罪行為的發(fā)生，促進(jìn)依法行政和司法公正。

三、便民措施

反瀆職侵權(quán)局每年舉行兩次大型反瀆職侵權(quán)宣傳活動(dòng)；通過(guò)徐州電臺(tái)宣傳反瀆職侵權(quán)知識(shí)；檢務(wù)十公開(kāi)張貼上墻；通過(guò)多種方式公布監(jiān)督及舉報(bào)電話方便群眾監(jiān)督。

2007年在院黨組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，依法認(rèn)真履行瀆職侵權(quán)檢察職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。牢固樹(shù)立“三個(gè)代表”重要思想在檢察工作中的根本地位，認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的執(zhí)法方針，注重服務(wù)意識(shí)，注重人性化執(zhí)法理念，確立以人為本的思想，認(rèn)真做好瀆職侵權(quán)檢察工作，充分發(fā)揮瀆職侵權(quán)檢察職能，為我市的繁榮安定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為更好的開(kāi)展瀆檢工作，現(xiàn)將本年度工作情況總結(jié)如下：

結(jié)合本年度全國(guó)開(kāi)展的社會(huì)主義法治理念、學(xué)習(xí)文選教育活動(dòng)，以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第四次反瀆職侵權(quán)偵察工作會(huì)議和全疆檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作會(huì)議精神，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)能力建設(shè)的決定》提出的具體要求，認(rèn)識(shí)到這是提高檢察工作人員的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)整體素質(zhì)，加大隊(duì)伍建設(shè)力度的極好時(shí)期和難得機(jī)遇。率先制定個(gè)人工作計(jì)劃方案，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，以學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，特別是加大了對(duì)刑法、刑訴法和新頒布的瀆職侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，參加了市委黨校鄉(xiāng)科班學(xué)習(xí)和檢察分院舉辦的瀆檢業(yè)務(wù)大要案集中辦案培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，一是在執(zhí)法理念方面，注重服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持在檢察實(shí)踐中完善服務(wù)，在服務(wù)中提高檢察水平；二是注重人性化的執(zhí)法理念，確定以人為本的思想，在依法執(zhí)法的前提下充分發(fā)揮個(gè)人的內(nèi)在潛能，提高與群眾的親和力，不斷開(kāi)闊新視野，深刻分析瀆職侵權(quán)檢察工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)探索出一套符合瀆檢工作的實(shí)際辦法，努力提高偵查水平和管理水平。

認(rèn)真學(xué)習(xí)最高人民檢察院在全國(guó)開(kāi)展的向全國(guó)模范檢察官艾買提·依明的活動(dòng)，牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，提高對(duì)查辦瀆職侵權(quán)案件的認(rèn)識(shí)，克服困難情緒，爭(zhēng)取多辦案、辦好案，主動(dòng)尋找案件線索。做到有線索必查，有案必辦，并嚴(yán)格遵守程序法和實(shí)體法的規(guī)定，規(guī)范偵查行為，防止偵查活動(dòng)中出現(xiàn)違法行為，牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，達(dá)到辦案質(zhì)量法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。本年度我局加大初查力度，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督”的工作方針，精心組織，檢察長(zhǎng)帶頭辦案，在上級(jí)檢察院督辦和上級(jí)業(yè)務(wù)部門、本院領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室的大力支持下，受理初查線索3件，協(xié)助反貪局辦理案件2件，自己主辦反貪局挪用公款案件1件，并圓滿完成了院里安排的押解脫逃5年的犯罪嫌疑人歸案。

總之，在今年的學(xué)習(xí)、工作中，能夠遵守院里的各項(xiàng)規(guī)章制度，團(tuán)結(jié)同志，積極參加院里組織的各項(xiàng)活動(dòng)，遵守考勤制度，積極完成院里安排的調(diào)研任務(wù)。同時(shí)，今年的工作中也存在許多困難和不足之處，反瀆職侵權(quán)工作是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督職能，保障人權(quán)的重要途徑之一，但由于人們的法律意識(shí)不是很強(qiáng)，加之傳統(tǒng)的官本位思想，使得反瀆職侵權(quán)工作的開(kāi)展不為人們了解，更不被各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)綜合治理一票否決從客觀上加大了黨政機(jī)關(guān)對(duì)瀆職侵權(quán)案件的捂、蓋、抹、壓等，另一方面，案件線索比較少，全年僅受理3件，無(wú)立案案件。瀆檢干警辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，專業(yè)技能提高的慢，為此，我在今后的工作中不僅要加大工作力度，加強(qiáng)宣傳，廣辟案源，提高專業(yè)技能。

2007年，瀆職侵權(quán)工作的順利開(kāi)展，都源于全院干警的緊密配合和院領(lǐng)導(dǎo)的參與和支持，在今后的工作中，我將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，使反瀆職侵權(quán)檢察工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

當(dāng)前反瀆工作面臨的主要困難及對(duì)策

一、當(dāng)前瀆職侵權(quán)檢察工作存在的主要困難

1、部門保護(hù)主義嚴(yán)重。由于瀆職侵權(quán)案件具有權(quán)利與職務(wù)緊密相連的特征，部門和小集體利益導(dǎo)致的保護(hù)主義現(xiàn)象，妨礙了瀆職侵權(quán)案件的順利查處。犯罪嫌疑人龐大的關(guān)系網(wǎng)加上單位領(lǐng)導(dǎo)出于各種自身或小集體利益的考慮，往往對(duì)案件查處采取隱瞞真相、極力開(kāi)脫或消極干擾，原創(chuàng)：以圖大事化小小事化了，從而人為增加了案件查辦的難度。

2、自身素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)階段反瀆職侵權(quán)工作中，存在畏手畏腳、求穩(wěn)怕錯(cuò)的消極思想。目前，反瀆職侵權(quán)工作面臨著領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越來(lái)越高，群眾的期望值越來(lái)越大，面臨的任務(wù)越來(lái)越艱巨，承擔(dān)的壓力越來(lái)越大的形勢(shì)，同時(shí)，反瀆干警也面臨著辦案阻力加大，主體認(rèn)定日趨復(fù)雜，有關(guān)解釋相對(duì)滯后等客觀現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何盡快克服和解決面臨的問(wèn)題，是擺在每個(gè)反瀆干警面前的一個(gè)嚴(yán)肅課題。

3、社會(huì)認(rèn)知度較低。由于缺乏行之有效的宣傳，導(dǎo)致人們對(duì)反瀆職侵權(quán)工作的性質(zhì)、任務(wù)、地位認(rèn)識(shí)不足，未能有效整合輿論、社會(huì)、政府、司法的力量對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪現(xiàn)象形成強(qiáng)大壓力，辦案的政治效果、社會(huì)效果、法律效果不能充分體現(xiàn)，工作沒(méi)有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)知和積極支持，辦案也陷入了事倍功半的怪圈當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、查處難的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本改善。

4、檢察信息資源缺乏整合。檢察院內(nèi)部院職能部門缺乏有效的信息、交流機(jī)制，好經(jīng)驗(yàn)、好做法指導(dǎo)辦案的效能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，在學(xué)習(xí)新知識(shí)，分析新情況，提出新思路方面，不但明顯缺乏相應(yīng)技能和策略，也沒(méi)有形成整體合力。

根據(jù)2010年工作計(jì)劃安排，為做好5月底縣人大常委會(huì)聽(tīng)取審議縣人民檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，由縣人大常委會(huì)副主任紀(jì)俠玲帶隊(duì)，常委會(huì)委員馬燕霖、高亞麗，人大代表馬艷、馬全忠、祝艷榮及辦公室、內(nèi)務(wù)司法工委有關(guān)人員參加，分別于4月20日、27日，深入到縣公安局、教育局、糧食局、公路局和檢察院，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)2008年以來(lái)反瀆職侵權(quán)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、反瀆職侵權(quán)工作的主要做法及成效

1、履行檢察職能，加大辦案力度?？h檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視反瀆職侵權(quán)工作，檢察長(zhǎng)白巖親自掛帥，始終關(guān)注每一個(gè)瀆職侵權(quán)案件線索，關(guān)注每一個(gè)反瀆職侵權(quán)案件，關(guān)注辦案過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保障了反瀆職侵權(quán)工作順利開(kāi)展；反瀆干警在上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督支持下，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的政治素質(zhì)，排除各種干擾和阻力，逐年加大辦案力度，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法人員瀆職侵權(quán)犯罪，嚴(yán)懲司法腐敗，依法查辦了一批影響大、震動(dòng)大的案件，反瀆職侵權(quán)工作呈現(xiàn)喜人的發(fā)展勢(shì)頭，取得了較為突出的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，共受理各類瀆職侵權(quán)案件線索21件26人，立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件13件18人。通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。2008年檢察院反瀆局被省檢察院評(píng)為先進(jìn)單位，有5名反瀆干警分別被省、市院記功表彰。

2、服務(wù)發(fā)展大局，開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)?？h檢察院堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)發(fā)展大局。2008年以來(lái)，檢察院緊緊圍繞市院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能，為全市工作大局服務(wù)的意見(jiàn)》和《關(guān)于充分履行檢察職能為民生工程建設(shè)服務(wù)的意見(jiàn)》，先后開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊危害能源資源、破壞生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項(xiàng)活動(dòng)。在專項(xiàng)活動(dòng)中，依法查處了新興鎮(zhèn)土管所所長(zhǎng)劉某玩忽職守致使13.46畝基本農(nóng)田被非法占有的案件。此案得到了最高人民檢察院的肯定，下發(fā)了《查處瀆職侵權(quán)案件處理意見(jiàn)稿》，將該院的做法向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了推廣。

3、打防并舉，預(yù)防瀆職犯罪?？h檢察院堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治”方針，把辦案與預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪相結(jié)合。利用每年開(kāi)展舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，廣泛宣傳反瀆職侵權(quán)工作，并主動(dòng)加強(qiáng)與公安、工商、交通、土地等執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)系，通過(guò)舉辦法制講座，采取以案說(shuō)法、警示教育等形式，教育國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、公正司法。檢察機(jī)關(guān)在每查辦一起案件后，都根據(jù)發(fā)案單位存在的問(wèn)題，通過(guò)檢察建議等形式，協(xié)助發(fā)案單位加強(qiáng)管理，建章立制，完善制度，防微杜漸。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。一是縣檢察院堅(jiān)持把反瀆職侵權(quán)工作作為一把手工程，實(shí)行檢察長(zhǎng)統(tǒng)一管理重大案件線索的機(jī)制；二是在市院的統(tǒng)一指揮下，充分運(yùn)用偵查一體化的辦案機(jī)制；三是建立部門之間相互配合工作機(jī)制；四是建立線索移送機(jī)制。通過(guò)與公安、法院協(xié)作，實(shí)行案件移送制度，依法辦理了司法瀆職犯罪案件4件，凈化了司法環(huán)境。

各位來(lái)賓，同志們：

大家好！首先我代表縣委、縣政府對(duì)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局的成立和舉行揭牌儀式表示衷心的祝賀！向參加今天掛牌儀式的市院副檢察長(zhǎng)、處長(zhǎng)表示熱烈的歡迎，對(duì)市檢察院對(duì)縣檢察院的關(guān)心與指導(dǎo)表示衷心的感謝。

按照最高人民檢察院的統(tǒng)一布置，我縣檢察院反瀆職侵權(quán)科正式更多為反瀆職侵權(quán)局，這不是簡(jiǎn)單的名稱改變，而是通過(guò)更名設(shè)局，進(jìn)一步強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，加大懲治和預(yù)防國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪力度；進(jìn)一步擴(kuò)大瀆職侵權(quán)檢察工作的社會(huì)影響，增強(qiáng)人民群眾與瀆職侵權(quán)犯罪作斗爭(zhēng)的信心；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高整體查辦瀆職侵權(quán)犯罪的能力；進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干警的工作積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)反瀆職侵權(quán)工作的發(fā)展。

一直以來(lái)，縣人民檢察院緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，加大查處瀆職侵權(quán)犯罪工作的力度，取得了很大的成績(jī)。2002年以來(lái)，該院共審查批捕案件987件1383人，審查起訴1299件1734人，出庭支持公訴502件，其中貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件92件99人，查辦科級(jí)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件21件2人，累計(jì)為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1500余萬(wàn)元元。公務(wù)員之家:

但是，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迫切需要我縣各級(jí)國(guó)家工作人員廉潔奉公，規(guī)范執(zhí)法。因此，檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，必須把懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪放在更加突出的位置來(lái)抓，切實(shí)加大力度。而檢察機(jī)關(guān)這一重要職能是由瀆職侵權(quán)檢察部門承擔(dān)的，加強(qiáng)這一職能部門的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，可加大對(duì)司法權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，促進(jìn)公正司法和依法行政。檢察機(jī)關(guān)要對(duì)于經(jīng)濟(jì)主管部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)查處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪情況加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督，要堅(jiān)決糾正有案不立、壓案不查、有罪不究、以罰代刑、降格處理等情況。今后凡是發(fā)生重大責(zé)任事故、重大違法事件、重大侵民事件，黨委、政府組成調(diào)查組時(shí)將吸收檢察機(jī)關(guān)作為成員單位介入，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并查處其背后的瀆職侵權(quán)犯罪。對(duì)那些干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查辦案件和阻撓其向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，為違法犯罪活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”的，檢察機(jī)關(guān)要加大查處力度，凈化執(zhí)法環(huán)境，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)那些地方和部門保護(hù)主義、影響公正執(zhí)法的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。圍繞中心，服務(wù)大局，根據(jù)每個(gè)時(shí)期瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)案情況，確定偵查工作重點(diǎn)，使懲治與預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作，更加符合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，符合改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，符合國(guó)家整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓查處，一手抓預(yù)防。結(jié)合辦案，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高對(duì)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪重要性的認(rèn)識(shí)，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，讓社會(huì)各界和人民群眾了解反瀆職侵權(quán)局職能、掌握瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)，更好地舉報(bào)各類瀆職侵權(quán)犯罪。認(rèn)真抓好瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防工作，從源頭上遏制和減少瀆職侵權(quán)犯罪。

我們相信，人民檢察院反瀆職侵權(quán)局的成立，必將推動(dòng)瀆職侵權(quán)檢察工作健康快速發(fā)展，標(biāo)志著我縣查處瀆職侵權(quán)犯罪工作進(jìn)行了一個(gè)新的階段。

一、單位簡(jiǎn)介

《憲法》規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)又履行職務(wù)犯罪偵查職能，分別由反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局兩個(gè)重要職能部門承擔(dān)。××區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局直接立案?jìng)刹楸据爡^(qū)及上級(jí)院交辦玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私枉法，徇私舞弊不移交刑事案件等42個(gè)罪名的犯罪案件。

二、反瀆職侵權(quán)局職能及宗旨

通過(guò)依法懲治國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪這一司法強(qiáng)制手段，實(shí)現(xiàn)檢。更多精品文章來(lái)自。察機(jī)關(guān)對(duì)司法權(quán)和行政權(quán)的法律監(jiān)督。同時(shí)通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件的查辦，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，以有效地控制和減少瀆職侵權(quán)犯罪行為的發(fā)生，促進(jìn)依法行政和司法公正。

三、便民措施

反瀆職侵權(quán)局每年舉行兩次大型反瀆職侵權(quán)宣傳活動(dòng)；通過(guò)××電臺(tái)宣傳反瀆職侵權(quán)知識(shí)；檢務(wù)十公開(kāi)張貼上墻；通過(guò)多種方式公布監(jiān)督及舉報(bào)電話方便群眾監(jiān)督。

一、2005年至2008年我院辦理瀆職犯罪案件判決基本情況。

作出有罪判決10件10人。其中，2005年至2008年我院共受理瀆職案10件10人。1人被判處免予刑事處分，9人緩刑，還有1人被判處實(shí)體刑?？梢?jiàn)，院2005年至2008年辦理的瀆職侵權(quán)犯罪案件中，被判處免予刑事處罰和緩刑占此類案件的889%瀆職侵權(quán)犯罪案件量刑偏輕的傾向較明顯。而有的案件量刑甚至已經(jīng)達(dá)到畸輕的程度，如2005年我院查處的王某、姚某涉嫌刑訊逼供一案。2005年7月31日，興義市公安局對(duì)胡紹華涉嫌故意殺人一案立案進(jìn)行偵查，原興義市公安局干警王某、姚某在訊問(wèn)胡紹華的過(guò)程中，多次用鈍器擊打胡紹華的面部、頸部、胸腹部、背腰部及四肢，造成嫌疑人胡紹華皮膚擦傷、大面積皮下及肌肉組織挫傷、右側(cè)第3第4肋骨骨折導(dǎo)致創(chuàng)傷性休克死亡。院對(duì)王某、姚某二人依法立案?jìng)刹?，但案件移送法院審判后，法院僅以犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度較好，有自首等情節(jié)為由判處免予刑事處罰。

瀆職犯罪越來(lái)越呈上升的趨勢(shì)。院在瀆職犯罪受案數(shù)有所上升，近年來(lái)。社會(huì)影響越來(lái)越大的情況下，均對(duì)案件作出了公正的判決，為懲治和預(yù)防腐敗、促進(jìn)依法量刑做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是對(duì)近年來(lái)我院辦理的瀆職侵權(quán)案件進(jìn)行分析和查找原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，此類案件量刑偏輕現(xiàn)象確有存在下面筆者以2005年至2008年我院辦理瀆職犯罪案件的判決為例對(duì)此類案件的量刑及輕刑化趨勢(shì)的原因及其對(duì)策作簡(jiǎn)要分析。

二、瀆職侵權(quán)犯罪案件判決輕刑化的原因

造成瀆職犯罪案件判決輕刑化的原因從主客觀兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)，存在以下的原因：

（一）、客觀原因

根據(jù)《市人大常委會(huì)評(píng)議市檢察院副檢察長(zhǎng)專項(xiàng)工作的整改意見(jiàn)》，關(guān)于瀆職侵權(quán)檢察工作的整改意見(jiàn)，院黨組非常重視，及時(shí)向?yàn)^職侵權(quán)檢察部門進(jìn)行傳達(dá)，對(duì)瀆職侵權(quán)部門中存在的加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高人員素質(zhì)和拓寬辦案新領(lǐng)域、新方法，加大辦案力度的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查擺和深刻剖析，組織部門人員進(jìn)行專題討論，研究整改措施，限期進(jìn)行整改?，F(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高檢察人員素質(zhì)問(wèn)題

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提升檢察干警的新境界。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)了黨的*屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，組織進(jìn)行了“為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”大討論，為深入開(kāi)展集中教育整頓、執(zhí)法作風(fēng)大檢查等活動(dòng)，制定了定期征求人大代表、政協(xié)委員、檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議的制度，進(jìn)行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在思想上打牢“立檢為公、執(zhí)法為民”的根基，全面提升檢察干警的執(zhí)法境界。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。積極開(kāi)展“三抓”：一是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。瀆檢部門組織全體干警集中學(xué)習(xí)了最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件新的立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，觀看了瀆職侵權(quán)犯罪三十八個(gè)罪名司法認(rèn)定的光碟，做到熟知、熟練本部門法律和偵察方法、偵察技巧，二是抓典型。開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了常貴文、張會(huì)杰、任長(zhǎng)霞、金桂蘭等人的先進(jìn)事跡，對(duì)照典型，查擺差距，結(jié)合院選樹(shù)的典型，開(kāi)展傳、幫、帶，在工作中打造“精品”。三是抓培訓(xùn)。瀆檢部門制定了培訓(xùn)計(jì)劃，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)出一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能辦案、會(huì)辦案、辦好案的檢察人員，提高干警的執(zhí)法水平和服務(wù)大局的能力。

二、關(guān)于要不斷拓寬辦案新領(lǐng)域、新方法，加大辦案力度問(wèn)題

（一）堅(jiān)持以辦案為中心，突出辦案重點(diǎn)，全面提升反瀆職侵權(quán)工作。根據(jù)省院工作部署，20*年*地區(qū)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作制定了以維護(hù)司法公正為目標(biāo)，重點(diǎn)查辦危害司法公正的司法工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊、枉法追訴、枉法裁判、執(zhí)行判決裁定瀆職失職犯罪案件；與黑惡勢(shì)力相牽連、相勾結(jié)，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的犯罪案件；徇私舞弊不移交刑事案件、幫助犯罪分子逃避處罰的犯罪案件；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件。以提高執(zhí)政能力，促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，重點(diǎn)查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守和非法征用占用土地、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等破壞土地資源和造成環(huán)境嚴(yán)重污染的犯罪案件；繼續(xù)深入查辦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理領(lǐng)域發(fā)生的瀆職失職案件。《整改意見(jiàn)》下發(fā)后，*地區(qū)瀆職侵權(quán)檢察部門已就非法征用占用土地，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等破壞土地資源和礦山易發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故等問(wèn)題與相關(guān)部門會(huì)商，制定防范措施，并派員深入調(diào)查了解，嚴(yán)厲查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職案件。

根據(jù)《市人大常委會(huì)評(píng)議市檢察院副檢察長(zhǎng)專項(xiàng)工作的整改意見(jiàn)》，關(guān)于瀆職侵權(quán)檢察工作的整改意見(jiàn)，院黨組非常重視，及時(shí)向?yàn)^職侵權(quán)檢察部門進(jìn)行傳達(dá)，對(duì)瀆職侵權(quán)部門中存在的加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高人員素質(zhì)和拓寬辦案新領(lǐng)域、新方法，加大辦案力度的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查擺和深刻剖析，組織部門人員進(jìn)行專題討論，研究整改措施，限期進(jìn)行整改。現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高檢察人員素質(zhì)問(wèn)題

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提升檢察干警的新境界。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)了黨的屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，組織進(jìn)行了“為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”大討論，為深入開(kāi)展集中教育整頓、執(zhí)法作風(fēng)大檢查等活動(dòng)，制定了定期征求人大代表、政協(xié)委員、檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議的制度，進(jìn)行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在思想上打牢“立檢為公、執(zhí)法為民”的根基，全面提升檢察干警的執(zhí)法境界。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。積極開(kāi)展“三抓”：一是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。瀆檢部門組織全體干警集中學(xué)習(xí)了最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件新的立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，觀看了瀆職侵權(quán)犯罪三十八個(gè)罪名司法認(rèn)定的光碟，做到熟知、熟練本部門法律和偵察方法、偵察技巧，二是抓典型。開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了常貴文、張會(huì)杰、任長(zhǎng)霞、金桂蘭等人的先進(jìn)事跡，對(duì)照典型，查擺差距，結(jié)合院選樹(shù)的典型，開(kāi)展傳、幫、帶，在工作中打造“精品”。三是抓培訓(xùn)。瀆檢部門制定了培訓(xùn)計(jì)劃，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)出一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能辦案、會(huì)辦案、辦好案的檢察人員，提高干警的執(zhí)法水平和服務(wù)大局的能力。

二、關(guān)于要不斷拓寬辦案新領(lǐng)域、新方法，加大辦案力度問(wèn)題

（一）堅(jiān)持以辦案為中心，突出辦案重點(diǎn)，全面提升反瀆職侵權(quán)工作。根據(jù)省院工作部署，20年地區(qū)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作制定了以維護(hù)司法公正為目標(biāo)，重點(diǎn)查辦危害司法公正的司法工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊、枉法追訴、枉法裁判、執(zhí)行判決裁定瀆職失職犯罪案件；與黑惡勢(shì)力相牽連、相勾結(jié)，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的犯罪案件；徇私舞弊不移交刑事案件、幫助犯罪分子逃避處罰的犯罪案件；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件。以提高執(zhí)政能力，促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，重點(diǎn)查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守和非法征用占用土地、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等破壞土地資源和造成環(huán)境嚴(yán)重污染的犯罪案件；繼續(xù)深入查辦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理領(lǐng)域發(fā)生的瀆職失職案件?！墩囊庖?jiàn)》下發(fā)后，地區(qū)瀆職侵權(quán)檢察部門已就非法征用占用土地，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等破壞土地資源和礦山易發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故等問(wèn)題與相關(guān)部門會(huì)商，制定防范措施，并派員深入調(diào)查了解，嚴(yán)厲查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職案件。公務(wù)員之家: